БЕЛОРУССИЯ

Хроника

15 июня. В Белоруссииотмечено значительное сокращение экспорта продукции республиканских предприятий легкой промышленности в Россию. Белорусские специалисты видят в этом последствие введения нового порядка взимания НДС по принципу страны назначения.

15 июня. В Минске обнародована информация о том, что товарооборот между Белоруссией и Украиной за пять месяцев 2005 г. превысил аналогичный прошлогодний показатель на 58% и составил 584,1 млн. долларов США.

15 июня. Губернатор Рязанской области Георгий Шпак на встрече с президентом РБ в Минске заявил о том, что подтверждением важности региональных связей в союзном строительстве служит пример сотрудничества Рязанской области с Белоруссией. «Считаю, сказал Шпак, что это правильно - заниматься развитием взаимовыгодной торговли. Нечего ждать каких-то разрешений от правительства России». Президент Белоруссии Александр Лукашенко информировал Георгия Шпака о намерении республики расширять сотрудничество с Рязанской областью, «подставить свое плечо, чтобы область развивалась так, как положено».

16 июня. Посол России в Минске Александр Блохин заявил, что есть стремление США и ЕС привлечь Россию к западным планам демократизации Белоруссии. Но, по словам Блохина, никаких переговоров за спиной Белоруссии Россия не ведет и вести не собирается. «Если западные страны хотят обсудить с Россией такие вопросы, это может быть сделано только в присутствии Белоруссии и с согласия Белоруссии», - подчеркнул дипломатический агент.

16 июня. Председатель Государственной Думы России Борис Грызлов в Санкт-Петербурге заявил о том, что проект Конституционного акта Союзного государства Белоруссии и России планируется предложить для рассмотрения осенью этого года на заседании Высшего государственного Совета Союзного государства.

16 июня. Президент Белоруссии Александр Лукашенко провел ряд очередных кадровых перестановок, назначив Кривошеева Юрия Васильевича — заместителем государственного секретаря Совета безопасности, Шафаренко Владимира Николаевича — заместителем государственного секретаря Совета безопасности, Иванкова Александра Ивановича — министром торговли, Матюшкова Владимира Егоровича — председателем Государственного комитета по науке и технологиям, Карпицкого Валентина Владимировича — первым заместителем министра по чрезвычайным ситуациям, Гончарова Александра Николаевича — заместителем министра по чрезвычайным ситуациям.

16 июня. Завершился учебно-методический сбор со специалистами планирования применения авиации Вооруженных сил Организации Договора о коллективной безопасности на базе 483 боо и 61 иаб ВВС-ПВО Белоруссии. В сборе приняли участие представители вооруженных сил Армении, Белоруссии, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Главная задача сбора: планирование применения авиации Объединенной (Региональной) группировки войск.

16 июня. Белорусские геологи на глубине трех тысяч метров обнаружили в Полесье новое месторождение нефти. В 2005 г. в Белоруссии планируется добыть 1,78 млн. т нефти.

16 июня. На землю Белоруссии вступил международный крестный ход «Москва - Минск – Киев». Идущие по местам былых сражений участники благословенного Патриархом РПЦ Алексием II шествия несут мироточивые и чудотворные иконы и другие святыни.

17 июня. В интервью газете «Трибуна», отвечая на вопрос, грозит ли РФ острая конфронтация с США за влияние в Белоруссии и готова ли Россия терпеть там авторитарное правление, чтобы сохранить влияние в этом государстве, министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что Россия уважает выбор белорусского народа, сделанный в соответствии с действующим законодательством. Российская сторона, по словам Лаврова, понимает объективные интересы Запада на пространстве СНГ, но стремится к тому, чтобы методы реализации этих интересов были тоже понятны, транспарентны и не ущемляли ни права народов стран СНГ самим определять свою судьбу, ни законных прав и интересов России на этом пространстве.

17 июня. В Белоруссии вступил в силу Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В министерстве иностранных дел РБ считают, что данный закон соответствует нормам и правилам ВТО, унифицирован с аналогичным актом России, а также соответствует концепции создания Единого экономического пространства. Документ существенно расширил полномочия президента Белоруссии во внешнеэкономической сфере.

19 июня. Белорусская сторона предложила Украине разработать межгосударственный нормативный акт о приграничном сотрудничестве. Это предложение в адрес Киева озвучил посол МИД РБ по особым поручениям Николай Войтенков на встрече глав приграничных регионов Белоруссии и Украины в г. Мозыре.

20 июня. Представители Объединенной гражданской партии (ОГП) завершили обучение в рамках семинара по проблемам избирательных технологий в Таллинне. Полученные на семинаре знания представители ОГП намерены, по их собственному утверждению, применить для осуществления «демократической революции» в Белоруссии на выборах президента в 2006 году.

20 июня. Подразделение Вооруженных сил Белоруссии впервые приняло участие в многонациональных тактических учениях батальонного уровня «Кооператив Бест эффорт – 2005» на Яворивском полигоне Западного оперативного командования Вооруженных сил Украины.

20 июня. Президент РБ Александр Лукашенко издал Указ «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». Документ направлен на решение вопросов, связанных с уплатой налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины при ввозе на территорию Белоруссии индивидуальными предпринимателями товаров из России, совершенствование регулирования предпринимательской деятельности, а также условий взимания единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц. Указ предусматривает с 1 августа 2005 г. по 31 декабря 2006 г. да уплату налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме при ввозе товаров из России индивидуальными предпринимателями в случае отсутствия у них документов на ввозимые товары. Это позволит устранить сложности с уплатой налога на добавленную стоимость, связанные с отсутствием у индивидуальных предпринимателей документов на ввезенные ими товары из России (договоров, транспортных документов, счетов-фактур). При наличии необходимых документов на ввозимые из России товары индивидуальные предприниматели смогут производить уплату налога на добавленную стоимость в общем порядке, который применяется юридическими лицами.

20 июня. Правительство Белоруссии очередным постановлением установило временную ставку таможенной пошлины в размере 0% на ввозимое на таможенную территорию республики технологическое оборудование. Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины устанавливается в РБ ежегодно сроком на 9 месяцев.

20 июня. В Белоруссии начат выпуск бензина «Нормаль-80», который может использоваться наряду с бензином А-76. Основное их отличие заключается в том, что использование в двигателях «Нормаля-80» позволит сократить вредные выбросы в окружающую среду.

21 июня. Российская компания «Славнефть» отказалась от участия в финансировании проектов 5-го этапа реконструкции «Мозырского нефтеперерабатывающего завода». 

21 июня. В интервью газете «Московский комсомолец» экс-премьер и бывший глава МИД России Евгений Примаков подчеркнул, что довести дело до союза с Белоруссией - это исторически очень важно для России. Разрыв с Белоруссией, по его мнению, будет огромной геополитической ошибкой России.

21 июня. На веб-сайте Департамента ООН по проблемам разоружения была размещена информация о том, что в 2004 г. Белоруссия продавала вооружение в Судан и Кот-д'Ивуар. В Судан были проданы 21 бронированная разведывательно-дозорная машина БРДМ-2, 7 бронетранспортеров БТР-80, 10 бронетранспортеров БТР-70 и одна боевая машина пехоты БМП-1. В Кот-д'Ивуар экспортированы два штурмовика Су-25. Все вооружение произведено в России и поставлено с территории РБ. В 2004 г. вооружений и военной техники, подпадающих под квалификацию «обычные вооружения», Белоруссия не закупила.

21 июня. В Минске состоялось собрание, на котором выдвинута инициатива по проведению городского референдума за возвращение столичным улицам и проспектам, переименованным указом Лукашенко, прежних названий. Создана инициативная группа во главе с Сергеем Альфером по сбору подписей за проведение референдума, который, как определили участники собрания, должен носить обязательный характер.

21 июня. Председатель Минского союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин заявил о том, что развитие малого бизнеса в Белоруссии связано с целым рядом проблем. Отмечен рост убыточных малых предприятий, которых стало значительно больше по сравнению с 2004 г., особенно в Минске и Брестской области, заметно снизился уровень рентабельности малых предприятий. В Белоруссии на начало 2005 г. было 32 824 малых предприятий. В сфере малого предпринимательства, по информации Карягина, в промышленности работают - 22,9% предприятий, в строительстве - 12,3%, в сфере транспорта - 5,8%, в культуре и соцобеспечении - 2,2%, в бытовом обслуживании - 1,4%, в сельском хозяйстве – 1%.

21 – 22 июня. Белорусская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Виктором Гайсенком находилась с визитом в Иордании. Там состоялось организационное заседание белорусской и иорданской частей совместной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

22 июня. Президент Белоруссии Александр Лукашенко сменил президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на посту председателя Межгосударственного совета ЕврАзЭс на уровне глав государств.

22 июня. Белорусское телевидение сообщило о проекте Комплексной программы обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Белоруссии на 2006-2010 гг. Проект предусматривает увеличение к 2010 г. экспортных объемов российского газа, транспортируемых через территорию республики, на 30% (до 47 млрд. куб.м).

22 июня. Министерство образования РБ приняло специальную инструкцию, которая предусматривает новый порядок выезда за границу для учебы. Теперь организации-отправители будут полностью отвечать за условия пребывания белорусских учащихся и студентов за рубежом. Зарубежные поездки белорусов на учебу возможны только с письменного разрешения министерства образования.

23 июня. Генеральный прокурор Белоруссии Петр Миклашевич отказался подтвердить или опровергнуть информацию о том, что бывшая управляющая делами президента Галина Журавкова якобы помилована Александром Лукашенко.

23 июня. Президент РБ Александр Лукашенко в ходе сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ в Москве заявил о том, что Организация Договора о коллективной безопасности в перспективе способна стать одним из реальных центров силы, который сможет активно влиять на обеспечение международной безопасности.

23 июня. В г. Гомеле начала работу XXVIII сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Состоялось заседание согласительной комиссии по бюджету Союзного государства, а также заседания всех профильных комиссий ПС СБР. Председатель комиссии по бюджету и финансам ПС Владимир Никитин сообщил белорусским СМИ, что главная проблема формирования бюджета Союзного государства - бюрократизм.

