Докладчик ООН - не дипломат и не чиновник ООН, а независимый эксперт, назначенный Советом по правам человека ООН. В его задачу входит написание доклада для Совета и Генеральной ассамблеи ООН о ситуации с расовой и иной дискриминацией.

Представителю Сенегала Дуду Дьену доводилось составлять подобные доклады о ситуации в Бразилии, Швейцарии, Японии, России - всего в 15 странах. Теперь подошла очередь Латвии и соседних балтийских стран.

В ходе общения с представителями власти, экспертами и нацменьшинствами г-н Дьен задавал три вопроса:

1. Существует ли дискриминация в ЛР

2. Если да, то в чем это выражается?

3. Каковы решения имеющихся проблем?

Как заведено, вначале посланец ООН выслушал ответы власти. По сообщению госканцелярии, в ходе встречи с премьером Калвитисом Дуду Дьен выразил удовлетворение по поводу ситуации с ксенофобией и искоренением расовой и прочих видов дискриминации.

Премьер же заверил, что «законодательство ЛР отвечает всем международным стандартам», и рассказал об историческом опыте страны, издавна бывшей «мультикультурным центром». Из официальных лиц докладчик ООН еще встретился с министром интеграции Оскаром Кастенсом, судьями Конституционного суда и другими представителями власти.

Программа визита включала общение с правозащитниками и организациями нацменьшинств, поведавшими докладчику ООН о ситуации с дискриминацией в Латвии из первых уст. С предварительным заключением Дуду Дьена можно будет ознакомиться в декабре этого года на сайте www.un.org/rights.

А самые первые выводы прозвучали вчера на пресс-конференции в Культурном центре национальных меньшинств на ул. Блауманя.

Мультикультурность - это плюс

Первым делом докладчик ООН назвал факторы, способствующие проявлению дискриминации. Первые два - игнорирование прав человека в пылу борьбы с международным терроризмом и усиление тенденции «мультикультурализации», когда на карте мира практически не осталось заповедников чистой этничности. И еще два - специфически балтийские.

К числу последних г-н Дьен отнес то, что формирование мультикультурного общества в Латвии и соседних странах проходило в непростой обстановке двух мировых войн, оккупаций и иных проявлений этнического доминирования. Странам Балтии досталось в наследство от СССР множество национальных меньшинств. В его задачу входило выяснить, что стало с этим сложным мультикультурным наследием. Насколько в отношении к нему присутствуют признаки дискриминации или, наоборот, найдены другие формы взаимодействия.

Кроме того, докладчика ООН интересовала балтийская судьба пока что немногочисленных мигрантов из стран Азии и Африки, отличающихся от народов Европы в этническом, культурном и религиозном отношениях. После чего сосредоточился на латвийской ситуации.

Как положено, начал с комплиментов насчет сердечности приема и доступности информации. Отметил традиции мультикультурности, которые должны помочь Латвии встретить вызовы переживаемой эпохи. Порадовался наличию в латвийском законодательстве норм, позволяющих дать отпор дискриминации, и работе Бюро государственного правозащитника, Конституционного суда и секретариата общественной интеграции. На этом комплименты кончились.

Диагноз и рекомендации

В критической части докладчик ООН обозначил четыре больные точки страны.

1. Для госаппарата ЛР характерна тенденция отрицать наличие какой-либо дискриминации. В свою очередь в ходе встреч с представителями нацменьшинств все они приводили конкретные случаи дискриминации. При всем понимании к попыткам Латвии найти свою идентичность стране следует обращать больше внимания на потребности национальных меньшинств.

2. Концепция гражданства, отраженная в законодательстве ЛР, в частности критерии получения гражданства, зачастую являются дискриминирующими в отношении представителей национальных меньшинств. Об этом говорили представители не только русской общины, но и других нацменьшинств. Об этом свидетельствует и большое число латвийских неграждан - главный и самый чувствительный вопрос для ЛР.

3. Тревожит ситуация, сложившаяся с реализацией антидискриминационных норм латвийского законодательства в суде, полиции и других структурах. Представители нацменьшинств приводили случаи непризнания правоохранительными органами случаев дискриминации или их квалификации как обычное хулиганство.

