Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №58(01.09.2002)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА: КАКИМ ПУТЕМ ИДТИ РОССИИ?

Россия и СНГ: проблемы, интересы, политика. На вопросы радиослушателей «Маяка» отвечает первый заместитель министра иностранных дел РФ Валерий Лощинин.

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

БЕЛОРУССИЯ

УКРАИНА

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

В Москве утверждена программа помощи зарубежным соотечественникам

Русская библиотека, собранная в Аргентине

О Судбах России. Введение

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Новый Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации

Правовое регулирование репатриации в Греции (окончание)

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

29 июля - Находившаяся с 24 по 28 июля в Кишиневе делегация Федеральной пограничной службы России ознакомилась с системой безопасности столичного аэропорта. У российских пограничников сложилось хорошее мнение о системе безопасности, поскольку используемая техническая аппаратура отвечает европейским требованиям, отметил представитель Департамента погранвойск РМ И.Кваснюк. По завершении пребывания российской делегации молдавские пограничники по приглашению Федеральной пограничной службы России направятся в Санкт-Петербург с ответным визитом.

30 июля - В Приднестровье проходят торжественные мероприятия по случаю десятой годовщины со дня ввода миротворческих сил России. В связи с этим президент ПМР И.Н.Смирнов направил телеграмму президенту Российской Федерации В.В.Путину. В ней выражается искренняя признательность и глубокая благодарность России за неоценимый вклад в укрепление мира в Приднестровье. В частности, в ней говорится: «Руководство России, Российское государство взяло на себя огромную ответственность и заботу об установлении и сохранении мира на нашей земле. 30 июля 1992 года были введены первые батальоны миротворцев, и был положен конец разрушениям и смертям. С цветами, со слезами на глазах встречали приднестровские жители россиян. Встречали как в далеком 1944 году своих освободителей и спасителей. Прошло десять лет. И все эти годы российские миротворцы с честью выполняли и выполняют свою нелегкую миссию». И.Смирнов также отметил, что результаты миротворческой операции России в Приднестровье могут служить положительным примером для всего мирового сообщества.

- Президент В.Воронин встретился с Послом США в Республике Молдова П.Смит. В рамках дискуссии были подвергнуты анализу ситуация и перспективы развития двусторонних отношений. В.Воронин и П.Смит обсудили также вопросы сотрудничества Молдовы с международными финансовыми организациями, деятельности двух стран в рамках ОБСЕ. В этом контексте стороны обменялись мнениями о проекте объединения республики, предложенном ОБСЕ.

Молдавское правительство официально зарегистрировало Бессарабскую митрополию, выполнив тем самым предписания Европейского суда по правам человека. Документы о регистрации вручены лично Митрополиту Петру. Возможность зарегистрировать Бессарабскую митрополию появилась после замены в Законе о культах понятия "культ" понятием "религиозная организация". Бессарабская митрополия зарегистрирована как религиозная организация, учитывая, что православный культ в стране уже узаконен. Митрополия получила статус юридического лица и теперь может официально действовать на территории Республики Молдова. Конфликт между Бессарабской митрополией, подчиняющейся Румынской патриархии, и молдавским правительством длится с 1992 г. Конфликт возник в результате неоднократного отказа официальных властей зарегистрировать митрополию. В 1998 г. после отказа Высшей судебной палаты РМ удовлетворить требования Митрополии, последняя направила жалобу в Европейский суд по правам человека. 13 декабря 2001 года ЕСПЧ вынес решение в пользу Бессарабской Митрополии, обязав молдавское правительство зарегистрировать митрополию.

1 августа – Несмотря на то, что миротворческие силы сумели сохранить мир в зоне безопасности, им не удалось помешать приднестровской стороне незаконно разместить в этой зоне военные и военизированные формирования, заявил сопредседатель Объединенной контрольной комиссии Г.Роман, подводя итоги 10-летнего существования миротворческих сил. Существование таких военных и военизированных сил Приднестровья усложняет, по его мнению, ситуацию в зоне безопасности.

Большинство участников постоянно действующего "круглого стола" Молдавии (подавляющая часть его участников является в основном представителями правых и право-центристских националистических партий и организаций Республики Молдова) приняли прокламацию об урегулировании приднестровского конфликта, в которой высказались за демилитаризацию, демократизацию и децентрализацию региона.

Как отмечается в документе, чтобы сдвинуть с места процесс приднестровского урегулирования необходимо заменить действующую систему посредничества механизмом, совместимым с моделями международной практики, привлекая в качестве гарантов страны, не причастные к данному конфликту ни прямо, ни косвенно. Авторы воззвания выступили за замену нынешнего контингента "голубых касок" миротворческим контингентом ООН, которому будет поручено взять под свой контроль молдавско-украинскую границу, распустить приднестровскую армию и службы безопасности тираспольского режима.

Большинство участников "круглого стола" подвергли критике предложенный посредниками проект федерализации Республики Молдова. Они заявили, что изложенная в этом документе формула ущемляет государственность Республики Молдова и ведет к усилению российского влияния в регионе.

Представители Социал-демократического альянса (СДА) и Центристского союза (ЦС) не подписали данную прокламацию.

2 августа – В Молдавии опубликован Указ президента РМ В.Воронина об образовании Государственной комиссии по реинтеграции Республики Молдова. Основными задачами комиссии являются "разработка предложений по изменению законодательной базы, направленных на ускорение процесса государственной реинтеграции и способствующих формированию единого правового, бюджетно-финансового, валютного, энергетического и культурно-образовательного пространства". В указе отмечается необходимость "привлечения к работе комиссии представителей приднестровского региона и заинтересованных отечественных и иностранных экспертов". Возглавляет комиссию первый заместитель премьер-министра В.Иовв.

Инициативная группа выпускников и родителей, выступающих за продолжение образования в Румынии, заявила о намерении подать в суд на министра просвещения Республики Молдова Г.Сима в случае неподписания им соглашения о сотрудничестве с профильным министерством Румынии. Группа призвала безоговорочно принять все предложенные румынским правительством стипендии, аналогично тому, как были приняты предложения Турции, России и Болгарии.

Российско-молдавские отношения вышли на качественно новый уровень, заявил Чрезвычайный и Полномочный посол России в Молдове П.Петровский. Российский дипломат отметил, что «сегодня в республику пошел российский капитал”. "С приходом к власти В.Воронина российские предприниматели убедились, что Молдова повернулась лицом к России",- отметил П.Петровский.

Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Республике Молдова П.Смит собрала пресс-конференцию, где она огласила следующее заявление.

"Соединенные Штаты считают, что документ, предложенный посредниками от ОБСЕ, России и Украины во время пятисторонних переговоров в Киеве 2-3 июля, является важным вкладом в процесс разрешения приднестровского конфликта в рамках целостной и неделимой Молдовы. США высоко ценят неослабевающие усилия посредников и выражают им свое восхищение по поводу подготовки столь взвешенного и всеобъемлющего документа в соответствии с принципами, зафиксированными в соответствующих документах ОБСЕ.

Соединенные Штаты внимательно изучили проект документа и поддерживают его; мы считаем, что данный документ предоставляет прочную основу для справедливого разрешения конфликта. Мы надеемся, что и Кишинев, и Тирасполь теперь договорятся о том, что данный документ должен стать основой для переговоров по разрешению продолжительного конфликта между ними.

США призывают обе стороны работать с посредниками и начать переговоры, основываясь на данном документе, как можно скорее. Мы также надеемся, что переговоры будут серьезными и непрерывными с целью достижения окончательного соглашения в наиболее короткие сроки.

Соединенные Штаты считают, что возможность, которую предоставляет данный документ, не должна быть упущена.

Хотя Соединенные Штаты не играют официальной роли на переговорах, мы являемся членом ОБСЕ и высоко заинтересованы в региональной стабильности и безопасных границах".

3 августа - "Состоявшаяся в Киеве 2-3 июля встреча представителей по политическим вопросам Молдовы, Приднестровья, России, Украины и ОБСЕ может стать отправным пунктом качественно нового этапа приднестровского урегулирования", - заявил официальный представитель МИД России А.Яковенко. Как считает дипломат, проект документа может быть взят за основу профессиональной коллективной работы экспертов, нацеленной на выработку общеприемлемого варианта урегулирования. И на встрече в Киеве, подчеркнул представитель МИД России, такая работа началась.

Президент В.Воронин принял ректора Международной академии туризма России В.Квартальникова. Гость Молдовы предложил уже в 2002 году основать в Кишиневе филиал академии, который мог бы стать основой для создания Национального института туризма Молдовы. Цель проекта - подготовка профессионалов в сфере туризма, привлечении инвестиций в Молдову. Российская сторона готова покрыть все финансовые расходы, связанные с его реализацией. В.Воронин поддержал это предложение, подчеркнув, что оно полностью соответствует планам руководства страны по развитию туризма в Молдове.

4 августа - Министр транспорта и связи РМ А.Купцов, принимающий участие в проходящем в Москве IV заседании Межправительственной молдавско-российской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, проведет встречи с представителями правительства Москвы и Тюменской нефтяной компании. Тема - перспективы строительства в г.Джурджулешты грузопассажирского порта. Ранее российская и молдавская стороны договорились разработать до конца 2002 года технико-экономическое обоснование строительства порта, с пропускной способностью до 500 тыс. т. грузов и 10 тыс. пассажиров в год. По расчетам, строительство потребует около 14,6 млн.долл.США, которые должны окупиться за 10 лет. По сообщению представителей правительства Москвы, о желании участвовать в строительстве заявили три инвестора, которые готовы вложить в реализацию проекта по 5 млн.долл. Предполагается, что строительство порта может начаться уже в 2003 году и завершиться через полтора года. Ранее представители Тюменской нефтяной компании приезжали в Молдову для знакомства со строительством.

6 августа - Президент Республики Молдова В.Воронин провел встречу "Политический диалог во имя объединения страны", в которой участвовали политологи и представители более 10 партий и общественно-политических движений, в основном, левоцентристского толка.

В центре внимания состоявшихся дискуссий был проект Соглашения, предложенный для рассмотрения в Киеве ОБСЕ и странами-посредниками урегулирования приднестровского конфликта.

Открывая встречу, В.Воронин подчеркнул важность воссоединения страны, укрепления молдавской государственности, решения приднестровской проблемы демократическим, цивилизованным путем.

Один из лидеров Социалистической партии П.Шорников заявил, что его партия в целом поддерживает проект, который, по его словам, "может служить основой для урегулирования приднестровского конфликта и объединения страны".

Представитель Демократической партии Молдовы (ДПМ) Е.Штирбу приветствовал начало диалога Президента с представителями политических партий и движений по такому важному вопросу, как приднестровское урегулирование.

Руководитель Республиканской партии В.Ефремов подчеркнул, что проект является "конкретным путем решения серьезнейшей проблемы, какой является для Молдовы приднестровское урегулирование".

Экс-министр национальной безопасности, бывший член Либеральной партии А.Плугару заявил, что он считает "архиважным" проект Соглашения, ибо вопреки заявлениям некоторых политиков, федерализация Молдовы спасет страну от дезинтеграции, а не приведет к потере Приднестровья. Он отметил, что суть Соглашения - в решении приднестровской проблемы, и на этом фоне не так важно, каким будет устройство государства.

Положительный настрой форума "Политический диалог во имя объединения страны" особо отметил приднестровский политолог А.Сафонов.

Он заявил, что в гражданском обществе Приднестровья не существует неприятия проекта, предложенного для рассмотрения посредниками на переговорах по приднестровскому урегулированию, что население по обе стороны Днестра давно ждет такой документ. Однако он считает, что "во время переговоров будет идти жесткая борьба при обсуждении этого проекта и полномочий будущих субъектов федерации".

В Тирасполе состоялась встреча президента ПМР И.Смирнова с П.Петровским и П.Чалым - главами дипломатических миссий России и Украины в Молдове.

По словам И.Смирнова, на встрече с послом Российской Федерации в Молдове были затронуты вопросы экономического взаимодействия ПМР и РФ, а также проблема вывоза из Приднестровья российского вооружения.

Говоря об экономическом сотрудничестве РФ и ПМР, российский посол обратил внимание на то, что Верховный Совет Приднестровья недавно принял решение о приватизации целого ряда предприятий республики. П.Петровский считает, что российский капитал мог бы эффективно участвовать в их приватизации.

Экономические вопросы были подняты и в беседе президента Приднестровья с послом Украины в Молдове П.Чалым. Помимо этого, И.Смирнов и П.Чалый обменялись мнениями по проблемам переговорного процесса и получения украинцами Приднестровья образования в вузах Украины.

Состоялась встреча Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Г.Маракуцы с представителями зарубежных СМИ С.Томчевым, корреспондентом болгарской газеты “Труд”, и журналистом американской газеты “Кристчен сайнс монитор”

М.Брунвасером. Круг вопросов, обсуждаемых на встрече, в основном касался отношения руководства Приднестровья к идее федерализации и вывоза боевой техники и боеприпасов из ПМР.

Отвечая на просьбу американского журналиста прокомментировать заинтересованность зарубежных государств в федерализации Молдовы, Председатель Верховного Совета особо подчеркнул, “что каждый народ имеет право на создание собственного государства”. “Мы все это время показывали и доказывали Молдове, что кроме унитарного принципа существуют принципы федерации и конфедерации, по которым живут множество стран мира и живут достаточно хорошо”. Касаясь проблемы поиска выходов из сложившейся ситуации, Г.Маракуца отметил, что “историю нельзя остановить, и мы согласны искать компромиссы с Республикой Молдова, готовы идти на создание с ней конфедерации”. По его мнению, мировое сообщество уже пришло к пониманию необратимости этого процесса и начало оказывать на власти Молдовы определенное давление с тем, чтобы они изменили свою позицию и отошли от принципов унитаризма.

Далее Г.Маракуца категорически отверг всякую возможность производства и продажи вооружения на территории Приднестровья и существования совместных вооруженных сил РМ и ПМР.

Республика Молдова и Российская Федерация готовят соглашение о свободной торговле между двумя странами. Об этом заявил в Москве первый вице-премьер РМ В.Йовв, отвечая на вопросы журналистов по итогам заседания межправительственной российско-молдавской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Комиссия решила создать экспертную группу, которая до 1 октября разработает меры по увеличению товарооборота между двумя странами. Российский вице-премьер, сопредседатель комиссии А.Гордеев призвал отказаться от торговых ограничений по ряду товаров, которые действуют в настоящее время между нашими странами. А.Гордеев также сообщил, что молдавское правительство обратилось к России с просьбой смягчить режим расчетов за поставленный российский газ и другие энергоресурсы. На заседании межправительственной комиссии принято решение поручить министерствам энергетики двух стран вместе с ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России" проработать этот вопрос. Кроме того, Россия и Молдова планируют подписать в ближайшее время пакет соглашений о сотрудничестве в сфере здравоохранения, образования и туризма. Вице-премьер РФ подчеркнул, что двум странам необходимо более активно решать гуманитарные проблемы и стараться снять любые искусственные барьеры на пути перемещения граждан России и Молдовы.