23 июня. Министерство иностранных дел Белоруссии выступило с критикой заявления ПАСЕ по Белоруссии, объявив об отсутствии объективного видения в ПАСЕ ситуации в республике и каких-либо реальных рычагов влияния на нее. Ранее ПАСЕ одобрила резолюцию «О выполнении обязанностей и обязательств Российской Федерацией», в которой, в частности, призвала Россию оказывать любую политическую или финансовую поддержку правительству Белоруссии в зависимости от соблюдения прав человека и гражданских свобод белорусского народа.

24 июня. Председатель Парламентского собрания Союза Беларуси и России, спикер Государственной Думы России Борис Грызлов заявил, что парламентариев двух стран не удовлетворяют темпы союзного строительства. «Не решен целый ряд стратегических задач: не готов проект Конституционного акта, нет ясности в вопросе проведения выборов в парламент Союзного государства, не устранены разногласия по вопросам экономической интеграции двух стран», - отметил Борис Грызлов. В то же время в Белоруссии нет оснований для «цветных революций», подчеркнул спикер российской Государственной Думы, попытки экспорта демократии не согласуются с международным правом.

24 июня. Сергей Бабурин избран заместителем председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

24 июня. В Аммане торгово-промышленные палаты Иордании и Белоруссии приняли решение об учреждении Совета делового сотрудничества.

24 июня. Начались тактические учения 377-го гв. зенитного ракетного и 825-го кадр. зенитного ракетного полков Северо-западного оперативно-тактического командования ВВС-ПВО Белоруссии. В ходе учений расчеты этих частей провели боевые пуски ракет на российском полигоне Телемба в Читинской области.

26 июня. В заявлении МИД Белоруссии в связи с 60-летием со дня подписания Устава ООН было отмечено, что краеугольной вехой дальнейшего развития современной цивилизации стал принцип не применения силы и угрозы силой, закрепленный в Уставе ООН.

27 июня. В интервью БелаПАН член подкомитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по Белоруссии Христос Пургуридес заявил о том, что в скором времени российское правительство будет вынуждено прекратить поддержку белорусского руководства, и в этой ситуации у режима Лукашенко не останется поддержки.

27 июня. Полузащитник сборной Белоруссии по футболу Александр Глеб был куплен лондонским "Арсеналом" за 10 миллионов фунтов стерлингов.

27 июня. Заместитель министра иностранных дел РБ Александр Герасименко на заседании постоянной комиссии Палаты представителей НС по международным делам и связям с СНГ информировал депутатов о том, что Белоруссия рассматривает вопрос выхода из «бишкекского» соглашения о безвизовых поездках граждан в рамках СНГ.

27 июня. Консультации между министерствами иностранных дел Белоруссии и России по североамериканской проблематике прошли в Минске. В центре переговоров были – развитие белорусско-американских и российско-американских отношений и взаимодействие между Белоруссией и Россией на североамериканском направлении.

27 июня. Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля Белоруссии возбудил уголовное дело в отношении бывшего председателя правления «Белагропромбанка» Александра Гаврушева.

28 июня. Немецкий консорциум банков АКА объявил о готовности финансировать через «Белагропромбанк» инвестиционные проекты белорусских предприятий.

1 июля. С этой даты плата за техническое обслуживание жилых домов в Белоруссии возросла с 154 до 180 бел. руб. за 1 кв. м общей площади. Уровень возмещения населением республики затрат на оказание этой услуги ранее составлял 39,7%, после повышения платы - 46%.

Президент Белоруссии готов дать советы народу

Александр Фадеев

В июне белорусские официальные органы объявили о начале подготовки к проведению третьего Всебелорусского народного собрания. Точные сроки начала этого форума пока не разглашаются, но, скорее всего, ВНС будет созвано в начале 2006 года. Первое Всебелорусское народное собрание прошло накануне ноябрьского референдума 1996 г.(19.10.1996), на котором права и полномочия президента были значительно расширены. Второе – за несколько месяцев до президентских выборов 2001 г.(18.05.2001), на которых победу одержал Александр Лукашенко.

Представитель Конституционного суда РБ Анатолий Тиковенко специально подчеркнул, что институт народных собраний предусмотрен Конституцией Белоруссии. При этом судья КС Тиковенко сослался на статью третью Конституции РБ. Однако ни в этой статье, ни в какой другой статье республиканского основного закона такой орган народного представительства не упоминается. В отличие, скажем, от Туркмении, в Белоруссии на конституционном уровне не установлен порядок созыва и сфера полномочий «народного веча», а также избрания (назначения) его делегатов.

Поэтому остается непонятным, каким образом белорусский народ сможет реализовывать свою власть в рамках фактически неконституционного Всебелорусского собрания «в формах и пределах», которые Конституцией РБ не определены. К тому же есть резонные опасения, что представлять народ – единственный источник государственной власти и «носителя суверенитета» (последнее определение внесено в белорусскую Конституцию Лукашенко) - будут делегаты, которые попали в списки народных избранников с ведома и согласия президентской администрации.

Ситуация с созывом очередного Всебелорусского народного собрания еще раз свидетельствует о том, что ни у белорусского общества, ни у республиканского руководства пока нет ясного представления о структуре государственной организации и роли в ней народовластия. Модель государственного устройства, сложившаяся в период правления Александра Лукашенко, только внешне имеет черты демократической республики в ее классическом понимании, но ее идейное содержание имеет заметные, специфические отличия. Приходится признать, что пока ввиду недостатка демократической культуры организация белорусского государства базируется преимущественно на личной воле президента, а не на формально-правовых принципах.

Президентская администрация имела возможность придать работе Всебелорусского народного собрания конституционный статус представительного органа, наделить его реальными властными полномочиями, но, как представляется, намеренно не спешила инициировать соответствующие изменения основного закона. Причина этого вполне очевидна – народное собрание задумано как управляемая «сверху» инстанция с выхолощенными властными полномочиями. Собираемое по воле государственно-политического руководства республики народное вече предназначено для придания «народности» решениям властной элиты, главным образом о пролонгации или усилении власти, расширении прав и функций президента, а также для одобрения политического курса Александра Лукашенко.

Всебелорусское народное собрание, работа которого всегда достаточно полно освещается в средствах массовой информации республики, используется правящим классом в качестве весомого (пусть и неконституционного) фактора общественной поддержки, позволяющего высшим чиновникам государства выступать и действовать как бы от лица всего народа Белоруссии. Тем не менее, политический режим республики трудно назвать народным, не является Белоруссия и парламентской республикой с реальным народным представительством. Хотя в республике есть отдельные черты народовластия и частные проявления базовых принципов парламентаризма.

Под личиной демократии в Белоруссии установлена власть одного политика – президента Александра Лукашенко, которого поддерживает единственная в республике массовая (и к тому же правящая) партия, партия чиновников. Режим  личной власти Лукашенко определяет на деле государственную стратегию, белорусский лидер держит в своих руках контроль над абсолютно всеми основными процессами политической, социально-экономической  и культурной жизни Белоруссии. По убеждению многих белорусских политиков Александр Лукашенко в отношении себя все уже решил: он остается на максимально возможный срок (или бессрочно) главой государства, верховным вершителем судеб белорусского народа.

Сам президент называет Всебелорусское народное собрание советом с народом. Поэтому в апреле с.г. он объявил о том, что озвучит в начале 2006 года перед делегатами третьего ВНС «великие и звучные идеи». Однако, как показывает опыт проведения двух предшествующих народных собраний, Лукашенко предпочитает фактически руководить ими в качестве лидера - друга и защитника «простого» народа, к советам которого по большим и малым проблемам этот самый народ должен внимательно прислушиваться.

По сути, подход белорусского лидера к осуществлению своих (колоссальных, заметим) функций и полномочий изначально носит личностный характер, который превалирует над правовыми, формально-рациональными отношениями между властью и обществом. Такому иррациональному типу государственного управления формат Всебелорусского народного собрания вполне соответствует и благоприятен. Участвуя в работе народного веча Лукашенко, например, демонстрирует переход на покровительственное «ты» и по имени уже не только с чиновниками, но и, в переносном смысле, как бы с каждым в отдельности представителем народа, перед которым явно пытается предстать в образе отца нации.

Судя по высказываниям и действиям Александра Лукашенко, он воспринимает президентскую власть как данную народом лично ему привилегию, отождествляет Белоруссию с самим собой и рассматривает ее преимущественно с позиции свих личных интересов. В связи с этим глава государства больше заботится о поднятии уровня благополучия только тех групп общества и отдельных граждан, которые демонстрируют личную преданность «своему» президенту. Исходя из этих соображений, нет сомнений, что в число делегатов предстоящего народного собрания не попадут самостоятельные политики с независимыми взглядами, поскольку таковых нынешний президент не терпит. Попадут те, кто безоглядно верит (или успешно делает вид, что верит) в государственный гений Лукашенко, одобряет его политический курс.

При таком подходе не приходится ждать от народного веча принятия плана реформ и модернизации Белоруссии. Любая радикальная реформа, как известно, в современных условиях предполагает либерализацию внутренней жизни государства. Но это не отвечает личным интересам белорусского лидера, поскольку он отвергает любые новации, способные ограничить его собственную власть. Поэтому делегатам ВНС, как ожидается,  вместо программы глубоких общереспубликанских реформ будет предложен очередной план социально-экономической стабилизации и консолидации общества, который, конечно, будет поддержан народным собранием.

Модернизация экономики, политики и социальной жизни при нынешнем президенте возможна только по инициативе лидера государства и государственными силами, однако, в силу специфики общественного менталитета, степень доверия народа к власти (т.е. к Лукашенко) будет падать пропорционально темпам потенциальных реформ, которые уже не могут быть в Белоруссии «мягкими». Встать над процессом трансформации (или в позиции стороннего наблюдателя) глава белорусского государства просто не может, поскольку это разрушит систему «президент – народ», которую он столько лет создавал своими руками. Поэтому в целях сохранения института личной власти, осуществления политики, отвечающей настроениям и ожиданиям белорусского общества, которое в целом страшится реформ, Александр Лукашенко, скорее всего, предложит делегатам Всебелорусского народного собрания программу экстенсивного роста экономики и отдельных эволюционных преобразований в социальной сфере.

