МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

14 февраля. "Проверки предприятий приднестровского ВПК должны быть неоднократными и проводится без предварительных согласований", - считает министр реинтеграции РМ В.Шова. По его убеждению, период проведения мониторинга не должен быть менее трех месяцев, но может продолжаться и год. При этом "Кишинев и Тирасполь не должны принимать участие в расследовании", подчеркнул министр.

По мнению Шовы, визит представителей Советов безопасности России и Украины на прошлой неделе на ряд приднестровских предприятий "может быть полезным для выработки общих позиций перед следующим раундом переговоров и, прежде всего, для подготовки проведения широкого мониторинга ВПК региона под эгидой ОБСЕ".

14 февраля. Бывший замминистра обороны РМ А.Губогло намерен подать в суд на вице-спикера молдавского парламента, лидера ХДНП Ю.Рошку за утверждения о том, что Губогло был якобы замешан вместе с экс-министром обороны, бывшим директором Службы безопасности Молдовы В.Пасатом в подготовке государственного переворота и убийства председателя ХДНП.

Он назвал утверждения Рошки "лживыми и бредовыми", рассуждения бывшего журналиста Рошки свидетельствуют о болезненности воображения, дилетантизме и некомпетентности этого человека. Эти рассуждения в духе дешевых детективов просто смешны", - говорится в заявлении Губогло.

Невооруженным глазом видно, что Рошку просто используют те, кто, предвидя развал сфабрикованных дел по продаже "МиГов" и "Ураганов", стремится любой ценой, с помощью самых абсурдных обвинений, дискредитировать Пасата, морально уничтожить его и не дать выйти из заключения. Но рано или поздно все эти дела развалятся, и невиновность Пасата будет доказана", - отметил Губогло.

14 февраля. Как отмечалось на совещании Национального агентства по регулированию в области энергетики РМ, средний тариф для всех категорий потребителей увеличится по сравнению с 2005 г. на 37,2% и составит 1533 лея (12,9 МЛ – 1 долл. США) за 1000 кубов.  Для индивидуальных потребителей агентство предлагает сохранить льготный лимит в 30 кубометров. Все, что физические лица будут потребляться сверх лимита, придется оплачивать по тарифу, установленному для экономических агентов.

Новые тарифы вступят в силу до конца марта 2006 г.

14 февраля. Глава миссии ОБСЕ в РМ У.Хилл заявил, что ситуация в Приднестровье "абсолютно несравнима с тем, что происходило и происходит в Косово... нет такой этнической и религиозной враждебности, которая есть в Косово.

Управляющий директор фонда "Свободная Европа" О.Сапожников, комментируя это высказывание, сказал, что  "хоть мнение Хилла и не блещет оригинальностью, оно по праву может считаться сенсационным. Ведь одно дело, когда от косовского прецедента испуганно отшатывается молдавская власть, еще вчера твердившая, что в Приднестровье сплошные конфликтные ужасы, а другое дело - когда это говорит голос ОБСЕ". О.Сапожников подчеркнул, что заявление Хилла, на первый взгляд "спасая" Молдову от Косово, на практике дает универсальный рецепт того, что следует считать подпадающим под косовский прецедент. Это - наличие этнического или религиозного конфликта. Одним словом, ОБСЕ признает, что Абхазия, Южная Осетия и Нагорный Карабах, в целом пережившие такие конфликты, подпадают под необходимость "таких мер, как в Косово", то есть могут рассчитывать на независимость".

14 февраля. Посол США в РМ Хетер М.Ходжес заявила в своем письме газете «Флукс», что "лично она обрадуется, если в один прекрасный день Молдова вступит в НАТО". Она отмечает, что "США, как и любой другой союзник по НАТО, никогда не согласятся на принятие какой-либо страны в Вашингтонский договор, пока они не убедятся, что соответствующая страна желает и может поддержать наши общие ценности и способствовать их совместной защите".

"Верим ли мы в Молдову, как будущего члена НАТО? Возможно, но если только молдаване сами решат, что это как раз то, чего они себе желают", - говорится в письме американского посла.

15 февраля. Наиболее значительные иностранные вложения в национальную экономику Молдовы (20% от всего объема) приходятся на долю РФ, заявил министр экономики и торговли РМ В.Лазэр на заседании парламентской комиссии по экономической политике, бюджету и финансам.

Общая сумма инвестиций в основной капитал в РМ с 2001 г. по сентябрь 2005 г. выросла с 2,3 млрд. леев до 6,54 млрд. (1 долл. США – 12,9 МЛ).

По словам министра, основным источником инвестиций являются денежные ресурсы экономических агентов и населения. С 2001 г. по сентябрь 2005 г. их доля в общем объеме инвестиций выросла с 61% до 68,9%. Остальные капиталовложения приходятся на иностранных инвесторов и публичные финансы.

15 февраля. Молдавская делегация во главе с министром иностранных дел и европейской интеграции А.Стратаном участвует в совещании миссии ЕС по оказанию помощи на молдо-украинской границе. 

Украинскую делегацию возглавляет министр иностранных дел Б.Тарасюк. В совещании участвуют также главы таможенных и пограничных служб двух стран, шеф миссии ЕС по мониторингу границы Ф.Банфи, представители ПРООН в Молдове и Украине и миссии ОБСЕ в РМ.

15 февраля. Следователи Генеральной прокуратуры РМ Р.Тома и И.Попа предъявили экс-министру обороны, бывшему директору Службы информации и безопасности Молдовы В.Пасату постановление о признании его подозреваемым по статье УК "Захват государственной власти", а также по статьям УК "Подготовка умышленного убийства в целях содействия совершению другого преступления".

По утверждению прокуратуры, в ходе расследования установлено, что Пасат вместе с бывшим заместителем минобороны РМ А.Губогло, а также другими лицами предприняли накануне парламентских выборов в 2005 г. ряд действий, направленных на захват власти.

Как заявляет генпрокуратура, Пасат в целях осложнения общественно-политической ситуации в стране планировал якобы проведение акций протеста и убийство лидера христианских демократов Ю.Рошки.

Как сообщил адвокат Пасата Г.Амихалакиоае, его подзащитный отказался знакомиться с предложенными документами, назвав проводимую процедуру «продолжением политического заказа властей республики». Пасат также заявил, что он «не верит молдавскому правосудию и отказывается от любых контактов с представителями следственных органов».

16 февраля. В своем выступлении на международной научно-практической конференции "Международное право и реалии современного мира" в Тирасполе президент ПМР И.Смирнов сказал, что приднестровское государство на протяжении всех 15 лет независимого существования демонстрировало самостоятельность, политическую стабильность и непоколебимость, и главным олицетворением этого является приднестровский народ, усилиями которого создана промышленная база республики, армия и государственные структуры безопасности. «На начальном этапе развития государства ВВП составлял 199 млн. долл. США, в настоящее время эта сумма составляет более 600 млн. долларов», сообщил лидер региона. Он отметил также, что Молдова и Приднестровская Молдавская Республика - это два разных государства. У ПМР и Молдовы абсолютно различные интересы.

«Российская Федерация не сможет и не будет безучастно наблюдать за тем, как Республика Молдова в адрес Приднестровья систематически делает агрессивные выпады, поэтому все жители республики безгранично благодарны России за ее миротворческую деятельность на берегах Днестра», подчеркнул И.Смирнов.

16 февраля. На проходящей в Тирасполе международной научно-практической конференции "Международное право и реалии современного мира. Приднестровская Молдавская Республика как состоявшееся государство" мининдел ПМР В.Лицкай сказал: "Сегодня наше государство представляет собой яркий символ единения приднестровского народа. В течение всех 15 лет существования республика была перенесена в плоскость международной дипломатии. За это время укрепилась стабильность и безопасность в регионе, но, с другой стороны, все это относительно, так как конфликт между Приднестровьем и Молдавией с 1992 года не урегулирован до сих пор. Переговорный процесс между двумя соседствующими республиками начался с 1994 года. В этот период было подписано более 70 документов, регламентирующих взаимоотношения между ПМР и Молдавией в различных сферах. Но…действия Республики Молдова разрушали любые регулирующие механизмы. Ярким тому подтверждением послужила свободная интерпретация Молдавией "плана Ющенко", что поставило под угрозу срыва все инициативы Украины. Ключевым моментом в процессе переговоров по проблеме приднестровского урегулирования стало совместное заявление Путина и Ющенко от 15 декабря 2005 года. В настоящее время внимание всего международного сообщества приковано к проблеме Косово. Возможно, признание этого государства станет прецедентом в вопросе разрешения всех замороженных конфликтов на постсоветском пространстве".

16 февраля. В Кишиневе был представлен первый трехсторонний план по решению приднестровской проблемы, разработанный экспертами из Румынии, Молдовы и Украины. Он включает общее представление приднестровского конфликта, его контекст и определяет ряд решений по урегулированию приднестровского конфликта и реинтеграции РМ.

Проект осуществлен при финансовой поддержке Фонда Сороса, Фонда Возрождение в Украине и Фонда Открытого общества Румынии. План будет представлен в Киеве и Бухаресте.

Координатор плана, директор Института общественных политик А.Барбарошие заявил на его презентации, что цель плана предложить подходы, которые могли бы принести некоторые результаты в плане урегулирования конфликта.

Министр реинтеграции РМ В.Шова сказал, что с его точки зрения, осуществление этого плана является важной составной для улучшения процесса урегулирования. По его словам, было бы очень полезно, если бы в разработке плана участвовали и представители гражданского общества левобережья Днестра.

Эксперт ИОП О.Нантой отметил, что до сих пор было много проектов по приднестровскому урегулированию, но этот план полезен в контексте геополитических изменений. Амбициозная цель плана заключается не в создании прецедента на основе Косово, а успешное разрешение приднестровского конфликта для создания прецедента для остальных замороженных конфликтов в постсоветском пространстве.

16 февраля. Российский «Газпром» в декабре 2005 г. переуступил компании «Факторинг-Финанс» права требования по долгу Молдовы за поставки газа в 1997-2004 гг. в объеме 1,2 млрд. долл. США.

Указанная сумма включает штрафные санкции по договорам этого периода, исключая 1996 г. Общий долг Республики Молдова за российский газ без санкций составил на начало 2006 г. немногим более 687 млн. долл. При этом основной долг правобережной Молдовы равняется 120,1 млн., а  основной долг Приднестровья на начало 2006 г. достиг суммы в 567 млн. долл.

16 февраля. Выступивший на научно-практической конференции, посвященной современным проблемам международного права и государственной легитимации Приднестровья политолог И.Галинский заявил, что в современной политике сегодня широко распространены «двойные стандарты».

По его мнению, такие стандарты и подходы связаны с размыванием норм международного права. И.Галинский считает, что США стремится подчинить международно-правовые механизмы своим внешнеполитическим интересам. Американцы закрывают глаза на те несоответствия, которые им выгодны. В одних случаях применяется один подход, в других – другой.    

Пророссийски ориентированные непризнанные государства ощущают на себе эту тенденцию. «Почему Тайвань и Северный Кипр свободны в экономической деятельности, а, например, Приднестровье – нет? Почему выборы в Ираке признаются, а в Приднестровье – нет, хотя в Ираке избирательный процесс проходит в условиях хаоса и военной оккупации?», – задается вопросом И.Галинский. Ответ один: США применяет тот подход, который им выгоден. При этом его соответствие международному праву их, в общем-то, мало интересует.

Лидер Партии «Союз труда «Патрия-Родина» Г.Сима в своем выступлении обратил внимание на то, что процесс создания общего государства на базе Молдовы и Приднестровья отброшен далеко назад. Оценивая действия молдавских властей, направленные на силовое решение конфликта, и надежды приднестровской стороны на косовский прецедент, кишиневский политик отметил, что «позиция Воронина безнадежно устарела, а позиция Тирасполя опережает события».

16 февраля. Выступая на международной конференции в Тирасполе,  замминистра промышленности ПМР Ю.Ганин заявил, что основной целью экономической блокады Приднестровья со стороны Молдовы является установление контроля над приднестровским бюджетом, собственностью республики, разрушение государственно-административного аппарата и, как следствие, провоцирование социального взрыва в регионе.

16 февраля. Современная политика официального Кишинева может привести к тому, что идея о вхождении Бессарабии в состав Румынии получит свое практическое воплощение,  заявил на конференции в Тирасполе лидер общественно-политического движения «Равноправие» В.Клименко.

Он отметил, что с приходом к власти в Румынии президента Бэсеску в странах ЕС и самой Румынии вновь получила свое звучание проблема двух румынских государств, которая сегодня активно обсуждается между В.Ворониным и Т.Бэсеску. Речь идет о том, что постепенно в политических элитах Европейского Союза формируется мнение о необходимости объединения Молдовы и Румынии. То есть говорится о том, что два румынских государства в Европе должны воссоединиться так, как это произошло в свое время с двумя немецкими государствами».