7 августа - Заместитель государственного секретаря МИД Украины И.Харченко дал интервью корреспонденту агентства "Интерфакс-Украина". На просьбу прокомментировать заявления Президента РМ В.Воронина и заявление официальных структур США по вопросу о приднестровском урегулировании И.Харченко сказал: "Мы приветствуем все международные усилия, которые будут содействовать решению приднестровского вопроса. Как один из гарантов приднестровского урегулирования Украина всегда исходила именно из того, что единственный возможный способ решения этой сложной проблемы есть проведение регулярных переговоров между сторонами. Причем наиболее оптимальным оказался именно пятисторонний формат, о чем свидетельствуют единодушные оценки экспертов. После настойчивых усилий именно в Киеве 2-3 июля этого года переговоры возобновились. Посредники предложили сторонам проект документа, который, по общему мнению посредников, мог бы стать предметным основанием для окончательного урегулирования и дать ответ на ключевой вопрос - о статусе Приднестровья. Новый импульс работе даст встреча сторон и стран-гарантов, которая состоится в августе в Кишиневе. Таким образом, в процессе урегулирования приднестровского конфликта наблюдаются определенные сдвиги. Украина как страна-гарант и в дальнейшем будет прилагать все усилия для того, чтобы этот процесс не утратил приобретенный положительный динамизм, чтобы стороны как можно раньше пришли к окончательной договоренности.

9 августа - Около восьмидесяти словесников, преподающих русский язык и литературу в школах, лицеях и гимназиях Молдовы, на днях отправятся в Воронеж. Там они на короткий срок превратятся из учителей в прилежных учеников: будут исправно посещать лекции и семинары, проводимые многоопытными местными филологами - преподавателями Воронежского госуниверситета.

Можно не сомневаться, что и для нынешнего учительского десанта время, проведенное в Воронеже, и общение с высококвалифицированными российскими коллегами окажутся столь же полезными, как и для их предшественников, а контакты, налаженные в эти дни с российскими словесниками, - прочными и обоюдополезными.

Исполнилось тринадцать лет Объединенному Совету Трудовых Коллективов - общественной организации, стоявшей у истоков ПМР. По этому случаю в Тирасполе состоялось торжественное собрание с участием ветеранов ОСТК.

На нем выступил нынешний председатель Объединенного Совета Б.Сафонов, а также председатели прошлых лет. Б.Штефан, который в свое время стал первым главой ОСТК, рассказал о рождении организации, о первой конференции ОСТК на заводе имени Кирова. По его словам, ОСТК сначала ставил перед собой только социальные цели – защита интересов трудовых коллективов, помощь отстающим предприятиям и т.д., время, однако, решило иначе - Объединенный Совет возглавил политическую забастовку, став лидером приднестровского сопротивления.

Кроме того, ОСТК в последние годы проводит большую идейно-политическую работу, цель которой - сохранить память о событиях начала 90-х годов.

12 августа - Кишиневская мэрия удовлетворила повторное ходатайство парламентской фракции Христианско-демократической народной партии (ХДНП) о проведении 1 сентября встречи с избирателями на площади Великого национального собрания.

Вице-мэр Кишинева А.Ончану отметил, что в соответствии с последними изменениями Закона о проведении массовых собраний мэрия вправе запрещать их проведение только в случае, если "полиция представит убедительные доказательства того, что собрание может привести к нарушению законодательства с серьезными последствиями для общества". По словам Ончану, доказательства полиции в данном случае были неубедительными.

13 августа - Правительство Молдовы и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) договорились, что крайним сроком для поиска стратегического инвестора, который поможет достроить грузопассажирский порт в Джурджулешты, станет 1 января 2003 года. Об этом сообщил министр транспорта и связи РМ А.Купцов. Он заявил также, что правительство продолжает вести переговоры с потенциальными инвесторами. Незавершенное строительство порта в Джурджулешты планируется продать стратегическому инвестору. В АО "Терминал" Молдове принадлежит 41 % акций, 39 % - греческой компании "Technovax", 20 % - ЕБРР. В 2001 году эксперты Евробанка признали несостоятельным и неэффективным проект строительства в Джурджулешты нефтеналивного терминала. По их убеждению, объем топлива, легально импортируемого в Молдову, не обеспечит его рентабельную загрузку.

14 августа – Министр иностранных дел Н.Дудэу по завершении визита в Хорватию официальной делегации Молдовы во главе с президентом В.Ворониным заявил, что Хорватия - первая страна Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, с которой Молдова инициировала разработку и подписание соглашения о свободной торговле. Министр иностранных дел отметил, что это соглашение может быть подписано уже в ближайшее время. Н.Дудэу отметил, что членство в СНГ позволяет Молдове претендовать на роль транзитной страны для хорватской продукции, ищущей рынков сбыта на востоке. С другой стороны, отметил Дудэу, Молдова заинтересована в проникновении на европейские рынки, в том числе на рынок Хорватии. В ходе визита президент В.Воронин провел встречи с президентом Хорватии С.Месичем, хорватским премьером И.Рачаном, вице-председателем парламента М.Арловичем и другими официальными лицами.

Кабинет министров принял решение о создании государственной авиакомпании "Молдова". Премьер-министр В.Тарлев подчеркнул, что решение было принято после анализа специальной правительственной комиссией деятельности авиакомпании "Air-Moldova", в которой доля государства составляет 51% акций.

По мнению главы кабинета министров, скандал вокруг "Air-Moldova" негативно сказывается на имидже республики. Премьер подчеркнул, что новая авиакомпания начнет свою деятельность в течение месяца. В.Тарлев заметил, что, как и большинство отечественных авиаперевозчиков, "Молдова" возьмет в аренду необходимые пассажирские самолеты.

Правительство приняло решение о ратификации Соглашения о транзите электроэнергии из стран СНГ. Этот документ был разработан специалистами и руководителями энергетических систем стран СНГ, а также согласован с Электроэнергетическим советом Содружества.

Одновременно с ратификацией соглашения Молдова получит возможность эффективно использовать высоковольтные сети, создать новую систему энергетической безопасности, выйти на рынок электроэнергии Содружества, привлечь инвестиции, и как следствие, снизить закупочные цены на электричество.

16 августа – Глава миссии ОБСЕ в Молдове Д.Суорц выражает сожаление по поводу того, что представители Приднестровья отказались от приглашения миссии принять участие в переговорах, намеченных на 16 августа. Приднестровская сторона мотивировала свой отказ, ссылаясь на предыдущие соглашения о порядке переговоров, которые, по мнению тираспольских властей, не были выполнены. Глава миссии ОБСЕ подчеркнул, что отсутствие позитивных действий со стороны тираспольских властей «является серьезным препятствием на пути к решению приднестровской проблемы».

18 августа – Раскол в лоне Православной церкви Молдовы нельзя расценить иначе как «беззаконие, противоречащее христианскому духу и слову Господню», - отметил на состоявшемся брифинге в Кишиневе глава Департамента внешних связей Русской Патриархии Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, который находился в Молдавии по случаю празднования 50-летия Митрополита Кишиневского и всей Молдовы Владимира.

Его Высокопреосвященство Кирилл считает регистрацию Митрополии Бессарабии и решение Страсбургского суда по этому вопросу как «греховное решение с политической подоплекой». Он отметил, что в конечном счете вопрос будет решен в соответствии со словом Господним, не доводя дело до серьезного раскола с кровопролитным исходом между христианами Молдовы».

За особые заслуги в служении Господу и Православной церкви Митрополит Кишиневский и всея Молдовы награжден Русской православной церковью орденом Сергия Радонежского II степени, а Митрополит Минский Филарет вручил юбиляру высшую награду Белорусской церкви.

19 августа - По инициативе России в Москве состоялась встреча посредников в переговорном процессе по приднестровскому урегулированию, в которой приняли участие: от России – посол по особым поручениям А.С.Новожилов, от Украины – представитель Президента Украины по приднестровскому урегулированию П.Ф.Чалый, от ОБСЕ – Глава Миссии Д.Суорц, а также представитель Действующего председателя ОБСЕ М.Курту.

Главная цель встречи – согласование даты проведения очередного заседания Постоянного совещания по политическим вопросам в пятистороннем формате, т.е. с участием Республики Молдова и Приднестровья.

Посредники, высказав озабоченность в связи с трудностями в реализации договоренностей, достигнутых в Киеве 2-3 июля с.г. на переговорах по урегулированию приднестровской проблемы, подтвердили необходимость их соблюдения и выполнения в полном объеме и предложили представителям Молдавии и Приднестровья провести следующее заседание в Кишиневе начиная с 22 августа.

В Тирасполе объявлена программа праздничных мероприятий по случаю 12-й годовщины Приднестровской Молдавской Республики. Создана комиссия по подготовке и проведению праздника во главе с вице-президентом ПМР С.Леонтьевым. Мероприятия, посвященные Дню республики, будут проходить с 31 августа по 2 сентября.

31 августа в зале заседаний Верховного Совета состоится пресс-конференция Президента ПМР И.Смирнова, в которой примут участие приднестровские и зарубежные журналисты.

1 сентября в Кафедральном соборе Рождества Христова Епископ Тираспольский и Дубоссарский Юстиниан отслужит Божественную Литургию. После Литургии от Кафедрального Собора пройдет Крестный ход с Донской иконой Божьей матери – покровительницы Черноморского казачьего войска. В этот же день в Большом зале Дворца республики состоятся торжественное заседание и праздничный концерт.

День республики – 2 сентября – начнется с церемонии возложения цветов к могилам защитников Приднестровья, которая пройдет на столичном Мемориале Славы. Затем на площади Суворова состоится парад воинских формирований ПМР. На республиканском стадионе перед приднестровцами выступят зарубежные артисты – вокально-инструментальный ансамбль «Верасы» из Беларуси и трио «Маренич» из Украины. Вечером будет дан праздничный салют.

20-21 августа – Заместитель Главнокомандующего силами США в Европе генерал К.Фулфорд находился в Кишиневе «с целью обсуждения вопросов политики с лидерами оборонных ведомств стран региона».

В ходе его встречи с министром обороны Молдовы генералом В.Гайчуком обсуждались вопросы двустороннего военного сотрудничества, в частности, участие молдавских «голубых касок» и офицеров Национальной гвардии Северной Каролины в учениях по поддержанию мира, которые пройдут в Кишиневском военном институте.

Республика Молдова ценит поддержку США в деле модернизации и реформирования Национальной армии, подготовки молдавских офицеров в престижных военных учреждениях этой страны, заявил премьер-министр В.Тарлев в беседе с генералом К.Фулфордом. В.Тарлев отметил готовность Молдовы поддержать мировое сообщество в борьбе против терроризма. Он также высоко оценил сотрудничество между РМ и США в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира». В свою очередь американский генерал заявил, что приветствует готовность Молдовы принять участие в борьбе с терроризмом, торговлей живым товаром и оружием.

21 августа – «Молдавия готова к режиму свободной торговли с Россией», - заявил молдавский премьер-министр В.Тарлев. Он подчеркнул, что «в сентябре на встрече экспертов Молдавии и России предполагается добиться установления наиболее короткого срока устранения ограничений из режима свободной торговли и определения конкретных долевых частей экспорта молдавской продукции, исключенной в настоящее время из этого режима».

Отметив приоритетность молдавско-российских экономических отношений, премьер-министр заметил, что «в последнее время наблюдается рост российских инвестиций в экономику Молдавии». Он выразил уверенность в том, что «Молдавия имеет все возможности стать «транзитным коридором» между Западом и Востоком».

В связи с тем, что лидеры Христианско-демократической народной партии (ХДНП) назначили на 1 сентября проведение т.н. Национального собрания избирателей, а по сути антиправительственных выступлений оппозиции, министр юстиции РМ И.Морей, в частности, заявил, что «любые акции протеста в правовом государстве являются естественными, и никто не может подобные акции запрещать. Однако ни в конституции, ни в любом другом законодательном акте РМ понятие «Национального собрания избирателей» не расшифровано. Более того, ни в одном законе или в нормативном акте не регламентируется: кто, когда, по какому вопросу и как должен и может собирать Национальное собрание избирателей, как принимаются его решения, какая их юридическая и конституционная сила». «То же самое можно сказать в отношении т.н. Великих национальных собраний, которые проводятся на протяжении последних лет в Молдове различными политическими силами, в первую очередь ХДНП», - сказал далее И.Морей, но такого понятия в законодательстве РМ вообще нет, и статус этого мероприятия непонятен.

Министр юстиции считает, что эти мероприятия (Национальное собрание избирателей, Великое национальное собрание) носят спекулятивный, провокационный и дестабилизирующий характер. Ведь по примеру ХДНП, другие партии, несогласные с властями или ХДНП, также могут, следуя логике, проводить акции протеста под названием разного рода «национальных» собраний, но ничего, кроме дестабилизации и лишних проблем, отвлекающих людей от решения действительно насущных задач, стоящих перед государством и обществом, такие действия принести не могут.

22 августа – В Кишиневе прошел очередной раунд переговоров по приднестровскому урегулированию. На переговорах обсуждалась рекомендованная посредниками (Россия, Украина, ОБСЕ) повестка дня и была определена дата следующего заседания Постоянного совещания участников переговорного процесса, которое состоится 28 августа в Кишиневе.

23 августа – Предоставившаяся сейчас возможность разрешения приднестровской проблемы, возможно, последний шанс объединения двух берегов Днестра в единое государство, заявил на пресс-конференции председатель Партии народовластия Приднестровья депутат Верховного Совета ПМР А.Радченко. Если этот шанс будет упущен, объединение народов двух берегов Днестра, вероятно, отодвинется на многие десятилетия.

Пресс-конференцию созвали А.Радченко, председатель Общественно-политического движения «Власть народу! За социальную справедливость» А.Яворский и депутат Тираспольского городского совета Н.Бучацкий. Они представили проект соглашения, разработанный этими политформированиями, который, как уточнили организаторы конференции, является не альтернативой документу ОБСЕ, а его дополнением.

Авторы проекта предлагают создать общегосударственный совет, который после консультаций с обществом и депутатами обеих берегов Днестра разработает конституцию «общего федеративного государства Молдова» и вынесет ее на всенародный референдум.

Среди наиболее важных положений проекта – роспуск вооруженных сил обоих берегов Днестра и создание на территории Молдовы демилитаризованной зоны. А.Радченко отметил, что сэкономленные в результате роспуска армии деньги можно будет использовать на решение социальных проблем. Лидер Партии народовластия отметил также необходимость сохранения на территории Левобережья Оперативной группы российских войск, дислоцированной в настоящее время в Приднестровье.