Необходимость принятия такой потенциальной стабилизационной программы будет со стороны президентской администрации подчеркнута путем «раскручивания» угрозы внешнего вмешательства во внутриполитические дела суверенной республики, а также признания нелегитимными всех иных (кроме команды Лукашенко) внутриполитических центров генерации идей государственного развития. Более того, именно борьба с этими враждебными акторами и будет рассматриваться как главная задача президента Александра Лукашенко, гаранта спокойствия и защитника белорусского независимого государства.

Лукашенко, видимо, сосредоточится не только на отпоре всем тенденциям, ориентированным на заимствование западноевропейского (или американского) опыта демократии и хозяйствования, но и попыткам пересадки на белорусскую почву принципов управления экономикой и основ политической структуры союзной России. Поэтому надеждам многих политиков в России на то, что белорусское руководство приступит, наконец, к осуществлению полномерной и реальной унификации своего национального законодательства с российским, к сближению двух стран в финансовой и газотранспортной сферах не суждено будет сбыться. Трудно представить и то, что белорусская сторона сможет пойти на компромисс с российским правящим классом по поводу проекта Конституционного акта Союзного государства.

Наоборот, России следует быть готовой к тому, что в период президентской кампании в соседней Белоруссии она столкнется с жестким и демонстративным отпором со стороны Минска по поводу любых интеграционных инициатив, выдвинутых в Москве. Стремление продлить пребывание на посту президента РБ будет побуждать Александра Лукашенко отстаивать в отношениях с Кремлем свой решающий голос, соглашаться только на те решения, которые не могут служить препятствием для осуществления его полной, ничем и никем неограниченной власти в Белоруссии.

Замысел проведения третьего по счету народного собрания в год президентских выборов, скорее всего, состоит в том, чтобы расширить общественную поддержку президента и кандидата в президенты Александра Лукашенко, придать его правлению ореол власти народного лидера, заботящегося день и ночь обо всех белорусах. Суть единения президента с народом должна выразиться в период работы ВНС в том, что народ добровольно, публично и демонстративно вверяет судьбу государства в руки Лукашенко, который облекается правом выступать и принимать решения от имени всего белорусского общества. Вместе с тем президенту как бы дается негласное разрешение на потенциальное самоуправство и на действия, не требующие отчета и не поддающиеся общественному контролю.

Более того, Александр Лукашенко в рамках народного собрания, что вполне очевидно,  попытается свои личные взгляды на будущее республики  облечь в форму общей воли белорусского общества. Таким образом, ему в  очередной раз удастся получить мандат для реализации «воли народа» и, поскольку народ по основному закону является единственным источником государственной власти, выступить в роли действительно конституционного лидера республики.    

Александр Лукашенко пытается подчинить Белоруссию своей личной власти, править без ограничений, с помощью прямых директив, не оглядываясь на формально существующие в республике органы управления и самоуправления. Опасность такой политической конструкции выражается не столько в том, что первому президенту РБ дается возможность доминировать над всем и вся в республике, сколько в том, что путем якобы прямого договора главы государства с народом Лукашенко объективно делает заложником своей политики Белоруссию и белорусов.

Стоит отметить, что политика самого белорусского лидера привела к тому, что в структуре управления государством чиновничий аппарат превратился в абсолютно безликую и третичную субстанцию, не стоящую между президентом и обществом. Стремление Лукашенко убеждать и находить общий язык с народом зачастую приводило к игнорированию особых интересов белорусской бюрократии. Александр Лукашенко всегда полагался на собственные идеи о государственном благе, довольно консервативные, традиционалистские (и уже в силу этого позитивно воспринимавшиеся большинством белорусов), но явно не способные гарантировать успешное развитие республики в современных условиях.

Вместе с тем, реформаторская деятельность сама по себе не обеспечивает полную устойчивость политическим режимам. Стабильность, например, авторитарных режимов базируется больше на концентрации власти, правовой бесконтрольности, а вовсе не на соответствии хозяйственной модели государств, во главе которых такие режимы, универсальной экономической модели демократических стран. И это вполне осознает Александр Лукашенко. К тому же (и исторический опыт Китая, Южной Кореи, Чили это подтверждает) радикальные реформы в экономике можно осуществлять и при авторитарном правлении.

Правда, администрация Лукашенко, на наш взгляд, не способна к радикальному реформированию всех сфер жизни общества, тем более к обновлению политической структуры. Рано или поздно усиление и централизация власти в руках одного лица – президента - приведет к отчуждению авторитарного политического режима Лукашенко от общества, к его теперь уже внутренней изоляции.

Вообще попытки лидеров авторитарных, диктаторских режимов остановить экономический и социально-политический прогресс, который носит в современных условиях объективный и универсальный характер, их стремление «затормозить» историю ведут не к стабильности, а к социальным потрясениям, революциям и, нередко, к распаду государств. Такие революции, предваряющие социально-экономические скачки, как правило, начинаются внезапно, носят сокрушающий характер и к ним оказываются совершенно неподготовленными ни население, ни оппозиция.

Александр Лукашенко сознательно вел дело к тому, чтобы постепенно подменить такие базовые ценности, как права, свободы человека, «неотъемлемым» правом нации на самоопределение и независимость, которое стало теперь рассматриваться как приоритетное.  Т.е. белорусский лидер копировал, прежде всего, опыт политических элит Хорватии, Словении, Македонии периода распада Югославии, и целого ряда других молодых стран, где это проявилось в наиболее отчетливых формах, когда права и свободы граждан приносились в жертву становлению национального государства. Однако, заметим, хорватских, словенских и македонских государственных руководителей, не говоря уже об албанцах Косово-Метохии, западное демократическое сообщество с 90-х гг. всячески поддерживает и поощряет.

А вот белорусский президент именно по проблеме соблюдения прав человека подвергается ожесточенной критике и санкциям со стороны Западного альянса, к чему последний призывает присоединиться и Россию. И не просто присоединиться, а поставить всю свою политику, экономические отношения с Белоруссией, включая льготы и финансовую помощь, в зависимость от соблюдения руководством республики прав и свобод человека. Надо ли в этих обстоятельствах России ставить знак равенства между Белоруссией и администрацией Лукашенко? Следует ли Кремлю отказываться от потенциальной интеграции с республикой в угоду призывам западного сообщества, действующего, кстати, на международной арене исходя из пресловутых двойных стандартов? Ответ очевиден – нет.

Россия должна показать характер

Владислав Лосев (Минск)

За последние полтора десятилетия США и их союзники по западному блоку добились поразительных успехов в деле продвижения своих интересов на территории бывшего Советского Союза. Впервые за многие столетия российско-западного противоборства Западу удалось практически без военных, людских и материальных потерь нанести России очень серьезное геополитическое поражение.

После развала Советского Союза  именно со стороны Белоруссии впервые прозвучал призыв к новому собиранию русских земель. Белоруссия стала инициатором создания в начале Сообщества, затем Союза и, наконец, Союзного государства  двух русских (восточнославянских) стран.

Конечно, Александр Лукашенко имеет (что вполне естественно) определенные виды на свое первенство в новом общерусском государстве и это желание (что тоже понятно) не все разделяют как в России, так и в Белоруссии. Но личные притязания одних, и такие же личные неприемлемости других, не должны стать причиной повторения роковых ошибок прошлого.

В настоящее время вокруг Белоруссии завязывается очень непростой узел противоречий.

Во-первых, это планы Запада, который хотел бы увековечить существующее ныне ущемленное положение России,  окончательно оторвать от нее Белоруссию и тем самым лишить российское государство каких-либо перспектив на восстановление в статусе великой державы.

      Во-вторых, пробудившиеся претензии Польши на региональное лидерство, создание новой, (уже третьей) Речи Посполитой и исторический реванш относительно России.

В-третьих, интересы России и Белоруссии, которые  по основным вопросам совпадают и требуют формирования общерусского геополитического, экономического и политического пространства. И, наконец, в-четвертых, это желание части белорусской элиты обособиться от всего остального мира и замкнуться в собственной «скорлупе».

Это  основные составляющие белорусского узла противоречий, который нужно развязать с наименьшими издержками для российских, а, следовательно, и общерусских интересов. А это возможно сделать (по крайней мере, на современном этапе) только через развитие Союза и институтов Союзного государства.

По всей видимости, понимание этого все же присутствует у белорусской и российской власти. Этим, по-видимому, и объясняется некоторый всплеск союзной активности российской и белорусской политических элит имеющий место в последнее время.

Но и Запад, очевидно, тоже не намерен зря терять время. Об этом свидетельствуют не только миллионы долларов идущие на поддержку белорусской оппозиции, но и попытка западных международных структур продиктовать свою волю Российской Федерации в вопросе белорусско-российских отношений.

В двадцатых числах июня Парламентская ассамблея Совета Европы устроила «выволочку» России приняв резолюцию «О выполнении обязанностей и обязательств Российской Федерацией», в которой, в частности, потребовала от  последней  «оказывать любую политическую или финансовую поддержку правительству Белоруссии в зависимости от соблюдения прав человека и гражданских свобод». Депутат же парламента острова Кипр, член подкомитета ПАСЕ по Белоруссии Христос Пургуридес вообще заявил, что «в скором времени российское правительство будет вынуждено прекратить поддержку белорусского руководства (надо понимать испугавшись г-на  Пургуридеса и ему подобных – авт.), и в этой ситуации у режима Лукашенко не останется поддержки».

Ну, а так как «сведения» о состоянии дел с правами человека в Белоруссии поставляются на Запад  людьми, имеющими с американскими и европейскими фондами, правительственными и неправительственными  организациями контрактно-трудовые отношения, то России предлагается просто бросить своего единственного союзника и собственными руками устроить себе окончательный геополитический коллапс.