По словам В.Клименко, Евросоюз не будет терпеть на своих границах постоянно тлеющий конфликт, связанный с идеей о двух румынских государствах, и территориальные претензии одного государства к другому. ЕС уже сейчас активно ищет выход, который может заключаться в том, что в какой-то определенный момент Румыния откажется от своих территориальных претензий к Украине, а взамен получит Молдову. Понятно, что речь идет о Бессарабии. То есть в этом случае Приднестровье должно получить международное признание своей государственной самостоятельности».

17 февраля. США обнародовали заявление, в котором выражают свое разочарование тем, как прошел судебный процесс против бывшего министра обороны РМ В.Пасата.

Как отмечается в сообщении американского посольства в Кишиневе, „хотя приговор по этому делу основывается на том, что продажа в 1997 г. 21 военного самолета "МиГ-29" США была невыгодна для Молдовы, мы считаем, что молдавское правительство приняло правильное решение, продав самолеты Соединенным Штатам".

В случае продажи самолетов стране, которая ассоциируется с международным терроризмом, говорится в заявлении, это вызвало бы "жесткую критику со стороны международного сообщества и негативно повлияло бы на наши отношения".

США сожалеют по поводу того, что судебный процесс по делу Пасата прошел при закрытых дверях, а председатель суда Л.Василевич отказалась принять показания бывших американских официальных лиц, которые участвовали в этой сделке.

В своем заявлении США призвали руководство Молдовы соблюдать международные стандарты в области прав человека в двух других уголовных расследованиях, начатых недавно против Пасата.

17 февраля. Румыния и дальше будет защищать права приднестровских школ с обучением на базе латинской графики, в том числе на дипломатическом и политическом уровне, заявил в Кишиневе румынский мининдел М.-Р.Унгуряну после встречи с директорами нескольких лицеев из левобережных районов Днестра.

Он объявил, что затронет этот вопрос в ходе официальных встреч на высшем уровне, которые проведет в Кишиневе, и призовет молдавские власти усилить поддержку этих учебных заведений.

«Естественно, это долг Румынии, но с другой стороны, абсолютно нормально и логично, чтобы сама Молдова заботилась о своих детях», - заявил Унгуряну.

Он уточнил, что Румыния могла бы предоставить приднестровским школам средства для восстановления зданий и приобретения школьного автобуса. «Помощь со стороны Румынии учителям из приднестровского региона, и не только им, может проявляться и в виде ускоренного процесса предоставления румынского гражданства», - сказал он. В этой связи министр сказал, что желательно ускорить ритм рассмотрения документов для получения румынского гражданства с 200 до 1500 досье в месяц.

17 февраля. Договоренность об установлении трехстороннего миротворческого поста в районе Дубоссарской ГЭС, достигнутая российской, молдавской и приднестровской  делегациями на заседании в Объединенной контрольной комиссии осталась невыполненной, т.к. Молдова отказалась участвовать в оборудовании поста.

«Две делегации (РФ и ПМР) в ОКК сделали все возможное, что можно было сделать в этой ситуации, проявили максимум компромисса и гибкости. Действия молдавской стороны – это саботаж договоренностей ОКК, касающихся выставления миротворческого поста», – заявил российский сопредседатель комиссии В.Шанин.

Препятствуя выставлению миротворческого поста в районе Дубоссарской ГЭС, власти РМ организуют там новые провокации. 8 и 9 февраля молдавские полицейские вновь попытались проникнуть на территорию Приднестровья. Полицейские были в форменной одежде (хотя им наверняка известно, что появление сотрудников МВД РМ  в форме на территории ПМР запрещено) и со спецсредствами.

17 февраля. Молдова и Румыния заинтересованы в укреплении отношений, как двусторонних, так и в рамках международных и региональных организаций, заявили  на пресс-конференции в Кишиневе заявили главы внешнеполитических ведомств двух государств А.Стратан и  М.-Р. Унгуряну.

Особое внимание стороны уделили приднестровскому урегулированию. «Мы благодарны румынской стороне за ее постоянную позицию по этой проблеме, которая высказывается в рамках ОБСЕ», - заявил Стратан.

Глава румынского МИД отметил, что «приднестровская проблема не может быть урегулирована, пока нет общей политической воли для ее решения». «Мы заинтересованы в решении приднестровской проблемы, которую рассматриваем как угрозу, в том числе безопасности Румынии», - подчеркнул он.

19 февраля. В Тирасполе состоялся Большой круг Черноморского Казачьего Войска на котором Атаманом казачьего войска был вновь избран Владимир Рябинский.

20 февраля. Примар (мэр) Чадыр-Лунги М.Формузал, который также является председателем оппозиционного общественного движения "Единая Гагаузия",  заявил, что руководство автономии не оставляет попыток сместить его с занимаемой должности.

М.Формузал не сомневается, что данные шаги предпринимаются по указке башкана Гагаузии Г.Табунщика "с целью подрыва его авторитета как примара перед предстоящими осенью выборами главы автономии" (Формузал - пока единственный, кто заявил о намерении выставить свою кандидатуру на выборах башкана Гагаузии.

20 февраля. Комиссар Еврокомиссии по расширению ЕС Г.Ферхойген заявил, что бывшие советские республики не скоро станут членами ЕС, хотя организация будет расширяться.

В интервью «Немецкой волне» он заявил, что в течение ближайших 20 лет все европейские государства войдут в Евросоюз, кроме стран-наследников Советского Союза, которые в настоящее время не являются членами ЕС. Это - Россия, Грузия, Молдова, Беларусь, Украина и страны Кавказа.

В то же время комиссар заявил, что рассчитывает на присоединение к ЕС Болгарии и Румынии в 2007 году.

20 февраля. Косовский и приднестровский конфликты радикально отличаются и методы их разрешения должны быть адекватными, заявил президент РМ В.Воронин на пресс-конференции, состоявшейся в Тиране после встречи со своим албанским коллегой А.Моисиу.

В ходе самих переговоров между двумя лидерами и между официальными делегациями Молдовы и Албании главное внимание было уделено общему выбору в пользу европейской интеграции. Стороны также высказались за расширение торгово-экономических связей, которые должны охватывать такие сферы, как сельское хозяйство, наука, образование, культура и опираться на соответствующие двусторонние соглашения.

20 февраля.  Окончательно политический статус молдавско-румынских отношений будет определен к 2007 году, заявил мининдел Румынии М.- Р.Унгуряну в Кишиневе во время встречи с президентом РМ В.Ворониным.

«Уточнение юридической базы, регламентирующей политический статус отношений между Молдовой и Румынией, а также пограничный режим между государствами исходит из необходимости приближения Румынии к критериям ЕС», - сказал Унгуряну.

Воронин, в свою очередь, отметил успехи двух стран в области европейской интеграции и перспективы, которые открывают расширение ЕС в 2007 году и завершение процесса реализации Плана действий Молдова - Европейский Союз.

 Касаясь темы сотрудничества двух стран на пространстве Юго-Восточной Европы, Унгуряну заявил о полной поддержке Румынией  линии Молдовы на ее вступления в качестве полноправного члена в Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе.

21 февраля. Молдова - вторая, вслед за Арменией, страна в СНГ по уровню инвестиционной привлекательности. Об этом свидетельствуют данные, опубликованные в ежегодном отчете журнала Forbes.

21 февраля. Как сообщают украинские СМИ, в г. Бельцы будет открыто второе консульство Украины.

Его открытие должно состояться до парламентских выборов на Украине, намеченных на 26 марта 2006 г., чтобы все граждане Украины, проживающие в северных районах Молдовы, смогли принять участие в голосовании.

21 февраля. При обсуждении приднестровского конфликта на заседании Парламентского комитета по сотрудничеству РМ-ЕС в Брюсселе глава отдела Еврокомиссии по Молдове Х.Хардеман заявила, что Россия и Украина играют двойную роль в этом регионе. По ее словам, перед парламентскими выборами на Украине Киев счел необходимым проявить некоторую открытость перед Москвой. По ее словам, только напоминая Украине о ее желании приблизиться к ЕС и стать надежным партнером, Евросоюз сможет достичь определенного прогресса в приднестровском урегулировании.

Хардеман заявила, что «если Россия хочет поставить точку в решении этого конфликта, она в любой момент может это сделать». И.Смирнов является российским гражданином, он часто посещает Россию, сказала она, но Москва никогда не пыталась ничего предпринимать, чтобы «эвакуировать свое военное присутствие из Приднестровья.

Стало известно, что председатель делегации ЕС в Парламентском комитете по сотрудничеству РМ-ЕС М.Микко направила письмо действующему председателю ОБСЕ, мининдел Бельгии К. де Гюхту, в котором потребовала объяснений по поводу сделанных им в начале года заявлений относительно возможности решения конфликта путем федерализации Молдовы.

22 февраля. В Тирасполе состоялось торжественное собрание, посвященное Дню защитника Отечества. На собрании присутствовали главнокомандующий Вооруженными силами ПМР, президент ПМР И.Смирнов, министр обороны С.Хажеев, ветераны Великой Отечественной войны, защитники Приднестровья, члены Кабинета министров, депутаты Верховного Совета.

Президент Приднестровья И.Смирнов, оценивая современную ситуацию на Днестре, обратил внимание на синхронность действий властей Грузии и Молдовы, "которые хотят свести на "нет" миротворческие усилия воинских служб стран-гарантов". Но этого, по его словам, "сделать не удастся". И.Смирнов высказал искреннюю благодарность миротворческому контингенту России, который "с честью выполняет свою задачу". Глава государства отметил, что "приднестровский народ всегда будет поддерживать миротворческие силы России в выполнении ими нелегкой миссии по недопущению нового кровопролития на Днестре".

22 февраля. В Москву прибыла делегация Верховного Совета Приднестровья во главе с его председателем Е.Шевчуком. В состав делегации входит также бывший спикер парламента ПМР, ныне спецпредставитель по межпарламентским связям Г.Маракуца. Состоялись встречи с руководителями фракций и председателями комитетов Федерального собрания России, руководством Госдумы, а также с руководителями Росзарубежцентра и Союза промышленников и предпринимателей РФ. На пресс-конференции Е.Шевчук заявил о том, что у Приднестровья нет планов по изготовлению оружия на своей территории. "Те инсинуации, которые были со стороны Молдовы, должны быть дезавуированы", - сказал он. По словам Шевчука, "на молдавско-украинской границе осуществляется мониторинг всех грузов и товаров, идущих из Приднестровья. Спикер ВС ПМР сообщил также, что в Приднестровье негативно относятся к выводу российских миротворцев, поскольку они успешно справляются со своей задачей".

22 февраля. В Тбилиси проходит рабочая встреча представителей министерств внутренних дел стран ГУАМ на уровне заместителей министров Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы, организованная при поддержке США. На встрече присутствует также представитель МВД Румынии. Министр внутренних дел Грузии В.Мерабишвили сообщил, что, кроме вопросов борьбы с наркобизнесом, в повестке дня имеются и вопросы проведения совместных мероприятий по борьбе с другими преступлениями.

22 февраля. В ходе официального визита президента РМ В.Воронина в Республику Македония между двумя странами было подписано Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доход и капитал, а также Меморандум о межведомственном сотрудничестве в сфере борьбы с легализацией доходов от незаконной деятельности.

22 февраля. Представители МИД России и Украины обсудили в Киеве вопросы скорейшего решения приднестровской проблемы.

"Основное внимание участники консультаций уделили вопросам согласования практических шагов, направленных на содействие скорейшему поэтапному достижению всеобъемлющего и окончательного решения приднестровской проблемы, а также расширения сотрудничества по тематике урегулирования региональных конфликтов", - отмечается в сообщении Департамента информации и печати МИД РФ.

22 февраля. Молдавское правительство на своем заседании одобрило предложенные Украиной поправки в оговоренный 30 декабря прошлого года премьер-министрами двух стран новый режим прохождения совместной таможенной границы. Как сообщил министр реинтеграции РМ В.Шова, «внесено дополнение, предусматривающее беспрепятственное продление регистрации по прошествии полугода для приднестровских предприятий, выполняющих все необходимые требования».

Вторая поправка, по его словам, касается сертификатов СТ1, позволяющих вести в преференциальном режиме экспортные операции с Украиной.

«Было решено выдавать эти сертификаты и тем приднестровским предприятиям, которые прошли лишь временную регистрацию».

Шова подчеркнул, что речь не идет о каких-либо уступках, так как Кишинев соглашается на украинские поправки, потому что главной его целью является легализация экономической деятельности в регионе.

«Мы надеемся, что новый режим прохождения молдо-украинской границы начнет действовать в ближайшее время», - сказал Шова.

Согласованный с Украиной режим прохождения границы предусматривает, что все приднестровские грузы, не оформленные официальными молдавскими документами, будут считаться контрабандой.

22 февраля. Совет Европы намерен очень активно содействовать европейской интеграции Молдовы, заявил в Кишиневе официальный представитель генерального секретаря СЕ в РМ В.Филипов.

Он назвал важнейшей вехой подписание Плана действий РМ – ЕС и начало его претворения в жизнь.

