В первый день работы конгресса США нового созыва девять сенаторов внесли в сенат законопроект под названием "Акт об энергетической дипломатии и безопасности", который уже успел поднять страшный бум в российских СМИ. Одним из его скандальных положений стал пункт о поддержке стремлений молодых демократий, в частности Украины и Грузии, к энергетической независимости.

Соавторами законопроекта выступили новый председатель сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден, бывший глава этого комитета, ставший заместителем Байдена, сенатор-республиканец Ричард Лугар, а также сенаторы-республиканцы Чак Хэгел, Норм Коулман, Олимпия СНОУ, Лэрри Крэйг, сенаторы-демократы Мэри Лэндрю, Кен Салазар, а также независимый сенатор Джозеф Либерман. В законопроекте открытым текстом заявлено, что "необходимо продвигать демократию в глобальном масштабе посредством партнерств с зарубежными правительствами, в особенности с правительствами молодых демократий, таких как Украина и Грузия, в их усилиях по снижению зависимости от импорта нефти и газа". В объяснениях к этому заступничеству в документе отмечено, что запасы нефти и газа сконцентрированы в небольшом числе стран: "доступ к поставкам нефти и газа зависит от политической воли стран-производителей", поэтому "соперничество между правительствами за доступ к запасам нефти и газа может привести к политическому, экономическому и вооруженному конфликту". "Страны-экспортеры нефти резко увеличили свои доходы за счет возросших глобальных цен, что усилило возможности ряда этих государств действовать в такой манере, которая угрожает глобальной безопасности", - говорится в документе.

Законопроект также выводит вопросы энергетической безопасности США в разряд основных приоритетов американской дипломатии на международной арене, вводит в структуре госдепартамента должность координатора по вопросам международной энергетики с прямым подчинением госсекретарю. Документ предусматривает реализацию ряда международных инициатив, включая выработку международного механизма быстрого реагирования на энергетические кризисы, договоренности с правительствами Китая и Индии по вопросу о создании международных стратегических запасов нефти, а также создание форума по энергетическому сотрудничеству с участием государств западного полушария - США, Канады и заинтересованных стран Латинской Америки.

Путин, пригнись!

Интересно, что наезд Вашингтона на кремлевский "Газпром" продублировался и в официальном заявлении Администрации президента Буша, который высказался сегодня в связи с ситуацией вокруг поставок российского газа в Белоруссию. Буш прямо обвинил Россию в использовании энергоресурсов в качестве "политического рычага".

"Совершенно ясно, что они (россияне - "Газета") пытаются использовать собственные энергетические ресурсы в качестве политического рычага, в особенности по отношению к соседним государствам", - заявил журналистам в Вашингтоне официальный представитель госдепартамента США Шон Маккормак. "В прошлом году мы видели это по отношению к Украине, мы видели это по отношению к Грузии и сейчас мы видим это по отношению к Белоруссии", - сказал Маккормак, подчеркнув, что, по мнению официального Вашингтона, "это является уроком в плане важности сохранения и расширения множественных источников для поставок энергетических ресурсов, а также множественности средств доставки этих энергоресурсов". Контракт на поставки и транзит газа из РФ в Белоруссию был подписан в Москве за две минуты до Нового года и, соответственно, истечения срока действия предыдущего контракта - в 23.58 по моск. времени. Говоря о позиции Белоруссии в отношении экспорта нефти из России, Маккормак заявил, что она показывает "гнилую сущность" режима Лукашенко. По его словам, до сих пор поставки российской нефти в Белоруссию осуществлялись без экспортных пошлин, и белорусские власти "брали эту нефть без экспортной пошлины, очищали ее и перепродавали с хорошей прибылью за границу". Комментируя заявления Белоруссии о введении пошлин на нефть из России, представитель госдепартамента заявил, что тем самым "белорусское правительство пытается по-прежнему сохранить свой навар при экспорте этой нефти".

"Это еще один пример гнилой сущности этого режима, который использует эти ресурсы для личной прибыли тех, кто находится вокруг режима Лукашенко", - заявил Маккормак.

Правительство Белоруссии приняло решение о введении с 1 января 2007 года таможенной пошлины на нефть, транспортируемую по нефтепроводам республики, - на январь она установлена на уровне $45 за тонну нефти.