По всей видимости, все же  пришло время, когда  российское руководство просто обязано заявить  о том, что Российская Федерация более не собирается отступать и довольствоваться ролью третьеразрядной державы, а уж тем более сдавать своих союзников. Россия должна, наконец, показать характер и свою волю к будущему.

Открытое письмо Лукашенко

Открытое письмо Совета при Президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Президенту Белоруссии А.Г.Лукашенко

Уважаемый Александр Григорьевич!

Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека выражает глубокую обеспокоенность неблагополучной ситуацией в сфере гражданских прав и свобод в Белоруссии.

Расследования по делам пропавших белорусских политиков и по сей день сохраняют формальный характер, не приближая белорусскую и мировую общественность к правде о судьбах Юрия Захаренко, Виктора Гончара, Анатолия Красовского, Дмитрия Завадского. В местах заключения находятся известные общественные деятели: Михаил Маринич, Валерий Леваневский, Александр Васильев, осуждены Павел Северинец и Николай Статкевич, возбуждены уголовные дела против Сергея Скребца и Гарри Погоняйло, идет суд над Андреем Климовым. В Белоруссии практически не функционируют негосударственные общественно-политические средства массовой информации. Путем административного давления поэтапно ликвидируются условия для нормального существования независимых общественных и правозащитных организаций. Избирательное законодательство и практика его применения в Белоруссии не обеспечивают легитимного результата народного волеизъявления. Последовательное нежелание Белоруссии унифицировать избирательное законодательство с нормативными документами СНГ ставит под вопрос приверженность белорусских властных структур демократическим ценностям.

Сложившаяся в союзном нам государстве ситуация вызывает глубокую озабоченность и оказывает негативное влияние на отношения с европейским и мировым сообществом России как государства, провозгласившего интеграцию с Белоруссией одним из своих основных внешнеполитических приоритетов. Постоянно повторяемые заявления о союзнических отношениях с Россией, звучащие из уст высокопоставленных белорусских чиновников, к сожалению, на практике сопровождаются откровенно недружественными шагами. Планомерное нарушение прав российских журналистов, вытеснение российских СМИ из белорусской части единого союзного информационного пространства производят впечатление попытки создать вокруг Белоруссии информационный «железный занавес». Вы лично, Александр Григорьевич, обвиняете российские телеканалы в предвзятости и проведении агрессивной антибелорусской пропаганды. При этом на белорусских каналах проводится кампания по целенаправленной дискредитации имиджа России и ее Президента в глазах белорусского народа.

Вместо обеспечения свободного доступа белорусских граждан к информации прекращаются трансляции традиционных для большинства белорусов российских СМИ. Вещание российских теле- и радиостанций стремительно сокращается, постоянно создаются препятствия для издания и распространения российских газет и журналов.

В течение минувшего года из Белоруссии депортированы представители ведущих российских телеканалов: заведующий корпунктом «НТВ» П.Селин и специальный корреспондент телеканала «Россия» Д.Петров. Прекращена трансляция радиостанций «Маяк», «Юность», «Радио России». Объемы эфирного времени телеканалов «РТР», «НТВ» и «Культура» в Белоруссии сокращены до 10 – 12 часов в сутки. Фактически прекращено вещание "Первого канала" российского телевидения, его программа подвергается жесткой цензуре. В 2003-2004 гг. были закрыты корпункты «РТР» и «НТВ», так и не получил лицензию корпункт «ТВЦ». При этом практикуется показ пропагандистских сюжетов белорусского гостелевидения под видом программ российских телеканалов. Считаем подобные действия недружественными и противоречащими договоренностям о едином информационном пространстве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Вызывают обеспокоенность факты ущемления прав российских граждан на территории Белоруссии. И по сей день россияне, дезинформированные словами белорусских должностных лиц о едином Союзном государстве и о едином таможенном пространстве, оказываются жертвами произвола на белорусской таможне. Массовые случаи конфискации имущества российских граждан на белорусских погранпереходах оказалось самым зримым результатом российско-белорусской интеграции. За последние два года транзитный грузопоток чрез Белоруссию в Россию сократился в три раза, в 2004 г. сумма конфискованного имущества российских граждан достигла 80 млн. долларов США. Стоит отметить, что вследствие действий белорусской таможни под угрозой оказался транзитный коридор, связывающий РФ и Калининградскую область.

С глубоким сожалением вынуждены констатировать, что ежедневно увеличивается число российских граждан, обращающихся в Совет за помощью в связи с нарушением их прав на территории Белоруссии. По имеющейся у Совета информации, в ходе расследований по уголовным делам российских граждан допускаются грубейшие нарушения уголовно-процессуального законодательства. Вы ограничили в правах граждан России, оказавшихся привлеченными к суду на территории Белоруссии, запретив участие в процессах российских адвокатов. Уже осужденные россияне, отбывающие наказание в белорусских колониях, лишены возможности реализовать свои гражданские права. Руководство пенитенциарных учреждений отказывается принимать заявления, адресованные в белорусские и российские официальные органы, консульские представительства Российской Федерации, а также правозащитные организации. Имеют случаи необоснованного отказа в проведении официального медицинского освидетельствования заключенных, заверении документов, необходимых для найма адвокатов и представительства в официальных органах. Граждане России, готовые осуществлять подписку за счет собственных средств, не получают разрешения на доступ к российским печатным изданиям, в т.ч. выходящим в Белоруссии.

В результате подобных действий ущемляются не только права граждан России, проживающих и посещающих территорию союзного государства. Наши народы связаны как историческими, так и родственными узами. Огромное количество проживающих в Белоруссии людей имеет родственников в России. Вы выставили искусственные заслоны между этими семьями. Дети, проживающие в России, теперь не имеют возможности материально помочь своим престарелым родителям в Белоруссии, поскольку, согласно Вашему указу, разрешение на получение и использование денежных переводов теперь необходимо получать в Департаменте по гуманитарной помощи.

У нас не вызывает сомнений, что главной целью в развитии российско-белорусских отношений является соблюдение интересов конкретных людей, которые не должны страдать из-за того, что в силу исторических обстоятельств оказались гражданами разных государств. К сожалению, за общими словами о дружбе, на которые Вы неизменно щедры, скрывается совсем другая - недружественная - политика.

Совет решительно осуждает действия тех представителей белорусских властей, которые ущемляют права белорусов и россиян, граждан союзного государства, гарантированные Конституциями наших государств. Мы настаиваем на неукоснительном соблюдении положений Договора о создании Союзного государства, декларировавшего принцип, согласно которому «Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие» (ст.5), а также закрепившего за сторонами обязательства «неуклонного соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права» (ст.2 п.1.).

Совет при Президенте России  по содействию развитию
институтов гражданского общества и правам человека

Интеграционный капкан

20.06.2005 Наше мнение

Андрей Суздальцев

В первых числах июня в Минске, по улице Нововиленской появился строительный котлован. В этом событии не было бы ничего примечательного, в белорусской столице много строят, если бы не место перемещения грунта. Копают на том самом заброшенном футбольном поле, где ровно четыре года назад президентами России и Беларуси был заложен кирпич в основание комплекса зданий посольства Российской Федерации.

Стоит напомнить, что в тяжелые предвыборные дни 2001 года закладка В. Путиным и А. Лукашенко здания российского посольства вызвала недоумение. В президентской кампании белорусского президента флаг Союзного государства России и Беларуси гордо реял над его политическим авангардом, государственные СМИ уверенно жонглировали интеграционной риторикой и дружно критиковали Кремль за «неготовность» к «самой широкому объединению между нашими народами». В столь радужных интеграционных условиях казалось нелогичным решение Москвы выбрасывать деньги на новое посольство в стране, которая должна была вот-вот объединиться с РФ в единый субъект международного права. Но время показало, что строиться все-таки надо, так как процесс интеграции между РБ и РФ превратился из регионального интеграционного проекта в заурядный инструмент политического давления стран-участниц друг на друга, а попутно и на основных политических игроков в этой части Евразии – ЕС, Украину, Польшу, страны Балтии, США.

Любопытно, что строить посольский комплекс придется будущему новому послу Российской Федерации в Республике Беларусь – Дмитрию Аяцкову, успевшему, тем не менее, заявить, что он «станет последним послом России в Беларуси». Между прочим, такой исход дипломатической карьеры бывшего саратовского губернатора вполне возможен при условии, если чрезвычайный и полномочный Аяцков с присущим ему темпераментом примется выбивать из А. Лукашенко согласие на претворение в жизнь нового, венчающего объединение двух стран, политического этапа интеграции. Тогда дипломатические отношения между Минском и Москвой рискуют прерваться на десятилетия…

Начало строительства дипломатического представительства России совпало с летним политическим межсезоньем – периодом разгадывания политических кроссвордов и посещения многочисленных судебных процессов над оппонентами власти – и выглядит символичным, так как Кремль является важнейшим внешнеполитическим игроком на белорусском политическом поле. Но пока основные игроки, успевшие закрепиться на скользком политическим катке, заняты отработкой стратегий, переговорами с возможными союзниками, слежкой друг за другом, подготовкой традиционного осеннего политического обострения.

Наиболее прозрачны планы партийной оппозиции. С учетом крайне скудных ресурсов оппозиция продолжит кампанию по определению единого кандидата, которая давно уже никого не интересует кроме пары сотен функционеров. Труднее ассоциированной оппозиции, теряющей время в поисках союзников и ресурсов. Некоторые из ее новых лидеров, пройдя за три-четыре месяца путь от объекта пристального внимания и надежд до роли политических клоунов, продолжают считать себя звездами первой величины, чем откровенно веселят как политический класс, так и экспертное сообщество.