Среди основных проблем, существующих в сотрудничестве Молдовы с Советом Европы, представитель генсека выделил необходимость реформирования молдавской системы правосудия, важность дальнейшего приближения молдавского законодательства к европейским стандартам и завершение реформы в области масс-медиа. Особенно это касается компании «Телерадио-Молдова», - уточнил  В.Филипов.

22 февраля. Приднестровье готово выйти из переговорного процесса с Молдовой в случае начала боевых действий в Южной Осетии и Абхазии, заявил спикер приднестровского парламента Е.Шевчук на пресс-конференции в Москве. "Когда идет война, тогда не до переговоров", - сказал он.

"Если ситуация пойдет в негативном ключе в Абхазии и Южной Осетии, мы, в соответствии с договоренностями, выйдем из переговорного процесса и будем оказывать помощь нашим партнерам, проживающим в этих странах",- сообщил Шевчук.

Депутат парламента, спецпредставитель по межпарламентским связям Г.Маракуца отметил, что Приднестровье поддерживает план Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта, за исключением одного пункта, где предусматривается замена миротворческого формата.

22 февраля. "Мы разделяем точку зрения России в отношении универсальности "косовской модели", - заявил председатель Верховного Совета ПМР Е.Шевчук в ходе визита делегации приднестровского парламента в Москву. "Мы считаем, что "косовская модель" вполне применима в ПМР и других непризнанных государствах, пора уже выработать универсальную модель для решения подобных ситуаций во всем мире", - добавил он.

22 февраля. «Республика Молдова войдет в зону свободной торговли в Центральной Европе, которая будет создана до конца года», - сообщил в интервью BBC координатор Пакта стабильности для Юго-восточной Европы Э.Бусек. По его словам, Молдова станет членом Соглашения о свободной торговле в Центральной Европе наряду с Албанией, Боснией, Хорватией, Македонией, Сербией и Черногорией. "Это уникальный шанс для них (молдаван) стать вровень с другими странами региона. Проблема в том, что у них в настоящий момент нет никаких перспектив на присоединение к Европейскому союзу, но они прилагают большие усилия для интеграции", сказал координатор.

22 февраля. 14 неправительственных организаций Молдовы, создавших Комитет по мониторингу приднестровского конфликта, считают, что парламент республики должен дать политико-правовую оценку приднестровскому конфликту. Как сказал на заседании комитета инициатор этого предложения политолог Института общественных политик О.Нантой, парламент, в первую очередь, должен назвать четко стороны конфликта. "Конфликт происходит между Молдовой и Россией, а не между Молдовой и Приднестровьем, так как тираспольский режим - марионетка России. Соглашение о прекращении огня в 1992 г. было подписано Молдовой и Россией, а не Молдовой и Приднестровьем". "Пока мы не установим четко стороны конфликта, не будет шансов для его решения и никто извне не сможет нам помочь", - подчеркнул политолог.

Исполнительный секретарь Комитета Р.Михэеш выразил мнение, что, помимо заявления о политико-правовой оценке приднестровского конфликта, парламент должен принять закон о статусе приднестровского региона.

Председатель Ассоциации за демократию, образование и реформы И.Волницкий предложил инициировать расширение формата переговоров. "Украина занята мартовскими парламентскими выборами и меньше всего обращает внимание на решение приднестровского вопроса, а Евросоюз и США пока достаточно пассивно проявляют себя в переговорном процессе. Поэтому могут возникнуть серьезные вопросы по поводу эффективности формата "5+2" и в создавшейся ситуации можно поднять вопрос о новом расширении формата переговоров, в том числе путем привлечения Румынии", - отметил он.

22 февраля. Как сообщил на пресс-конференции председатель Верховного Совета ПМР Е.Шевчук, в ходе визита приднестровской парламентской делегации состоялись встречи с руководителями фракций и председателями комитетов Федерального Собрания РФ, руководством Государственной Думы, а также с руководителями Росзарубежцентра и Российского союза промышленников и предпринимателей.

"Мы прибыли в Россию для установления межпарламентских связей, а также политических и экономических контактов. Помимо этого, нам крайне важна позиция России, к которой мы обращаемся как к стране-гаранту в приднестровском урегулировании, в отношении соблюдения положений Меморандума 1997 года, которые регулируют взаимоотношения Молдовы и Приднестровья. Особенно важным соблюдение положений меморандума выглядит в свете вступившего 25 января 2006 года соглашения между правительствами Украины и Молдовы о таможенной регистрации приднестровских грузов в Кишиневе, которое, по сути, этот меморандум нарушает. Мы рассчитываем, что Россия как страна-гарант обеспечит соблюдение достигнутых 9 лет назад договоренностей".

22 февраля. "Думаю, что рано или поздно объединение Румынии и Молдавии произойдет. Почва для этого фактически уже подготовлена. Поэтому, я считаю, что Приднестровская Молдавская Республика в этой ситуации имеет полное право самостоятельно определить свою судьбу", - заявил председатель Верховного Совета ПМР Е.Шевчук в ходе пресс-конференции в Москве, посвященной итогам визита парламентской делегации Приднестровья в Россию.

22 февраля. "Международный мониторинг предприятий Приднестровья на предмет производства и контрабанды оружия полностью опроверг обвинения и подозрения молдавской стороны - контрабандного оружия в ПМР обнаружено не было", - сообщил в ходе пресс-конференции в Москве спикер парламента ПМР Е.Шевчук.

В этой связи, мы считаем целесообразным проведение аналогичного мониторинга в Молдове, со стороны которой исходили обвинения в адрес нашей республики", - заявил он.

22 февраля. Правительство РМ внесло дополнения в свое постановление «Об урегулировании потока товаров, являющихся предметом внешней торговли Приднестровья», предусматривающие дополнительные льготы для регистрации экономических агентов из Приднестровья.

Согласно документу, лицензия на деятельность будет выдаваться приднестровским экономическим агентам на срок до 6 месяцев с возможностью получения новой лицензии по истечении срока действия первой, без уплаты соответствующей пошлины.

Экономическим агентам из этого региона, которые прошли временную регистрацию, будут выдаваться сертификаты о происхождении «CT-1» для Украины с условием соблюдения действующих процедур.

Как заявил министр реинтеграции РМ В.Шова, предоставление данных льгот свидетельствует о том, что кабинет министров исключает любое давление на экономических агентов из Приднестровья, создавая им оптимальные условия для нормальной деятельности. По его словам, правительство выполнило все условия Украины, необходимые для внедрения Декларации премьер-министров Молдовы и Украины от 30 декабря 2005 г. о регламентировании транзита товаров через молдавско-украинскую границу.

23 февраля. Кишинев и Киев завершили консультации по технической процедуре внедрения новых правил экспорта на молдавско-украинской границе. В результате переговоров Кишинев принял предложение Киева о пересмотре механизма вывоза приднестровских товаров на основании молдавских таможенных сертификатов.

Согласно новому документу, принятому правительством РМ, приднестровские предприятия, которые оформят временную регистрацию в Государственной регистрационной палате Молдавии, получат дополнительные льготы. В частности, они смогут экспортировать товары на Украину наряду с экономическими агентами, имеющими постоянную регистрацию.

Правительство РМ обещает продлить срок действия лицензий на право деятельности временно зарегистрированных предприятий приднестровского региона, при условии, что они будут работать законно и прозрачно.

По заявлениям представителей молдавского правительства, новые положения вступят в силу после консультаций с участниками процесса приднестровского урегулирования и международными организациями, которые осуществляют мониторинг процесса укрепления режима безопасности на приднестровском участке молдавско-украинской границы.

23 февраля. «То, что в Молдове – лучшая банковская система в СНГ – это иллюзия», - заявил постоянный представитель ЕБРР в Молдове Ф.Дилэй.

«В Молдове – открытый рынок и открытая экономика, но в стране до сих пор нет ни одного иностранного банка», - подчеркнул он.

Говоря о выводах, сделанных в «Докладе процесса перехода – 2005», Ф.Дилэй отметил, что показатели финансовой устойчивости выглядят благополучно, растут объемы кредитования частного сектора, но в структуре банковской системы есть ряд слабых мест, в частности – возрастает роль государства в делах финансового сектора, а также отсутствует прозрачность в вопросе о том, кому принадлежат банки и кто является их клиентами.

Франсис Дилэй сказал, что все пять банков, с которыми работает ЕБРР в Молдове – очень хорошие, являются стабильными…».

23 февраля. Парламент РМ принял закон о повышении госпошлин, взимаемых за предоставление или отзыв гражданства Республики Молдова.

За предоставление молдавского гражданства установлена пошлина в размере 90 леев, что в 2,5 раза больше нынешней, а за отказ от гражданства нужно будет заплатить 180 леев, что в 20 раз больше прежней (1 долл. США – 12,8 МЛ).

23 февраля. Посол по особым поручениям МИД РФ В.Нестерушкин, говоря о предстоящем раунде переговоров по молдавско-приднестровскому урегулированию в формате "5+2", в частности, отметил: «Прорыва мы (переговорщики) не ожидаем, поскольку главные вопросы не ставятся на повестку дня». По его мнению, Молдова уклоняется от прямого диалога с Приднестровьем. На этом фоне вынуждены активизировать свою работу страны-гаранты.

Самой горячей темой последних месяцев он считает попытку введения на границе Приднестровья нового таможенного режима. «Молдова, вступая в ВТО, поручилась, что будет взаимодействовать с властями Приднестровья относительно таможенного пространства. Однако Кишинев в силу политических причин не собирается урегулировать таможенные вопросы. Налицо попытка работать напрямую с Киевом, при этом игнорируя Тирасполь. Отсюда возникает беспокойство в Москве и Тирасполе по поводу истинных намерений предложенного изменения режима импорта - экспорта грузов приднестровских экономических агентов», - отметил Нестерушкин.

Российский представитель считает, что молдавская делегация не свободна в обсуждении всех вопросов, т.к. ее мандат летом 2005 г. был значительно ограничен парламентом.

24 февраля. Переговоры с Молдовой о поставках и тарифах на газ Россия в дальнейшем будут проводиться на правительственном уровне с участием представителей российского предприятия "Газпром", сообщил мининдел РФ С.Лавров главе молдавского МИД А.Стратану.

Российское правительство уже назначило специальных представителей для ведения переговоров с Молдовой. Молдавскую делегацию возглавит вице-премьер РМ З.Гречаная.

24 февраля. "Молдова может быть включена в этом году в перечень стран-получателей средств от программы США в рамках корпорации "Вызовы тысячелетия", заявил директор ее предварительной программы К.Саба на встрече с премьер-министром  РМ В.Тарлевым.

Как сообщили в пресс-службе правительства, одновременно с включением в эту программу Молдова будет получать финансовую поддержку в виде грантов на реализацию реформ в различных областях.

К.Саба отметил ощутимые успехи Молдовы в сфере экономического развития, благодаря чему и было получено приглашение принять участие в предварительном этапе программы США "Вызовы тысячелетия".

Кевин Саба выделил тот факт, что Молдова уже представила на рассмотрение корпорации проект документа концепции и приоритетных направлений деятельности по достижению результатов в разделе "Контроль над коррупцией". При этом он сказал, что цель нынешнего визита делегации - обсудить аспекты, связанные с этими двумя документами, и установить приоритетные области реформирования.

24 февраля. Правительство РМ одобрило предложение Министерства обороны об освобождении от налога на импорт 1,6 кубометров гранита, который пойдет на реконструкцию Мемориала воинской славы в Кишиневе и обновление надгробных плит на кладбище.

Кабинет министров также согласился с тем, чтобы работы выполнялись российскими подрядчиками из г. Долгопрудный, что в три раза дешевле, чем если бы заказ реализовывался в Молдове. Инициатором и заказчиком выступает Организация по защите прав славян "Вече".

24 февраля. Сопредседатели Объединенной контрольной комиссии И.Солоненко (Молдова), А.Порожан (Приднестровье) и В.Шанин (Россия) обсудили с главой миссии ОБСЕ в РМ У.Хиллом проблему возобновления работы контрольной комиссии.

Встреча состоялась по инициативе миссии ОБСЕ.

Руководители делегаций в ОКК проинформировали главу миссии о проблемах, препятствующих нормальной работе комиссии, в том числе проблеме вокруг села Дороцкое, решение которой молдавская и приднестровская сторона видят по-разному.

Обсуждалась и пробуксовка в реализации недавнего решения ОКК о выставлении дополнительного миротворческого поста на правой стороне плотины Дубоссарской ГЭС.

"Мы услышали позиции каждой стороны. Обсудили комплекс вопросов, и я считаю, что есть возможность положительного решения на очередном раунде переговоров, но пока гарантий нет", - сказал журналистам Хилл после окончания встречи.

25 февраля. В Баку завершилась двухдневная встреча координаторов стран -участниц блока ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) на уровне заместителей министров иностранных дел, а также заместителей ведомств энергетики, посвященная вопросам обеспечения энергетической безопасности.

Как сообщили в пресс-центре МИД Азербайджана, в работе встречи, которая проходит в закрытом режиме, принимают участие также послы США и ряда стран Евросоюза и Центральной Азии.