24 августа – В Республике Молдова была отмечена 58-я годовщина освобождения Молдавии от немецко-фашистских и румынских войск. Сотни ветеранов Советской армии, представители мэрии Кишинева, парламента и правительства РМ возложили цветы к республиканскому Мемориальному комплексу боевой славы.

Мэр столицы С.Урекяну заявил, что день 24 августа «значительный праздник, страница истории, его нельзя предавать забвению», нынешнее поколение «должно оценить труд и жертву тех, кто победил в войне и изгнал фашистов с нашей земли».

В селе Малиновское уезда Бельцы на церемонии открытия мемориала, посвященном героям, павшим в ходе Яссы-Кишиневской операции, были установлены бюсты советских военачальников-маршалов Р.Малиновского, И.Конева и Ф.Толбухина, которые были переданы в дар Республике Молдова.

Делегация Парламента Республики Молдова во главе с председателем законодательного органа Е.Остапчук отбыла с официальным визитом в Китай. Главная цель нашего визита в Китай, заявила председатель парламента, - расширение двусторонних отношений, в т.ч. межпарламентских, на основе тесных политических связей и укрепления экономического и социального сотрудничества. Для нас также представляет интерес сотрудничество в области культуры, образования и медицины. В Китае мы изучим возможность увеличения числа стипендий для нашей молодежи, желающей получить образование в вузах КНР.

26 августа – В ответ на высказанные послом США в Молдавии П.Смит сомнения относительно юридической силы проведенного в 1991 г. на территории Приднестровья референдума по вопросу независимости региона председатель Центральной избирательной комиссии ПМР П.Денисенко заявил, что протоколы, содержащиеся в деле, а также подписи наблюдателей свидетельствуют о том, что референдум о независимости ПМР действительно состоялся и проводился с соблюдением международных правил.

В референдуме приняли участие 372 тыс. 27 чел. Из них за независимость Приднестровской Молдавской Республики проголосовало 363 тыс. 647 чел. Касаясь темы присутствия международных наблюдателей на референдуме в 1991 г., П.Денисенко сообщил, что наблюдатели на него были приглашены, в том числе получало приглашение и посольство США в Молдове. Однако на просьбу приднестровцев откликнулись лишь представители Санкт-Петербургского горсовета. По итогам референдума они дали следующее заключение: «Прошедший референдум о независимости ПМР в целом является действительным волеизъявлением населения ПМР».

Председатель ЦИК ПМР высказал мнение, что причина того, что П.Смит поставила под сомнение законность проведения референдума, кроется в «нежелании объективно подойти к тому, что произошло в бывшей Молдавской ССР. Приднестровцы сделали свой выбор потому, что не хотели и не могли жить в государстве, где насаждалась ненависть друг к другу и национальная рознь». В то же время он заявил, что в случае необходимости ЦИК ПМР готов провести повторный референдум с соблюдением всех международных норм, как это уже было в 91-м году.

27 августа – Республика Молдова отметила 11-ю годовщину своей независимости. Накануне президент Российской Федерации направил президенту молдавского государства поздравительную телеграмму следующего содержания: «Уважаемый Владимир Николаевич, примите самые теплые поздравления по случаю Дня независимости Республики Молдова.

Отрадно, что твердый курс молдавского руководства на достижение гражданского согласия и экономической стабилизации в стране приносит позитивные плоды, содействует строительству мирного демократического общества, росту авторитета и позиций Молдавии на международной арене.

Уверен, дальнейшее углубление плодотворного и взаимовыгодного российско-молдавского сотрудничества, основанного на положениях вступившего недавно в силу Договора о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова, позволит вывести наши отношения на путь реального стратегического партнерства, обеспечить достойный уровень жизни и благосостояния народов двух стран.

От всей души желаю Вам, уважаемый Владимир Владимирович, здоровья и успехов в Вашей государственной деятельности, а народу Молдовы – мира и процветания».

28 августа – В посольстве Российской Федерации в Кишиневе прошел очередной раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в рамках Постоянного совещания представителей Молдавии, Приднестровья, России, Украины и ОБСЕ. Участники переговоров обсудили состояние дел с урегулированием приднестровской проблемы и с выполнением договоренностей, достигнутых на аналогичной встрече в Киеве 2-3 июля с.г.

[Версия для печати]

О ходе и возможных перспективах миротворческой операции в Приднестровье

Геннадий Коненко

В конце июля 2002 года исполнилось 10 лет как прекратилась братоубийственная война в Приднестровье и начала осуществляться миротворческая операция в соответствии с подписанным 21 июля 1992 года Соглашением «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова».

По этому случаю в Приднестровье состоялся торжественный вечер, в котором приняли участие первые лица Приднестровской Молдавской Республики - председатель Верховного Совета Г.С.Маракуца, вице-президент С.Ф.Леонтьев, министры, а руководитель Приднестровья И.Н.Смирнов направил телеграмму Президенту Российской Федерации В.В.Путину, в которой отметил ведущую роль России в прекращении кровопролития на берегах Днестра.

Совместные миротворческие силы, состоящие из воинских контингентов России, Молдавии и Приднестровья, также отметили свой 10-летний юбилей. Были проведены совместные учения, торжественное построение и военный парад. От Республики Молдова на них присутствовал начальник Главного штаба Вооруженных сил бригадный генерал И.Коробчан, от Приднестровья – заместитель Министра обороны генерал-майор Ю.Матвеев. Лучшие миротворцы были награждены Почетными грамотами Минобороны России, получили ценные подарки и денежные премии от военных ведомств сторон.

Попытки примирить враждующие стороны предпринимались и до подписания Соглашения 1992 г. В апреле 1992 г. после совещаний министров иностранных дел России, Румынии, Украины и Молдавии была создана Смешанная комиссия по контролю за ситуацией, деятельность которой, однако, к положительным результатам не привела. В июне противостояние вновь перерасло в военное столкновение. Больше четырехсторонний механизм не задействовался.

На наш взгляд, возобновление вооруженного конфликта произошло по двум основным причинам. Во-первых, интересы Приднестровья не были учтены в достаточной степени, больше того, приднестровцы не являлись на переговорах равной с молдаванами стороной. Во-вторых, в Кишиневе возобладала тенденция к решению проблемы силовым путем, в чем ему активно содействовал Бухарест.

Под воздействием России в июле 1992 г. молдаване пошли на признание приднестровцев равной стороной в конфликте, и хотя Соглашение от 21 июля было подписано президентами Российской Федерации и Республики Молдова, документ был завизирован и руководителем Приднестровья И.Смирновым.

На основании Соглашения в целях обеспечения контроля за осуществлением мероприятий по принятию конфликтующими сторонами мер к полному прекращению огня, а также любых вооруженных действий друг против друга; по отводу конфликтующими сторонами частей своих вооруженных сил и иных формирований, боевой техники и вооружения создается (27 июля) Объединенная контрольная комиссия (ОКК), которую возглавили на равных в качестве сопредседателей представители России, Молдавии и Приднестровья.

28 июля ОКК принимает решение о составе, количестве и размещении воинских контингентов сторон, участвующих в урегулировании конфликта. Воинские контингенты получили название Совместные миротворческие силы (СМС). Для руководства ими создается Объединенное военное командование (ОВК), в состав которого входят старшие военные начальники МС сторон, начальник штата СМС (представитель РФ), заместители начштаба от Молдавии и Приднестровья. В миротворческий механизм входят также военные комендатуры в г.Бендеры (штаб-квартира ОКК и ОВК) и в г.Дубоссары, которые возглавляют представители Вооруженных сил РФ, в их подчинении находятся группы оперативного реагирования ОВК.

От России в миротворческой операции первоначально было задействовано 6 батальонов и вертолетная эскадрилья, от Молдавии и Приднестровья – по три батальона. Впоследствии, летом 1996 года, Россия в одностороннем порядке сократила свои МС до двух неполных батальонов (500 чел.), что вызвало недовольство Кишинева и Тирасполя. Поводов для сокращения российской составляющей СМС не было, кроме как отсутствие у Минобороны России необходимых финансовых средств на их содержание. В 1998 г. Молдавия и Приднестровье в соответствии с Одесским соглашением о мерах доверия и развитии контактов от 20 марта 1998 г. в свою очередь сократили численность своих батальонов МС до 500 чел.

Составной частью миротворческой операции являются военные наблюдатели от России, Молдавии и Приднестровья, институт которых определен тем же Соглашением от 21 июля 1992 года. В 1998 г. на основании упомянутого выше Одесского соглашения к группе военных наблюдателей присоединились украинские военнослужащие. В настоящее время роль военных наблюдателей выполняют 40 офицеров (по 10 от каждой стороны).

Необходимо отметить, что поскольку ответственность за обстановку в зоне безопасности по разъединению конфликтующих сторон (зоне действий СМС) должны в равной степени нести все участники миротворческой операции, в Соглашении 1992 г. был прописан особый трехсторонний механизм их взаимодействия для управления ситуацией в зоне безопасности – ОКК и ОВК, который не зависел ни от Республики Молдова, ни от Приднестровья, и принцип принятия решений консенсусом. Практика подтвердила действенность такого решения. За 10 лет миротворческой операции в зоне безопасности (ЗБ) не было ни одного военного или силового инцидента между конфликтующими сторонами, которые могли бы привести к дестабилизации обстановки в регионе. Очень важно и то, что местное население в основном уже не верит в возможность повторения трагических событий 1992 года.

Надо сказать, что Молдавия и Приднестровье, в отличие от России, придают важное значение ОКК, исходя из того, что её деятельность в соответствии с Соглашением 1992 г. является важной неотъемлемой частью процесса урегулирования конфликта мирными политическими средствами. Руководители делегаций РМ и ПМР назначаются указами высших должностных лиц. Это показали и прошедшие в Приднестровье мероприятия по случаю 10-й годовщины миротворческой операции, на которых не было ни одного высокопоставленного представителя ни Минобороны России, ни Генерального штаба ВС РФ.

В настоящее время, наряду с выполнением своей основной задачи по обеспечению мира, стабильности и правопорядка в зоне безопасности, ОКК решает задачу её поэтапной демилитаризации ЗБ, поставленную перед сторонами в соответствии с подписанными в Одессе 20 марта 1998 г. документами, в частности, уже упоминавшимся Соглашением о мерах доверия и развитии контактов между Республикой Молдова и Приднестровьем.

Анализируя ход выполнения этого документа можно утверждать, что, несмотря на ещё имеющиеся факты неполной реализации сторонами отдельных его элементов, Кишинев и Тирасполь пусть не так быстро, как хотелось бы, но двигаются всё же в сторону окончательного разрешения конфликта и нормализации отношений между ними. Одесское соглашение на данный момент практически выполнено.

2. Постепенно сокращается число стационарных контрольно-пропускных пунктов (КПП), постов СМС, как односторонних, так и 2-х и 3-х сторонних (п.2 Соглашения).

3. Сокращен численный состав МС РМ и ПМР до 500 чел. (п.1). Молдавия в конце 2001 г. дополнительно сократила часть своих миротворцев и вывела несколько единиц бронетехники.

4. Предприняты шаги по снижению противостояния (п.3). Из н.п. Копанка и Кременчуг (южная часть ЗБ) в 2000 г. выведены миротворческая рота РМ и миротворческий взвод ПМР, где они находились без санкции ОКК.

5. В декабре 2000 г. и мае 2001 г. в два этапа был упразднен комендантский час в г.Бендеры, установленный ещё в 1992 г. Население получило возможность свободно перемещаться без специальных на то пропусков.

6. Введен в эксплуатацию мост через реку Днестр в районе г.Дубоссары, начато восстановление автомоста через Днестр и в районе н.п.Гура-Быкулуй (п.5).

7. В мае 2001 г. молдавская сторона завершила разминирование своего участка минных полей, оставшихся после военных действий 1992 года (приднестровцы сделали это ранее).

8. Реализован п.3 Соглашения – политическому руководству сторон представлен анализ (Итоговый документ) выполнения Соглашения от 21 июля 1992 г. о принципах прекращения вооруженного конфликта. В этом документе, подписанном сторонами в июле 1999 г. в Кишиневе, подтверждается, что ОКК и СМС обеспечивают мир и стабильность в зоне безопасности, ситуация остается управляемой и контролируемой.

Однако есть две серьезные проблемы в области мер доверия, по которым Молдавия и Приднестровье вот уже на протяжении многих лет не могут найти компромиссного решения. Это - проблема сокращения бронированной техники сторон и проблема транспарентности в зоне безопасности в плане определения находящихся здесь т.н. неконтролируемых сторонами и ОКК вооруженных формирований.

Ни молдаване, ни приднестровцы полностью не вывели из ЗБ тяжелую технику после прекращения конфликта 1992 г., передав оставшиеся танки и бронемашины в подчинение своих МС. Не вывели стороны бронетехнику из ЗБ и после заключения Одесских соглашений 1998 года, где на этот счет ими были взяты определенные обязательства. Приднестровье мотивирует это тем, что у него в 2 раза меньше бронеединиц, чем у Молдавии (23 против примерно 50), и предлагает решить вопрос на паритетных началах. Молдавская же сторона готова эвакуировать свою технику только тогда, когда приднестровцы выведут из ЗБ все бронемашины, включая и те, которые не относятся к МС. Несмотря на подключение к этой проблеме военных специалистов ОБСЕ, которые дали свои рекомендации относительно оптимального числа бронемашин, способных обеспечить нужды сегодняшней миротворческой операции, вопрос не решен и по сей день.

В соответствии с положениями Соглашения от 21 июля 1992 г. противоборствующие стороны должны были вывести из зоны безопасности свои воинские части и иные формирования, боевую технику и вооружения. Однако ни молдавская сторона, ни приднестровская до конца так и не выполнили своих обязательств, а также последующих предписаний ОКК.

Сегодня в ЗБ, кроме МС, есть воинские формирования сторон, включая подразделения регулярной армии, внутренних войск, гражданской обороны, погранвойск, таможенной полиции, охраны пенитенциарных учреждений и др., которые в нарушение Соглашения от 1992 года напрямую подчиняются Министерствам обороны и внутренних дел РМ и ПМР, Министерству госбезопасности ПМР и Министерству юстиции РМ.

Справедливости ради, следует отметить, что находящиеся в ЗБ т.н. неконтролируемые военные и полувоенные формирования сторон за эти годы ни разу не дали повода говорить об их причастности к каким-либо фактам осложнения обстановки. Больше того, пока нет признаков возможного возникновения здесь критической ситуации.

Молдавская сторона, следуя логике Соглашения от 21 июля 1992 года и соответствующих документов ОКК, считает необходимым принятие мер по мониторингу неконтролируемых Объединенной контрольной комиссией военных формирований с последующим обязательным их выводом из зоны безопасности.

Приднестровцы же утверждают, раз эти формирования подчиняются министерствам и ведомствам одной из сторон, они не являются неконтролируемыми и, следовательно, не подлежат выводу.