Номенклатура, которой в принципе Запад едва ли в лицо предложил все возможные гарантии сохранения накопленного, демонстрирует склонность к поеданию шашлыков на обочинах минских загородных автострад и к пьянкам в узком составе в заповедных бунгало. Лукашенковская номенклатура в принципе ни на что иное, как есть, пить и принимать многозначительные позы перед видеокамерами, не способна. Она объективно обречена, и власть зря тратит время и силы на скрытую беготню за собственными сановниками и на составление бесконечных досье. Про генералитет вообще нет смысла говорить

Остаются три игрока, чей маневр в осенний ближайший политический сезон представляет определенную загадку, – Запад, Москва и сам А. Лукашенко. Запад как важнейший внешнеполитический участник будущего белорусского политического кризиса исключительно опасен режиму А. Лукашенко. Он вооружен идеологически, отмобилизован, успешно завершил пропагандистскую кампанию против официального Минска («последняя диктатура в Европе»), не ограничен в ресурсах, у него есть широко объявленная персонифицированная цель – А. Лукашенко. Но у Запада нет под рукой реальных внутренних политических сил, на которые он мог бы опереться в Беларуси. Многолетняя зачистка белорусского политического поля сделала свое дело.

Для открытого вмешательства у Запада нет внятного предлога. Санкции не эффективны и могут быть легко смикшированы Москвой. Зарубежные счета верхушки режима объявить сложно, так как они, судя по всему, вложены в долгосрочные европейские финансовые проекты. Кроме того, Запад не решил проблему реакции Москвы на будущую «революцию огурцов». Он ее не знает, и она его очень беспокоит.

Администрация Буша провозгласила своим внешнеполитическим приоритетом демократизацию наибольшего количества стран на всех континентах. Ликвидацию посттоталитарного режима А. Лукашенко Запад поставил в ближайшую повестку дня. Если белорусский президент выберет сам себя в третий раз, то в Европе появится собственный Фидель Кастро. В этом случае сложно даже представить масштаб пропагандистского ущерба для республиканской администрации. Между тем ситуация для Запада практически безнадежна – у него на все про все от силы 4-6 месяцев. Дело в том, что с января 2006 года, после III Всебелорусского народного собрания А. Лукашенко фактически входит в предвыборную стадию, и это во многом обезопасит его положение. Дело в том, что одно дело бороться с действующим президентом, чьи претензии на третий срок нелегитимны, а другое – выхватывать из начавшейся президентской гонки сильнейшего претендента.

Естественно, Запад не успеет. Скорее всего, основной удар все равно придется перенести на весну 2006 года, но там и ситуация будет гораздо сложнее – в стране будет идти полным ходом предвыборная кампания. Так что главный противник Запада – время.

Способен ли Запад на импровизацию? Без сомнений. В этом и состоит его опасность для действующего в Минске политического режима. Белорусские власти прекрасно ощущают угрозу, но, сколько бы ни общался А. Лукашенко в своем рабочем кабинете с посетителями при помощи записок, это его не спасет. Белорусский президент столкнулся не только с глобальной изоляцией сегодняшнего дня, он оказался в изоляции на будущее. В настоящее время с его именем не связан ни один перспективный региональный или хотя бы приграничный проект, он отрезан от всей суммы многочисленных государственных и политических коммуникаций, опутавших континент с востока на запад и с севера на юг. И самое главное – он столкнулся с истощением ресурсов.

Президент не в силах противостоять никакому серьезному и организованному давлению ни внутри страны, ни из-за ее пределов. Стоило военно-воздушной базе в Брестской области консолидированно возмутиться против решения главнокомандующего ВВС-ПВО передислоцировать ее ближе к Минску, как глава государства, по традиции переведя стрелки на министерство обороны, мгновенно пошел на попятную… Стоило топнуть ногой М. Саакашвили, как А. Лукашенко тут же ретировался вместе с грозными обещаниями визовых «заборов» против «международного криминала». Сейчас власть попытается всеми силами традиционной демагогии отстрочить очередную забастовку предпринимателей. Он и дальше будет уступать, теряя позицию за позицией…

Формально, спасти его может Россия, но только посредством правового коридора, предоставляемого Союзным государством. Иного варианта у Москвы нет, так как Кремль с порога отвергает все проекты международного политического вторжения/давления, позволяющие обвинить руководство РФ в имперских замашках и вмешательстве во внутренние дела.

Однако современное Союзное государство представляет собой странное недоделанное государственное образование, давно уподобившееся пресловутому ружью на стене в пьесах Чехова. Нет сомнений, что рано или поздно оно должно выстрелить, но только один раз, и пока не ясно, в сторону какого героя разворачивающейся на наших глазах политической драмы.

Еще с лета 2002 года союзная интеграция вступила в стадию неумолимой, но, к сожалению, вполне прогнозируемой деградации. Дело в том, что о транснациональной интеграции можно говорить при условии, если интеграционный проект сохраняет постоянную динамику процесса создания новой общности из ранее разрозненных объектов. В случае если поставленные цели достигнуты или началось торможение проекта, то об интеграции можно говорить только в прошедшем времени.

Точка покоя отсутствует даже в момент выхода на новый интеграционный этап, так как наступающая пауза используется для закрепления достигнутого успеха и подготовки следующего этапа. Полномасштабную региональную интеграцию – а именно к такой, по идее, необходимо отнести российско-белорусский интеграционный проект – невозможно заморозить или приостановить, так как в случае торможения мгновенно по внутренним (невозможно жить в недостроенном, открытом всем ветрам и дождям доме) и внешним (соседний бурно развивающийся интеграционный проект, новые национальные приоритеты и стратегии) причинам обязательно начнется совершенно иной процесс, неумолимо разрушающий созданное. Стоило, к примеру, после провала референдумов о европейской конституции во Франции и Нидерландах в мае-июне 2005 года затормозить конституционный процесс в ЕС, как в Италии заговорили о возвращении национальной валюты. Как говорится, природа не терпит пустоты. Альтернатива интеграции – неумолимая дезинтеграция.

В последние годы интеграционный процесс между Россией и Беларусью свелся к редким саммитам двух президентов и еще более редким заседаниям Высшего Госсовета СГ. Встречи и переговоры носят, в основном, «энергетический» характер и по традиции приурочиваются к очередному отопительному сезону. Вне встреч на высшем уровне вместо интеграции давно бушует самая что ни на есть реальная дезинтеграция. Экономические системы партнеров по СГ являются принципиально разными как по своей структуре, так и степени государственного вмешательства в дела экономики. Второе десятилетие под аккомпанемент страшилок о российских олигархах идут разговоры о равных условиях для субъектов хозяйствования. Таможенная зона обросла таможенными постами и магазинами «Конфискат». Единый рынок с белорусской стороны оказался закрыт десятками ограничений на импорт российских товаров. Единое информационное пространство деградировало к конфискациям ввозимых из Смоленска газет и приватизации российских каналов ОРТ, Культура, RenTV и частично РТР. Развитие единого образовательного пространства вылилось в процесс выживания филиалов российских вузов – конкурентов белорусской системы высшего образования – и полной разобщенности школьных программ. Даже совместная система ПВО не кодифицирована.

Но, тем не менее, СГ работает, хотя до последнего времени его работа носила бартерный характер – газ за 25 % мировой цены и нефть за 70% цены поставки на Украину в обмен на политическую лояльность Кремлю. То, что в трех последних ежегодных парламентских посланиях президента России ни одним словом не упоминались Беларусь и Союзное государство, прекрасно демонстрирует ценность этой политической лояльности.

С апреля 2005 года ситуация поменялась. Пришло обоюдное понимание, что налаженная и вполне привычная система обмена экономических преференций на политические заявления не способна противостоять давлению Запада на белорусский правящий режим. Но мнения «акционеров» по поводу использования союзного «спасательного круга» разошлись. Сейчас, по прошествии двух месяцев после встречи в Сочи и в Москве, можно, наконец, определить окончательные итоги состоявшегося весной «конфликта интересов».

Стоит напомнить, что по итогам двух апрельских встреч официальный Минск получил от российского президента только устное обещание сохранить текущие цены на газ для РБ в 2006 году. В принципе, сейчас, в разгар дискуссии по газовым проблемам между Киевом и Москвой, ценность устного обещания В. Путина выросла на порядок и даже приобрела политический оттенок, но тогда, в апреле, это было слишком мало для белорусского президента, считающего, что у Москвы не остается ничего другого, как «крышевать» вечного белорусского вождя.

Насторожило другое. Сразу после саммита в Сочи сначала Г. Павловский, а следом за ним и П. Фельгенгауэр высказали мнение о возможности использования В. Путиным согласованной с А. Лукашенко процедуры реанимации Союзного государства для избрания в третий раз на пост президента. Более того, П. Фельгенгауэр, сославшись на вызывающий доверие источник, утверждал, что В. Путин предложил А. Лукашенко пост вице-президента… В то время, судя по косвенным итогам двух апрельских саммитов (основные интеграционные вопросы перенесены на осень), версия Павловского – Фельгенгауэра казалась невероятной и провокационной. Кроме того, обратила на себя внимание блокировка на итоговой пресс-конференции вопросов о выборах 2006 года и легитимности результатов референдума 2004 года.

Но прошло два месяца. За это время из белорусских электронных СМИ почти полностью исчезло Союзное государство, в печатных СМИ союзная тематика свелась к дежурному «поддержанию огня». В новостном ряде белорусских информационных ресурсов Россия упоминается только как второстепенный объект растущего белорусского экспорта. О существовании стратегического союзника «забыл» и сам А. Лукашенко, упоминая в лучшем случае неких «наших соседей». Между тем осенний саммит уже не за горами, а привычного вала интеграционной риторики все нет. Так в чем дело?

Дело в том, что в Сочи интеграционное «ружье» было заряжено и даже наведено, но вовсе не в сторону третьего срока президента В. Путина, а в сторону политического будущего А. Лукашенко. В Сочи белорусский президент действительно не попросил прикрытия в его противостоянии с Западом, но он потребовал от хозяина Кремля поддержки на выборах 2006 года, что стратегически верно – в случае оказания услуги А. Лукашенко Москва втягивается в лобовое столкновение с Европой и Вашингтоном, признает итоги октябрьского 2004 года референдума и свертывает зондаж белорусского политического рынка на предмет альтернативы нынешнему вождю белорусского народа.