Мининдел Азербайджана Э.Мамедьяров отметил, что у Азербайджана "есть возможности транспортировки энергоносителей через Грузию в Турцию, а также по другим направлениям - в Украину, Польшу, в Европу, к черноморскому бассейну".

26 февраля. Следующий раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» пройдет 27 и 28 февраля в Кишиневе и Тирасполе. Как сообщает пресс-служба миссии ОБСЕ в Молдове, в ходе этого раунда будут рассмотрены вопросы, касающиеся экономических отношений между Кишиневом и Тирасполем, направления в регион оценочной миссии и ситуации в Зоне безопасности.

Также будет затронут вопрос о мониторинге приднестровских предприятий военно-промышленного комплекса. Стороны обменяются информацией военного характера в соответствии с предложениями, включенными в пакет мер по повышению уровня доверия и безопасности.

26 февраля. Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией передал в суд уголовное дело против президента АО «Victoriabank» В.Цуркану.

Цуркану обвиняется в получении взятки в размере 15 тыс. долл. США от экономического агента, который хотел взять в банке кредит в размере более 500 тыс. долл.

Как заявил глава пресс-службы Центра Е.Вицу, это первый случай в Молдове, когда против руководителя финансовой структуры возбуждено уголовное дело.

В свою очередь, президент Викториабанка В.Цуркану считает, что обвинения в его адрес являются попыткой отстранить его от занимаемой должности.

27 февраля. В Москве начались российско-молдавские переговоры по вопросу поставок газа в Молдову и новой цене на газ, начиная с апреля 2006 г.

О положении соотечественников в Республике Молдова

Согласно данным проведенной в Молдове в октябре 2004 г. переписи населения, число этнических русских сократилось до 5,8% (12% - в 1989 г.) и насчитывает более 235 тысяч человек (около 520 тыс. чел.- 1989 г.). Однако, поскольку к нашим соотечественникам в Республике Молдова относятся и представители других национальностей, считающих русский язык и русскую культуру для себя родными и называющих себя бывшими гражданами Советского Союза, общее число соотечественников сегодня может доходить до 500 тысяч, не считая русскоязычного населения Приднестровья. Например, часть украинского населения Молдовы (ныне здесь проживает около 363 тысяч этнических украинцев) больше тяготеет к России, чем к Украине, и предпочитает, чтобы их дети получали образование на русском языке, не говоря уже о проживающих в РМ белорусов, татар, евреев, немцев и др.

Сокращение числа соотечественников в Молдавии произошло, во-первых, по причине естественной убыли, во-вторых, в результате отъезда в Россию и другие страны части соотечественников среднего возраста и молодёжи, а также в результате проводимой Кишиневом политики ассимиляции национальных меньшинств.

Правовое положение наших соотечественников (не только русских по происхождению) в Республике Молдова регламентируется  сегодня такими документами, как Конституция РМ (июль 1994 г.), Концепция государственной национальной политики РМ (декабрь 2003 г.), Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций (август 2001 г.), Закон о государственном языке, Закон о функционировании языков на территории РМ (сентябрь 1989 г.), Закон об образовании (июль 1995 г.), Закон о культуре (август 1999 г.) и др.

Статья 10 Конституции, в частности, гласит, что «государство признает  и  гарантирует  право  всех  граждан  на сохранение,  развитие  и  выражение этнической, культурной,  языковой  и религиозной самобытности».

Важным документом, принятым в Молдове почти сразу после победы коммунистов на парламентских выборах 2001 г., который затрагивал статус национальных меньшинств, их права на сохранение и развитие родного языка и культуры, является закон о национальных меньшинствах. В нем государство гарантирует права на полноценное развитие всех языков и культур, бытующих в Молдове, формулирует права и обязанности интеграционного характера, обеспечивающие гармоничный диалог культур, но  на фоне непременного знания государственного языка, молдавской культуры и истории (?).

Он содержит также ряд положений, приближающих русский язык к статусу официального, и предусматривает пропорциональное представительство национальных меньшинств в структурах исполнительной и судебной власти всех уровней, в армии, органах охраны общественного порядка и т.д.

Однако до реального выполнения этого закона еще очень и очень далеко, и, прежде всего, это как раз касается проблемы пропорционального представительства национальных меньшинств в органах государственной власти и руководстве силовых структур Молдовы.

Существующая законодательная база теоретически обеспечивает необходимый уровень соблюдения прав национальных меньшинств, включая наших соотечественников, при условии выполнения перечисленных выше законов и вытекающих из них законодательных актов. Молдова ратифицировала более 30 соответствующих международных и европейских конвенций, присоединилась к Рамочной Конвенции СЕ о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков и языков национальных меньшинств.

В самой Молдове принят целый ряд документов, регламентирующих межэтнические отношения в стране, полное претворение которых в жизнь может привести к  установлению подлинного равноправия титульного населения и проживающих в Молдове представителей других этносов, к полному удовлетворению их культурных и языковых потребностей.

В системе государственного управления функционируют специализированные органы различного уровня, которые должны были обеспечивать деятельность государства в этой области. Это - Комиссия по делам национальных меньшинств парламента РМ, Бюро межэтнических отношений (до марта 2005 г. Департамент по делам национальных меньшинств при правительстве РМ), Отдел образования по преподаванию языков национальных меньшинств в Министерстве просвещения, а также Институт национальных меньшинств в Академии наук РМ.

Но исполнение молдавского законодательства по вопросам, касающимся  национальных меньшинств, на практике не обеспечивает им равных прав с представителями титульного населения. Наблюдающиеся в жизни общества явления и конкретные факты нарушений этих законов (отсутствие, как говорилось выше, пропорционального представительства во всех ветвях власти, «ползучая» дискриминация русскоязычного населения, например, в области образования), дают основание полагать, что законодательство в отношении соотечественников должным образом не соблюдается.

Остаются в силе принятые под нажимом националистов еще в 1989 г. законы о языках ("О статусе государственного языка МССР», "О возврате молдавскому языку латинской графики", "О функционировании языков на территории МССР"), которые послужили первопричиной всплеска межнациональных противоречий, приведших к вооруженному конфликту между Кишиневом и Тирасполем в 1992 г., а также  произошедшего раскола как в молдавском полиэтническом обществе, так и среди самого молдавского населения в результате деления  его националистами на румын и молдаван.

Пришедшие к власти в 1994 г. аграрники внесли в Конституцию некоторые изменения и определили статус русского языка как языка межнационального общения. Они несколько «подправили» и закон о функционировании языков в РМ, но, тем не менее, ограничения на профессии для «незнающих» молдавский язык еще существуют.

Главную роль в сохранении русской культуры и русского языка, проведении культурно-просветительской работы в Молдове играют русские общины. 

В Молдове насчитывается сегодня около 30 общественных организаций российских соотечественников. В июле 2000 г. большинство организаций на Правобережье объединилось в рамках Координационного совета русских общин (КСРО РМ). Наиболее влиятельными являются Республиканская русская община «Содружество», Фонд славянской письменности и культуры (у которого, кстати, власти недавно отобрали рабочее помещение), Центр русской культуры, Русская община РМ и др.

Параллельно и независимо от КСРО действует Конгресс русских общин, который также объединяет несколько коллективных членов, таких как Гильдия русских предпринимателей, Ассоциация русских писателей, Лига русских студентов и др. 

Конгресс русских общин ежегодно проводит в Кишиневе и некоторых районных центрах Дни русской культуры и духовности, оказывает финансовую помощь русскому драматическому театру им. А.П.Чехова.

При финансовой поддержке КРО в республике издаются произведения (проза, поэзия, литературная критика, научные монографии, справочно-библиографические издания) русских авторов Молдавии.

Много сделала для сохранения и распространения русского языка, русской культуры и истории среди русскоязычного населения страны коллективный член КСРО - Русская община РМ.     

Конечно, без поддержки России, наверное, многого не удалось бы осуществить. Из федерального бюджета России на оказание помощи соотечественникам в Молдове в 2003 г. было выделено около 250 тыс. долл. США, в 2004 г. эта сумма превысила 310 тыс. долл. На 2005 г. было выделено около 340 тыс. долл. США.

В 2004 г. наиболее крупными были следующие мероприятия по поддержке соотечественников: по запросам школ им было направлено 825 наименований экземпляров учебников, учебно-методической, справочной и художественной литературы на сумму 6,5 млн. рублей; 15 представителей интеллигенции из числа соотечественников (писателей, деятелей культуры) участвовали в форуме “Русский язык как важнейший фактор сохранения национального наследия и межнационального общения” в Санкт-Петербурге 7-10 октября с.г.; в молодежном форуме в Казани в июне с.г. приняли участие 5 представителей из Молдавии; 8 представителей участвовали в семинаре руководителей молодежных организаций в Москве в сентябре с.г.; на курсы повышения квалификации в РФ было командировано 130 учителей русского языка и литературы школ с русским языком обучения; 100 детей отдохнуло в лагерях России; учащиеся старших классов школ Молдавии - победители олимпиад и конкурсов совершили поездки по учебно-образовательным маршрутам исторических мест России («Золотое кольцо», Москва - Санкт-Петербург - Великий Новгород - Псков).

Планируется подключение к приему телепередач российского образовательного канала «Школьник-ТВ» четырех школ с русским языком обучения, 15 учащимся из Молдавии будут выданы целевые гранты на дистанционное обучение в центре образования «Царицыно» в  Москве.

Традиционно выделялись средства на организацию зимнего отдыха детей соотечественников, стажировки преподавателей русских школ в период зимних каникул, олимпиады школьников и некоторые другие мероприятия, которые проходили в России.

При поддержке (прежде всего, финансовой) российского посольства общественная организация «Русь» организовала в Кишиневе международную научно-практическую конференцию «Князь Даниил Галицкий и судьбы Западной Руси», посвященную второму коренному населению Молдовы - русинам, которые внесли свой вклад в становление молдавской государственности и образование в 1358 г. Молдавского княжества. На конференции подчеркивалось, что потомки этой древнерусской народности сумели сохранить свою этнокультурную специфику, многие культурные традиции Древней Руси, свой древний этноним и свою русскость.

К сожалению, организации наших соотечественников придерживаются разных взглядов на развитие политической ситуации в Молдове и фактически «находятся по разные стороны баррикад». Координационный совет русских общин поддерживает президента В.Воронина и на последних парламентских выборах призывал своих членов голосовать за Компартию.

Конгресс русских общин во главе с В.Клименко находится в жесткой оппозиции к нынешним властям и критикует президента и правительство за их антироссийский, по его мнению, курс в области внешней и экономической политики.

Третьи стараются сохранить «золотую середину» и свой «нейтралитет», ограничиваясь проведением культурно-просветительских мероприятий.

Основная работа в 2005 г. велась по следующим направлениям: отмечались юбилейные даты, связанные с российской культурой; проводились мероприятия по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне; по пропаганде русской культуры, оказывалась поддержка в организации и проведении концертных и выставочных программ; материальная помощь нуждающимся российским гражданам; была проведена медицинская реабилитация ветеранов Великой Отечественной войны; подписка на российскую периодику.

Положение русского языка в Молдове. Новое руководство страны сразу же после прихода к власти попыталось предпринять ряд мер по восстановлению позиций русского языка в системе образования. Однако объединенные усилия правых националистов и Запада вынудили правительство Молдовы отменить действие соответствующих приказов Министерства просвещения. Сыграл свою роль настоятельный призыв Совета Европы к правительству повременить с расширением сферы применения русского языка.

К тому же Конституционный Суд РМ признал ряд положений принятых новой властью законов несоответствующими Конституции, в частности, положений о дублировании на русском языке актов гражданского состояния, наименований населенных пунктов и государственных учреждений и т.д.

По оценкам некоторых специалистов, сегодня в стране русский язык является родным для 23,1% населения, а для 45% граждан Молдовы он является вторым языком. Он по-прежнему активно используется в производственной сфере, в области науки, информации.

Все эти факторы беспокоят не только националистические силы, но и нынешнее руководство. Поэтому постепенное выдавливание русского языка из Молдовы продолжает иметь место, хотя и не такими темпами, как это было в первой половине 90-х гг.

Особенно это заметно в сфере образования. Количество учебных заведений с преподаванием на русском языке  и число учеников и студентов в них сокращается.

С 1990 г. - по 1994-й г. доля учащихся в русскоязычных школах уменьшилась с 39% до 26%, в колледжах - с 51% до 18%, студентов в вузах - с 55% до 31%. В настоящее время, по данным Минпросвещения РМ, в стране функционируют 280 начальных и средних учебных заведения с русским языком обучения (в 1993 г. их было 431). Большинство из них расположены в русинских и малоросских селах. «Русские» школы на сегодня составляют 18,3% от числа всех общеобразовательных школ, всего в РМ - 1491 школа. Еще 82 школы являются смешанными (русско-молдавскими, русско-украинскими). Русскоязычных граждан в Молдове насчитывается около 35% населения страны. Число обучающихся в «русских школах» в 2003-2004 учебном году составляло более 125 тыс. человек, на конец 2004-2005 учебного года на русском языке обучалось около 110 тысяч (соответственно примерно 24% и 20,8% от числа всех учащихся начальных и средних школ Молдовы). Школ с обучением по российским программам здесь нет.

