Пользуясь доходами, которые приносит развитие энергосектора Казахстана, администрация президента Нурсултана Назарбаева увеличивает расходы на пожилых людей, студентов и госслужащих.

По словам некоторых аналитиков, увеличение государственных расходов представляет собой попытку «купить» лояльность важнейших слоев казахстанского общества в период подготовки к президентским выборам 2006 г. Как показывают выборочные опросы среди студентов, увеличение выплат действительно повысило рейтинг Назарбаева.

В первый раз Назарбаев изложил намерения администрации 18 февраля в своем послании нации. После этого правительство прорабатывало техническую сторону воплощения на практике планов президента. По предварительным наметкам, уже летом этого года можно ожидать повышения на 30% пенсий и зарплат. Среди служащих госсектора прибавки получат врачи, медсестры и учителя. Согласно Назарбаеву, выплаты будут повышаться поэтапно в течение более чем двухлетнего периода.

Первыми щедрость правительства испытают на себе студенты университетов. В сентябре начнется новый учебный год, и государство обещает платить за обучение десятков тысяч поступивших в университеты студентов. Студенты старших курсов, обучавшиеся по кредитной системе, получат гранты для завершения курса. Стипендии отличникам будут повышены на 300%. Кроме того, правительство расширит программу, дающую возможность лучшим студентам продолжить обучение за рубежом.

Министерство финансов оценивает дополнительные расходы в 106 млрд тенге, или примерно 816 млн долларов. Столь значительный рост государственных расходов стал возможен благодаря быстрому экономическому развитию страны. По официальным статистическим данным, в 2004 г. рост ВВП в Казахстане составил 9,3%, а в предыдущем году – 9,1%. Основой быстрого развития страны является рост энергосектора.

Власти изображают решение об увеличении расходов как элемент старого долгосрочного плана развития на период 1997-2030 гг. Однако некоторые наблюдатели считают, что эти меры предпринимаются сегодня не случайно и направлены на то, чтобы помочь президенту в чрезвычайно важный для страны и, более широко, для всей Средней Азии, момент. Многие чиновники озабочены тем, что народные волнения, вызвавшие революцию в Кыргызстане, могут распространиться на соседние страны.

Повышение расходов в социальной сфере может значительно снизить недовольство экономической ситуацией и тем самым укрепить позиции президента и повысить его шансы на переизбрание. Подобно этому увеличение расходов снизит вероятность того, что граждане примут участие в антиправительственных протестах. Стремясь не допустить широкомасштабных протестов, которые могут возникнуть в связи с президентскими выборами, законодатели внесли недавно поправки в закон о выборах, запрещающие политические демонстрации в послевыборный период.

Как отметил казахстанский аналитик Марат Асипов, принятое администрацией Назарбаева решение потратить деньги на студентов не было случайным. Считается, что организации студентов-активистов сыграли ключевую роль в революциях, которые произошли на территории бывшего СССР в последние полтора года, в частности в Грузии и на Украине.

«Они [власти]... боятся [студентов], поэтому и откупаются [от них]», – написал Асипов в статье, размещенной 7 апреля на веб-сайте газеты «Время». «Студенты будут рады. А их родители, которые сэкономят на этом деле несколько сотен тысяч тенге, и вовсе скажут: ‘Спасибо тебе, родная власть!’

Как отмечает Асипов, увеличение расходов производится для того, чтобы граждане не обращали внимания на проблемы, связанные с экономическим развитием страны, в том числе на широко распространенную коррупцию в госаппарате и огромный разрыв в доходах между немногими богатыми людьми и большинством населения, живущим на грани нищеты. Завершая статью, Асипов заявляет: «молчать или не молчать – каждый решает для себя сам».

Похоже, что решающую роль в реакции студентов на решение правительства играет материальный фактор. Студенты явно рады финансовой помощи, и многих совершенно не заботят политические мотивы, скрывающиеся за этим решением. Гибадат Кулиева, студентка, изучающая международные отношения в Алматинском государственном университете, убеждена, что главным мотивом Назарбаева является желание ускорить развитие страны. «Это [социальные расходы] прекрасный способ изменить наше общество», – сказала Кулиева. «В трудные времена люди думают прежде всего о том, чтобы заработать деньги, прокормить семью и обеспечить свою безопасность».

По словам Кайрата Тналина, изучающего экономику в Карагандинском государственном университете, увеличение расходов повысило репутацию Назарбаева среди студентов. «Эти реформы [позитивно] повлияют на мнение [студентов] о президенте», – сказал Тналин. «Есть студенты, которые считают это подачкой, но большинство этому рады». Аскар Намазбаев, студент последнего курса, изучающий менеджмент и собирающийся продолжить обучение в Европе, согласен с этим и говорит, что пенсионеры и студенты – два слоя общества, которые «скорее всего, изменят свою позицию» в отношении администрации Назарбаева, руководствуясь «материальными соображениями».

По мнению профессора Кокшетауского государственного университета, расположенного примерно в 180 милях к северу от Астаны, многие студенты теперь будут чувствовать себя в долгу перед президентской администрацией. По казахстанским обычаям, «если кто-то делает тебе одолжение, ты должен ответить тем же», – заявил профессор, просивший не называть его имени.

Несколько преподавателей, с которыми беседовал корреспондент EurasiaNet, похвалили Назарбаева, сказав, что президент действует так, как это делал бы любой умный политик, не желающий возникновения нестабильности и стремящийся улучшить свои шансы на выборах. Некоторые из них выразили озабоченность тем, что дополнительные расходы могут привести к росту инфляции. «Но мы не можем критиковать президента, как это делают политики во время предвыборных кампаний», – сказал профессор госуниверситета в Кокшетау.

Профессор экономики Казахского национального университета им. аль-Фараби в Алматы, который также просил не называть его имени, заявил, что решение администрации повысить социальные расходы еще раз продемонстрировало, что Назарбаев является выдающимся политиком. «Он обладает огромной политической волей и харизмой, которых нет у других политиков», – сказал профессор.

По мнению профессора социологии Карагандинского госуниверситета, решение об увеличении государственных расходов, пойдя на пользу студентам, вряд ли повысит общий уровень качества образования. «Самым важным остается вопрос о стандартах образования», – сказал профессор социологии. «Эти реформы [повышение расходов в социальной сфере] не изменят ситуации в самой системе образования». В то же время, заявил профессор, увеличение расходов, возможно, повысит качество политических дискуссий в Казахстане. «Реформы заставят оппозиционные партии более тщательно продумывать свои программы», – сказал он.

[Версия для печати]