В. Путин, в строгом соответствии с союзными договоренностями, выступил с встречным предложением – вместо выборов 2006 года принять Конституционный Акт, ввести российский рубль, сформировать союзный парламент и выбрать союзного президента. (Судя по всему именно эта часть информации о беседе двух лидеров дошла до Г. Павловского и П. Фельгенгауэра и была ими интерпретирована в исключительно «московском» формате – возможность для В. Путина переизбраться в третий раз). Однако, пообещав А. Лукашенко гарантии его личной безопасности, В. Путин не дал гарантий появления белорусского президента на посту вице-президента объединенной державы. Фактически российский президент предложил А. Лукашенко исчезнуть с политической арены, что, естественно, избавило бы Россию от перспектив очередного кризиса с Западом.

Нет сомнений, что В. Путин не ждал от А. Лукашенко согласия на свое встречное предложение. В российской политической элите давно нет иллюзий насчет интеграционного потенциала белорусского президента, и там давно поняли, что пока А. Лукашенко «держит» Минск, объединение Беларуси с Россией возможно только в варианте переименования Кремля в Шклов. Но своим предложением В. Путин загнал белорусского президента в «интеграционный капкан». В случае отказа, А. Лукашенко фактически собственными руками хоронит Союзное государство и остается без какого-либо прикрытия со стороны Москвы. Не в накладе и Кремль, который в момент развертывания в Минске политического кризиса получает возможность веско ответить своим внутренним оппонентам: «Мы предлагали ускорить интеграцию – единственный легальный канал помощи, но получили отказ». Действительно, не войска же вводить.

Но если А. Лукашенко согласится? Ведь вопрос отложен до осеннего Высшего Госсовета СГ. Еще есть время подумать, хотя и думать здесь нечего. Дело даже не в том, что А. Лукашенко никогда не променяет свою неограниченную власть, с которой он сросся всеми клетками своего организма, на гарантии личной безопасности. Он прекрасно понимает неприемлемость всего процесса политической интеграции для своей политической элиты. Ей в этом варианте не светит абсолютно ничего, но риск, что номенклатура оторвется, наконец, от шашлыков, возрастает на порядок…

Подорожание газа для Беларуси оплатит Россия

Белорусский рынок, 20 - 27 июня 2005

Татьяна Маненок

В начале этого года Беларусь попросила у России очередной кредит на компенсацию затрат от подорожания российского природного газа. Москва согласилась. С этой целью Госдума России 17 июня приняла необходимые изменения в закон о федеральном бюджете на 2005 г.

Госдума на пленарном заседании приняла одновременно в трех чтениях изменения в закон о федеральном бюджете на 2005 г. В том числе они предусматривают и увеличение расходов федерального бюджета на 3,5 млрд. RUB в связи с предоставлением Беларуси в 2005 г. госкредита в размере 146 млн. USD на компенсацию увеличения цены природного газа.

Сумма в 146 млн. USD вычислена путем умножения разницы подорожания природного газа на объем его поставок в Беларусь в 2005 г.

Напомним, что в текущем году "Газпром" сохранил для Беларуси стоимость поставок природного газа на уровне прошлого года — 46,68 USD/тыс. куб. м. Но в связи с переходом на уплату косвенных налогов в стране назначения цена природного газа в Беларуси автоматически увеличивается на стоимость НДС — примерно на 7,128 USD/тыс. куб. м.

Согласно топливно-энергетическому балансу Союзного государства, Беларусь получит в этом году 20,5 млрд. куб. м газа (по контракту с "Газпромом" — 19,1 млрд. куб. м, еще 1,4 млрд. куб. м "Газпром" поставит при наличии технической возможности).

Решение о выделении для Беларуси очередного российского кредита на компенсацию подорожания газа эксперты называют политическим. Изначально в российский бюджет эта сумма не закладывалась. Очевидно, что Москва сочла газовый вопрос приоритетным в отношении с ближайшим союзником. И этого не скрывает.

Как известно, во время апрельской встречи двух президентов в Сочи В. Путин пообещал А. Лукашенко и в 2006 г. сохранить прежнюю цену на газ (46,68 USD/тыс. куб. м). Москва не делает секрета, почему она идет на уступки А. Лукашенко. Во время недавнего юбилея газеты "Комсомольская правда" В. Путин прямо заявил, что со всеми странами СНГ Россия переходит на поставки газа по рыночным ценам, исключая Беларусь, с которой Москва настойчиво стремится создать союзное государство.

Беларусь в декабре 2004 г. уже получила российский госкредит в сумме 175 млн. USD (150 млн. USD — на оплату газа в связи с ростом цен на него в 2004 г., а остальные 25 млн. USD — на поддержание товарооборота между Россией и Беларусью). Средства этого кредита направлены на покрытие дефицита прошлогоднего госбюджета. Кредит должен быть полностью погашен в 2010 г.

Минск уплачивает России за пользование кредитом проценты по ставке LIBOR для трехмесячных депозитов в долларах США плюс маржа в размере 0,8% годовых.

Белорусский фронт

20.06.2005. Новые Известия

Андрей Гулютин

Президент Лукашенко объявил торговую войну собственному малому бизнесу, отгородив его от России. В субботу президент Белоруссии Александр Лукашенко ввел своим указом фиксированную ставку налога на добавленную стоимость (НДС) для товаров, ввозимых индивидуальными предпринимателями из России. Эта ставка будет устанавливаться региональными властями республики по их усмотрению. В казну, по экспертным оценкам, от этого много денег не добавится. Пострадает потребитель и малый бизнес – как в Белоруссии, так и в России.

История эта началась еще в начале года, когда стало известно, что Россия и Белоруссия переходят к новому порядку взимания НДС. В частности, с 1 июля 2005 года индивидуальным предпринимателям, ввозящим российские товары, придется платить вдвое больше налогов, чем ранее. В ответ белорусский бизнес устроил в феврале массовую акцию протеста, в которой участвовали около 85% всех предпринимателей, которых в стране насчитывается более 50 тыс.

Руководство страны предложило им совместно найти пути выхода из тупика. Время шло, а выход не находился. Тогда в начале июня бизнесмены написали г-ну Лукашенко открытое письмо, в котором предупредили, что с 1 июля акции протеста могут повториться. Ответом на него стал изданный позавчера указ президента «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности», который еще сильнее закручивает гайки. Документ, в частности, вносит коррективы в само понятие «индивидуальный предприниматель». Теперь заниматься бизнесом, не образовывая юридического лица, смогут не более трех человек, а владеть они в совокупности должны не более чем тремя торговыми точками.

Самым же главным законодательным «нововведением» стало установление фиксированной ставки НДС для товаров, ввозимых индивидуальными предпринимателями из России. С 1 августа в случае ввоза товара без сопроводительных документов (счетов-фактур, накладных и пр.) частным торговцам придется платить НДС в размере двукратной суммы единого налога с индивидуальных предпринимателей. Причем ставка законом не установлена. Какую сумму заплатят бизнесмены – решит местная власть. Законом лишь определен «территориальный коэффициент»: чем дальше от Минска, тем ниже налог.

Особо стоит отметить, что президентский указ сохраняет действующую льготу, освобождающую от уплаты таможенной пошлины тех, кто ввозит в Белоруссию «товары третьих стран из Российской Федерации». Это значит, что везти бесплатно в Минск купленный в Москве китайский или турецкий ширпотреб можно, а российский – нет.

«Боюсь, рассчитывая налог для каждого предпринимателя, сами же белорусские налоговые органы будут испытывать невероятные затруднения, не говоря уже о налогоплательщиках, – прокомментировал «Новым Известиям» эти белорусские нововведения заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. – Налоги для индивидуальных бизнесменов должны быть максимально упрощены». В данном же случае, по словам эксперта, «государство пошло по пути максимального усложнения». Ученый отметил также, что ему не совсем понятно, против чего этот закон направлен, ибо «прежде всего он ударяет по карману предпринимателей, которые несут колоссальные убытки, а также потребителей», которым придется больше платить за подорожавшие примерно в полтора раза товары.

Владимир Жарихин не сомневается в том, что правительство России и Белоруссии никаких выгод от указа г-на Лукашенко не получат. Что касается малого бизнеса, а, следовательно, потребителей в обеих странах, то они, несомненно, пострадают.

Предварительный отказ

21.06.2005. БДГ

Дмитрий Заяц

На минувшей неделе «десятка», объединяющая ряд политических партий страны, приняла решения по предложениям, поступившим от бывшего министра сельского хозяйства и продовольствия, руководителя фонда «За новую Беларусь» Василия Леонова и координатора оргкомитета движения «Воля к народу» Александра Козулина. Фактически партии отказались принять предложения двух политиков в той редакции, в которой они были представлены.

«Десятка» готовится сегодня к проведению в сентябре Конгресса демократических сил, на котором должен быть назван единый кандидат от оппозиции на будущих президентских выборах. А.Козулин предложил провести конгресс ближе к концу года и к тому времени определить полноправных участников «десятки» и всей оппозиции в целом.

— В «десятке» остались три реальных политических субъекта: Партия коммунистов Белорусская, Партия БНФ и Объединенная гражданская партия, — говорит заместитель А.Козулина по БСДП (НГ) Владимир Нистюк. — Все остальные структуры, входящие в «десятку», — это организации-фантомы, которые состоят из десятков людей. У них нет структур в регионах. К великому сожалению, потерялась Белорусская партия труда Александра Бухвостова, нет у нее региональных структур. Также нет структур и у женской партии «Надзея». У других представителей «десятки» ситуация схожая. Это вполне очевидно.

Председатель ОГП Анатолий Лебедько, однако, утверждает, что определенным людским ресурсом обладает каждый субъект «десятки». «Сегодня необходимо выяснять не то, кто «круче всех», а то, кто может заниматься конкретным направлением и нести за свою деятельность ответственность», — считает политик. Тем более что, по его мнению, объединить многие оппозиционные силы в рамках «десятки» уже удалось.