Получение высшего образования на русском языке фактически переведено в Молдове на платную основу, тогда как получение образования на молдавском финансируется из госбюджета. Русские группы обучения имеются в 17 из 40 вузов Молдовы.

В настоящее время в РМ функционируют два госуниверситета в г. Комрате (Гагаузия) и в г. Тараклия (район компактного проживания болгар) и один негосударственный - Славянский университет в г. Кишиневе, где преподавание практически полностью ведется на русском языке. Недавно в Кишиневе были созданы два высших учебных заведения, обучение в которых осуществляется по информационно-спутниковой технологии по программам российских вузов - Современного гуманитарного института и Балтийского института экологии, политики и права. Филиалов российских вузов в полном смысле этого слова в Молдове нет. Переговоры о возможном учреждении таких филиалов ведутся. В частности, речь шла о создании в Молдове филиала МГУ им. М.В.Ломоносова, филиала Госуниверситета Санкт-Петербурга. Обсуждался проект соглашения об учреждении и деятельности в Кишиневе молдавско-российского университета «Дмитрий Кантемир». Но молдаване затягивают реализацию этих планов под предлогом того, что, мол, пока в республиканском законодательстве нет соответствующих правовых актов. На данный момент переговоры по этому вопросу практически прекратились.

Прежние заявления и обещания президента о придании русскому языку статуса официального или второго государственного сменились сегодня призывами к русскоязычному населению изучать, прежде всего, молдавский язык, что, по его мнению, является главным средством достижения межэтнического согласия.

Представляется, что власти Молдовы стремятся теперь не к предоставлению русским и другим национальным меньшинствам равных прав с титульным населением, к их постепенной ассимиляции.

Следует сказать, что взятый с конца 2003 г. президентом и коммунистом В.Ворониным курс на окончательное сближение с Западом, тесное сотрудничество и интеграцию с европейскими структурами, прежде всего, с Евросоюзом, а также с НАТО, в ущерб интересам России, интересам русскоязычного населения Молдовы получил полную поддержку молдавских националистов. Больше того, новая ориентация нынешних властей в Кишиневе, фактически полностью совпадающая с политическими взглядами националистической оппозиции, стала самым серьезным образом негативно влиять и на проведение политики в области культуры, образования, языка и т.д.

Это очень хорошо видно на примере Концепции национальной политики РМ, одобренной парламентом в 2003 г.

В ней было зафиксировано: «Терпимость и уважение к языкам, культурам, религиям и верованиям других этнических сообществ, проживающих на территории Молдовы,… является неотъемлемым условием политического суверенитета и гражданского мира в стране. Государство обязуется всемерно заботиться о сохранении, развитии и свободном выражении этнической, культурной, религиозной и языковой идентичности всех этнических сообществ, проживающих в Молдове.

 Молдавский язык, обладая статусом государственного языка, применяется во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни. Обучение молдавскому языку является одним из национальных приоритетов Республики Молдова.

Русский язык также применяется во всех сферах жизнедеятельности государства и общества…».

В пояснительной записке к Концепции подчеркивалось, что Концепция является базовым документом для органов публичной власти при проведении социально-экономической и культурной политики, направленной на укрепление государственности, восстановление территориальной целостности республики и построение демократического гражданского общества. Правительство должно было разработать комплексную программу мер по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Молдова, но пока такой программы нет.

Националистическая оппозиция встретила Концепцию «в штыки» и до настоящего времени не приемлет этот документ, утверждая, что Концепция ущемляет права коренного населения. Следует в связи с этим заметить, что есть научные исследования, доказывающие совместное участие предков молдаван, валахов и русинов (одна из ветвей древнерусской народности) в создании и становлении молдавской государственности – средневекового Молдавского княжества. На территории Молдавии обнаружено 30 славянских поселений VI –VII вв. и свыше 80 – VIII – IX вв. Поэтому можно говорить о том, что в сегодняшней Молдове проживают два коренных народа – потомки молдаван и русинов, получивших позднее название «руснаки».

Национал-радикалы считают Концепцию документом, «конечная цель которого - аннулировать Декларацию о независимости 1991 года как юридический акт рождения второго румынского государства и придать Республике Молдова новый этнокультурный, исторический, лингвистический и политико-правовой статус».

Сегодня о Концепции национальной политики РМ молдавские власти стараются не вспоминать.

В своем выступлении перед депутатами вновь избранного парламента президент В.Воронин, перечисляя первоочередные задачи нового правительства по  квалифицированной и компетентной реализации Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности, Плана действий Республика Молдова - Европейский союз, Программы расходов на среднесрочный период, Национальной программы «Молдавское село», Общегосударственной программы по информатизации общества, Национальной программы по изучению государственного языка и др., об упомянутой выше Концепции вообще не сказал ни слова.

В сторону националистов В.Воронин сделал еще один жест. С его благословения депутаты от Компартии избрали на пост председателя комиссии нового парламента РМ по вопросам прав человека и нацменьшинств ярого молдавского румынофила, вице-председателя националистической ХДНП Ш.Секеряну, партии, основатели которой были инициаторами принятия законов, дискриминирующих русское и русскоязычное население Молдовы и их право на развитие русского языка и русской культуры.  Как будет «защищать» права нацменьшинств, особенно русского, этот представитель националистов, можно даже не гадать.

Министерство просвещения РМ, использовав «опыт» Латвии по реформированию системы образования, подготовило новый законопроект (Свод законов об образовании в Республике Молдова), предполагающий фактическую ликвидацию русских детсадов, школ и групп в вузах, ибо обучение в них предусмотрено перевести на государственный язык.

Как известно, закон об образовании, принятый в 1995 г., когда у власти находились аграрники, гарантировал, что государство обеспечит нацменьшинствам право выбора языка обучения и воспитания на всех уровнях. В новом проекте говорится, что образование на всех уровнях осуществляется на государственном языке. В проекте свода законов содержится уточнение, что обучение для нацменьшинств регламентируется законом 1989 г. о функционировании языков, закреплявшим якобы их право на получение образования на родном языке, но этот закон не выполняется уже сегодня - в Молдове идет неуклонное свертывание деятельности учебно-воспитательных учреждений на русском языке.

Следует отметить, что в Кишиневе осталась только одна церковь, где богослужение ведется на русском языке, хотя число русских и русскоговорящих верующих в городе превышает 30% всего населения молдавской столицы. Настораживает также тот факт, что подготовка священнослужителей в стране, которую проводит Митрополия Молдовы, осуществляется на румынском (молдавском) языке. 

Можно предположить, что теперь, когда союзниками Компартии Молдовы являются националисты из Христианско-демократической народной партии и Социал-либеральной партии, которые помогли В.Воронину остаться на посту президента страны на второй срок, о Концепции национальной политики РМ и необходимости соблюдать права наших соотечественников молдавское руководство будет вспоминать все реже и реже.

Обращение к политическому руководству стран-гарантов: России, Украины, к руководителям ООН, ЕС, ОБСЕ, СЕ, США, к международной общественности, правительствам и парламентам всех стран мира.

17.02.2006. «Ольвия-пресс» (Тирасполь)

«Мы, участники международной научно-практической конференции, искренне обеспокоенные несовершенством и несправедливостью современного миростроительства, нарушением общепризнанных принципов и норм международного права, все большим применением в практической международной политике двойных стандартов, в том числе в отношении новых государств, реализовавших свое право на самоопределение, призываем Вас объективно, непредвзято и сопричастно отнестись к выстраданному стремлению фактического государства - Приднестровской Молдавской Республики - и его народа конституциироваться в качестве полноценно признанного, независимого государства и войти в этом качестве в мировое сообщество стран и народов.

Мы убеждены в том, что только на этом жизнеутверждающем пути, подкрепленном Вашим политическим и моральным авторитетом, возможно справедливое решение приднестровской проблемы и окончательное урегулирование молдо-приднестровского политического конфликта.

Мы обращаем Ваше внимание на то, что Приднестровская Молдавская Республика, созданная волей народа, пятнадцатью годами своего существования, конструктивной созидательной политикой продемонстрировала, что она действительно является мирным, стабильным и самодостаточным государством, пользующимся уверенной поддержкой своих граждан.

Все свои усилия его политическое руководство направляет на создание благоприятных условий для мирной созидательной и социально справедливой жизни своего народа. А это, безусловно, заслуживает как доверия международного сообщества, так и долгожданного юридического признания Приднестровской Молдавской Республики как состоявшегося государства».

РМ: Пентагон придвигается к Черному морю

17.02.2006. «Российский миротворец»

Борис Михайлов

На фоне продолжающегося ухудшения отношений Москвы с Тбилиси и Киевом весьма примечательно выглядит растущий интерес Вашингтона к Черноморскому региону. Как известно, администрация США уже давно не скрывает, что "с пониманием" относится к стремлению Грузии, Украины и Молдавии избавиться от российских миротворцев и военных баз.

Ощущая за своей спиной американскую поддержку, грузинское руководство все более агрессивно пытается "выдавить" российский миротворческий контингент из Южной Осетии, не останавливаясь перед силовыми методами и провокациями. Со своей стороны официальный Киев при каждом удобном случае дает понять, что не желает, чтобы российский Черноморский флот оставался на территории Украины после 2017 года, когда истекает срок аренды военной базы в Севастополе.

Недавно украинская сторона обвинила Россию в неких "существенных нарушениях" международных соглашений и украинского законодательства.

Украина также требует, чтобы Черноморский флот передал ей крымские маяки и другие навигационные объекты, которые, по мнению Киева, он якобы "незаконно контролирует". Украинское руководство, кроме того, добивается, чтобы российские военные поскорее "очистили" Приднестровье и оказывает прямую поддержку в этом вопросе официальному Кишиневу.

Между тем, независимые наблюдатели задаются вопросом для кого так активно стараются освободить место на своих территориях власти Грузии, Украины и Молдавии, порой даже идя на явное ущемление собственных национальных интересов. Не является секретом, что США планируют в 2006 году открыть несколько новых военных баз на территории стран Восточной Европы. В частности, среди прочих речь идет о Болгарии и Румынии. Но в перспективе не исключается создание опорных пунктов Пентагона и в других странах Черноморского региона, среди которых называют стремящихся в НАТО Украину, Грузию и Молдавию.

Усиление военного присутствия США в Черноморском бассейне официально осуществляется в рамках объявленного еще в 2004 году плана по масштабной передислокации американских войск из Западной в Восточную Европу. Пентагон намерен сократить численность находящихся в Европе вооруженных сил США со 112 до 69 тыс., закрыть ряд крупных военных баз в Германии как "реликтов холодной войны" и перебросить больше сил на Восток и Юг Европы.

Формальный предлог: приближение ведущих "войну с международным терроризмом" вооруженных сил США к потенциальным зонам проведения военных операций в Ираке, Афганистане, на Ближнем Востоке и в Африке. Официальные представители США, предвидя негативную реакцию Москвы и населения ряда черноморских стран, пытаются всячески преуменьшить стратегическое значение новых баз.

По их словам, создаваемые базы будут не "тяжелого германского типа", а относительно небольшие и не имеющие крупных постоянных контингентов войск и сил военные объекты. Официальные чины госдепа и Пентагона даже избегают использовать в отношении этих объектов термин "база", предпочитая именовать их "передовыми оперативными расположениями" или "передовыми оперативными точками".

Как известно, в декабре прошлого года в Бухаресте было подписано соглашение о размещение военных объектов США в Румынии. Правительство этой страны согласилось передать в распоряжение Пентагона аэродром "Михаил Когэлничяну" неподалеку от порта Констанца (кстати, по данным правозащитной организации Human Rights Watch, именно там располагалась одна из тайных тюрем ЦРУ США), а также расположенный несколько севернее учебный полигон Бабадаг.

По данным американской печати, кроме этого, в одном из неназванных пока районов Румынии будет расположен региональный штаб вооруженных сил США численностью до 100 офицеров и солдат. Предполагается, что на территории Румынии на ротационной основе могут постоянно находится от 2 до 5 тысяч военнослужащих США. В основном это будут авиационные части, формирования сил специальных операций и морской пехоты.

Недавно Болгария также объявила, что разместит американские военные базы на своей территории. По словам министра обороны этой страны Веселина Близнакова, переговоры о "совместных военных сооружениях" будут окончательно завершены во время визита госсекретаря США Кондолизы Райс в Болгарию, который намечен на конец апреля. Военные базы США будут размещены в районах Ново Село и Безмер. На них предполагается разместить около 3 тыс. военнослужащих США и Болгарии.

Наблюдатели также отмечают, что корабли ВМС США в последнее время активизировали свои появления в Черном море, совершая регулярные заходы в порты Румынии, Болгарии, Грузии и Украины, а также участвуя в совместных учениях с флотами этих стран и Турции. В перспективе, если военные объекты США появятся не только в Румынии и Болгарии, но и в Украине и Грузии, Черное море окажется почти в полном кольце американского контроля.

