Àìåðèêàíî-ïîëüñêèå ïëàíû â îòíîøåíèè íåôòè è ãàçà Êàçàõñòàíà è íåôòåïðîâîäîâ Óêðàèíû

23.04.2007 Ôîíä ñòðàòåãè÷åñêîé êóëüòóðû

Àæäàð Êóðòîâ

Ââÿçàâøèñü â ïîëèòè÷åñêîå ïðîòèâîñòîÿíèå ñ Âåðõîâíîé Ðàäîé è ïðàâèòåëüñòâîì ßíóêîâè÷à, Þùåíêî ïîñòàâèë íà êàðòó íå òîëüêî ñîáñòâåííóþ êàðüåðó, íî è íàäåæäû ìèëëèîíîâ ãðàæäàí Óêðàèíû íà óëó÷øåíèå ñâîåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ. Ñ ïåðâûì îáñòîÿòåëüñòâîì âñå ïîíÿòíî: ñî âðåìåíè îðàíæåâîé ðåâîëþöèè Þùåíêî ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ðàñòåðÿë ñâîé àâòîðèòåò. Ïðè ëþáîì èñõîäå íûíåøíåãî êðèçèñà íà Óêðàèíå åãî ïîòåñíÿò íà ïîëèòè÷åñêîì Îëèìïå ëèáî "íåèñòîâàÿ Þëèÿ", ëèáî ñòîðîííèêè ßíóêîâè÷à.

À âîò ñî âòîðûì îáñòîÿòåëüñòâîì ñëîæíåå. Åäâà íàìåòèâøèåñÿ ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ â ýêîíîìèêå Óêðàèíû ìîãóò ñìåíèòüñÿ î÷åðåäíûì çàñòîåì èëè äàæå ðåãðåññîì. Êîãäà ãëàâà ãîñóäàðñòâà íå ñ÷èòàåòñÿ ñ íîðìàìè Êîíñòèòóöèè ñâîåãî æå ãîñóäàðñòâà, ýòî íå îñòàåòñÿ íåçàìå÷åííûì äëÿ áèçíåñà. Ñîëèäíûå çàïàäíûå àíàëèòè÷åñêèå àãåíòñòâà óæå ïîíèçèëè ýêîíîìè÷åñêèå ðåéòèíãè Óêðàèíû.

Ñïðàâèòüñÿ ñ ýòîé ñèòóàöèåé áóäåò íå ïðîñòî: îäíî äåëî, ÷òî Çàïàä ìîæåò âûäåëèòü ñðåäñòâà äëÿ ïîêóïêè ÷àñòè óêðàèíñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî êëàññà è îïëàòû ìàññîâûõ àêöèé ñòîðîííèêîâ ïðîçàïàäíîé îðèåíòàöèè, è ñîâñåì äðóãîå äåëî – íàéòè ðåñóðñû ñòàáèëèçàöèè ñòðàíû ñ íàñåëåíèåì ñâûøå 50 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê.

Þùåíêî ëèõîðàäî÷íî èùåò âûõîä èç ïîëîæåíèÿ. Îäíî èç íàïðàâëåíèé åãî ïîèñêîâ - ïîïûòêè ïðèâëå÷åíèÿ êðóïíûõ èíâåñòèöèé â ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû óêðàèíñêîãî ÒÝÊ. Ïðè ýòîì èíôðàñòðóêòóðó âëàñòè â Êèåâå ïûòàþòñÿ âûñòðîèòü òàê, ÷òîáû îíà îòâå÷àëà, ïðåæäå âñåãî, "åâðîàòëàíòè÷åñêîìó âûáîðó". À ýòî ïðåäïîëàãàåò, â ÷àñòíîñòè, ñîçäàíèå ñèñòåìû òðóáîïðîâîäîâ, ïî êîòîðûì íåôòü è ãàç äîëæíû ïîéòè â Åâðîïó, ìèíóÿ òåððèòîðèþ Ðîññèè. Ñåé÷àñ "ïàðòèÿ ïðåçèäåíòà" â Êèåâå ïðè ïîääåðæêå ÑØÀ è Ïîëüøè íàðàùèâàåò óñèëèÿ ïî âîâëå÷åíèþ â ýòè ïëàíû Êàçàõñòàíà.