— Когда происходило объединение вначале в рамках «пятерки», затем «десятки», мы шли на компромисс. Тогда нужно было принимать принципиальное решение: или мы объединяем пусть даже неравноценные по силам организации, или сохраняем оппозицию в разрозненном виде. Мы выбрали первое. Отказываться от свершившегося объединения сейчас не имеет никакого смысла.

Главное предложение Василия Леонова заключалось в том, чтобы оппозиционеры не ориентировались на избрание единого кандидата, а вели борьбу за изменение условий выборов в стране. «В сегодняшней Беларуси выборов быть не может», — говорит В.Леонов и предлагает оппозиции инициировать референдум по изменению избирательного законодательства.

«Десятка» же продолжает настаивать на том, чтобы избрать единого кандидата от оппозиции для участия в президентских выборах.

— Ряд субъектов «десятки» считают, что вначале необходимо решить вопрос единого кандидата, — говорит А.Лебедько. — На их взгляд, это сразу решит практически все вопросы. Мне представляется, что оба эти процесса — избрание единого кандидата и создание в стране условий для выборов — необходимо вести параллельно. Одно не исключает другого.

Развивая мысль председателя ОГП, добавим, что «десятка», несмотря на отклонение предложений Леонова и Козулина, не исключает сегодня продолжения сотрудничества с обоими. Так, Василий Леонов, по словам А.Лебедько, участвует в деятельности клуба претендентов, собирающего политиков, которые претендуют на роль «единого».

Сыграет ли оппозиция по командным правилам?

28.06.2005. Белорусский рынок

Владимир Кацора

С приближением президентских выборов все острее становится поиск ответа на вопрос: появится ли третий центр политической борьбы, так называемая третья сила, а проще говоря, будет ли своя игра на белорусских выборах у московского Кремля?

С одним центром (пока — первым) все понятно: Александр Лукашенко — его фаворит, и пока не стоит даже и допускать мысли, что этой фамилии не будет среди кандидатов в президенты. Даже наоборот, демократическим силам выгодно, чтобы А. Лукашенко участвовал в выборах. В противном случае даже на сравнительно демократических выборах у демократов шансов на победу не будет никаких.

Автор этой статьи также пессимистично относится и к идее раскрутки Москвой своего ставленника (так называемой третьей силы) в случае, если А. Лукашенко пойдет до конца. Тем не менее вариант того, что Москва найдет рычаги и заставит А. Лукашенко поставить на преемника, представляется возможным. Но при таком развитии событий, как уже писалось выше, у демократов шансов не остается.

Вне зависимости от того, какой вариант выберет Кремль, с точки зрения победы над авторитаризмом важна стратегия второго центра, который могут создать только демократические силы. А здесь-то будет посложнее. И не с точки зрения теории, а с точки зрения практики.

Когда говорится "демократические силы", все вроде понятно: нас, демократов, много всяких и разных. Но когда говорится "оппозиция", то это слово должно вызывать ассоциацию единства, одного центра. Однако начинаешь перебирать в памяти группировки, претендующие на оппозиционность, и приходишь к выводу, что оппозиции режиму нет, а есть оппозиции (столько, сколько можно насчитать группировок).

Ненормальность этого понимают и сами избиратели. Понимают и лидеры группировок. Иначе не было бы и деклараций о необходимости объединения, и попыток поиска механизмов выхода на единого лидера этой самой единой оппозиции.

Нельзя сказать, что интеграционные процессы в демократической среде не идут. Созданы незарегистрированные "Европейская коалиция" и "Пятерка плюс", объединяются социал-демократы. Но все это пока носит больше декларативный, искусственный характер.

Особенно наглядно это видно на примере коалиции "Пятерка плюс". Два года существования — и нет ни одной реализованной социальной программы. На минувших парламентских выборах не была реализована хотя и неуклюжая, но принятая формула 1+1 кандидат в округе (выдвигались по 3 и более кандидатов). Вопрос третьего срока на референдуме проигран. Лидера коалиции нет до сих пор.

А поскольку ответов на эти вопросы лидеры субъектов "пятерки" не дали, то было понятно изначально, что попытки создания на ее базе более широкой коалиции ("восьмерки", а потом и "десятки"), а тем более — выхода на единого лидера будут обречены на провал.

Хочу сразу оговориться: пока — на провал. Потому что еще есть время для создания широкой демократической коалиции, которая назовет своего претендента на роль единого кандидата на президентских выборах. Но время неумолимо уходит, а до сих пор так и неясно, как далеко может пойти объединительный процесс.

Демократические силы сначала увязли в дискуссиях о механизмах выхода на единого кандидата, потом увязли в процедурных моментах, что лишний раз доказывает: пока даже в рамках коалиции "Пятерка плюс" нет единой команды, способной решать текущие политические задачи.

Политическая задача номер один — ответ на вопрос "Кто, если не он?!". Ведь даже во время референдума на слоган "пятерки" "Скажи Лукашенко НЕТ!" избиратели задавали вполне персонифицированный вопрос: "А кому я должен сказать ДА?".

В 2001 г. была коалиция пяти претендентов, которые под давлением обстоятельств назвали так называемого единого кандидата (негативный опыт). Сегодня есть коалиция пяти лидеров политических партий, которые, играя своими партийными объединениями, как мускулами, через поиск и реализацию, на их взгляд, оптимальных процедур пытаются переиграть друг друга, наивно считая, что потом после конгресса у победителя окажется единая команда.

Большая ошибка наших лидеров состояла и в том, что они хотели втянуть в эту игру статистами и других претендентов (Александра Войтовича, Владимира Колоса, Валерия Фролова, Александра Ярошука), что в ближайшей перспективе не могло не подорвать доверие со стороны этих политиков к объединительному процессу.

И ранее, и даже сегодня в демократической среде приходится слышать, что должен же где-то быть лидер, с которым мы победим А. Лукашенко.

Получается, что мы по-прежнему надеемся на чудо, ждем мессию, готовы его искать. И многим невдомек, что его нам самим и создавать!

Для избирателя в глубинке он будет таким, каким мы его подадим как политический образ. И оцениваться он будет не по его словам (подавляющее большинство избирателей при отстранении нас от теле- и радиоэфира не смогут даже при желании увидеть или услышать нашего кандидата), а по нашим словам о нем, а еще больше, — по нашим делам, которые делались вчера, делаются сегодня, а также и по тем делам, которые мы успеем от имени единой оппозиции и ее лидера сделать завтра.

По пути поиска лидера пошли социал-демократы. Сегодня у них есть лидер — Александр Козулин, и все политические ожидания этой группы обращены к нему, а не к команде, которая не смогла назвать лидера из своей среды. Но кто сегодня сможет назвать ресурсные возможности А. Козулина? В этом и состоит слабость такой коалиции.

Поэтому перспективы есть только у коалиции "Пятерка плюс", а через нее — и у всех демократических сил. Но при условии, что "пятерка" проявит себя как команда, способная назвать своего лидера. В таком случае ресурс такой команды очевиден: активисты и имеющиеся организационные структуры. И эта команда сразу переходит в категорию политических тяжеловесов.

Реалии белорусской политической действительности таковы, что все фигуранты — соискатели портфеля единого кандидата известны, возможности их тоже более-менее известны, и пришло время определяться.

Но победит в этой командной борьбе тот претендент, который уже проявил себя для большинства демократического актива как лидер, придерживающийся командных правил игры. Этот лидер и назначается на роль (именно — роль!) единого кандидата. Еще одно сравнение: лидер — инструмент в руках команды. Это — как в театре, и у исполнителя главной роли должны быть дублеры, но сценарий пишется для всей команды, и у каждого есть своя роль.

В условиях белорусской политической действительности также очевидно, что у оппозиции, даже и единой, не может быть и не должно быть каких-то хитрых планов (пойти на выборы разными колоннами, зарегистрировать несколько кандидатов и т. п.).

Сценарий должен быть открытым и понятным не только демократическим активистам, но и большинству избирателей. Ибо только при поддержке последних можно будет требовать включения в состав избирательных комиссий представителей нашей команды, работы на участках наших наблюдателей, зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей за нашего претендента, собрать не менее 1 млн. подписей за его выдвижение, заставить Центризбирком его зарегистрировать и потом, после дня голосования, — отстоять нашу победу. И если весь этот процесс называть революцией, то впереди тяжелейшая работа!

Необходимо особо остановиться на так называемых "факторах, негативно играющих против оппозиционного сценария по выборам единого кандидата" (термин политолога Андрея Суздальцева).

Одним из факторов, "который крайне негативно играет против", тот же А. Суздальцев считает фактор А. Козулина. Об этом политике, его команде и ресурсах мы уже выше рассуждали, но более полное представление о факторе А. Козулина дает выдержка из его интервью: "Как можно за полтора года до выборов назвать единого кандидата, если мы еще не понимаем ни условий, ни ситуации, ни обстоятельств выборов, ни того, кто будет этого кандидата поддерживать, какие силы и сферы влияния будут стоять за ним, какие структуры будут созданы" (газета "Згода", № 10, март 2005 г.).

При таком понимании сегодня роли лидера, нынешних условий, ситуации и обстоятельств фактор А. Козулина (впрочем, как и А. Войтовича и В. Леонова) сможет стать действительно фактором, если на него поставит Москва как на третью силу. В противном случае любому политику придется искать свое место в коалиционном строительстве или взять на себя бремя ответственности за общий проигрыш, а может, и более того, — сносить обвинения в коллаборационизме или, еще хуже, — в сговоре с властью.

Безусловно, в данном случае речь идет не о коалиции "Пятерка плюс", а о действительно широкой коалиции демократических сил.

И здесь на первые места выходят два вопроса: доверие к результатам процедуры определения единого кандидата и фактор времени.

Фактор времени. Если на финише рассматривать как итог создания коалиции избрание единого кандидата на конгрессе (напомню, что фактически участниками-претендентами остались представители структур "пятерки"), то, наверное, время пройти процедуру до конца еще есть. Но для победы нужна широкая коалиция! И времени после октября, когда лидеры "пятерки" планируют провести конгресс, чтобы проводить дополнительные широкие согласовательные, а тем более — избирательные процедуры, уже не будет.