Такая аргументация, совершенно очевидно, не выдерживает критики, т.к. по общепринятым нормам проведения операций по поддержанию мира, прописанным также в Соглашении 1992 г., в зоне разъединения сторон пребывание других военных формирований, кроме миротворческих, исключается.

Суть же проблемы заключается в следующем: основные воинские части ПМР располагаются в оставшихся от советских времен специально оборудованных военных городках в районных центрах Приднестровья, которые, за исключением Тирасполя, находятся в зоне безопасности, занимающей большую часть территории Приднестровского региона (в ряде мест ЗБ вплотную подходит к границе с Украиной). Поэтому войска попросту некуда выводить, в противном случае обороноспособности ПМР будет нанесен непоправимый ущерб.

Особо хотелось бы сказать о создании в Приднестровье пограничной службы при Министерстве госбезопасности и размещении погранзастав и постов вдоль Днестра. В 1997 г. посредники в переговорном процессе заявили о своем отрицательном отношении к принятому руководством ПМР решению о создании новой военной структуры в нарушение Соглашения 1992 г. и рекомендовали воздержаться от введения пограничного режима на административной границе с РМ.

Дальнейшее развитие эта тема получила в 1998 г. в Одессе, где стороны обязались найти приемлемое решение, направленное на сокращение погранпостов. Однако до сих пор взятое сторонами обязательство не выполнено. Приднестровская сторона не только не уменьшила, а наоборот увеличила количество своих постов на границе с Молдавией, а Кишинев установил вдоль той же границы 18 т.н. фискальных постов. И та, и другая сторона уверяют, что на постах несут службу без оружия. Но есть достаточно достоверных фактов, доказывающих, что пограничники и фискальные агенты тем не менее имеют оружие, которое хранится в их служебных помещениях.

Молдавская сторона болезненно воспринимает любые акции пограничников, даже положительного свойства – задержание подозреваемых в правонарушениях лиц или преступников, пресечение попыток провоза оружия, наркотиков и контрабандных товаров, т.к. усматривает в этом стремление Тирасполя закрепить за собой право пограничного контроля на внутренней границе, а в будущем попытаться определить её как внешнюю границу с Республикой Молдова. В своем желании предотвратить такое развитие событий молдаване целеустремленно ставят в ОКК и в других переговорных инстанциях вопрос об упразднении погранслужбы в ПМР, настойчиво пытаясь привлечь к его решению представителей стран – посредников и ОБСЕ. Это апеллирование к «третейскому суду» вообще стало характерным для деятельности как молдавской делегации в ОКК, так руководителей Республики Молдова.

Однако часть проблемы транспарентности можно было бы решить, не обращаясь к ним и не трогая пока вопроса о выводе из зоны безопасности т.н. неконтролируемых ОКК военных формирований. Есть на этот счет ряд предложений, например, о проведении военного мониторинга по всей территории Республики Молдова, включая, естественно, ЗБ и оставшуюся часть Приднестровья. Очевидно, что транспарентность только ЗБ коснется главным образом вооруженных сил ПМР, ведь основные армейские части РМ находятся за пределами зоны безопасности. По мнению приднестровцев, при резком изменении ситуации с учетом малых расстояний небольшой по размерам Молдавии в конфликт могут быть быстро вовлечены ВС РМ, что поставит под угрозу безопасность ПМР, мир и стабильность в регионе.

Второе часто высказываемое предложение касается вопроса о целесообразности взаимного сокращения вооруженных сил сторон, что Кишинев и Тирасполь однажды уже осуществили (тогда было сокращено по 1 тыс. человек с каждой стороны).

Транспарентность в военной сфере по всей Молдавии и взаимное сокращение армий могли бы стать весьма значимыми факторами в укреплении мер доверия. Начавшийся переговорный процесс по политическому урегулированию приднестровской проблемы в целом и подтверждение высокими представителями РМ и ПМР на последних встречах (в Киеве и Кишиневе) своей приверженности принципу решения существующих между ними проблем мирными средствами, путем переговоров и консультаций, казалось бы, дают для этого все основания.

Молдавская сторона, однако, пока действует в прежнем ключе, в т.ч. и в ОКК. С завидным упорством руководитель делегации РМ в Объединенной контрольной комиссии Г.Роман практически на каждом её заседании ставит вопрос о транспарентности ЗБ, требует вывода из зоны безопасности неконтролируемых военных формирований даже с применением силы. В нынешних условиях, когда не завершен процесс политического урегулирования между РМ и ПМР, существует прочное взаимное недоверие, некоторые проблемы не находят решения вот уже несколько лет, такие призывы и требования лишь обостряют обстановку в ОКК и могут иметь самые негативные последствия. Может быть, это так и задумано кем-то в Кишиневе. Вот и в дни десятой годовщины проведения миротворческой операции Г.Роман не преминул «разбавить бочку меда своей ложкой дегтя», повторив в прессе по сути свои прежние претензии и требования. Но и он не мог отрицать того, что на берегах Днестра, несмотря на ещё нерешенные проблемы, вот уже десять лет сохраняется мир и стабильность. И всё это благодаря, прежде всего, российским миротворцам.

Сохраняющееся стойкое недоверие между РМ и ПМР, серьезные противоречия в подходах к политическому урегулированию приднестровской проблемы, безусловно, оказывают своё негативное влияние на обстановку в Объединенной контрольной комиссии и Объединенном военном командовании и на ход миротворческой операции в целом, и в силу этого позиции сторон по имеющимся проблемам вряд ли претерпят большие изменения в ближайшее время. Вместо того, чтобы совместно искать компромиссные подходы в решении отдельных составляющих пока ещё нерешенных проблем, молдавские и приднестровские представители в ОКК, как показывает практика, по-прежнему намерены заниматься поисками «виноватых» в нынешней ситуации.

Для Тирасполя «виновником» является молдавская сторона, которая не желает, мол, учитывать сложившиеся за 10 лет реалии и стремится лишь определить параметры обороноспособности ПМР, с тем чтобы было легче решить приднестровскую проблему силовым путем. По мнению приднестровцев, чтобы прекратить «топтание на месте», достаточно считаться с реалиями сегодняшнего дня, соблюдать достигнутые ранее договоренности (что, кстати, сами они не всегда делают), двигаться «малыми» шагами, оставив на усмотрение политического руководства вопрос о нахождении в ЗБ военных формирований, не входящих в СМС.

Приднестровцы, говоря о недостатках и недоработках в деле проведения миротворческой операции, полагают, что ныне действующий механизм выполняет тем не менее свою главную задачу по сохранению мира и стабильности в регионе, поэтому он не должен подвергаться никаким существенным изменениям. Это, в частности, подтвердил в своем выступлении 30 июля с.г. на торжественном вечере по случаю 10-летнего юбилея МО заместитель министра обороны ПМР генерал-майор Ю.Матвеев, который резко отозвался о попытках нарушить установившееся равновесие путем дискредитации миротворческой миссии с целью замены российских миротворцев на «натовские голубые каски».

Единственное, на что пошли бы в Тирасполе, как нам кажется, так это на увеличение числа российских миротворцев, которое, по мнению Ю.Матвеева, недостаточно. Эта идея озвучивалась ранее и на заседаниях ОКК, однако до сих пор представители России официально своего мнения на этот счёт не высказали.

По мнению же молдавской стороны, которая его усиленно навязывает общественности и посредникам в переговорном процессе, причина сложившейся в зоне безопасности обстановки лежит в несовершенстве нынешнего миротворческого механизма. А поскольку всё же ситуация в ЗБ в целом управляемая, и нет оснований предполагать её возможное осложнение, что еженедельно констатирует Объединенная контрольная комиссия на своих заседаниях, молдаване сознательно накаляют «страсти», доказывая неэффективность деятельности ОКК и ОВК и подводя к мысли о необходимости реорганизации миротворческой операции или её замены на другую.

Что же предлагает или во всяком случае предлагал Кишинев до самого последнего времени. Следует при этом уточнить, что предложения молдавской стороны по вопросу реорганизации МО и её формата много раз видоизменялись, но существо их оставалось неизменным.

Первое. Молдаване, не без подсказки со стороны представителей ОБСЕ и некоторых западных стран, настаивали на передаче миротворческой операции под контроль ОБСЕ или ООН.

Надо сказать, что свою лепту в распространение идеи о контроле ОБСЕ над операцией по поддержанию мира и стабильности в регионе внесла Госкомиссия РФ по урегулированию приднестровской проблемы во главе с Е.М.Примаковым, которая допускала осуществление контроля над МО на Днестре со стороны ОБСЕ и даже обсуждала, насколько нам известно, этот вопрос с её представителями.

Второе. Предлагалось сокращение СМС, включая российский военный контингент. И вообще, как считают в Кишиневе, военных нужно постепенно заменять международным правоохранительным персоналом (полицейские, таможенники и т.п.), состоящим из представителей других стран ОБСЕ, а не только России и Украины. Националисты Молдавии пошли ещё дальше, потребовав на последнем заседании «круглого стола» общественных организаций, состоявшемся в молдавской столице в начале августа с.г., отстранить от участия в миротворческой операции Россию и Украину, хотя, видимо, и сами понимают, что в нынешних условиях это нереально.

Третье. Предлагалось также включить в состав СМС военные контингенты некоторых государств-участников ОБСЕ. Понимая, что такое предложение Москва и Тирасполь вряд ли воспримут положительно, его авторы, чтобы «подсластить пилюлю», говорят о возможности подключения к миротворчеству в Приднестровье стран ОБСЕ, не являющихся членами НАТО (Финляндия, Словакия, Швеция и др.).

Четвертое. Число военных наблюдателей, по замыслу сторонников организации миротворческой операции, увеличивалось за счёт привлечения военнослужащих из других стран-участников ОБСЕ, помимо России и Украины, возможно, по тому же принципу, который предлагался для комплектования СМС. Наблюдатели в данном случае становились отдельным институтом в операции, подчиняющимся ОБСЕ.

Пятое. Командование операцией по поручению ОБСЕ передавалось бы военному представителю одной из стран этой организации.

Шестое. Ликвидировался принцип консенсуса в принятии решений.

В конце концов после более тщательного анализа положения вещей, а также позиций России и Приднестровья «реорганизаторы» всё же пришли к выводу о целесообразности сохранения ведущей роли российских миротворцев в обеспечении мира и стабильности в регионе. При этом не исключалось возможное подключение к ним украинского военного контингента, принимая во внимание тот факт, что Кишинев и Тирасполь уже обращались с такой просьбой к странам-посредникам и гарантам – России и Украине, и что вопрос этот в принципе был решен в марте 1998 г. в Одессе на основании подписанного Протокола о некоторых первоочередных шагах по активизации политического урегулирования приднестровской проблемы. К миротворческой операции уже тогда присоединились украинские военные наблюдатели, а что касается воинского контингента Украины, его окончательное решение было отложено.

Киев, активизировавший действия по усилению и расширению своих позиций в Приднестровье, в т.ч. в военной сфере, на переговорах с российскими представителями неоднократно поднимал вопрос о полномасштабном практическом подключении к миротворческой операции (по имеющимся у нас данным, согласие Москвы на этот счёт уже имеется). В 2001 г. Правительство Украины приняло решение о выделении средств на подготовку военного контингента, который, как планируется, будет включен в состав СМС в Приднестровье. Однако в связи с недостаточностью финансирования в Минобороны Украины рассматривается пока временный вариант несения службы «по вахтовому методу»: украинский батальон МС будет размещаться недалеко от границы с Приднестровьем, а одна из его рот будет направляться в Приднестровье на какой-то определенный срок, например, на месяц.

В последнее время посредники в переговорном процессе, прежде всего, Россия и Украина, были заняты проблемой возобновления переговоров по политическим вопросам урегулирования, поэтому обсуждение тематики миротворческой операции отошло на второй план. Но у сторон и посредников есть понимание того, что ныне действующий механизм будет функционировать до подписания всеобъемлющего документа по окончательному урегулированию отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем. В этот же документ должны войти в качестве неотъемлемой составной части положения о новой миротворческой операции.

В представленном 2-3 июля 2002 г. на возобновившихся переговорах по урегулированию проекте Соглашения содержится отдельная глава «Гарантии и переходные положения», которая, в частности, гласит, что в Республике Молдова в переходном периоде в целях поддерживания прочного мира и стабильности будут находиться миротворческие силы под руководством ОБСЕ. Здесь надо оговориться – эта операция по сути своей не является миротворческой, она будет разворачиваться после подписания документа об урегулировании и призвана обеспечивать военные гарантии его соблюдения, наряду с гарантиями политического, дипломатического, экономического характера и др. Видимо, новой операции нужно будет давать другое название.

Хотелось бы подчеркнуть, что авторы проекта (а к нему, как сообщалось в прессе, приложили руку также ОБСЕ и США) поспешили, не дожидаясь обсуждения основных параметров операции всеми участниками переговорного процесса, заложить в нем главный, по их мнению, принцип проведения операции-контроль за её ходом должен осуществляться со стороны международной организации.

Сейчас, вероятно, рано говорить, какой будет новая операция по поддержанию мира и обеспечению выполнения документа по урегулированию приднестровской проблемы, ясно только одно, сторонники ослабления позиций России в регионе будут настаивать на её подчинении ООН или, скорее всего, ОБСЕ, в противном случае Москве по-прежнему будет отказано в предоставлении её миротворческим силам международного статуса.

В российской прессе, в частности, в «Независимой газете», появилось несколько статей на тему о роли и участии России в миротворческих операциях на постсоветском пространстве (статья В.Георгиева «Десять лет миротворчества» и статья В.Гаврилова «Миротворческие операции в СНГ» и др.). В них совершенно справедливо, на наш взгляд, отмечается, что Россия играет ведущую роль в сохранении мира в «горячих» точках на территории СНГ. Особо отмечается эффективность операций, проводимых в Южной Осетии и Приднестровье, где её осуществляют совместные миротворческие силы в трехстороннем формате, пусть даже эти операции не вполне соответствуют общепринятым международным нормам.

Напрашивается вопрос, а есть ли смысл, как считают иные авторы, распространять на операции в Южной Осетии и Приднестровье эти нормы, если они в течение 10 лет обеспечивают стабильность и правопорядок в регионах. Примеры ряда миротворческих операций, проводимых под эгидой ООН или НАТО в различных районах земли, в этом далеко не убеждают.

И второй вопрос. А разве государства, чьи интересы непосредственно затрагиваются возникшим конфликтом, не могут, как суверенные субъекты международного права, по договоренности с конфликтующими сторонами заключить соответствующий региональный документ и на основании его проводить миротворческие операции в зоне конфликта с целью его прекращения.

Думается, что главным критерием здесь должно быть установление и сохранение мира, тем более, что это в полной мере отвечает основной цели созданной после Второй мировой войны Организации Объединенных Наций.