Îñíîâíàÿ ñòàâêà äåëàåòñÿ íà òî, ÷òîáû çàïîëó÷èòü êàçàõñòàíñêóþ íåôòü äëÿ çàïîëíåíèÿ òðóáîïðîâîäà Îäåññà - Áðîäû.  íà÷àëå 2007 ãîäà âî âðåìÿ âèçèòà â Êàçàõñòàí çàìåñòèòåëÿ ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ Äýíèåëà Ñàëëèâàíà ïîñëåäíèé óïîðíî óáåæäàë Í. Íàçàðáàåâà â òîì, ÷òî ñëåäóåò àêòèâíåå äèâåðñèôèöèðîâàòü íàïðàâëåíèÿ ýêñïîðòíûõ ïîòîêîâ êàçàõñòàíñêîé íåôòè è ïðèðîäíîãî ãàçà. Àìåðèêàíöû îòêðûòî âûðàæàþò íåäîâîëüñòâî òåì, ÷òî ñåãîäíÿ 100% êàçàõñòàíñêîãî ãàçà è ïî÷òè 90% êàçàõñòàíñêîé íåôòè ýêñïîðòèðóþòñÿ ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðîññèè.

Âàøèíãòîí èãíîðèðóåò òîò ôàêò, ÷òî äëÿ Êàçàõñòàíà ðîññèéñêèå ìàðøðóòû - îäíè èç ñàìûõ âûãîäíûõ. Íå æåëàþò â Âàøèíãòîíå âèäåòü è äðóãîå. Èìåííî Ðîññèÿ, â àäðåñ êîòîðîé ñ Çàïàäà âñå âðåìÿ èäóò îáâèíåíèÿ â èñïîëüçîâàíèè öåíîâîãî ôàêòîðà äëÿ äàâëåíèÿ íà ñòðàíû – ïîòðåáèòåëè íåôòè è ãàçà, îáúåêòèâíî âûïîëíèëà îãðîìíóþ ïî çíà÷èìîñòè çàäà÷ó, ñòîÿâøóþ ïåðåä ñòðàíàìè Öåíòðàëüíîé Àçèè è â òîì ÷èñëå ïåðåä Êàçàõñòàíîì.

Âåäü íè îäíà èç ýòèõ ñòðàí ñàìîñòîÿòåëüíî íå ìîãëà áû äîáèòüñÿ ñòîëü ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ öåí íà ñûðüå. Çàòî ýòîãî ñìîãëà äîáèòüñÿ Ðîññèÿ, ÷òî ïîâëåêëî ñóùåñòâåííîå óâåëè÷åíèå öåí íà ýêñïîðòèðóåìûé ïðèðîäíûé ãàç Êàçàõñòàíà, Óçáåêèñòàíà è Òóðêìåíèñòàíà – â 2,5-3 ðàçà çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà.  ðåçóëüòàòå òîëüêî çà 2006 ãîä ïîñòóïëåíèå â êàçàõñòàíñêóþ êàçíó äîõîäîâ îò õîëäèíãà "ÊàçÌóíàéÃàç" âûðîñëî â 1,5 ðàçà.