Как мне кажется, пока из всех претендентов, участвующих в процедуре, это понимает только Александр Милинкевич.

К сожалению, остальными участниками, после отказа Н. Статкевича, В. Колоса, А. Войтовича, В. Фролова, А. Ярошука участвовать в процессе ради, на мой взгляд, уже мнимой "демонстрации командности", "стремления отстоять как можно более широкое выдвижение", "отсеять случайных претендентов", роль областных конференций видится по-другому. Конечно, для кого-то областные конференции — сито для случайных претендентов, но не по вине гомельской конференции, наделавшей так много шума. Сам порядок определения единого кандидата еще до начала практической реализации стал ситом, которое оставило за бортом процесса отнюдь не случайных в политике Н. Статкевича, В. Колоса, А. Войтовича, В. Фролова, А. Ярошука.

Не берусь утверждать, но, как мне кажется, в политике строить коалиции только на заявлениях доброй воли безнадежно. Политики в этих вопросах прагматичны, признают и будут признавать только аргументы.

Аргументом "пятерки" сегодня может быть только объединенный людской ресурс. Аргументом А. Козулина — не заявляемая, а продемонстрированная поддержка Москвы. Аргументом А. Войтовича и В. Колоса, объединенных В. Леоновым, — опять же поддержка влиятельных российских кругов и значительный финансовый ресурс.

Доверие к итогам кампании по избранию лидера (легитимность результатов). Причем необходимо оговориться сразу: доверие как со стороны демократического актива, так и со стороны лидеров (команд-лидеров), участвующих в процедуре.

Как регионал, я хотел бы сразу подчеркнуть, что при реализации любого механизма определения лидера меньше всего вопросов по результатам будет именно у демократического актива, даже если бы единый кандидат был определен путем договоренностей самих претендентов.

Больше всего вопросов появилось бы, как с одной, так и с другой стороны, если бы к реализации был принят механизм проведения праймериз. Поскольку открыто и широко его не дали бы провести власти, то неизбежно появилась бы масса взаимных претензий. Более того, убежден: праймериз — обращение к широкой общественности — следует проводить только тогда, когда есть четко артикулированная команда. Как видим, даже "пятерка" сегодня таковой не является.

Поэтому в поисках единого кандидата надо обращаться только к демократическому активу, и принятый "десяткой" порядок выхода на него теоретически верен, но только для реализации в рамках демократических структур, которые, как и подтвердили первые шаги (необходимость написать заявление претендентам, реальное участие в областных конференциях), есть только у субъектов коалиции "Пятерка плюс". И, конечно же, "плюс" — это не ресурсные центры и даже далеко не только общественные организации.

...Так или иначе, как мы видим, мяч на стороне "пятерки". Точнее, все это время он и оставался на ее поле, поэтому необходимо сделать все возможное, чтобы перенести игру на широкое электоральное поле.

Сценарии на будущее

26.06.2005. Центр Мизеса

Ярослав Романчук

Экономическую ситуацию в Беларуси можно охарактеризовать, как нестабильное равновесие. Стремительный рост ВВП зафиксирован на фоне самых высоких за последние 20 лет темпов роста мировой экономики, беспрецедентно высоких цен на нефть и газ, металлы и калийные удобрения. В дополнении к этому мы находимся в полосе беспрецедентно дешевых долларов, йен и евро, когда ставки рефинансирования и по долгосрочным облигациям близки к историческому минимуму.

Добавим к этому экзогенному букету российский протекционизм в отношении европейских товаров, традиционные контракты на покупку россиянами белорусских товаров – и получим большую часть рецепта экономического роста РБ. Там будет не всегда. Вернее, так уже больше не будет.

Когда человеку везет, кажется, что никакое зло его не берет, но когда приходит беда, она, как правило, приходит не одна. Белорусские власти не зря так много внимания уделяют пропаганде успехов в экономической политике. Доверие – это ключевой фактор белорусской стабильности. Люди доверяют банкам и хранят там свои деньги. Предприятия верят, что в бюджете ресурсы будут всегда. Минфин считает, что даже если случится ЧП с поступлениями налогов, Нацбанк с денежным печатным станком придет на выручку.

Родители верят, что дети им всегда помогут. Дети рассчитывают, что родители поделятся с ними своей пенсией или скудной зарплатой. Общество считает, что школы, больницы, библиотеки и общественный транспорт в Беларуси будут работать всегда. Мощным стимулятором доверия являются не прекращающиеся стройки: Национальная библиотека, Августовский канал, метро, кольцевая в Минске и т.д. Можно не доверять статистике, но своим глазам люди верят.

Кризис доверия может случиться внезапно. Для этого есть много предпосылок. Очень легко представить себе поистратившихся граждан Беларуси после летних отпусков, когда они захотят пойти в банки и снять немного денег на текущие расходы, в том числе на подготовку детей в школу. В это время банкиры могут еще пребывать на Канарах или Мальдивах. Деньги будут до дна выбраны на финансирование уборки урожая и хронических строек, на пополнение оборотных средств промышленных предприятий. Между интенсивным спросом и резервами может случиться разрыв.

Реакция людей, не получивших свои кровные, может быть непредсказуемой. Вспомнится широкомасштабный обман начала 1990-х и 1997 – 1999. А если картинку десятков вкладчиков, которые хотя бы на день почувствуют себя обманутыми, покажут по ТВ, если об этом заговорят газеты, а П. Прокопович или С. Сидорский с казенными лицами начнут уверять граждан, что все в порядке, с банковской системой может случиться катарсис, т. е. резкое очищение от вкладов. Достаточно несколько сотен людей, нерасторопность системы – и банки начнут складываться, как карточные домики. Вспомним, как подобная паника имела место в Москве, когда даже такой крупный финансовый институт, как «Альфа банк» имел большие проблемы. Против такого развития не может быть застрахован не один банк. Все дело в дефиците доверия: чем он больше, тем большие банки могут закрыться.

Основанием для развития подобного сценария является текущая кредитно-финансовая политика. Государственные банки, которые образуют более 70% всех системы, набрали депозитов у людей. Они обещают им высокие проценты, и одновременно раздают дешевые кредиты госпредприятиям и в проекты, которые зачастую не приносят достаточный объем прибыли. Если их еще подкосит плохой урожай, что вполне вероятно, то им останется только молиться на то, чтобы бог не послал тысячи вкладчиков за своими деньгами одновременно, ибо денег на всех явно не хватит. Даже для того, чтобы подвезти свеженапечатанные рубли из Нацбанка понадобиться время.

Как показали недавние слухи по радиации, белорусское общество без ТВ, радио и газет молниеносно оповещает само себя, предупреждая о всяких напастях и катаклизмах. Если с банками случится прорыв в одном месте, то объяснить людям правду будет очень сложно. В недавнем соцопросе большинство белорусов среди основных характеристик жизни в сегодняшней Беларуси назвали спокойствие. При этом вслед за вроде бы благоприятной картинкой следует тревожное добавление «мы живем, как на вулкане».

Банковский кризис «положит» всю экономику страны. В лучшем случае правительство отделается высокой инфляцией и девальвацией рубля. Тогда прощай зарплата в $250 и пенсия в $110. Даже $150 для работающих будет за счастье. После этого политические перемены станут лишь делом времени.

Искрой, которая может разрушить белорусскую стабильность, может быть любое действие, решение или новость, которая воспринимается активной социальной группой, как обман или резкое ухудшение уровня жизни. Первое – это планируемое введение с 1 августа нового прядка уплаты налогов предпринимателями. Если будет подписан подготовленный указ, то налоговая нагрузка на ИП-шников удвоится. Около 50 тысяч останутся без работы и перед выбором: уехать на заработки за границу или идти на госпредприятие на мизерную зарплату. Если эти люди объединятся, но их вряд ли удастся обдурить так же легко, как весной этого года. Больше кредита доверия властям эти люди не дадут.

Второе – рост цен на жилищно-коммунальные услуги. Цены на газ, нефть и электроэнергию не стоят на месте. Динамика производительности труда же в белорусской экономике и бюджетные возможности заметно медленнее. В ситуации жестких бюджетных ограничений власти могут быть обвинены даже в минимальном росте цен на ЖКУ, вызванном объективными причинами. Население не склонно будет рассуждать рационально. Чиновники же могут не достаточно чутко уловить линию высшего руководства.

Третье событие, которое может стать катализатором кризиса доверия – окончательный отказ от компенсации людям денег по чекам «Имущество», т. е. превращение этих «ценных» бумаг в мусор de jure. Эксперты понимают, что раздача чеков в Беларуси была экономической несуразицей. Бюджетники видят, что выплатить $3 млрд. держателем чеков нереально. Дисижнмейкеры не решаются взять ответственность на себя и прекратить хождение чеков, равно как и обеспечить их действительно ценными бумагами – акциями прибыльных предприятий. Люди эмоционально могут не принять доводы политиков и чиновников. Они в очередной раз могут почувствовать себя обманутыми. Понятно, что их хотели обмануть еще в момент выпуска этих самых чеков, но весь гнев будет направлен против сегодняшней власти, каким бы ростом ВВП она не прикрывалась.

Наконец, нарастает напряжение людей относительно существующей системы контрактов. Это не значит, что белорусы против цивилизованных отношений между рабочим и работодателем. Просто в Беларуси контрактная система – это пример закабаления рабочих, односторонние обязательства перед работодателем, читай государством. Люди теряют права и чувствуют себя все более уязвимыми. Их совсем не тешит тот факт, что безработица у нас меньше 2%. Недовольство может вылиться в открытое противостояние, особенно если начнут останавливаться заводы в городах, пусть даже временно.

Известно, что лес с сильную засуху может загореться от случайно разбитой бутылки или брошенного окурка. Мелких, случайных событий, которые могут послужить поводом для развития кризиса доверия, может быть очень много. Их, конечно, может и не быть или быть в недостаточной мере. Ясно одно: у белорусских властей сегодня не кружится голова от экономических успехов. Им болит голова от созданной таким трудом и с такими издержками стабильности.