4. Важно не только признавать права каждой из общин, но и способствовать взаимодействию между ними. Развивать интерактивность в отношениях с госструктурами и между самими общинами. Это касается в основном цыганской общины и новых иммигрантов из стран Азии и Африки. Тут тоже наблюдаются большие проблемы.

И выступил с шестью конкретными рекомендациями латвийскому государству:

-продемонстрировать политическую волю к ликвидации любых форм дискриминации и для начала признать их наличие;

-дополнить законодательство ЛР нормами, где были бы перечислены все виды дискриминации - расовой, возрастной, сексуальной, в отношении инвалидов и других категорий населения;

-по примеру Великобритании создать независимую от правительства структуру по оказанию помощи жертвам и расследованию случаев дискриминации;

-обратить внимание на подготовку работников органов юстиции, правоохранительных структур и всего общества по вопросам дискриминации;

-для сокращения массового безгражданства облегчить критерии прохождения натурализации, автоматически наделить гражданством всех детей, родившихся после восстановления независимости, и пожилых людей, оказавшихся на территории ЛР «по историческим обстоятельствам»;

-наделить латвийских неграждан правом голоса на муниципальных выборах.

Отвечая на вопрос «Часа», г-н Дьен сообщил, что обязательно включит в доклад случай прекращения дела в отношении «разжигающих» высказываний неонациста Йорданса.

- Очень важно вовремя пресекать активность подобных групп, действия которых могут легко подорвать многолетние усилия государства и НГО по сплочению общества, - отметил докладчик ООН.

И еще раз обратил внимание на положение латвийских цыган.

- Они в основном имеют латвийское гражданство, но продолжают испытывать трудности при трудоустройстве, получении образования и в других ситуациях, - г-н Дьен обозначил приоритет ООН.

[Версия для печати]

Кононов требует свого оправдания

Страсбургский суд проведет слушание по делу "Кононов против Латвии"

20.09.2007, http://www.rambler.ru/news

Европейский суд по правам человека проведет сегодня публичное слушание по делу "Кононов против Латвии". Оно касается судебного преследования Василия Кононова, гражданина России, 1923 года рождения, проживающего в Риге. Приоритетное рассмотрение дела Кононова вызвано ухудшением состояния здоровья 84-летнего ветерана-антифашиста.

"Ссылаясь на различные статьи Европейской конвенции о правах человека, Кононов утверждает, что обвинения в его адрес основываются на ложной посылке, что Латвия была оккупирована СССР, и что он действовал в составе оккупационных сил, - говорится в пресс-релизе Европейского суда. - Василий Кононов также утверждает, что во время предварительного заключения в 1998-2000 годах он подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению". В случае подтверждения нарушения Ригой прав Кононова Латвию обяжут отменить приговор и внести необходимые изменения в законодательство, передает ИТАР-ТАСС.

Василий Кононов - гражданин России, ветеран Великой Отечественной войны. Прокуратура Латвии неоднократно обвиняла бывшего партизана в военных преступлениях. В частности, Василий Кононов, по мнению латвийского суда, участвовал в карательной акции, в ходе которой в местечке Малые Баты были убиты девять якобы мирных жителей. Сам Кононов настаивал и настаивает, что это были местные пособники фашистов. Рижский суд приговорил бывшего партизана к шести годам лишения свободы, однако после обжалования приговора в апреле 2001 года Верховный суд Латвии освободил Кононова из-под стражи и направил дело на доследование. В сентябре того же года на возобновившемся процессе прокурор потребовал для подсудимого наказания в виде 12 лет лишения свободы. В 2004 году Верховный суд Латвии признал Кононова виновным в военных преступлениях, но тут же освободил его в зале суда, так как тот уже отбыл назначенное ему наказание - один год и восемь месяцев. В апреле 2005 года Василий Кононов обратился в Европейский суд по правам человека в Страсбурге, требуя своего оправдания.

[Версия для печати]

«Остановить ликвидацию русских школ»

В начале нового учебного года «Час» беседует с учителем математики и зампредседателя думского комитета образования Виктором Глуховым («Центр согласия»), отвечающим за школы нацменьшинств.

11.09.2007,http://www.chas-daily.com

Игорь ВАТОЛИН

«В Риге нет плохих русских школ».

- Как школы Риги, работающие преимущественно на русском языке, начали этот учебный год?