Õàðàêòåðíî, ÷òî Âàøèíãòîí êàòåãîðè÷åñêè âîçðàæàåò è ïðîòèâ äèâåðñèôèêàöèè êàçàõñòàíñêèõ ìàðøðóòîâ òðàíñïîðòèðîâêè óãëåâîäîðîäîâ â èðàíñêîì íàïðàâëåíèè. Çàòî íè ïðîòèâ àçåðáàéäæàíî-òóðåöêîãî, íè ïðîòèâ óêðàèíñêîãî íàïðàâëåíèé ó àìåðèêàíöåâ âîçðàæåíèé íåò.  òî æå âðåìÿ ïðîòàëêèâàåìûé àìåðèêàíöàìè ïðîåêò òðàíñêàñïèéñêîãî ãàçîïðîâîäà ñ ïðîêëàäêîé òðóáû ïî äíó ìîðÿ ñ âîñòî÷íîãî (êàçàõñòàíñêîãî) áåðåãà íà çàïàäíûé (àçåðáàéäæàíñêèé), ïîêà íåîñóùåñòâèì.

Âî-ïåðâûõ, â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ åäèíîé êîíâåíöèè ïî ïðàâîâîìó ñòàòóñó Êàñïèéñêîãî ìîðÿ, ðàáîòà íàä êîòîðîé áåçóñïåøíî âåäåòñÿ óæå ìíîãî ëåò, Ðîññèÿ, ðàâíî êàê è Èðàí, ìîãóò þðèäè÷åñêè âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïðîêëàäêå òðóáîïðîâîäîâ ïî ìîðñêîìó äíó.

Âî-âòîðûõ, ó Êàçàõñòàíà ïîêà íåò äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ðàçðàáàòûâàåìûõ ãàçîâûõ ìåñòîðîæäåíèé, êîòîðûå ïîçâîëÿëè áû åìó íàïîëíÿòü íîâûå ìàãèñòðàëüíûå òðóáîïðîâîäû. Òàê â 2006 ãîäó ïî îñíîâíîìó ìàãèñòðàëüíîìó òðóáîïðîâîäó "Ñðåäíÿÿ Àçèÿ – Öåíòð" ñîáñòâåííî êàçàõñòàíñêîãî ãàçà áûëî ýêñïîðòèðîâàíî âñåãî 7,8 ìèëëèàðäà êóáîìåòðîâ.

Â-òðåòüèõ, Êàçàõñòàí íå ðàñïîëàãàåò ðàçâåòâëåííîé âíóòðåííåé ñåòüþ ãàçîïðîâîäîâ, êîòîðûå áû ïîçâîëèëè åìó îòêàçàòüñÿ îò çàêóïîê ãàçà èçâíå. Òàê, êðóïíûé ìåãàïîëèñ ðåñïóáëèêè – åãî þæíàÿ ñòîëèöà – ãîðîä Àëìàòû ñíàáæàåòñÿ íå êàçàõñòàíñêèì, à óçáåêñêèì ïðèðîäíûì ãàçîì. Ïðè÷åì ïîòðåáíîñòè ýòîãî ãîðîäà â ìàñøòàáàõ Êàçàõñòàíà âåñüìà âåëèêè - ïîðÿäêà 900 ìèëëèîíîâ êóáîìåòðîâ "ãîëóáîãî òîïëèâà" â ãîä.

Íå âñå òàê ïðîñòî è ñ òðàíñïîðòèðîâêîé êàçàõñòàíñêîé íåôòè ïî óêðàèíñêîìó ìàðøðóòó. Êèåâ è Àñòàíà óæå íå îäèí ãîä îáñóæäàþò ñâÿçàííûå ñ ýòèì ïëàíû, íî äåëî òàê è íå ñäâèíóëîñü ñ ìåñòà. Òðóáîïðîâîä "Îäåññà - Áðîäû" áûë ïîñòðîåí åùå â 2001 ãîäó. Ñ òåõ ïîð ïðåäïðèíèìàëèñü, ïî êðàéíåé ìåðå, òðè ñåðüåçíûå ïîïûòêè íà âûñøåì óðîâíå âîâëå÷ü Êàçàõñòàí â äàííûé ïðîåêò.