Теперь непосредственно о Приднестровье. По нашему глубокому убеждению, если Россия, Украина, Молдавия и Приднестровье найдут взаимоприемлемое юридическое и политическое решение по урегулированию приднестровской проблемы и механизму, обеспечивающему выполнение подписанного на этот счёт документа, совершенно не обязательно, чтобы он функционировал под эгидой ОБСЕ. На примере нынешней миротворческой операции на Днестре можно сказать, что ОБСЕ, являясь посредником в переговорном процессе по урегулированию, имеет прямое отношение к работе ОКК, участвуя в её еженедельных заседаниях с правом совещательного голоса, высказывает свои рекомендации относительно обсуждаемых вопросов о деятельности СМС, осуществляет по согласованию с ОКК мониторинг ситуации в зоне безопасности.

Учитывая, что уже вскоре вопрос о новом механизме по обеспечению выполнения будущих договоренностей между Республикой Молдова и Приднестровьем станет предметом дискуссий на переговорах по урегулированию, России, по нашему мнению, следует выступить инициатором в разработке механизма и всей гарантийной операции в целом.

Как нам представляется, важно закрепить ведущую роль Российской Федерации в операции и коалиционный характера её военного компонента. Основу совместных воинских контингентов могли бы составить формирования России и Украины, а также Молдавии и Приднестровья в сокращенном варианте.

Следует сохранить, на наш взгляд, нынешний характер взаимоотношений с ОБСЕ при проведении и будущей операции.

Возможно, было бы продуктивно подключить к ней в той или иной форме Содружество Независимых Государств как региональную политическую организацию, признанную международным сообществом.

В любом случае будущая операция по сохранению мира и стабильности в постурегулировочный переходный период должна отвечать геополитическим и региональным интересам России, как бы это не громко не звучало.

[Версия для печати]

Выступление Президента ПМР 3 августа 2002 г.

3 августа Президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов выступил на государственном телевидении с обращением к народу приднестровья.

Уважаемые Приднестровцы !

Месяц назад завершилось первое полугодие 2002. Считаю своим долгом дать оценку предварительным итогам развития республики за прошедший период и поделиться планам руководства республики по дальнейшей работе.

Хочу отметить, что за всю историю ПМР это был один из самых сложных и напряженных этапов жизни. Думаю, каждый приднестровец, следящий за развитием событий в Республике и вокруг нее, согласится с моей оценкой.

Недруги ПМР, исходя из своих корыстных интересов, не имеющих ничего общего с интересами народа Приднестровья, подвергли серьезному испытанию нашу государственность на прочность, на способность выживания в экстремальных условиях.

Новое коммунистическое руководство Молдовы, поощряемое дельцами от политики и экономики, развязало в августе прошлого года полномасштабную экономическую, информационную и дипломатическую войны против народа Приднестровья.

Расчет был подлый:

Создать препятствия для внешнеэкономической деятельности предприятиям Республики и вытеснить их с рынков сбыта.

Вызвать рост социально-экономической напряженности и дестабилизировать обстановку в ПМР, взрыв недовольства населения, посеять панику и неуверенность в завтрашнем дне.

Дискредитировать ПМР в глазах мирового сообщества и лишить нас любых контактов с внешним миром.

На фоне экономических проблем инспирировать изнутри процесс территориального раскола Приднестровской Молдавской Республики.

По логике авторов сценария, мы с вами, под давлением этих факторов должны согласиться на ликвидацию государственности ПМР, отказаться от достигнутых договоренностей, подписанных тем же господином Ворониным и его предшественниками.

В результате Молдова должна была получить власть над Приднестровьем и возможность распоряжаться нашей собственностью. Воронин и его пособники, в том числе за пределами Молдовы и Приднестровья – должны были присвоить сохраненный трудом и защищённый кровью приднестровцев экономический потенциал нашего государства, военное имущество, и включить в процесс черного передела собственности и сфер влияния на постсоветском пространстве.

Экономическая война против Приднестровья началась в первом полугодии 2001 года. В результате проводимой в Российской Федерации проверки предприятий, работающих с Приднестровьем, была приостановлена реализация на территории России продукции на сумму более 4,2 миллионов долларов США.

Односторонний отказ от ранее подписанных соглашений и введение нового порядка таможенного обеспечения Республикой Молдова с 1 сентября 2001 года привели к остановке отгрузки, в результате чего, во втором полугодии предприятиями не реализовано продукции на сумму более 40 миллионов долларов США. Складские запасы вдвое превысили нормативный уровень.

Таковы были стартовые условия на начало текущего года, что и сказалось на социально-экономическом развитии республики в текущем году.

Но и этого оказалось недостаточно для наших недоброжелателей. С 1 января 2002 года и опять таки в одностороннем порядке, в нарушение положений Меморандума о нормализации отношений между Республикой Молдова и ПМР, молдавские власти прекратили выдачу сертификатов происхождения товаров СТ-1, что привело к приостановке отгрузки продукции в страны СНГ. Из-за блокады в первом полугодии только прямые убытки и упущенная выгода предприятий достигли 62 миллионов долларов США.

За таможенное оформление наши предприятия заплатили из своих средств в бюджет Молдовы 810 тыс. долларов.

Сложившаяся ситуация стала серьезным экзаменом для руководителей предприятий, министерств и ведомств на умение работать в нештатной ситуации. Но, к сожалению, не все этот экзамен выдержали. Понадобился продолжительный период адаптации для работы в новых условиях.

Многие предприятия не смогли сохранить завоеванные рынки сбыта продукции, финансово-экономическое положение в сфере материального производства продолжает оставаться сложным. И как следствие экономической блокады - не дополучено в бюджет и пенсионный фонд около 18 миллионов долларов США.

По этой причине, не смотря на заметное улучшение выплаты заработной платы и пенсий к концу 2001 года, не удалось полностью решить проблему погашения задолженности в 1 полугодии 2002 г. и реализовать планы по повышению пенсий, пособий и заработных плат.

Показательно, что из-за блокадных и дискриминационных действий Молдовы нанесен прямой ущерб и молдавским предприятиям. За 1 полугодие текущего года в два раза снизился торговый оборот между хозяйствующими субъектами РМ и ПМР. Задолженность Молдовы за электроэнергию соcтавляет 27.8 миллионов долларов и не погашается. Это может привести к трудностям в подаче электроэнергии в Молдову в осенне-зимний период.

От такой "миролюбивой" политики г-на Воронина пострадали в первую очередь рабочие, крестьяне, служащие и пенсионеры. Не стал богаче и народ РМ. Еще раз подтвердилась прописная истина, что экономические блокады не могут принести пользу ни одной из сторон, не могут способствовать конструктивному диалогу. Вероломство молдавских политиков и их пособников оказалось по своим последствиям сродни стихийному бедствию - обледенению 2000 года, которое нам пришлось пережить. Стихия – это природа. А вот целенаправленные действия господина коммуниста Воронина, прикрываемые громкими заявлениями заботы о народе Приднестровья сводятся практически к ограблению нашего народа. Напомню ещё раз долги Молдовы:

· 27,8 миллионов долларов США за электроэнергию;

· 62 миллиона упущенная выгода предприятий;

· 18 миллионов недополученных в наш бюджет и пенсионный фонд;

· 810 тысяч долларов прямое обворовывание наших предприятий за оформление товаров;

· к этому нужно прибавить ущерб от агрессии Молдовы 1990 – 1992 годах.

По Воронину это и есть реинтеграция Молдовы. А мы это называем простым и понятным словом грабёж. Вот почему все правители Молдовы от Снегура до Воронина затягивают переговорный процесс по нормализации отношений между ПМР и Молдовой. Одновременно выпрашивают помощь от МВФ и России.

В очередной раз авторы и стратеги плана ликвидации нашего государства просчитались. Они нанесли удар по республике, но не смогли её разрушить. Затормозили динамику развития экономики, но не остановили ее поступательного движения. Нанесли ущерб социальному обеспечению и реализации социальных программ, но не заставили нас отказаться от приоритетов в данном направлении. Народ Приднестровья проявил политическую зрелость и выдержку, ответил на угрозу ликвидации республики консолидацией общества и напряженным трудом.

Для руководства Республики, трудовых коллективов блокада стала очередным уроком выживания, катализатором реформирования экономической системы ПМР в целях повышения ее устойчивости и эффективности, в том числе и в экстремальных условиях.

Более четко обозначились внешнеполитические приоритеты, проявились преимущества и выявлены недостатки экономической системы государства, законодательной базы, звеньев управления на всех уровнях, организации внешнеэкономических отношений.

Предварительные итоги развития экономики за 1 полугодие свидетельствуют о ее вступлении в фазу относительной стабилизации.

Не смотря на снижение экономических показателей, вопреки планам наших "друзей", в социальной сфере наблюдаются положительные тенденции. За январь-июнь наблюдался рост реальной среднемесячной заработной платы на 13% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В структуре ВВП возросла доля производства созданных непосредственно на территории республики услуг на 8% , что может способствовать их дальнейшему потреблению на нашем внутреннем рынке. В первом полугодии увеличился объем розничного товарооборота и составил 113,9% к соответствующему периоду прошлого года. Предприятиями всех форм собственности было реализовано товаров на сумму около 400 миллионов рублей, что в сопоставимых ценах на 14% больше чем в предыдущем году. Производство услуг рыночного характера возросло на 5,5%. Реализовано молочной продукции на 103,8%, яйца 154,8%, мяса: 181,8% в Тирасполе; 140,2% в Каменке, отстают города Бендеры и Рыбница. Умеренный рост цен на внутреннем товарном рынке способствовал созданию благоприятного климата для деятельности всех хозяйствующих субъектов. Так, за первое полугодие уровень инфляции составил 102, 6 % против 118,6% за соответствующий период 2001 года.

Оценивая ситуацию с накоплением сбережений необходимо отметить, что в анализируемом периоде прирост сбережений населения во вкладах и ценных бумагах составил 44,5%. По итогам первого квартала 2002 года, номинальные денежные доходы населения ПМР сложились в 340 миллионов рублей и увеличились по сравнению с первым кварталом 2001 года на 49%. В следствии чего, сбережения граждан в виде банковских вкладов и размещения средств в ценных бумагах увеличились в 2,5 раза. Это является залогом стабильности банковской системы ПМР, а также позволит осуществлять более широкий спектр банковских операций и расширить кредитование экономических агентов.

Доходная часть консолидированного бюджета в 1 полугодии выполнена на 94% процента от запланированной. Возросла доля доходов в бюджет от малого и среднего бизнеса.

На 47 предприятиях увеличился выпуск продукции. При этом в июне месяце текущего года тенденция падения объемов производства уменьшилась и промышленные предприятия республики увеличили выпуск готовой продукции. Возрос грузооборот до 104,3%. Введено в действие жилья 21122,3 кв. метра или в 2,2 раза больше чем за соответствующий период прошлого года.

Успешно идет подготовка к новому учебному году. Школы ремонтируются. На зиму завезен резервный запас угля для выработки электроэнергии и отопления. Продолжается реализация программы по переводу отопления на локальные котельные.

Руководство Республики в сложнейшей внешнеполитической обстановке не оставалось безучастным и прикладывало весь арсенал политических, дипломатических мер к прорыву блокады и уменьшению ее негативных последствий для населения и хозяйствующих субъектов.

Активизирована работа по расширению внешнеэкономического сотрудничества, экономической интеграции на региональном уровне с Украиной, Белоруссией и другими странами СНГ. По известным причинам не буду детализировать, что делается в этом направлении.

Изыскивались внутренние резервы для поступательного развития экономики и решения первоочередных вопросов в социальной и других сферах.

Серьезным внутренним резервом является процесс реформирования экономики, развитие внешних экономических связей. Активно работал и Верховный Совет по созданию законодательной базы в экономической сфере. По всем отмеченным мною направлениям имеются положительные сдвиги, но в целом я не удовлетворен темпами. В республике сдерживается также процесс разгосударствления и приватизации.

При этом главными критериями реформ, с учетом международного опыта, должны являться :

избавление от неэффективно работающих объектов и продажа владельцу, способному организовать рентабельное производство, привлечь инвестиции и оборотные средства, наладить реализацию товаров и услуг;

создание новых рабочих мест и повышение занятости населения;

насыщение внутреннего рынка товарами и услугами собственного производства и производство конкурентоспособной продукции на внешний рынок;

получение дополнительных средств в бюджет для решения социальных вопросов и реализации государственных программ;

Сохранение социальных гарантий населению.

Опыт показывает, что многие негосударственные предприятия работают высокоэффективно, непрерывно растет их доля платежей в бюджеты всех уровней. Эту тенденцию необходимо сохранить и укрепить.

Одновременно необходимо жестко подходить к наведению порядка и повышению эффективности работы государственных предприятий республики. В течении многих лет, из-за несовершенства законодательной базы отсутствовали реальные рычаги и механизмы обеспечения эффективного управления государственной собственностью, находящейся в хозяйственном ведении предприятий. Часть руководителей предприятий воспользовались предоставленной свободой отнюдь не в интересах государства и трудовых коллективов.

С принятием нового Гражданского Кодекса появилась реальная возможность повысить роль государства в управлении предприятиями, преобразовав их в Государственные Унитарные Предприятия. В ходе этой работы отраслевыми министерствами выявлено множество фактов неэффективного использования государственной собственности и финансовых средств. Поэтому необходимо продолжить оформление найма на работу руководителей предприятий по контракту, по введению уполномоченных представителей государства в органы управления предприятий с государственной долей собственности.

Особенно неудовлетворительно идут реформы в сельском хозяйстве. Состояние потребительского рынка продуктов питания и сальдо торгового баланса является наглядным тому подтверждением. В первом полугодии 2002 года прекратился рост численности фермерских хозяйств. Необходимо ускорить процесс акционирования предприятий переработки сельхозпродукции.

Важным внутренним резервом является экономия и рациональное использование бюджетных средств. Именно поэтому, мною даны указания по усилению контроля со стороны государства за организацией государственных закупок для бюджетных организаций и закрытых учреждений. Верховным Советом принят соответствующий Закон.

Так же дано поручение изыскать все возможные пути и войти в график выплаты пенсий и заработной платы до конца текущего года.

От успешного решения отмеченных мною проблем во многом зависит жизнеспособность нашего государства, судьба переговорного процесса и в конечном итоге – благополучие наших граждан.

В этом контексте очень важным считаю освещение вопроса о внешнеполитической ситуации сложившейся к настоящему времени.

Положительные результаты, достигнутые в период активной фазы переговорного процесса с апреля по август 2001 года, зародили определенные надежды на дальнейшую конструктивную работу в духе взаимопонимания и равноправного партнерства, способную поставить точку в затяжном противостоянии.

Однако спустя три месяца с начала нового этапа отношения сторон вновь оказались на грани открытой конфронтации. Расхождения в перспективах построения государственно-правовых отношений между сторонами, а также нежелание высшего политического руководства Республики Молдова принять существующие политические реалии, мышление отжившими категориями обусловили переход молдавской стороны к политике силового давления и диктата.