- Департамент образования Рижской думы предоставил информацию по всем школам столицы, не выделяя школы, работающие по программам школ нацменьшинств и тем более на русском языке. Так что пока в моем распоряжении нет цифр, позволяющих понять, как отмеченные департаментом тенденции - сокращение учащихся в средней школе, небольшой прирост первоклассников или нехватка учителей - проявляются в русских школах. Я послал запрос. Надеюсь, ответ не заставит долго ждать.

- О чем говорят отклики с мест, информация коллег-учителей, директоров?

- О том, что потерявшие всякую надежду на возможность серьезных перемен люди просто устали жаловаться. Знаю, что есть школы нацменьшинств, где практически все преподавание идет по-латышски, есть придерживающиеся билингвальных моделей, а есть, где все осталось по-старому. Проблемы предметников, преподающих на родном языке учащихся, учебников и пособий остаются нерешенными. Вся тяжесть реформы по-прежнему лежит на плечах учителя.

Демография ни при чем

- Тень на начало этого учебного года бросила ликвидация 17-й средней школы. Это издержки демографии или умысел муниципальных политиков и чиновников?

- Демография сыграла в этом деле минимальную роль. Не будь «помощи» департамента образования и прежнего думского руководства, в частности ответственного за образование комитета, 17-я могла выжить. Ведь дело не только в наличии или отсутствии административного таланта у руководителей школы. Этот случай вполне вписывается в тенденцию, которая более десяти лет наблюдается в отношении русских школ, расположенных в непосредственной близости от Старой Риги.

В 1994 году была закрыта 35-я средняя школа, располагавшаяся на бульваре Калпака, 2. Теперь здесь латышская начальная школа им. Залитиса. Большинство учащихся и педагогов 35-й перешли в расположенную неподалеку на Валдемара, 2, 17-ю среднюю школу. В здание 17-й была подселена латышская основная школа «Ридзе», которая после ликвидации 17-й остается единственной хозяйкой здания. Правда, департамент образования намерен на время ремонта разместить здесь младшие классы латышской 2-й средней школы, что напротив. Что будет с этим помещением после ремонта, пока ясности нет. Зато ясно прослеживается тенденция по выдавливанию школ нацменьшинств из престижного центра.

Альтернатива

- Есть ли альтернатива реорганизации-ликвидации русских школ центра?

- Есть. Если бы в центре не было благополучных русских школ, то можно было бы прислушаться к аргументам о неумолимости демографии. Но это не так!

В центре Риги есть целый ряд успешных русских школ: 40-я, 10-я, имени Гердера... Все они вынуждены работать в две смены. Если бы политика думы и департамента сочетала ликвидацию слабых с поддержкой сильных, то расположенные в центре успешные школы с русским языком обучения давно бы решили свои проблемы. То есть освободившаяся площадь на Валдемара, 2, была бы передана одной из названных школ.

- Но специалисты департамента ссылаются на отсутствие спроса...

- Есть два принципа формирования рижской школьной сети. Можно сферу образования рассматривать как классический рынок времен Адама Смита: сильнейший выживает - горе слабейшему. Это подход департамента. Другой подход подразумевает, что в конкретных районах Риги должно быть определенное количество школ: столько-то с латышским языком обучения, столько-то с русским, столько-то с музыкальным уклоном, столько-то с математическим... После построения схемы объявляется конкурс по осуществлению тех или иных образовательных программ. С тем, кто делает это неуспешно, договор расторгается, но место не остается пустым. Продолжает тот, кто способен делать эту работу на должном уровне.

- Тут я слышу реплику главы школьного департамента Элмара Веберса о нереальности этой схемы в силу нюансов трудового законодательства...

- Нет проблем с трудовым законодательством! Вернемся к ситуации с 17-й школой. Если бы с самого начала было четко прописано, что в этом здании располагается средняя школа, осуществляющая программу образования русского национального меньшинства, то сюда никогда бы не подселили школу «Ридзе», где занятия ведутся на латышском. Возможно, 17-я в силу неспособности ее администрации дошла бы до ликвидации, но здание на Валдемара, а также часть детей и педагогов, остались бы за средним учебным заведением с преподаванием на русском языке. И такой подход мне кажется более правильным.

Индивидуальный подход

- На какой стадии находится разработка этого подхода? Есть ли шансы на его принятие этой думой?