Если принять во внимание тот факт, что позиции США и России по проблемам урегулирования приднестровского, абхазского и югоосетинского конфликтов заметно расходятся, то конфликт российских и американских интересов в Черноморском регионе более чем очевиден. В последнее время США последовательно и упорно добиваются вывода российских миротворцев из зон конфликтов в Черноморском регионе и пытаются заменить их контингентами своих союзников по НАТО.

 Теперь же Пентагон начал вплотную придвигать к Черному морю еще и свои военные базы. Все это очень похоже на стремление максимально приблизиться к границам СНГ и серьезно ослабить здесь влияние России. Естественно в Москве не могут не видеть, что Вашингтон все глубже вклинивается на этом направлении в зону российских интересов. Каков будет российский ответ на это, Москве видимо придется решать в самое ближайшее время. А то, как бы поздно не оказалось...

Приднестровье. «Гордые и непризнанные: закулисье»

22.02.2006. «Время» (Кишинев)

Дмитрий Каврук

Прямые переговоры

Представители Белграда и лидеры этнических албанцев из Косово (косоваров) начали в Вене прямые переговоры относительно судьбы края Косово. В качестве посредника, уполномоченного ООН, на встрече выступает экс-президент Финляндии Марти Ахтисаари.

Базовый договор, разработанный контактной группой по определению статуса региона, повторяет общеевропейские императивы: нужно сохранить полиэтническое общество. Просто территориально разводить албанцев и сербов никто не собирается. Поэтому первый раунд посвящен реформе местного самоуправления и расширению прав этнических меньшинств Косово, в первую очередь сербов. Между тем, проблему статуса региона обойти не удастся. Косовские албанцы, составляющие более 90% населения края, выступают за его независимость, Сербия, частью которой формально остается Косово, - против.

Основной принцип переговоров - край не должен оставаться под прямым контролем Сербии и не может быть присоединен к другой стране, например к Албании, которая единственная в мире признала Косово. Признает ли Косово весь остальной мир, как предполагается, станет известно до конца 2006 года.

У “говорящих голов” многих политических сил на востоке от Евросоюза просто дух захватывает от перспектив, которые открываются, благодаря обсуждению статуса Косово, перед сепаратистскими регионами в постсоветских странах. В их словарном запасе появились словосочетания “приднестровский народ” и “приднестровская идентичность”. Употребляется по отношению к гражданской войне 92-го и понятие “этнические чистки”. Другими словами, предпринимаются попытки скрыть конфликт интересов в оболочке этнического, как в Косово, конфликта.

Сами по себе эти слова никакого веса не имеют, потому что люди, их озвучивающие, не обладают политическим капиталом, способным сдвинуть приднестровскую проблему в ту или иную сторону. “Центр тяжести” находится совсем в другом месте. По словам эксперта института демократии имени Пылыпа Орлика (Украина), особенно радикальные круги в Российской Федерации используют все возможные рычаги влияния, для того чтобы максимально “окопаться” в сепаратистских регионах, стопроцентно контролируя тем самым не только зоны, неподконтрольные конституционным властям, но и всю страну целиком. И пока в Приднестровье жонглируют понятиями, реальные силы без громких слов направляют политические процессы в русло, подготовленное “косовским сценарием”.

Одно из направлений работы - “правильная” расстановка фигур на приднестровской доске. Кажущаяся монолитность политического режима в молдавском левобережье - не что иное, как часть пропаганды “единого порыва приднестровского народа в борьбе за свою независимость”.

Главный генерал

Тираспольская газета “Приднестровье” сообщила, что “за успехи в обеспечении безопасности ПМР и выполнении спецзаданий президента министру госбезопасности Владимиру Юрьевичу Антюфееву присвоено звание генерал-лейтенанта”.

Бывший долгое время в тени генерал появился рядом с Игорем Смирновым на военно-спортивном празднике, а на следующий день был принят приднестровским президентом и обсудил с ним “вопросы государственной безопасности”.

Существует также мнение, что присвоение Антюфееву нового звания вовсе не было инициативой И.Смирнова, настороженно относящегося к политическим амбициям руководителя МГБ, а явилось результатом давления московских радикалов из силовых структур, которые, возможно, в обстановке “холодной войны” между Кишиневом и Москвой, получили “на откуп” приднестровский вопрос.

Политологи не исключают, что новая звезда на генеральских погонах означает подготовку некоей межведомственной структуры, призванной зафиксировать лидирующее положение МГБ среди министров силового блока, после чего влияние этой спецслужбы на политику президентской команды в Тирасполе сильно вырастет. Такой прецедент уже был в 1994 году. Тогда И.Смирнов санкционировал создание т.н. КРБ - Комитета республиканской безопасности, что позволило проталкивать антидемократические правовые акты, заменяя руководство МВД, и т.п. Теперь, будучи генерал-лейтенантом, Антюфеев сможет командовать министром обороны.

Эксперты допускают, что вероятнее всего дело идет к “назначению” Антюфеева первым по влиянию человеком в кабинете министров.

Команда Смирнова сохранила контроль над казачеством

Тем временем 19 февраля в Тирасполе прошел войсковой круг Черноморского казачьего войска, избравший на следующие три года нового строевого командира - генерал-майора Владимира Рябинского (который считается человеком Смирнова). К моменту проведения круга в приднестровском казачестве наметился серьезный раскол. Давно фрондировавший казачий генерал-майор Анатолий Шакуро бросил открытый вызов Рябинскому, создав дубоссарский филиал Союза казаков России. 19 февраля круг казаков единогласно исключил Шакуро из рядов ЧКВ, лишив его всех казачьих наград.

Не допуская внешнего влияния на казачьи дела, Игорь Смирнов, похоже, отразил закулисный натиск внутренних радикалов. В Тирасполе давно ходили слухи, будто шеф МГБ Антюфеев изыскивает способ заменить Рябинского на человека, ориентированного не столько на Смирнова, сколько на него, Антюфеева.

Как и предсказывали аналитики, Игорю Смирнову, клянущемуся в ориентации на Россию, вовсе не нужны неподконтрольные, в том числе российские, структуры на территории Приднестровья.

Эти два пассажа показывают, что роль Антюфеева в регионе растет, но пока Смирнову иногда удается отбиваться от намерений людей, стоящих за этим зловещим генералом. Насколько это ему будет удаваться в будущем - большой вопрос.

Оказывается, Смирнов - не самая подходящая фигура на левом берегу Днестра. Так что терминальная цель российских радикалов - не признание Приднестровья суверенным государством по предполагаемой косовской модели. Ведь в этом случае фигура Смирнова ничем не проигрывает антюфеевской. Между этими двумя персонами есть другая разница: Антюфеев гораздо лучше подходит для быстрого и эффективного увеличения удельного веса российских силовых структур в регионе. Смирнов же, похоже, пока еще сохраняет амбиции частичной самостоятельности.

«Перспективы приднестровского урегулирования в контексте современных внешнеполитических реалий»

16.02.2006. Ольвия-пресс

Валерий Лицкай, министр иностранных дел ПМР

Доклад на международной научно-практической конференции «Международное право и реалии современного мира. Приднестровская Молдавская Республика как состоявшееся государство» (Тирасполь)

 «Сегодня Приднестровская Молдавская Республика являет собой яркий символ единения приднестровского народа. Подтверждением этому стали недавние торжества по случаю 15-летия со дня образования республики.

Борьба за нашу республику вот уже 12 лет как перенесена в плоскость международной дипломатии. И сегодня наша республика не просто существует, а продолжает играть далеко не второстепенную роль в сложном процессе формирования новых геополитических реалий в данном регионе Европы.

Поэтому политическая игра, которая начинается с требований признать универсальность косовской модели, вовсе не обязательно будет иметь в своем продолжении попытки добиться такого признания. Зато вместо пресловутой независимости отчетливо прослеживается стремление уничтожить сам дух переговоров, поставить левый берег под полный контроль и построить высокую стену глухой обороны под знаком “статус-кво”.

Главной целью приднестровской внешней политики неизменно остается всемерное укрепление стабильности и безопасности в регионе.

В связи с этим, приоритетным направлением внешней политики Приднестровской Молдавской Республики на протяжении лет остается урегулирование отношений с Республикой Молдова.

Необходимость урегулирования взаимоотношений, стремление не допустить повторения вооруженного конфликта 92-го года предопределили спустя два года после окончания вооруженной агрессии Молдовы против Приднестровья начало переговоров с Республикой Молдова.

Кроме того, в этих целях был подключен посреднический потенциал Российской Федерации, Украины и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также механизм миротворческой операции, направленный на предотвращение нового конфликта. Более того, мы не сомневаемся, что в дальнейшем миротворческая миссия в существующем формате станет неотъемлемой составной частью общей системы гарантий итогов окончательного урегулирования.

Подчеркну, что все эти годы позиция Приднестровской Молдавской Республики в переговорном процессе основана на принципах мирного политического урегулирования, равенства сторон, принятия взаимосогласованных решений, отказа от применения силы или угрозы силой.

Сегодня процессу урегулирования без малого 12 лет. За этот период стороны разработали и подписали порядка 70 документов в различных сферах взаимодействия, шаг за шагом продвигаясь к окончательному урегулированию.

К маю 2001 года был выработан оптимальный механизм ведения переговоров.

Политические решения принимались президентами сторон в ходе встреч на высшем уровне. Документы к подписанию готовились экспертами. Политический блок разрабатывался в процессе деятельности комиссий по координации и обеспечению переговорного процесса, экономический – комиссиями сторон по социально- экономическим вопросам. Кроме того, было налажено эффективное взаимодействие профильных рабочих групп министерств и ведомств.

И уже с сентября 2001 механизм был демонтирован молдавской стороной. В ход были запущены сценарии экономического, политического и дипломатического давления на Приднестровье с целью принудить нашу республику к односторонним уступкам в принципиальных вопросах урегулирования.

В настоящее время переговорный процесс и отношения между Приднестровьем и Молдовой переживают наиболее сложный период в своей истории. Позиция Республики Молдова в переговорах вернулась к давно изжившей себя модели унитаризма.

Действиями руководства Молдовы разрушены существовавшие прежде переговорные механизмы, и доверие сторон сегодня находится на самом низком с 1992 года уровне.

Политикой РМ в отношении ПМР вновь стало одностороннее силовое решение приднестровского вопроса, использование рычагов экономического давления, методов информационных и дипломатических воин.

Вследствие затянувшегося кризиса в переговорном процессе страны-гаранты активизировали свои усилия по разблокированию диалога сторон. Инициативы Президента Ющенко, а также российские наработки, подготовленные в их развитие, мы рассматриваем, как стремление Украины и России внести серьезный вклад в достижение жизнеспособного и политически выверенного урегулирования, как важную основу, позволившую разблокировать переговоры и придать им новый импульс.

Вместе с тем, необходимо отметить, что свободная интерпретация и односторонняя реализация молдавской стороной отдельных положений украинского проекта поставили под угрозу срыва все инициативы Украины.

Выводы Парламента Молдовы из украинского плана произвольностью своих трактовок вызвали недоумение как в Приднестровье, так и в серьезных международно-политических кругах.

В целях прикрытия своей деструктивной позиции Республика Молдова  развязала на Западе широкомасштабную пиар-кампанию по дискредитации ПМР,  формированию пресловутого образа антидемократического образования и «черной дыры» по отношению к нашей республике.

При этом Молдова препятствовала должному согласованию и реализации в срок таких предложений Украины, поддержанных Приднестровьем, как направление наблюдателей и экспертов на выборы в Верховный Совет ПМР, ознакомительных миссий на промышленные предприятия Приднестровья и приднестровско-украинскую границу.

В этой ситуации особой благодарности заслуживает согласованная позиция стран-гарантов, Российской Федерации и Украины, зафиксированная в Совместном Заявлении Президентов от 15 декабря 2005 года,  а также решение направить в Приднестровье совместную делегацию Совбезов РФ и Украины, для мониторинга промышленных предприятий.

Россия и Украина подтвердили приверженность ранее достигнутым договоренностям, необходимость продолжения переговоров между ПМР и РМ на равноправной основе, а также на экспертном и высоком политическом уровне опровергли голословные обвинения Молдовы в адрес ПМР, в производстве, продаже и контрабанде оружия.

Осенью 2005 года Приднестровье, после активных консультаций со всеми заинтересованными сторонами, выразило свое согласие на привлечение к пятистороннему формату переговоров Евросоюз и США, в качестве наблюдателей.

Мы рассматриваем появление новых участников в формате «5+2» как возможность для США и ЕС получить достоверную информацию из первых рук и составить объективное мнение о происходящих в регионе процессах.

Кроме того, на наш взгляд, опыт урегулирования конфликтов с использованием нестандартных подходов и новых моделей, накопленный ЕС и США, может быть  использован и в процессе молдо-приднестровского урегулирования.