Начало осени 2001 года было ознаменовано попытками молдавского руководства дискредитировать Приднестровье в глазах международного сообщества, дестабилизировать и без того непростую ситуацию. Все усилия молдавских властей были направлены на смещение законно избранного руководства Приднестровской Молдавской Республики.

Следующим шагом правящих кругов Молдовы стала попытка оказания влияния на исход президентских выборов в целях приведения к власти в ПМР лояльных политических сил, готовых безоговорочно принять автономный проект для Приднестровья. На тот период это была главная цель, достигнуть которой молдавское руководство пыталось любым способом.

Одновременно предпринимались активные действия по разрушению пятистороннего формата переговорного процесса путем вытеснения приднестровской стороны из числа его полноправных участников.

Для решения поставленных задач молдавские власти заморозили переговорный процесс во всех его звеньях. В итоге контакты на всех уровнях были прерваны. Последствия такой недальновидной, непрофессиональной политики оказались весьма негативными - отношения между Приднестровьем и Молдовой вплотную приблизились к черте открытого противостояния.

Осознавая свою ответственность за принятые на себя международно-правовые обязательства, страны-гаранты и ОБСЕ предприняли конкретные шаги по возобновлению прямых переговоров сторон в рамках действенного пятистороннего формата как-то

Пражская встреча в ноябре 2001 года;

Инициатива Президента Украины от 18 января 2002 года;

Братиславская инициатива в феврале 2002 года.

К сожалению, все перечисленные инициативы были проигнорированы молдавским руководством.

Со своей стороны, Приднестровье последовательно и неуклонно поддерживало попытки посредников восстановить полноценный диалог между сторонами, демонстрируя свою открытость и готовность к конструктивной работе.

Так, 20 февраля с.г. в Братиславе приднестровская делегация представила пакет концептуальных предложений по урегулированию отношений между Приднестровьем и Молдовой.

По итогам встречи полномочных представителей сторон и посредников было создано "Постоянное совещание по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию", призванное стать не только новой постоянной формой работы в переговорном процессе, но и защитным механизмом против одностороннего срыва диалога.

Однако позиция руководства Молдовы, отказавшегося от участия во встрече, не позволила тогда воспользоваться достигнутыми положительными результатами и возобновить переговоры.

К маю нынешнего года стало совершенно ясно, что конфронтационная стратегия Молдовы, направленная на полную изоляцию и удушение Приднестровья, потерпела поражение. Приднестровский народ в очередной раз продемонстрировал несгибаемую волю, приверженность высоким идеалам свободы и приоритета прав человека.

Изменившаяся политическая реальность стала основой для новой инициативы посредников о проведении в июле с.г. заседания Постоянного совещания по политическим вопросам в Киеве.

Итогом Киевской встречи стало подписание сторонами и посредниками Протокола Совещания, зафиксировавшего целый ряд принципиально важных моментов, в том числе:

- подтвержден существующий пятисторонний формат переговорного процесса;

- достигнута договоренность не выдвигать предварительных условий для возобновления диалога;

- подтверждена действенность ранее достигнутых договоренностей.

Представители Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова договорились совместно проанализировать состояние дел с выполнением раннее достигнутых договоренностей, принять соответствующие меры по их реализации, воздержаться от шагов, препятствующих продвижению переговорного процесса.

Однако главным результатом Киевской встречи стало появление абсолютно новых концептуальных принципов построения отношений между Приднестровьем и Молдовой на основе полного отказа от исчерпавшей себя унитарной базы государственности Республики Молдова.

Данная концепция корреспондирует с общеевропейскими тенденциями мирного, справедливого разрешения конфликтных ситуаций и ликвидации препятствий в вопросах укрепления глобальных интеграционных процессов и соответствует позиции, которая последовательно отстаивается Приднестровьем в ходе переговорного процесса.

Именно поиск новых моделей государственного и межгосударственного устройства, не связанных прежними идеологическими, научными и иными догмами, способен стать залогом мирного сосуществования и поступательного развития Приднестровья и Молдовы.

Только учет существующих реалий в отношениях между Приднестровьем и Молдовой и соблюдение следующих принципов, как то:

принятие взвешенных и взаимоприемлемых решений;

отказ от мер конфронтации и препятствий на пути продвижения диалога;

поиск согласованных и компромиссных моделей взаимодействия сторон, которые будут способны преодолеть наследие длительного конфликта и недоверия между сторонами – могут стать согласованной и эффективной формулой взаимодействия сторон в переговорном процессе.

Созданный усилиями сторон и посредников положительный импульс для продвижения полноценного диалога между Приднестровьем и Молдовой требует сегодня дальнейшего развития, основанного на таких концептуальных принципах строительства государственно-правовых отношений между сторонами, как:

признание прав свободного развития исторически сложившихся субъектов государственно-политических образований;

уважение позиций сторон и необходимости учета их представлений о рамках возможного компромисса;

договорной характер отношений в области разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий;

неприемлемость утрат значимых политических гарантий свободной реализации социально-экономических, культурных и языковых прав обеих сторон, выступающих в качестве государственно-политических образований;

преодоление последствий дезинтегрированного политического, экономического и гуманитарного пространств.

Только такой подход способен преодолеть существующие противоречия, привести к ответственным и сбалансированным политическим решениям, полномасштабной нормализации отношений между ПМР и Молдовой и установлению прочного мира, стабильности и безопасности в регионе.

Я благодарю Вас за внимание и вынужден сказать несколько слов о личных планах. Молдавская пресса и ряд других изданий в том числе и "доброжелателей" в нашей республике часто трактуют мои кратковременные отсутствия тем, что я переехал жить то в Канаду, то в Германию и другое место. Мой совет, не трудитесь господа, не дождётесь. А приднестровцам сообщаю, что с понедельника ухожу в кратковременный отпуск, всего Вам доброго.

[Версия для печати]

"Днестровский курьер", №21

Андраник Мигранян: "России давно уже пора перестать наступать на одни и те же грабли"

Юрий Нерсесов

Прошедший в Тирасполе международный форум "Мы - Россия" продолжает вызывать весьма острые дискуссии. А ряд его российских участников выступили в московской прессе с резко негативной оценкой прагматичной позиции руководства ПМР. Так, депутат Государственной Думы РФ Виктор Алкснис, считавшийся до сих пор активным сторонником Приднестровья, после того, как его не принял Президент ПМР Игорь Смирнов, обидчиво заявил о своем "отречении" от поддержки официального Тирасполя.

Характерно, что во всех прозвучавших оценках преобладают эмоции при явном дефиците аргументов. Поэтому для объективного представления о результатах форума особый вес приобретает точка зрения людей, способных взглянуть на проблему с более нейтральных позиций. Именно это и попытался сделать в беседе с нашим корреспондентом в Москве Юрием Нерсесовым директор фонда "Реформа", известный политолог Андраник Мигранян.

- Андраник Мовсесович, в чем, на Ваш взгляд, проявилось основное разногласие между российской делегацией и руководством ПМР

- Мне представляется, что большинство россиян и, прежде всего, депутат Государственной Думы Виктор Алкснис, желали показать, что недавно принятый закон о гражданстве не соответствует интересам россиян, оказавшихся после распада СССР за рубежом. Виктор Имантович, как человек, много делающий для защиты соотечественников, вероятно, счел, что из Тирасполя, ставшего в последнее десятилетие настоящим символом славянского сопротивления протест прозвучит выразительнее.

Однако для руководства Приднестровья, прежде всего в лице президента Игоря Смирнова и государственного секретаря Валерия Лицкая, ряд моментов оказался неприемлем. Прежде всего, их не устроил слишком узкий спектр российской делегации - в основном радикальная оппозиция в лице В.Алксниса и представителей Национал-большевистской партии. В первоначально запланированном составе среди тридцати депутатов Думы из всех основных фракций эти люди смотрелись бы нормально, а так получился явный перекос.

- Но, кроме Алксниса, там были еще четверо парламентариев...

- Не хочу оскорбить уважаемых депутатов, но, за исключением Виктора Имантовича, все они, как говорят на родине современного парламентаризма, в Англии, типичные заднескамеечники. То есть неизвестны подавляющему большинству народа за пределами своего округа. А в глаза всем бросались именно Алкснис и НБП, то есть, форум изначально принял резко антикремлевский характер.

Более того, в первоначальном проекте резолюции Форума самому Приднестровью почти не уделялось внимания, а львиная доля текста была посвящена обличениям президента и призывам уступить власть патриотическим силам. Ну а теперь поставьте себя на место приднестровского руководства. У них под угрозой само существование государства, а тут вдруг появляются люди, не обладающие у себя никакими реальными ресурсами, делают ничем не подкрепленные ультрарадикальные заявления и уезжают. После чего в Москве вполне логично решают, что Тирасполь солидаризируется с российской оппозицией и тем самым объявляет войну действующей власти. Со всеми вытекающими отсюда ответными действиями. Вы думаете, президенту ПМР сейчас нужен дополнительный конфликт с Путиным?

- Однако в выступлении Валерия Лицкая прозвучал прямой отказ от пророссийской ориентации.

- Вы прекрасно знаете, что этому выступлению предшествовали десять лет безуспешных попыток приднестровского руководства достучаться до кремлевских властей, но, тем не менее, Россия продолжает стремительно покидать регион. Поэтому администрация ПМР, будучи политически и психологически готова к такому уходу, хочет теперь лишь цивилизованно его обставить. С сохранением здесь российского влияния и через него - определенного баланса сил. А потому резкие выступления российской оппозиции против Путина с приднестровской территории оказываются сейчас совершенно не к месту.

- А Вы сами тоже думаете, что российское влияние здесь сохранится?

- На мой взгляд, поддерживая исключительно Воронина и, более того, пытаясь через Кишинев свергнуть Смирнова, Россия совершает очередную грубейшую внешнеполитическую ошибку. Ельцин всегда особо доверял бывшим членам Политбюро Шеварнадзе, Алиеву и Лучинскому, помогая им соответственно против Абхазии, Карабаха и Приднестровья. То есть, опираясь на какие-то ностальгические воспоминания и давно ставшую фикцией принадлежность к единому клану, Москва вставала на сторону однозначно прозападных режимов, отвергая тяготевшие к ней автономии... Результат известен, и я спрашиваю: сколько же можно наступать на одни и те же грабли? Откуда взялась бредовая идея контролировать всю территорию бывшей Молдавской ССР через Воронина, чья личная преданность российским интересам сомнительна, а политическое положение неустойчиво? Почему, приняв в итоге идею федерализации Грузии и Азербайджана, мы категорически выступаем за унитарную Молдову? Ведь очевидно, что Румыния уже в ближайшее время станет членом НАТО, после чего возможности для поглощения территорий, 1918-40 гг. входивших в состав страны, у Бухареста вырастут многократно.

Уже сейчас 300 тысяч жителей Молдовы - то есть, каждый десятый - имеют гражданство Румынии, и их число растет с каждым днем. Одновременно, в регион активно проникает и другой член НАТО - Турция, активно устанавливающая связи с этнически близкими гагаузами, автономный статус которых Кишинев сейчас также пытается ликвидировать. К Приднестровью же сейчас все больший интерес проявляет стремящаяся опять-таки в НАТО Украина, вдруг вспомнившая, что исторический предшественник ПМР, Молдавская АССР, входила в ее состав до 1940 года. И эта политика, несомненно, приносит свои плоды. Из-за отказа Украины поддержать таможенную блокаду Приднестровья тираспольские лидеры посещают Киев куда чаще чем Москву. А если Россия окончательно покинет регион, к чему сейчас все и идет, она в скором времени полностью потеряет всякое влияние не только в ПМР, но и в Молдове.

[Версия для печати]

Российско-Приднестровский информационно-аналитический центр

Разговоры и переговоры

Как и следовало ожидать, обсуждение проекта Соглашения, предложенного на киевской встрече 2-3 июля с.г., в качестве основы урегулирования приднестровской проблемы, стало главным политическим вектором на этом поле. По данному вопросу высказались все так или иначе заинтересованные стороны: президенты Молдовы и Приднестровья, представители государств-гарантов и ОБСЕ, официальные лица США и Румынии. В целом данному документу дана положительная оценка. Приводимая мотивация в поддержку Соглашения достаточно простая и убедительная. Поскольку Приднестровье в силу объективных причин не может быть составной частью унитарной Молдовы, и, в тоже время, не может существовать вечно в качестве непризнанного государства, то отношения между Кишинёвом и Тирасполем должны строиться на договорной основе в виде союзного государства. Договорная основа предполагает существование общего государства, наличие центральных органов власти и наличие органов власти субъектов общего (союзного) государства с соответствующим разграничением полномочий. Это является юридической и политической формой существования многих современных государств, которая исторически получила название Федерация, хотя некоторые наиболее "мягкие", союзно-договорные модели федерации исторически именуются конфедерацией. Можно сказать, что федерация представляет собой самый распространённый и эффективный механизм нахождения компромисса национальных и территориальных элит государства. Вопрос состоит в том, а готовы ли элиты искать такие компромиссы?

Если брать Приднестровье, то исходя из выступления Президента ПМР И. Смирнова от 3 августа с.г., оно, в принципе, готово к построению федеративного общего государства. Так, в своём выступлении И. Смирнов отмечает, что концепция федеративного государства, изложенная в проекте Соглашения, "корреспондирует с общеевропейскими тенденциями мирного, справедливого разрешения конфликтных ситуаций и ликвидации препятствий в вопросах укрепления глобальных интеграционных процессов и соответствует позиции, которая последовательно отстаивается Приднестровьем в ходе переговорного процесса."

Председатель Верховного Совета Приднестровской молдавской республики Г. Маракуца также на недавней встрече с журналистами США и Болгарии заявил о готовности Приднестровья искать компромиссы с Молдовой на основе конфедерации. При этом он отметил, что предложенная Тирасполю и Кишиневу 2-3 июля в Киеве модель урегулирования приднестровской проблемы "есть не что иное, как предложения Приднестровья, сделанные Молдове еще 6 января 1993 г.". Маракуца говорит, что уже тогда в Приднестровье понимали, что формула взаимоотношений между Тирасполем и Кишиневом будет выстраиваться "по типу конфедерации".

Таким образом, руководство Приднестровья исходит из необходимости переговорного процесса и нахождения формы совместного с Молдовой существования как объективной необходимости. Можно сказать, что перед Приднестровьем открывается новый этап развития - от строительства государства в условиях международной не признанности к его международной легитимации и адаптации.