 èþëå 2003 ãîäó ìèíèñòðàìè ýíåðãåòèêè äâóõ ñòðàí áûëî ïîäïèñàíî ñîãëàøåíèå î ñîçäàíèè ÑÏ "ÒðàíñÞã". Ñ ó÷àñòèåì Êàçàõñòàíà ïðåäïîëàãàëîñü ïðîäëèòü òðóáîïðîâîä äî ïîëüñêîãî ãîðîäà Ïëîöê, â ðåçóëüòàòå ÷åãî íåôòü èç Êàñïèéñêîãî ðåãèîíà ìîãëà áû, ìèíóÿ ìàðøðóò òàíêåðàìè ÷åðåç ×åðíîìîðñêèå ïðîëèâû, ïîïàäàòü â Åâðîïó. Îäíàêî ýòî ÑÏ òàê è íå çàðàáîòàëî.

 íîÿáðå 2005 ãîäà (òî åñòü óæå ïîñëå òîãî, êàê ïðîñòàèâàâøèé äëèòåëüíîå âðåìÿ òðóáîïðîâîä "Îäåññà - Áðîäû" áûë çàäåéñòâîâàí â ðåâåðñíîì íàïðàâëåíèè äëÿ ïðîêà÷êè ðîññèéñêîé íåôòè) Íàçàðáàåâ ïîñåòèë Êèåâ. Îïÿòü áûëà äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü î ñîòðóäíè÷åñòâå, áûëî ñîçäàíî íîâîå ÑÏ - "ÒðàíñÌóíàé", íî è íà ýòîò ðàç íà ïðàêòèêå íè÷åãî íå èçìåíèëîñü.

Íàêîíåö, â ôåâðàëå 2007 ñîñòîÿëàñü î÷åðåäíàÿ ïîåçäêà Íàçàðáàåâà â Êèåâ. Ñòîðîíû âíîâü âåðíóëèñü ê ïåðåãîâîðàì î òðóáå. Áûëî ñîçäàíà î÷åðåäíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ïðîåêòó. Óêðàèíöû ïðåäëàãàþò Êàçàõñòàíó ïîñòðîèòü 52-êèëîìåòðîâóþ âåòêó, êîòîðàÿ ñîåäèíèëà áû îñíîâíîé òðóáîïðîâîä ñ òåðìèíàëîì "Þæíûé" íà ïîáåðåæüå ×åðíîãî ìîðÿ.

 ñåðåäèíå ìàðòà 2007 ãîäà â Êàçàõñòàí ïðèåçæàë Ëåõ Êà÷èíñêèé.  öåíòðå åãî ïåðåãîâîðîâ ñ Íóðñóëòàíîì Íàçàðáàåâûì ñòîÿëà âñå òà æå ïðîáëåìà âûñòðàèâàíèÿ ñõåìû òðàíñïîðòèðîâêè êàçàõñòàíñêèõ óãëåâîäîðîäîâ â Åâðîïó â îáõîä ÐÔ. Ïîçèöèÿ Ïîëüøè çäåñü ñðîäíè àìåðèêàíñêîé - îíà âûãëÿäèò ïðåäåëüíî öèíè÷íîé è àíòèðîññèéñêîé.

Âûñòóïàÿ, íàïðèìåð, ïðîòèâ ñòðîèòåëüñòâà Ñåâåðî-Åâðîïåéñêîãî ãàçîïðîâîäà èç Ðîññèè â Ãåðìàíèþ ïî äíó Áàëòèéñêîãî ìîðÿ ïîä ïðåäëîãîì çàáîòû îá ýêîëîãèè, Âàðøàâà îäíîâðåìåííî ñòðåìèòñÿ ïðîëîæèòü â Ïîëüøó äðóãóþ ãàçîâóþ òðóáó ïî äíó Áàëòèêè – èç Ñêàíäèíàâèè.