Третьим ударом по Москве стало также введение Администрацией Джорджа Буша новых санкции против трех российских компаний и организаций - Рособоронэкспорта, Тульского КБ Приборостроения и Коломенского КБ Машиностроения. Об этом со ссылкой на высокопоставленных официальных представителей администрации Буша сообщает в пятницу газета "Вашингтон таймс". По ее данным, санкции сроком на два года были введены в начале этой недели в связи с тем, что эти компании осуществляли поставки оружия в Сирию, Иран и Венесуэлу. Санкции также введены против российского гражданина, названного как Алексей Сафонов, сообщает газета.

Газовый шанс Киева

Несомненно, ускорили создание такого документа и комплекса мероприятий по энергетической дипломатии особый комплекс обстоятельств. Это, во-первых, внутриполитические разборки в самих США между республиканцами и демократами, которые конкурируют между собой разночтениями по поводу внешней политики США. Но главное - это кризисная ситуация в Туркменистане после смерти Сапармурата Ниязова. Именно сейчас наступил момент "Ч": кто первый проявит "газовую" инициативу, тот и захватит влияние на эту страну. Третий фактор - новый контракт "Газпрома" с Белорусью, которая показала, что для России метод шантажа - это не прецедент, а нормальный метод ведения энергетической политики.

Но самое важное - от стечения этих трех обстоятельств может выиграть Украина. Ведь чтобы принимать такое серьезное постановление на самом высоком уровне в США должны были придти к видению того, что Вашингтон должен подняться на более высший уровень активности на постсоветском пространстве.

Развитие энергетической дипломатии, поиск консенсуса (сначала на словах, а уже потом конкретными соглашениями) - это практика, которая в свое время была распространена американскими "демократами", особенно во времена Клинтона. Именно он кинул лозунг о поддержке молодых демократий в их противостоянии против российского газового шантажа. Но после прихода к власти республиканцев эта политика была законсервирована.

Интересен и тот факт, что законопроект, в котором прописаны имена Украины и Грузии, может сплотить и отношения между Европой и США. Не трудно догадаться - на поле боя против России. Страны ЕС, которые сегодня пересматривают свое отношения к России, серьезно боятся давления со стороны Кремля. США, которые долгое время занимали позицию нейтралитета, ранее позволяли России поглощать страны. Но теперь диспозиция резко меняется - ряды европейцев и тех стран, которые с каждым днем становятся все более зависимыми от России, пополнились очень крупным игроком. Нынешний выпад можно считать только намек на войну. Но несомненно, он будет должным образом прочитан в Москве. Этот шаг открывает фронт Украины, Грузии, всего ЕС, которые пытаются поставить Россию в рамки цивилизованной энергетической политики.

Если такая линия США будет продолжаться, Вашингтон будет рубить многие проекты, на которых завязаны интересы Кремля. С другой стороны будут демонстративно поддерживаться многие проекты, альтеранативные российским.

Главный интерес Украины - реанимация, открытие десятого дыхания нефтепровода "Одесса-Броды". Киеву также важно участие в транскаспийском газопроводе, который может пойти в обход России, и через территорию Украины.

США никогда не скрывали, что считают плацдармом для своих интересов Каспийский и Черноморский регионы. Но до сих пор в Казахстане, Азербайджане эти интересы были представлены не на государственном, а на уровне энергетических компаний. Сегодняшние действия - это заявка на то, что Вашингтон переходит в другую стадию политики в черноморском регионе. Для Украины - это шанс, чтобы выиграть.

Но самое важное для Киева - не отдельные проекты, а именно ограничение российской энергетической экспансии и давления. Именно внешний фактор может помочь Киеву втиснуть кремлевские наезды в рамки цивилизованной энергетической политики. Например, также как Штаты долгое время сдерживали желание России вступить в ВТО новыми условиями, аналогичным образом может возникнуть давление по поводу политики Кремля в газовых отношениях с "молодыми независимыми государствами" и ЕС. Можно предположить, что США будут идти на поступки, в которых будет заинтересована России настолько, насколько она будет проявлять гибкость по Украине, Грузии и Молдове.

[Версия для печати]