В самом деле, глобализация экономических и политических процессов с одной стороны, и обострение противоречий между мировыми центрами силы, в первую очередь между западными и исламскими мировыми проектами, с другой стороны, делают неприемлемым существование непризнанных анклавов на территории Европы. Эти же факторы объясняют феномен того, почему порой вопреки историческим и политическим реалиям, влиятельные международные организации рассматривают принцип территориальной целостности государств как условие международной стабильности. Так, Совет Европы, заявил недавно, что не считает легитимными прошедшие выборы президента Нагорно-Карабахской Республики…

Что касается позиции России, то очевидно, что её поддержка проекта молдавской федерации объясняется стремлением сохранить своё политическое и экономическое влияние на обоих берегах Днестра. Но этого можно добиться только попытавшись снять острые противоречия между Кишинёвом и Тирасполем в рамках общего федеративного государства. По нашему мнению, инициатива по решению приднестровской проблемы по федеративно-конфедеративной модели запоздала по крайней мере на один год. К счастью, в настоящее время интересы России совпадают здесь с планами США. Это объясняется не только нынешними экономическими и геополитическими интересами американцев, но и особенностью менталитета американской нации. Полиэтнический котёл, из которого возникли североамериканские соединённые штаты, объявившие о своей независимости и завоевавшие право на свободу в войне с английской митрополией, имеет больше аналогов с свободным многонациональным Приднестровьем, чем с провинциальной Бессарабией, тянущейся к Румынии. Кстати, основоположник американского государства Д. Вашингтон тоже был в некоторых вопросах авторитарной личностью…

После того, как президент Белоруссии А. Лукашенко назвал неприемлемым вариант присоединения его страны к России в качестве семи федеральных субъектов стало ясно, что союзное российско-белорусское государство перестаёт быть основой интеграционных процессов в СНГ. Тем самым интеграционный процесс переносится на развитие иных, более перспективных и эффективных по мнению российского руководства, межгосударственных структур. В первую очередь, речь идёт о Договоре о коллективной безопасности (ОДКБ) и о Евразийском экономическом сообществе /ЕврАзЭС/.

Представляется, что для России на нынешнем этапе очень важна интеграция Молдовы в организацию Договора о коллективной безопасности и в Евразийское экономическое сообщество. Но для этого Молдова должна решить приднестровскую проблему.

В настоящее время в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года входят шесть стран - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Очередная встреча глав государств-участников Договора о коллективной безопасности состоится в Кишиневе в октябре в рамках саммита СНГ. Возможно, там может пойти речь о перспективах вхождения в ОДКБ Молдовы.

Как известно, Молдавия и Украина уже присоединились к ЕврАзЭС в качестве наблюдателей. По мнению российского посла Петровского, "не за горами время, когда Молдавия и Украина станут его полноправными членами".

Всё это указывает на векторы российско-молдавского сотрудничества, в которые вполне может вписаться и Приднестровье в случаи реализации Соглашения. При этом переходные положения Соглашения, а переходный период в любом случаи продлится два-три года, дают возможность Приднестровью развивать внешнеэкономическую деятельность, укрепить политические и гуманитарные контакты, адаптироваться к новым условиям. Для приднестровской экономики это особенно актуально, учитывая её убытки, вызванные "таможенной войной" с Молдовой, и грядущие процессы приватизации, в которых активное участие может принять и российский капитал. Очень важно также, что существующие де-факто, но непризнанные де-юре с точки зрения международного права государственные институты Приднестровья, после подписания Соглашения, приобретают статус полномочных органов.

Противоречиво отношение к проекту Соглашения в Молдавии. В зависимости от поддержки или противодействия проекта федерализации страны, как средству решения приднестровской проблемы и, кстати, проблемы Гагаузии, политические силы в Молдавии разделились на два лагеря. Это само по себе является аргументом в пользу федерации, так как существование единого унитарного государства предполагает наличие в обществе консенсуса по основным политическим вопросам, особенно в вопросах межнациональной политики.

В этих условиях, действия Президента Молдовы В. Воронина в поддержку Соглашения, в частности, проведение встречи на тему "Политический диалог во имя объединения страны", участие в которой приняли представители более 10 партий и общественно-политических движений, образование Комиссии по ведению переговорного процесса по проблеме приднестровского урегулирования, попытки инициировать скорейшее начало переговорного процесса способствуют укреплению его авторитета на международной арене, в том числе в России. До сих пор попытки молдавского президента решить приднестровскую проблему носили неконструктивный характер грубого давления и только осложняли ситуацию. Россия оказывалась в сложной ситуации выбора между поддержкой декларативно дружественного В. Воронина и необходимостью учитывать законные интересы приднестровской стороны. Теперь же политика В. Воронина проводится по согласованному с Россией и другими международными посредниками курсу, который позволяет Приднестровью решать многие свои проблемы в рамках переговоров. Это способствует налаживанию отношений между Кишинёвом и Тирасполем, смягчению былой остроты "информационной войны", выравниванию информационного поля, более объективному и взвешенному анализу ситуации.

Что касается молдавских, в основном правых, оппонентов Соглашения, то они теряют политические перспективы. Фактически правые выступают против решения серьёзной европейской проблемы цивилизованным способом, не имея возможности предложить никакой реальной альтернативы выдвинутому проекту. Утверждая, что Приднестровье является "чёрной дырой", молдавские "западники" игнорируют постоянные консультации с приднестровским руководством высокопоставленных представителей влиятельных государств и международных организаций от России и США до ОБСЕ. Если, с точки зрения оппонентов Соглашения, Приднестровье для Молдовы представляет собой зону отчуждения, то, по логике, ими должен ставиться вопрос о предоставлении данной территории полной независимости, а не о сохранении единой унитарной Молдовы в нынешних границах.

Выступая против федерации как государственно-правовой формы демократии, протестуя против документа официально поддержанного США и ОБСЕ, молдавские демократы отказываются от базовых положений демократической идеологии. Как известно, демократия предусматривает в качестве условия политических и гражданских свобод, наряду с плюрализмом мнений, демократическими выборами и свободой прессы, деконцентацию власти и увеличение доли договорных отношений в обществе, в том числе между центром и регионом. На это и направлено Соглашение.

В настоящее время, звучит уже и другой тезис. Статус субъектов Федерации должны получить все молдавские уезды. Однако данное Соглашение не рассматривает количество государственно-территориальных образований в будущей Федерации, которое должно определяться Конституции Молдавии.

Вообще, утверждение о том, что федерализации Молдовы произойдёт, как юридический акт, в результате подписания Соглашения необоснованно, ибо государственное устройство Республики Молдова должно устанавливаться нормами Конституции, принятыми в соответствии с Соглашением, а не самим Соглашением.

При этом наиболее весомым аргументом в пользу федеративного устройства Молдовы стало бы принятие новой молдавской Конституции на референдуме.

Следует отметить, что критика Соглашения его молдавскими оппонентами осуществляется поверхностно, в основном на уровне тезиса о неприятии самой идеи федерализации. Попытки же его анализа, предпринятые, например, в газете "Flux" от 13.08.2002 г. в статье "Румыны будут терпеть плачевные последствия федерализации", на наш взгляд, выглядят не убедительно.

Так, упомянутый автором в статье, классический тезис о трёх компонентах государственности: территории, населении и власти, вопреки мнению автора и в полном соответствии с международным правом и международной практикой, совершенно не противоречит идеи федерации, когда это соответствует воле населения, выраженной в результате свободного волеизъявления в соответствии с демократическими процедурами. Однако, опираясь в том числе на этот тезис, автор предлагает ограничить право на самоопределение для приднестровцев рамками культурной автономии в составе унитарной Молдовы. Такой подход не является ни демократическим, ни правовым.

Далее, автор считает неприемлемым, что подписанты Соглашения, в том числе Республика Молдова, де-факто признают Приднестровье как субъект международного права. Впечатление такое, что создаётся некий правовой и политический прецедент и будто не существовало московского Меморандума от 8 мая 1997 года "Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем", подписанного в том же пятистороннем формате.

Кстати, подписание международного договора не является признанием приднестровского государства де-юре, а де-факто Приднестровская Молдавская Республика существует уже 12 лет.

Автор не увидел в ст.15 Соглашения словосочетание "исключительные полномочия" Республики Молдова… Это, по его мнению, разрушает "юридическое ядро" разграничения полномочий, а соответственно и само Соглашение.

Однако, ст.15 Соглашения целиком посвящена вопросам ведения и полномочий Республики Молдова. Вряд ли отсутствие словосочетания "исключительные полномочия" является серьёзным юридическим аргументом для таких выводов. Это обычный редакционный вопрос, который в таких случаях рассматривается экспертами по праву и лингвистами.
Наконец, автор утверждает, что деятельность Тираспольской администрации является неконституционной с точки зрения молдавской конституции, а Соглашение предлагает ввести её в легитимное поле.

С этим тезисом трудно не согласиться. Более того, если развить идею о территории фактической юрисдикции Молдовы на протяжении 12 лет, то правомерно поставить вопрос о существовании молдавского государства в его границах де-факто. Для того, чтобы выйти из этой проблемы и выдвинуто соответствующее Соглашение, которое по мнению газеты "Flux" приведёт к печальным последствиям.

В целом, рассматривая происходящие вокруг выдвинутого Соглашения процессы, можно прийти к некоторым выводам.
Стратегическое партнёрство, обозначенное в Совместной декларации президентов о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и США, в решении региональных конфликтов, и принципы в соответствии с которыми оно будет осуществляться, такими как содействии стабильности, суверенитету и территориальной целостности государств региона, начинает реализовываться при решении приднестровского вопроса в Молдавии.

Политическая пауза, наступившая в российско-белорусских отношениях, явилась результатом определённого смещения акцента российской политики в СНГ с построения Союзного государства Беларуси и России на укрепление организаций ОДКБ и ЕврАзЭС. При этом возрастает значимость российско-молдавских отношений.

Положительное отношение политического руководства Молдовы и Приднестровья к Соглашению, при активной позиции посредников и гарантов, создают предпосылки решения приднестровской проблемы на основе Соглашения по федеративно-конфедеративной модели.

Государственность Приднестровья получает реальную возможность для своей легитимации в результате подписания Соглашения.

В ближайшем обозримом будущем следует ожидать отработки механизма переговоров и значительной активизации переговорного процесса. Их участникам предстоит проделать большую работу по изменению сложившихся политических стереотипов и адаптации к новым условиям. При этом сторона, проявившая большую политическую гибкость и дипломатичность, получит большие преимущества и возможности в отстаивании своих позиций.

[Версия для печати]

"Независимая газета",
27 августа 2002

Молдавия: "бархатный" путь к объединению

Игорь Плугатарев

Он не будет мягким, считает Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации Владимир Цуркан

Сегодня в Молдавии отмечается 11-я годовщина независимости республики. За последний год с приходом к власти коммунистов страна пережила очередные потрясения, выразившиеся в остром противостоянии оппозиции и властей, в массовых выступлениях народа. Собеседник "НГ" отвечает на вопросы о том, как складывается ситуация сейчас.

-Владимир Иванович, в Молдавии летом наблюдалось относительное политическое затишье после весьма бурных в этом смысле зимы и весны. А 1 сентября оппозиция вновь готовит крупное выступление в центре Кишинева. Ожидается новая политическая буря?

- Оппозиция, конечно, не случайно выбрала 1 сентября для своего митинга: 31 августа у нас празднуется День языка, а 1 сентября - День знаний, и на улицах будет много молодежи. Официально лидеры оппозиции заявили, что обсудят, как власти выполняют известную апрельскую резолюцию ПАСЕ, и выскажут свое отношение к новому проекту разрешения приднестровского конфликта. Но политическая буря вряд ли разыграется. Все рекомендации ПАСЕ практически выполнены, причем в срок. И если, скажем, лидер Христианско- демократической народной партии (ХДНП) Юрий Рошка вновь начнет раскачивать ситуацию, он попадет в очень щекотливое положение: Совет Европы вряд ли усмотрит основания, чтобы поддержать его действия. Кроме того, власти в Кишиневе не сидели сложа руки, был принят ряд законодательных актов, регламентирующих действия в подобных ситуациях, все эти документы прошли международную экспертизу. Наконец, на мой взгляд, за это время оппозиция просто лишилась социальной почвы, на которой бы она могла вновь вызвать массовые народные выступления.

- А если оппозиция начнет разыгрывать "приднестровскую карту"?

- В этом случае она противопоставит себя ОБСЕ. Ведь идея объединения Молдавии по федеративному принципу, выдвинутая не так давно в Киеве, принадлежит именно этой организации. Тем более что идет довольно плодотворный переговорный процесс, помимо Кишинева и Тирасполя в нем участвуют посредники ОБСЕ, России и Украины.

- Известно, что и для Тирасполя, и для Кишинева идея федерализации была довольно неожиданной. Каково отношение к ней сторон, и какова сейчас динамика ее обсуждения?

- В Кишиневе эту идею восприняли довольно неоднозначно. Но что характерно - те политические силы, я имею в виду прежде всего ХДНП, которые на протяжении всех десяти лет делали все для того, чтобы Молдавия прекратила свое существование как независимое государство, и преследовали цель объединения с Румынией, сейчас заявляют, что идея федерализации приведет к разрушению молдавского государства. Странный, я бы сказал, алогичный "патриотизм". Видимо, этот вариант им явно невыгоден - в виду конструктивности, которая заложена в его основу. Этим я не хочу сказать, что все до единого положения обсуждаемого проекта могут быть приняты молдавским руководством. Как отметил недавно президент Владимир Воронин, этот проект может быть положен в основу, но не "бархатного" и цивилизованного развода, а как раз наоборот - для осуществления "бархатного" объединения двух берегов.

Принципиально важно то, что в данную идею объединения Молдавии положена не национальная основа, а именно федерализация территорий (земель), то есть правого и левого берегов Днестра, на основе разграничения полномочий между Центром и этим двумя субъектами предполагаемой Федерации. Процесс этот идет под эгидой ОБСЕ, и, мне кажется, эта организация прикладывает немало усилий для того, чтобы переговоры шли наиболее продуктивно. В конце концов в Европе никому не нужна раздробленная страна как постоянный очаг напряженности и нестабильности.

Что касается Тирасполя, то там официально свою позицию к данной идее в полном объеме еще не обозначили.

- Каково ваше ощущение: как долго может продолжаться обсуждение идеи федерализации?

- Если работа не примет вялотекущего характера, как уже не раз бывало, то, полагаю, уже в ближайшие месяцы могли бы быть выработаны какие-то основные принципы, положения, которые позволили бы в дальнейшем внести изменения в Конституцию страны с тем, чтобы начать формирование органов практически вновь создаваемого молдавского государства. Главная же работа будет состоять в самом процессе объединения, который представляется мне наиболее сложным. Ведь, во-первых, необходимо будет объединить два реально разрозненных экономически региона, а во-вторых, в полной мере восстановить доверие людей правого и левого берега друг к другу. И в этом смысле о конкретных сроках сейчас вряд ли уместно говорить: корни противостояния за прошедшие 10 лет слишком углубились, чтобы можно было удалить их в одночасье.