Êðîìå ýòîãî ïîëÿêè âîçâîäÿò íà áàëòèéñêîì ïîáåðåæüå êðóïíûé òåðìèíàë ïî ïðèåìêå ñæèæåííîãî ïðèðîäíîãî ãàçà (ÑÏÃ) ìîùíîñòüþ äî 5,5 ìèëëèàðäîâ êóáîìåòðîâ â ãîä. Ïî ïëàíàì ýòîò îáúåêò áóäåò ãîòîâ óæå ê 2010 ãîäó. Çäåñü Âàðøàâà ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì, êîíå÷íî æå, íå âèäèò

Ñîáëàçíèòü Íàçàðáàåâà ïëàíàìè óäëèíåíèÿ òðóáîïðîâîäà îò Áðîä äî ïîëüñêîãî Ïëîöêà ïîêà íå óäàëîñü. Âñå-òàêè ýòî ïî÷òè 500 êèëîìåòðîâ è íåìàëûå äåíüãè. Êðîìå òîãî, ê ïîëÿêàì ó Êàçàõñòàíà åñòü ïðåòåíçèè. Êîãäà ïàðó ëåò íàçàä Ëèòâà âûñòàâèëà íà òîðãè ÍÏÇ "Mazeikiu Nafta", ëèòîâöû íå çàõîòåëè, ÷òîáû ýòî íàñëåäñòâî ÞÊÎÑà ïîïàëî â ðóêè ðóññêèì.

Îíè ïûòàëèñü ïðèâëå÷ü êàçàõîâ, íî òå, áðîñèâ îòêðûòûé âûçîâ Ìîñêâå, íå ñìîãëè äîñòè÷ü ñîãëàøåíèÿ ñ "Òðàíñíåôòüþ" ïî ïîñòàâêàì ñâîåé íåôòè íà ýòîò ÍÏÇ ÷åðåç Ðîññèþ. Òîãäà àêöèè "Mazeikiu Nafta" ïåðåõâàòèëè ó êàçàõîâ ïîëÿêè èç êîíöåðíà "Îðëåí".

Ñåé÷àñ ïîëüñêèé êîíöåðí âëàäååò ïîðÿäêà 89% àêöèé "Mazeikiu Nafta", 10% àêöèé ïðèíàäëåæàò ëèòîâñêîìó ïðàâèòåëüñòâó, îñòàëüíûå - ÷àñòíûì àêöèîíåðàì. Âñêîðå âûÿñíèëîñü, ÷òî ïîëÿêè íå ìîãóò ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ëèòîâñêîãî ÍÏÇ, ïîñêîëüêó ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ ïîñòàâîê íà íåãî ðîññèéñêîé íåôòè äîñòîéíóþ çàìåíó íàéòè íå óäàëîñü.

Ïîêà ðóêîâîäñòâî Êàçàõñòàíà íå íàìåðåíî èíâåñòèðîâàòü ïðîåêò "Îäåññà – Áðîäû - Ãäàíüñê". Íàçàðáàåâ ïóáëè÷íî çàÿâèë, ÷òî ýòî ñòàíåò âîçìîæíûì òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè óäàñòñÿ ïðèâëå÷ü ê ïðîåêòó Ðîññèþ. Îíî è ïîíÿòíî, âåäü Êàçàõñòàíó áîëåå âûãîäíî óâåëè÷åíèå òðàíñïîðòèðîâêè ñâîåé íåôòè ïî ðîññèéñêèì òðóáîïðîâîäàì Àòûðàó – Ñàìàðà - "Äðóæáà", à òàêæå ïî ñèñòåìå ÊÒÊ.  ïåðâîì âàðèàíòå ýòî äàåò ýêîíîìèþ òàðèôíûõ ðàñõîäîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ âàðèàíòîì ïðîêà÷êè êàçàõñòàíñêîé íåôòè ïî ìàðøðóòó Àêòàó – Áàêó – Áàòóìè –Þæíûé - Áðîäû â 22-25 äîëëàðîâ è áîëåå çà êàæäóþ òîííó íåôòè. Âî âòîðîì ñëó÷àå (ÊÒÊ) ýêîíîìèÿ ñîñòàâëÿåò ïîðÿäêà 15 äîëëàðîâ íà òîííó.