В пользу применения новых методов разрешения конфликтов настоятельно говорят и сложившиеся современные внешнеполитические реалии.

Уважаемые коллеги!

Наличие в мире открытых и «замороженных» конфликтов, а также необходимость их скорейшего разрешения заставили международное сообщество отказаться от доминирования принципа нерушимости границ над равновеликим правом народа на самоопределение.

Такой подход открыл возможность к более свободному моделированию формулы и принципов урегулирования.

Последними примерами являются:

- обретение независимости Восточным Тимором и государством Такелау;

- разрешение конфликта в Боснии и Герцеговине, урегулирование отношений между Сербией и Черногорией на основе договорного принципа;

- применение референдарного принципа на Кипре.

В настоящее время все внимание международного сообщества сконцентрировано на Косово.

Право народа на самоопределение, являющееся краеугольным камнем будущей «косовской модели» урегулирования, открывает путь к признанию независимости Косово.

При этом, важнейшее значение приобретает возможность одностороннего признания независимости региона, несмотря на позицию метрополии или бывшего административного Центра.

Появление «косовского прецедента» вызвало активную дискуссию в экспертном и международном сообществе.  Внешним проявлением остроты проблемы стало появление тезиса о необходимости признания уникальности «косовской модели».

Необходимо отметить, что косовский прецедент с его односторонним признанием не будет являться чем-то уникальным – уже более 30 лет существует Турецкая Республика Северного Кипра, признанная только одним государством – Турцией – членом НАТО и кандидатом в ЕС, не претерпевшим серьезных трудностей из-за своей особой позиции.

Кроме того, существует Тайвань – непризнанное государство, член ВТО.

В Приднестровье, так же, как и в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, пристально следят за событиями на Балканах.  Мы едины во мнении, что модель разрешения конфликта в Косово и Метохии может оказать решающее значение для разрешения «замороженных конфликтов» на пространстве СНГ, открыв путь к окончательному урегулированию.

Однако любая модель урегулирования требует наличия у сторон конфликта политической воли и договороспособности – способности договариваться и твердо исполнять достигнутые договоренности.

Опыт переговоров и взаимодействия с Молдовой показывает, что и воля, и договороспособность являются в Кишиневе большим  дефицитом.

Приднестровье последовательно стремится  к урегулированию отношений с РМ исключительно мирными политическими средствами и открыто для равноправного конструктивного диалога с целью поиска форм мирного сосуществования Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова, как двух равноправных государств на добрососедской основе. Лишь такой подход может являться реальным условием обеспечения безопасности, поддержания мира, укрепления взаимного доверия и сотрудничества, устойчивого социально-экономического развития двух стран.

Разработка конкретной модели государственно-правовых отношений Приднестровья и Молдовы должна учитывать существующую международную практику мирного урегулирования и базироваться на результатах всеобщего референдума, проводимого в Приднестровье на основе нашего действующего законодательства.

При этом важным условием реализации будущей модели государственно-правовых отношении Приднестровья и Молдовы должна стать всеобъемлющая система и механизм обеспечения внутренних и внешних гарантий.

В этой связи, на наш взгляд, существует необходимость выработки и заключения Соглашения о механизме гарантий, подписание которого сняло бы опасность возобновления вооруженного конфликта и сделало бы невозможным применение экономических блокад и других форм силового давления.

Существующий международный опыт урегулирования, а также новые наработки в этой области показывают, что устойчивое, долгосрочное разрешение существующих проблем может быть достигнуто только при учете интересов всех конфликтующих сторон, и в первую очередь, мнения народов, населяющих тот или иной конфликтный регион.

Мы все являемся свидетелями того, какие сложные и неоднозначные трансформации происходят сегодня в мире, и в этих условиях не должно быть места для недопонимания складывающихся реалий или самоуспокоенности.

Именно с осознанием этих процессов должна строить свою работу приднестровская дипломатия, от которой требуется максимальная гибкость и одновременно твердость в отстаивании и реализации государственных интересов на внешнеполитической арене.

В любых условиях краеугольным камнем нашей позиции является Конституция Приднестровья и воля его многонационального народа. Именно воля приднестровского народа, выраженная на всенародном референдуме, может являться основой любой модели урегулирования, залогом ее жизнеспособности, стабильного и эффективного функционирования.

Мы обязаны осознать, что никто не решит наших проблем, кроме нас самих. И мы их обязательно решим, если четко определим наши политические и экономические приоритеты, объединив наши силы и возможности».

Роль посредников и гарантов переговорного процесса на пути легитимации Приднестровья

17.02.2006. Ольвия-пресс

Инна Кесслер

Доклад на международной научно-практической конференции «Международное право и реалии современного мира. Приднестровская Молдавская Республика как состоявшееся государство» (Тирасполь)

Сегодня большинство конфликтов в политическом мире решается  при участии посредников. Как правило, это стороны, преследующие собственные интересы и стремящиеся их реализовать, направляя  процесс разрешения конфликта в то или иное русло. Гарантами  переговорного процесса в урегулировании молдо-приднестровского конфликта, выступают Россия, Украина, в качестве посредника - Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе.  В прошлом году статус наблюдателей за ходом переговоров получили ЕС и США.  

Нынешние политические реалии таковы, что молдо-приднестровский вопрос, по большому счету решают два достаточно мощных игрока, претендующие на мировое первенство и имеющие для этого ресурс – это Россия и США. Однако следует отметить, что Россия, пережившая сильный политический катаклизм – распад Советского Союза и утрату былых сфер влияния – это уже не мировой лидер, хотя и стремится в последнее время вернуть себе этот статус, а Соединенные Штаты Америки – это еще не мировой лидер, хотя исправно исполняет функции мирового жандарма. В результате образовался некий политических люфт,  за право завладеть которым, разворачиваются жаркие баталии, и в рамках которого могут маневрировать и выстраивать свою политику другие более слабые страны, как правило, занимая либо пророссийскую, либо проамериканскую позицию.

 В случае с Приднестровьем есть много факторов, повлиявших на его пророссийскую ориентацию. История нашего края неразрывно связана с крупными  политическими фигурами российской истории. В промышленном Приднестровье советского периода располагались предприятия общесоюзного и общереспубликанского значения. Однако новая страница приднестровско-российских отношений была открыта именно в начале 90-х годов прошлого века в период распада СССР. Напомним, что этот период в Молдове активно обсуждалась возможность объединения с Румынией. И это наверняка произошло, если бы приднестровцы не воспротивилось попыткам насильственной румынизации.

Первоначально молдо-приднестровский конфликт был переведен в разряд внутиреспубликанского, и полностью отдан на откуп кишиневским политикам, однако впоследствии стал рассматриваться как региональный. Толчком для активизации деятельности России послужили: кризис вокруг Крыма и раздел Черноморского флота, окончившийся для России неудачей, попытки ряда стран СНГ выйти из военного союза и войти в состав НАТО, давление со стороны самих россиян, отрицательно воспринявших пассивную роль президента Ельцина в деле отстаивания прав русских и русскоязычных. Кроме того, с возможной оккупацией ПМР возрастала перспектива продвижения Румынии на восток, захвата ею вооружения 14 армии. Это же означало и потерю последнего плацдарма России на Балканах, и фактически выведение её с центрально-европейской политической арены.

К активности подтолкнули и действия официального Киева: именно Украина стала первой державой, которая предложила свои посреднические услуги в разведении конфликтующих сторон еще 18 марта 1992 года. Это и неудивительно, Украина имеет общие границы с Приднестровьем, и иметь буквально у себя под боком гуманитарный, военный и политический кризис, весь груз которого лег бы, в первую очередь, именно на Одесскую область Украины, куда хлынул бы основной поток беженцев, было крайне нежелательно.

Результатом всех перечисленных причин стало то, что на сегодня самым значимым, активным, и объективным участником переговорного процесса является именно Россия. Благодаря подписанию 21 июня 1992 года в городе Москве Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Молдова о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта между Приднестровьем и Республикой Молдова было положено начало миротворческой операции по обеспечению мира.

Напомню, что Соглашение подписали президент Российской Федерации Борис Ельцин и президент Молдовы Мирча Снегур и завизировано оно президентом Приднестровской Молдавской республики Игорем Николаевичем Смирновым.  Это первое международное Соглашение, в выполнении которого участвует Приднестровье, и первый международный документ, на котором стоит подпись нашего президента. По содержанию, по сути, по наполнению, даже по структуре его подписания он рассматривается как победа нашей дипломатии. Документ определил основные принципы урегулирования военного конфликта,  определил руководящий орган, силы и средства, порядок решений, то есть те основы, которые позволили и позволяют до сегодняшнего дня избегать  возобновления силовых методов  при разрешении  проблем урегулирования.

Реальное  выполнение его началось 27 июня, когда было проведено первое заседание. На данной встрече была создана Объединенная контрольная комиссия (ОКК) численностью 18 человек. По 6 человек от каждой стороны с обязательным представительством силовых структур, местных органов власти, специального представителя, уполномоченного осуществлять координацию процессов урегулирования. Был определен персональный состав ОКК. Со стороны Приднестровья в нее вошли  В.Рыляков, председатель комитета ВС по обороне и безопасности, генерал-майор Ю.Матвеев, генерал-майор Н. Гончаренко;  Харченко, заместитель председателя исполкома г. Бендеры; А.Порожан, заместитель председателя горсовета Дубоссар.

Именно созданная комиссия и возглавляла в 1992 году непосредственное разведение военных формирований сторон, устанавливала сроки и маршруты, определяла место дислокации миротворческих отрядов. Российские миротворцы составляли тогда общей численностью 2700 человек, со стороны Приднестровья и Молдовы было сформировано по 3 батальона численностью по 400 человек, то есть 1200 с каждой стороны. ОКК создала Объединенное военное командование и осуществляла персональное назначение его участников. 28 июля 1992 года дислокация миротворцев РФ была завершена. К 31 июля были сформированы батальоны приднестровских миротворцев. Лучшим из них признан по настоящее время первый батальон, созданный на базе народного ополчения коллектива ПХБО. Такой совместный состав миротворческих формирований в трехстороннем формате, включая и бывших противников,  был собран на Днестре впервые в мире.

Деятельность ОКК со временем расширяла круг рассматриваемых вопросов. Так, например, ей было вменено в обязанность осуществлять поиск без вести пропавших  во время боевых действий 1992 года  людей. Было задействовано огромное число военных специалистов, работников прокуратуры, органов внутренних дел.

Для России работа в ОКК является очень важным показателем ее состоятельности как миротворца. Ведь, несмотря на все провокации и попытки со стороны РМ нарушить шаткое перемирие между РМ И ПМР, за все время миротворческой операции не были возобновлены военные действия между сторонами, и она по праву признана успешной. Чего нельзя сказать о других миротворческих операциях. Поэтому для работы в составе делегации от РФ в ОКК направляются грамотные дипломаты. Особенно это актуально сейчас, так как молдавское руководство при молчаливом содействии Миссии ОБСЕ не оставляет попытки сорвать работу ОКК, одновременно обостряя ситуацию в Зоне Безопасности, что может привести к дискредитации России как миротворца.

За примерами далеко ходить не надо. Вот последние из них.

Летом провокация в Вадул-луй-Водэ, когда было срежиссировано нападение пьяной толпы на пост МС, и где «совершенно случайно» в машине сидела американская журналистка и представитель неправительственной организации РМ, а в кустах прятались молдавские полицейские. Американская журналистка без разрешения вела съемку на территории миротворческого поста, чему воспротивились миротворцы. Тут на сцене появилась молдавская полиция, которой отводилась в этом спектакле особая роль. Вместо того чтобы разогнать толпу, они присоединились к ней и при попытке миротворца выстрелить в воздух попытались вырвать оружие, в результате чего чуть не погибли мирные люди. 

В этом году разгорелся скандал из-за того, что Миссия ОБСЕ решила профинансировать создание неправительственной организации по наблюдению за процессом молдо-приднестровского урегулирования. Никто не давал «добро» на то, чтобы ОБСЕ поддерживала подобные непонятные структуры. Вероятно, неслучайно вслед за этим последовал жесткий вопрос российского МИДа к руководству ОБСЕ о том, куда расходуются средства, перечисляемые государствами – членами  в качестве взносов, в том числе и Россией.

В январе-феврале этого года буквально из ничего был раскручен скандал вокруг Дубоссарской ГЭС, в молдавской прессе поднялась истерика и было заявлено, что в районе гуманитарная катастрофа. А суть сводилась к тому, что на режимном объекте, коей является ГЭС,  по рекомендации проектирующих организаций, дающих инструкции по ремонту и эксплуатации объекта, установили калитку. Несколько странно выглядит, что появление всякой новой калитки в Приднестровье расценивается как угроза мировой демократии не только Молдовой, но и ЕС и США. 