- С выполнением "страсбургских рекомендаций" возникали какие-либо проблемы?

- Из всех пунктов рекомендаций ПАСЕ наибольшую озабоченность и даже неприятие вызывали два. Первый - это проблема регистрации Бессарабской митрополии. С самого начала было очевидно, что это проблема конфессий, то есть Русской и Румынской Православных Церквей, политическая же ее подоплека может спровоцировать конфликт по разделу церковной собственности. И хотя молдавское руководство считало и считает, что подобная рекомендация ПАСЕ явно выходит за рамки сферы деятельности светских властей, оно все же нашло соломоново решение, которое удовлетворило и Страсбург, и оппозицию, и представителей Бессарабской митрополии, сохранив в то же время контроль государства за законностью деятельности подобных объединений.

Второй камень преткновения - это создание общественного телевидения. В настоящее телеканал создается, контролировать его работу будет наблюдательный совет, состоящий из представителей всех заинтересованных сторон.

Хочу подчеркнуть, что Совет Европы принципиально согласился со всеми принятыми решениями, более того, по настоянию президента Воронина в Кишиневе будет находиться постоянный представитель этой организации с тем, чтобы осуществлять мониторинг ситуации.

- По оценкам наблюдателей, "страсбургские рекомендации" в отношении моратория на принятие каких-либо решений по проблемам русского языка, а также решение Конституционного суда Молдавии, введшее ряд запретов на употребление русскоязычных надписей в документах, значительно ухудшили ситуацию с русским языком в республике. Ваше мнение?

- Я так не считаю. Думаю, тут больше от эмоций. Непродуманное решение о введении обязательного изучения русского языка в молдавских школах со второго класса, которое явилось поводом для массовых выступлений оппозиции, в начале текущего года было отменено. И мораторий предостерегает именно от принятия подобных решений.

Сейчас русский язык в школах Молдавии изучается с пятого класса, а со второго - по желанию родителей и учеников. Я думаю, что в стране будет сделано еще многое для того, чтобы русский язык не только не потерял, но еще и нашел свое достойное место в молдавском обществе. Но сделано это будет уже глубоко продуманно, в соответствии с нормами международного права и, видимо, по совету с населением.

- Молдавия до последнего времени проявляла заметный интерес к Союзу Белоруссии и России. Может ли, на ваш взгляд, измениться отношение молдавского руководства к этому союзу в связи с известным предложением Владимира Путина войти Белоруссии в состав России и реакцией на это Александра Лукашенко?

- Я понимаю так, что любой союз не создается ради союза как такового. И в этом смысле руководство Молдавии действительно изучало вопрос о возможности вхождения нашей страны в Союз Белоруссии и России. Интересовали прежде всего взаимовыгодные экономические перспективы такого объединения. На нынешнем же этапе хотелось бы все-таки увидеть, что получится из стремления России и Белоруссии объединиться и в какой форме.

[Версия для печати]

«Независимая Молдова»,
23 августа 2002

24 августа - 58-я годовщина освобождения республики от фашистских захватчиков

Н.Демченко заведующий сектором памятников истории и культуры Академии наук Молдовы.

В граните и мраморе

Более чем в 400 братских и одиночных могилах, расположенных на территории республики, покоится прах свыше 45 тысяч воинов - участников оборонительных боев 41-го года и тех, кто освобождал днестровский край от немецко-фашистских захватичиков. Вместе с пограничниками, партизанами, подпольщиками и другими патриотами они совершили бессмертные подвиги. Более 150 бойцов и командиров, воевавших на молдавской земле, были удостоены высокого звания Героя Советского Союза, а шесть стали полными кавалерами ордена Славы.

В Молдове нет населенного пункта, где бы не была увековечена память об участниках минувших сражений. Величественные памятники соседствуют со скромными обелисками.

В первый месяц войны одним из боевых рубежей 161-го полка 95-й Молдавской стрелковой дивизии стала безымянная высота у села Лапушна бывшего Котовского района. Там бойцы под командованием полковника С.Сереброва оказали яростное сопротивление врагу. Держа под контролем дорогу, ведущую к столице республики - Кишиневу, наши воины нанесли гитлеровцам большие потери в живой силе и технике.

Более тридцати лет назад на этом месте был воздвигнут монумент. На высокой стеле укрепили плиту с отлитыми в металл словами: "Слава героям". На мраморных плитах значились имена погибших солдат. У подножия памятника на каменной стене высекли надпись: "Помните! Через века, через года, помните! О тех, кто уже не придет никогда, помните!" Авторами мемориального комплекса были архитекторы Б.Битман, Г.Пичуев.

В марте 1944 года воины 2-го Украинского фронта вышли к Днестру в районе Ямполя. С ходу форсировав реку, освободили Сороки и более 40 других населенных пунктов. А первым на их пути было село Косоуцы. В тяжелых боях высокое мужество и героизм проявили капитаны А.Рыбин и Ф.Гончарук, лейтенанты Н.Паршин и Н.Савин, ефрейтор А.Кошев, рядовые А.Чупров, И.Конюш. Все они были представлены к званию Героя Советского Союза. В честь воинов-освободителей на бывшем Косоуцком плацдарме, откуда началось изгнание фашистских оккупантов с молдавской земли, в свое время был установлен обелиск с беломраморными мемориальными плитами. На одной из них имелась надпись:"Советским воинам, положившим начало освобождению Молдавской ССР"

В центре Косоуц можно увидеть памятник, которым увековечены 40 сельчан, не вернувшихся с фронтов Великой Отечественной войны. Авторы памятников - местные народные мастера.

15 апреля 1944 года подразделение 105-го гвардейского стрелкового полка 34-й гвардейской Енакиевской Краснознаменной дивизии переправилось через Днестр у села Раскаецы и заняли высоту 107,5. Горстка бойцов во главе с лейтенантом Васильевым-Кытиным мужественно отбивали яростные атаки врага. До конца выполнил свой воинский долг пулеметчик В.Ломакин. Оказавшись во вражеском кольце, боец последней гранатой взорвал себя и окруживших его гитлеровцев.

Оставшиеся в живых солдаты похоронили героя здесь же, на высоте, которая впоследствии была названа его именем. За мужество и героизм всем одиннадцати воинам-гвардейцам присвоили звание Героев Советского Союза. В 1972 году, когда отмечался День Победы, на высоте Ломакина был открыт обелиск, на котором золотом сияют одиннадцать звезд. Его соорудили по проекту архитектора С.Шойхета.

В те же весенние дни 44-го части и соединения 37-й армии, освободив Тирасполь, форсировали Днестр и захватили важный стратегический плацдарм в районе села Кицканы. В течение почти двух недель воины вели напряженные бои по его расширению. Отсюда в августе 1944 года началась знаменитая Ясско-Кишиневская операция, которая яркой страницей вошла в героическую летопись Великой Отечественной войны.

В 1972 году на Кицканских высотах был сооружен монумент, который стал одной из достопримечательностей республики. 35-метровый обелиск, выполненный в форме штыка, взметнулся ввысь, как символ железной стойкости, мужества и героизма советских воинов. На чугунной плите отлит текст: "20 августа 1944 года отсюда, с Кицканского плацдарма, началось наступление соединений 3-го Украинского фронта, которые совместно с войсками 2-го Украинского фронта, Черноморским флотом и Дунайской флотилией в ходе Ясско-Кишиневской операции окружили и разгромили мощную группу вражеских армий и завершили освобождение Молдавскй ССР от фашистских захватчиков. Слава героической Советской Армии!" Автор памятника - архитектор С.Шойхет.

9 мая 1975 года, в день 30-летия Победы, в Кишиневе был открыт Мемориал воинской славы. Он сооружен в память о тех, кто, не жалея жизни, до последней капли крови сражались против фашистских оккупантов. Центральная часть комплекса представляет собой пирамиду из пяти стилизованных винтовок 25-метровой высоты. У основания - пятиконечная звезда, в центре которой горит Вечный огонь.

Вдоль мемориального сооружения расположены шесть гранитных стел с изображением боевых эпизодов периода Великой Отечественной войны: первая и вторая - "Год 1941" и "На фронт" - воссоздают картину мобилизации народа на борьбу с захватчиками. Три следующие - "Зов", "Ни шагу назад" и "Штурм" - отражают героизм воинов в жестокой битве с гитлеровцами. Завершает ряд стела "Победа".

У подножия стел, вдоль аллеи, расположены 155 мраморных плит, на которых высечены имена советских воинов, погибших в боях за освобождение республики и ее столицы от фашистов. Авторы мемориального комплекса - скульпторы А.Мойко и И.Понятовский, архитектор А.Минаев.

Памятники, мемориальные доски и братские могилы напоминают нам, потомкам, о великом ратном подвиге старшего поколения, спасшего мир от коричневой чумы.

[Версия для печати]

Обострение межцерковного конфликта в Молдавии

Кирилл Фролов

Правительство Молдавии пошло на уступки Европейскому Суду по правам человека и зарегестрировало т.н. «Бессарабскую митрополию» Румынского Патриархата. Конечно, регистрация обусловлена признанием Молдавской митрополии Русской Православной Церкви правопреемником дореволюционной Кишиневской и Хотинской епархии. Таким образом, раскольники лишены возможности претендовать на храмы Кишиневской митрополии МП. Но раскольническая группа имеет прекрасную финансовую и политическую поддержку и развернет собственное храмостроительство. Поэтому ее регистрация, безусловно, является опасной уступкой, как и отказ от позиций по русскому языку. Тем более недопустимой, что православное население Молдавии вовсе не желает уходить из Русской Православной Церкви.

В настоящий момент Молдавская митрополия Русской Православной Церкви насчитывает более тысячи приходов и 30 монастырей. К ней принадлежит подавляющее большинство православных христиан Молдавии. «Бессарабская митрополия» Румынского Патриархата насчитывает не более 70 приходов, но имеет мощную поддержку Бухареста. От исхода этого конфликта зависит цивилизационно- культурная и геополитическая ориентация Молдавии. Слабым местом Румынского Патриархата является его активная прокатолическая позиция. Русская Православная Церковь является символом консерватизма и традиционализма, что значительно повышает ее авторитет. Немало зависит и от позиции Тирасполя. Если Приднестровье пойдет на то, чтобы провозгласить особый статус Русской Православной Церкви в ПМР, это будет мудрым, далекоидущим политическим ходом, закрепит статус Приднестровской республики как важной составляющей православной русской цивилизации.

Немало зависит и от самой Молдавской митрополии Московского Патриархата. У нее есть все шансы сохранить свою «естесственную монополию» в регионе, но только при условии мобилизации свои миссионерских, образовательных и ннформационных ресурсов. Именно епархии Русской Православной Церкви, расположенные на территории Молдавии, Прднестровья и Гагаузии, должны стать инициаторами разработки цивилизационно-культурного проекта, который закрепил бы регион в сфере влияния восточнославянского православного ареала во главе с Россией.

[Версия для печати]

«Раскол есть беззаконие"

По материалам Пресс-службы
Кишиневско-Молдавской митрополии

В Кишиневе прошли церковно-общественные торжества, посвященные 50-летнему юбилею митрополита Кишиневского и всея Молдовы Владимира.

Для участия в праздновании 17 агуста 2002 года в Кишинев прибыл председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл.

В тот же день митрополита Кирилла принял Премьер-министр Республики Молдовы В.П.Тарлев. Были обсуждены вопросы взаимоотношений Русской Православной Церкви с государственной властью Молдовы.

В ходе своего пребывания на молдавской земле Владыка Кирилл провел брифинг для представителей местных и зарубежных средств массовой информации, на котором изложил позицию Московского Патриархата по ряду актуальных вопросов церковно-общественных отношений в республике.

"Раскол в лоне Православной Церкви Молдовы невозможно осценить иначе, нежели беззаконие, противоречащее христианскому духу", - отметил Владыка Кирилл.

Митрополит Кирилл расценил юридическую регистрацию "Бессарабской митрополии" как "греховное решение с политической подоплекой", ибо Церковь должна пребывать в сфере, свободной от политических страстей, групповых и партийных интересов. "Церковь Христова не вправе позиционировать себя в обществе как церковь коммунистов, демократов, либералов или националистов", - сказал митрополит Кирилл.

В связи с этим глава Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата отметил, что мирской суд канонически и нравственно неправомочен выносить приговор по вопросам, относящимся к области внутрицерковной жизни и внутрицерковных отношений, заявив, что определение Страсбургского суда по проблеме "Бессарабской митрополии" входит в противоречие с нормами канонического права. "Здесь возникает принципиальный вопрос: насколько допустимо обращаться по каноническим вопросам в гражданский суд, заведомо зная, что суд этот не принимает норм канонического права и основывает свое производство на мировоззренческих принципах, возникших вне какой-либо связи с церковной традицией", - подчеркнул митрополит Кирилл.

Вместе с тем митрополит Кирилл заявил, что Русская Православная Церковь остается открытой для диалога с Румынским Патриархатом. Владыка Кирилл выразил уверенность, что в конечном итоге спорный вопрос "найдет разрешение на путях верности каноническому преданию вовлеченных в конфликт сторон, которые не попустят довести дело до серьезного раскола православной общины Молдовы, чреватого непредсказуемыми последствиями".

Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл высоко оценил труды на благо Церкви Высокопреосвященнейшего Владимира, митрополита Кишиневского и всея Молдовы, отметив, что "нынешний юбилей есть праздничный день не только для самого Владыки, но и для всей его паствы". Владыка Кирилл подчеркнул важность усилий митрополита Владимира по упрочению позиций Православия в жизни молдавского общества, урегулированию в братском духе возникающих разногласий.

Отметив благоуспешную деятельность митрополита Кишиневского и всея Молдовы Владимира в соборных трудах Священного Синода Русской Православной Церкви, митрополит Кирилл, в частности, сказал: "Участием митрополита Владимира в заседаниях Священного Синода голос Православной Молдовы нередко способствует принятию весьма важных общецерковных решений".

18 августа за праздничным богослужением в Христо-Рождественском Кафедральном соборе Кишинева митрополит Кирилл огласил поздравительное Послание юбиляру Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и вручил митрополиту Владимиру орден преподобного Сергия Радонежского (II степени), которым тот был удостоен за усердные труды на благо Церкви Христовой.

Совершение Божественной литургии в день рождения митрополита Владимира возглавил Блаженнейший Владимир, митрополит Киевский и всея Украины, которому сослужили: митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший Экзарх всея Беларуси; митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата; митрополит Кишиневский и всея Молдовы Владимир; митрополит Одесский и Измаильский Агафангел; архиепископ Красноярский и Енисейский Антоний; епископ Вышгородский Павел, викарий Киевской митрополии, а также архиереи Православной Церкви в Молдове - епископы Тираспольский и Дубоссарский Юстиниан и Кагульский и Лапушнянский Антоний.

[Версия для печати]