Óêðàèíñêèå è ñòîÿùèå çà èõ ñïèíàìè ïîëüñêèå è àìåðèêàíñêèå ïîëèòèêè, ñîáëàçíÿÿ Êàçàõñòàí ïåðåîðèåíòèðîâàòüñÿ â ýêñïîðòå óãëåâîäîðîäîâ íà ìàðøðóòû â îáõîä Ðîññèè, âûíàøèâàþò íå òîëüêî àíòèðîññèéñêèå ïëàíû. Îäíîâðåìåííî íàíîñèòñÿ óäàð è ïî ïîçèöèÿì Êèòàÿ.

Ïåêèí ïðîÿâëÿåò æèâåéøèé èíòåðåñ ê ïîëó÷åíèþ íåôòè è ãàçà èç Öåíòðàëüíîé Àçèè.  êîíöå 2005 ãîäà ââåäåí â äåéñòâèå íåôòåïðîâîä èç Êàçàõñòàíà Àòàñó –Àëàøàíüêîó (Êàçàõñòàí – Êèòàé), íî ïîêà êàçàõè íå ìîãóò çàïîëíèòü ñâîåé íåôòüþ âåñü îáúåì ïåðâîé íèòêè ýòîé òðóáû: â 2006 ãîäó ïî íåìó áûëî ïðîêà÷åíî âñåãî ëèøü 2,161 ìèëëèîíà òîíí íåôòè, à ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü - 10 ìèëëèîíîâ òîíí. Îòñþäà ïîíÿòíî, ïî÷åìó ðóêîâîäñòâî Êàçàõñòàíà àêòèâíî ïûòàåòñÿ ïðèâëå÷ü äëÿ çàïîëíåíèÿ ýòîé òðóáû ðîññèéñêóþ íåôòü, îáõàæèâàÿ êîìïàíèþ "Ðîñíåôòü".

Ïåêèí òàêæå ãîòîâèò ïîçèöèè è ïî ïîëó÷åíèþ êàçàõñòàíñêîãî ïðèðîäíîãî ãàçà: êîìïàíèÿ "ÊàçÌóíàéÃàç" è Êèòàéñêàÿ íàöèîíàëüíàÿ íåôòåãàçîâàÿ êîðïîðàöèÿ ïëàíèðóþò ê èñõîäó ëåòà 2007 ãîäà çàâåðøèòü ðàçðàáîòêó ïðîåêòà íîâîãî ãàçîïðîâîäà Àòûðàó – Àêòîáå – Àòàñó - Àëàøàíüêîó ìîùíîñòüþ 30 ìèëëèàðäîâ êóáîìåòðîâ â ãîä. Ñòîðîíû çàÿâëÿþò, ÷òî ïåðâàÿ íèòêà ãàçîïðîâîäà, ìîùíîñòüþ 10 ìèëëèàðäîâ êóáîìåòðîâ, çàðàáîòàåò óæå â 2009 ãîäó.

Êàçàõñòàí èìååò ïðîòÿæåííûå ãðàíèöû è ñ Êèòàåì, è ñ Ðîññèåé. Íè ñ Àìåðèêîé, íè ñî ñòðàíàìè Åâðîñîþçà, íè äàæå ñ Óêðàèíîé îí íå ãðàíè÷èò. È ïðåçèäåíò Êàçàõñòàíà ïðåêðàñíî ïîíèìàåò, ÷òî ðàäè ïðèçðà÷íûõ âûãîä â íåîïðåäåëåííîì áóäóùåì ññîðèòüñÿ ñ áëèæàéøèìè ñîñåäÿìè íå ñòîèò. Æàëü, ÷òî ýòà ïðîñòàÿ èñòèíà íå äîñòóïíà ïðåçèäåíòó Óêðàèíû.