О действиях должностных лиц Министерства Иностранных дел Российской Федерации и военнослужащих Министерства Обороны Российской Федерации, допускающих грубые нарушения Закона Российской Федерации от 15 июля!995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в процессе вывода российских военных баз с территории Грузии

Уважаемый Сергей Викторович!

Уважаемый Сергей Борисович!

Уважаемый Игорь Сергеевич!

Современное состояние российско-грузинских отношений не может не вызывать самой серьезной озабоченности. Для искусственного нагнетания напряженности в наших отношениях власти Грузии, как известно, не прекращают в резкой, ультимативной форме добиваться вывода российских военных баз и военнослужащих с территории Грузии. В том числе и тех, которые с 1994 года по приглашению грузинской и абхазской сторон успешно осуществляют миротворческую операцию в зоне грузино- абхазского конфликта. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 13 мая 2005 года приняла обращение «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Правительству Российской Федерации в связи с политикой грузинских властей в отношении российских военных баз в Грузии», в котором, выражая поддержку всем необходимым усилиям Президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению национальных интересов Российской Федерации, предложила Президенту и Правительству Российской Федерации принять целый ряд ответных мер в случае, если власти Грузии предпримут односторонние шаги в отношении российских военных баз. Принимая указанное обращение, депутаты Государственной Думы рассчитывали на то, что их предложения, отражающие мнение их многомиллионных избирателей, будут учтены российскими официальными уполномоченными лицами при проведении переговоров с грузинской стороной и престиж Российской Федерации, ее честь и достоинство будут ограждены от дальнейших безответственных покушений.

30 мая 2005 года министры иностранных дел России и Грузии подписали совместное заявление, в соответствии с которым российская сторона взяла на себя целый ряд обязательств. Самым главным из них является прекращение функционирования российских военных баз и других военных объектов Группы российских войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии и завершение их вывода в течение 2008 года. Договоренность о таких сроках вывода не соответствовала прежде заявленной и широко известной позиции российской стороны. В самом заявлении Министр иностранных дел Российской Федерации взял на себя еще более конкретные обязательства по началу вывода и передачи военных объектов и тяжелой техники уже в 2005 году. В частности, речь шла о передаче в течение лета - осени 2005 года 142 танково-ремонтного завода, объекта «Звезда», ретранслятора связи в Коджори, общевойскового полигона «Гонио» и других. К настоящему времени все эти планы уже осуществлены или продолжают осуществляться.

Между тем власти Грузии далеки от выполнения обязательств, взятых на себя в совместном заявлении от 30 мая 2005 года. Не подготовлено и не подписано Соглашение о сроках, порядке функционирования и выводе российских военных баз Батуми и Ахалкалаки и российских военных объектов на территории Грузии, а также Соглашение об организации транзита через территорию Грузии в интересах Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с принципами и нормами международного права. Продолжаются провокации в отношении отдельных российских военнослужащих из состава Группы российских войск в Закавказье и миротворческого контингента СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта. Войдя во вкус односторонних уступок российской стороны в вопросе о выводе военных баз, парламент Грузии 11 октября 2005 года принял постановление, поручающее правительству Грузии принять меры по выводу российских миротворческих сил из Южной Осетии и Абхазии.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах» обязательной ратификации в Федеральном Собрании Российской Федерации подлежат любые международные договора Российской Федерации, затрагивающие ее обороноспособность и безопасность. Очевидно, что должностные лица Министерства иностранных дел и военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации, в случае с договоренностями с Грузией по поводу военных баз на ее территории, грубо нарушили и продолжают нарушать указанное положение Закона, приступив к реализации этих договоренностей, даже не представленных на ратификацию в Федеральное Собрание. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что действия руководителей Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации в процессе переговоров с Грузией и, особенно, с началом выполнения ими неподтвержденных в установленной форме обязательств Российской Федерации по выводу военных баз и передаче военных объектов Грузии, привели к ухудшению, а не улучшению российско-грузинских отношений, серьезному ущербу для авторитета Российской Федерации и ее национальным интересам в Закавказье.

Государственная Дума просит Вас, уважаемые Сергей Викторович, Сергей Борисович и Игорь Сергеевич, проинформировать Государственную Думу о том, по каким причинам были допущены и продолжают допускаться нарушения Закона Российской Федерации «О международных договорах» в процессе вывода российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии, какие меры Вы предприняли или намерены предпринять для исправления положения и недопущения подобных нарушений впредь.

Генеральному прокурору Российской Федерации

Устинову В.В.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

О действиях должностных лиц Министерства Иностранных дел Российской Федерации и военнослужащих Министерства Обороны Российской Федерации, допускающих грубые нарушения Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в процессе вывода российских военных баз с территории Грузии

Уважаемый Владимир Васильевич!

30 мая 2005 года министры иностранных дел России и Грузии подписали совместное заявление, в соответствии с которым российская сторона взяла на себя целый ряд обязательств. Самым главным из них является прекращение функционирования российских военных баз и других военных объектов Группы российских войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии и завершение их вывода в течение 2008 года. Договоренность о таких сроках вывода не соответствовала прежде заявленной и широко известной позиции российской стороны. В самом заявлении Министр иностранных дел Российской Федерации взял на себя еще более конкретные обязательства по началу вывода и передачи военных объектов и тяжелой техники уже в 2005 году. В частности, речь шла о передаче в течение лета — осени 2005 года 142 танково-ремонтного завода, объекта «Звезда», ретранслятора связи в Коджори, общевойскового полигона «Гонио» и других. К настоящему времени все эти планы уже осуществлены или продолжают осуществляться.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» обязательной ратификации в Федеральном Собрании Российской Федерации подлежат любые международные договора Российской Федерации, затрагивающие ее обороноспособность и безопасность. Очевидно, что должностные лица Министерства иностранных дел и военнослужащие Министерства обороны Российской Федерации в случае с договоренностями с Грузией по поводу военных баз на ее территории, грубо нарушили и продолжают нарушать указанное положение Закона, приступив к реализации этих договоренностей, даже не представленных на ратификацию в Федеральное Собрание. Ситуация с выводом российских военных баз из Грузии начинает напоминать, хоть и в меньших масштабах, позорную картину передислокации российских войск с территории бывшей ГДР в 90-е годы.

Учитывая все вышеизложенное, прошу дать правовую оценку нарушениям Закона Российской Федерации от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в процессе вывода российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии, а также провести расследование по факту злоупотребления граждан РФ служебным положением, возможным случаям коррупции и взятничества при передаче Грузии российских военных объектов и военной техники.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ

К.Ф. Затулин

[Версия для печати]