Следующим важным этапом на пути международной легитимации Приднестровья стал Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем» 1997 года, подписанный на высшем уровне. При этом подписи президентов ПМР и РМ стояли равнозначно, а сам факт данной договоренности был подтвержден подписями и авторитетом президентов России и Украины и действующего председателя ОБСЕ. Следует особо отметить, что именно в Меморандуме была впервые озвучена и закреплена модель дальнейших взаимоотношений между РМ и ПМР как построение «общего государства» - «Стороны строят свои отношения в рамках общего государства в границах Молдавской ССР на январь 1990 г».  Согласно этому же документу Приднестровье имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях.

Таким образом, начиная с мая 1997 года, можно говорить о признании ПМР как суверенного государства не только гарантами и друзьями, но и противоположной стороной по переговорам.

Россия постепенно приходила к пониманию того, что ПМР равноправна как партнер по переговорам. Уже в марте 1994 года официальный представитель президента РФ на переговорах В.Васев фактически уравнял стороны, общаясь с ними обеими в процессе обсуждения проектов документов без отличий в уровне представительства. С 1994 года общение президентов РФ и ПМР велось по официальной переписке напрямую с соблюдением всех формальностей. 13 ноября 1994 группа российских депутатов, посетивших Тирасполь, фактически положила начало постоянным связям ПМР с российской Думой.

В мае 1995 представители ПМР на равных правах участвовали в заседании Думы в Москве, посвященном вопросам 14 армии. Протесты делегации РМ во внимание приняты не были, и именно позиция ПМР была принята за основу решения Думы.

Уже в феврале 1996 года постановление Думы потребовало от президента РФ обязательного учета интересов и мнения ПМР на любых переговорах с Кишиневом, а также обязательного участия ее представителей в подписании документов не как наблюдателей, но как полноправных участников.

В апреле 1996 президент ПМР встретился с вице-премьером РФ Большаковым и спикером Госдумы Селезневым. Контакты на столь высоком уровне позволяли говорить, что ПМР прочно заняла в глазах РФ позицию не только экономического, но и политического союзника и стратегического партнера. Тем более к этому РФ подталкивали и действия РМ, которая с упорством продолжала курс на усиление позиций НАТО в этом регионе. Неконструктивность позиций РМ ярко контрастировала с лояльностью, проявленной ПМР в отношении российских войск в регионе и к российским интересам в нем в целом. Отказ президента РМ подписывать в 1996 году уже проработанный Меморандум под всякими предлогами так же ясно дал понять партнерам по переговорам, кто из них к чему стремится.

Уже в январе 1997 года президент ПМР был официально приглашен президентом РФ на торжества, посвященные празднованию 5-й годовщины образования СНГ. Затем последовали приезд в Тирасполь Секретаря Совета безопасности РФ Бабурина и посла Карлова. В апреле состоялась встреча в Кишиневе с министром иностранных дел Е. Примаковым. Активность России и Приднестровья в достижении договоренности была продуктивной - после окончания доработки Меморандума состоялось его подписание в Москве.

Следующий период, последовавший после подписания Меморандума, можно назвать «этапом отвергнутых планов». Именно после подписания Меморандума сторонам посредниками предлагались планы по дальнейшему построению модели взаимоотношения сторон, которые благополучно торпедировались молдавской стороной.

В 2000 году Евгением Примаковым был предложен проект "Соглашения об основах взаимоотношений между РМ и Приднестровьем». По мнению экспертов и политологов, «план Примакова» был ориентирован на "мягкую формулу" федерации, точнее широкую автономию. В этом проекте общее государство идентифицировано как Республика Молдова, а Приднестровье - как составная часть этого государства. Соответственно, кишиневские структуры наделялись общегосударственным статусом, а ПМР предстояло делегировать им полномочия. Таким образом, РМ одновременно выступала в роли объекта - общего государства и в качестве субъекта - составной части последнего.

Пойдя на такой компромисс, Москва откровенно подыгрывала правому берегу, однако даже это не помогло. На правом берегу среди прорумынски настроенных партий началась эпидемия истерии, подогреваемая из Бухареста. МИД Румынии недвусмысленно дал понять официальному Кишиневу, что согласие с планом Примакова не только «сведет на нет» все попытки румыно-молдавской интеграции, но и лишит Молдову политического покровителя в лице Бухареста.

Следующим масштабным документом, предложенным в 2003 году сторонам для обсуждения, стал Меморандум «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства», известный как «план Козака». Согласно этому документу предполагалось, что Молдова и Приднестровье создадут федеративную республику. Предполагалось, что федерация будет ассиметричной, и полномочия, которые отводились ПМР, опять таки, как и в плане Примакова, скорее напоминали расширенную автономию, хотя этих полномочий было и больше, нежели в плане Примакова.

Была проделана колоссальная работа по подготовке документа к подписанию, были получены одобрительные заключения Украины и ОБСЕ, он был парафирован Смирновым и Ворониным. Воронин сам заявлял, что  ОБСЕ, знакомясь с российским планом, не сможет ни обратить внимание на то, что в нем много схожего с инициативами самой ОБСЕ, а также с инициативами президента Молдавии по реинтеграции страны на базе новой Конституции.

Однако, несмотря на лестные отзывы в адрес российского плана, его подписание было сорвано. Это объясняется отсутствием политической воли у молдавского руководства и явным давлением со стороны ЕС и США. Вечером, когда почетный караул репетировал парад к приезду российского президента, состоялась беседа Владимира Воронина с американским дипломатом Рудольфом Периной, результатом этой беседы стал отказ молдавской стороны подписывать документ. Такое поведение США можно расценить как активное деструктивное вмешательство в ход переговорного процесса между РМ и ПМР. Вслед за этим последовали негативные оценки Меморандума со стороны ОБСЕ, говорилось, что ряд европейских стран не устраивают положения Меморандума, в частности механизм военных гарантий, согласно которого российское присутствие в Приднестровье должно сохранится до 2017года. По мнению ОБСЕ миротворческая операция должна осуществляться под эгидой международных миротворческих сил, действующих под мандатом ОБСЕ. России же посоветовали сосредоточиться на выполнении Стамбульских договоренностей. Фактически ОБСЕ открыто продекларировало стремление к выдворению России из центрально-европейской политической арены.

Это окончательно развеяло миф об ОБСЕ, как об организации, которая исповедует  «принцип невмешательства», что ее устраивает любой вариант разрешения конфликта, выбранный сторонами.

Со стороны Украины тоже были предложения по урегулированию взаимоотношений между Кишиневом и Тирасполем.

В прошлом году на пятисторонних консультациях в Виннице власти Украины вручили Кишиневу и Тирасполю свой проект молдо-приднестровского урегулирования. Приднестровские эксперты в области права считают, что положения этого документа существенный шаг назад и, по сути, отказ от основных положений Меморандума 1997 года.  В Меморандуме 1997 года закреплено, что Приднестровье имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать внешние контакты в экономической, научно-технической и гуманитарной областях. В украинском проекте устанавливается, что внешнеэкономические и прочие контакты Приднестровья должны осуществляться исключительно в рамках законодательства Молдовы. Более того, в документе понятие «общего государства» заменено на «единое», то есть речь идет о построении унитарного государства. Кроме того, по этому плану миротворческая операция переходила под эгиду ОБСЕ.

Несмотря на то, что многие политологи считали, что украинский проект – это, по сути, молдавский проект, он тоже не устроил Кишинев.

Активизация Украины в переговорном процессе не осталась без внимания в России. С большой долей вероятности можно говорить, что именно «план Ющенко» стал причиной появления еще одного российского плана под названием «Основные принципы, направления и этапы приднестровского урегулирования». Это более подробный план действий, нежели «План Козака», предполагает создание федерации в рамках бывшей МССР, рассчитан на долгосрочную перспективу. Его особенность -  основной упор сделан на демилитаризацию Республики Молдова и жесткое закрепление за ней впоследствии статуса военно-нейтральной державы. Не нарушая своей традиции молдавские власти, отвергли и этот план.

Сейчас дальнейшую судьбу переговорного процесса о статусе Приднестровья связывают с переговорами о судьбе Косово. Именно эта модель, как считают многие, должна послужить матрицей решения конфликтов вокруг непризнанных государств – Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха, Приднестровья. В России считают, о чем неоднократно заявлялось представителями внешнеполитического ведомства и на самом высшем уровне, что статус Косово должен быть определен в составе Сербской Федерации, тогда как в Вашингтоне хотели бы признать независимость Косово, хотя это идет в разрез с Резолюцией Совета Безопасности ООН N 1244, где ясно сказано, что Косово является неотъемлемой частью Сербской Федерации. При этом США настаивают, что косовский конфликт – явление уникальное в своем роде.

Политологи считают, что такой подход объясняется стремлением не допустить расширения влияния России. Если Запад признает Косово, тогда станет вопрос о признании независимости Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха.

В ближайшие месяцы увидим, как будут разворачиваться события. Отмечу только, что появление прецедента еще не означает его применение еще где-либо. Поэтому от гарантов и посредников и в первую очередь от России потребуется политическая воля при принятии решений, и последовательность в своем стремлении остаться  активным игроком центрально-европейской политики.

Признание Косово затягивается

23.02.2006. GazetaSNG

В непризнанных постсоветских республиках с надеждой смотрят на Запад, но Запад им не поможет

Первые прямые переговоры между делегациями Сербии и косовских албанцев завершились на днях в Вене. Главной их темой был будущий статус Косово. Встреча не сблизила позиции сторон по этому вопросу. Как ожидается, переговоры продлятся как минимум до декабря.

В ходе первого раунда обсуждались вопросы, связанные с обеспечением деятельности систем охраны правопорядка, образования, здравоохранения и участия в них представителей албанского большинства и сербского меньшинства. Следующий раунд переговоров состоится 17 марта.

По мнению заместителя председателя Госдумы Владимира Жириновского, в случае признания независимости Косово может быть создан прецедент для признания мировым сообществом нового статуса Южной Осетии, Абхазии или Приднестровья, сообщает Ukraine Daily.

Представители Белграда и Приштины сели за стол переговоров при посредничестве специального посланника генсека ООН Мартти Ахтисаари и контактной группы в составе Великобритании, Германии, Италии, России, США и Франции. Конечная их цель - определение статуса сербского края Косово с преимущественно албанским населением, переданного в 1999 г. под управление миссии ООН.

В то время как косовские албанцы требуют полной государственной независимости, сербы готовы предоставить краю лишь широкие права автономии с последующей реинтеграцией в состав Сербии. Эти позиции вновь озвучили во вторник на раздельной пресс-конференции по итогам двухдневных переговоров в Вене главы делегаций - советники президента и премьер-министра Сербии Леон Койен и Слободан Самарджич и их оппонент, министр местного самоуправления Косово Лютфи Хазири.

Тем не менее, как отмечает украинское издание, руководители сербской делегации выразили удовлетворение по поводу начатого диалога и выразили надежду, что на следующей встрече удастся более детально обсудить вопросы, связанные с децентрализацией власти в Косово, чтобы выйти на совместные решения. Они подчеркнули, что Белград давно выступал за прямые переговоры с Приштиной взамен «челночной дипломатии» посредников.

Выступивший также на пресс-конференции представитель косовских сербов Горан Богданович отметил, что было бы иллюзией ожидать конкретных результатов от первого раунда переговоров. По его словам, албанцы согласны удовлетворить до 60% сербских требований в области децентрализации. Он высказался за создание в Косово множества новых сербских общин и структур местного самоуправления, при том, что Белград мог бы взять на себя оказание материальной и финансовой помощи этим общинам.

В свою очередь Хазири заявил, что косовские албанцы готовы обсуждать вопросы децентрализации, и что Приштина выступает за создание «дееспособной и эффективной администрации». Вместе с тем, отметил он, все достигнутые договоренности на этот счет могут быть реализованы только после провозглашения независимости.

«Независимое и свободное государство Косово принесет свободу и стабильность всем людям, в том числе и сербам», - подчеркнул министр. В этой связи он высказался против попыток поставить под сомнение правомочность существования суверенного государства Косово в его нынешних границах и назвал неприемлемым создание параллельных административных структур, деятельность которых находилась бы вне компетенций правительства в Приштине.

Тем временем международное общественное мнение уже давно готовится к возможному отделению Косово от Сербии, а процесс с Южной Осетией и Абхазией «гораздо моложе». «Необходимо хотя бы вывести его на такой же, как в случае с Косово, уровень актуальности в глазах мирового сообщества», - отмечают эксперты.

В то же время в отношении Абхазии и Южной Осетии Запад занимает противоположную позицию, считая их неотъемлемой частью Грузии. Россия с такой позицией принципиально не согласна, выступая за применение универсального подхода к урегулированию этих конфликтов вокруг этих территорий. На эту тему президент Путин недавно высказался вполне определенно: «Если кто-нибудь считает, что Косово можно предоставить государственную независимость, то тогда почему мы должны отказывать в этом абхазам или южным осетинам?».

Сравнительный анализ показывает большое сходство сценариев этих конфликтов. Во всех случаях речь идет о борьбе этносов за самоопределение, причем уровень напряжения в отношениях между конфликтующими этническими группами достиг максимальной отметки, делающей практически невозможным их сосуществование даже в рамках федеративного государства.