- Есть шанс начать серьезный разговор о концепции оптимизации сети рижских школ в Рижской думе. Тут многое зависит от политического климата в ее стенах. Наша фракция хотя и подписала договор о сотрудничестве с входящими в коалицию фракциями ЛПП/ЛП и ЛСДРП, но этого недостаточно для определения погоды. Мы получили серьезные возможности влиять на процессы, но определяющим это влияние пока не назовешь.

- Но начать дискуссию оно позволяет?

- Такая дискуссия постоянно ведется с руководством департамента образования и главой ответственного комитета Юрисом Закисом (ЛПП/ЛП). Но до документа, подразумевающего не только ликвидацию слабых, но и развитие успешных, долгий путь. Как член рабочей группы по оптимизации сети рижских школ, которая в основном занималась реорганизацией-ликвидацией, я хочу сделать правилом поддержку и развитие сильных школ.

К каждому учебному заведению следует подходить строго индивидуально. В одном случае возможна «санация» путем усиления административного и педагогического ресурса, в другом - ликвидация через слияние с успешными школами, но не ценой перегрузки исправно работающего организма и сокращения «территории» образования нацменьшинств.

Преодолеть апатию

- Усматриваете ли вы роль педагогической и более широкой общественности в деле сохранения русской школы?

- После неудачных попыток повлиять на государственную политику в области языка и содержания образования многих охватила усталость, неверие в то, что они могут быть услышаны властью. Но я уверен, что возможности влияния остаются.

В силу традиций русского образования и преданности своим ученикам русские школы никуда не делись. После знакомства на протяжении двух лет со многими учебными заведениями могу сказать, что в Риге нет плохих русских школ. В каждой свои традиции, своя изюминка, бесконечно преданные делу образования профессионалы. Есть люди, которые на уровне консультативного совета МОН по образованию нацменьшинств, Рижской думы и совета директоров при департаменте образования добиваются подвижек по конкретным вопросам. Надеюсь, что и остальные разуверившиеся активисты преодолеют апатию и подключатся к работе.

Кого закроют следующим?

Разработанный думским образовательным департаментом план реорганизации предполагает объединение:

30-й средней школы - с 21-й средней школой;

Межапаркской средней школы - с 18-й вечерней средней школой;

Белорусской основной школы - с 86-й средней школой;

Имантской начальной школы - со средней школой имени Оствальда.

Все перечисленные школы - национальных меньшинств.

[Версия для печати]

"Русскоязычным в Туркмении тяжелее, чем в Прибалтике"

Один из лидеров оппозиционной Республиканской партии Туркмении Байрам Шихмурадов ответил на вопросы Ъ

21.09.2007, http://www.centrasia.ru

Сделает ли Гурбангулы Бердымухаммедов Туркмению открытой?

- В Туркменистане все чаще говорят о многовекторности внешней политики. Это рассматривается чуть ли не как избавление от ниязовских лжестандартов "самобытности". Стоит, однако, вспомнить первые годы правления Ниязова, чтобы понять, что новый президент неоригинален в провозглашении политики "открытых дверей". К сожалению, туркменская "многовекторность" результатов пока не принесла. Договор о строительстве Прикаспийского газопровода все еще не готов к подписанию. Это тормозит ход туркмено-российских отношений. И не стоит возлагать надежды на их гуманитарную составляющую, пока не будет решен "газовый вопрос".

- Запад не смущают нарушения прав человека в Туркмении?

- Со времен российской Думы прошлого созыва ни один российский политик ни разу не упрекнул Туркменистан в нарушении прав человека, в то время как эта тема постоянно присутствует во время туркмено-американских встреч. И если Ниязов мог себе позволить не обращать внимания на упреки со стороны заокеанских гостей, то Бердымухаммедову приходится реагировать. Тем более что впереди - визит в США, выступление на Генассамблее ООН, встреча с госсекретарем Райс, а возможно, и с президентом Бушем.

- А Россию волнует ситуация в Туркмении?

- В свое время Россия потеряла интерес к Туркменистану, столкнувшись с антирусскими выпадами Ниязова. Вот вам типичный пример подобного отношения. На прошлогоднем совещании ОБСЕ по человеческому измерению представитель США выразил негативное отношение к прекращению трансляции в Туркменистане радиостанции "Маяк". Между тем глава российской миссии в ОБСЕ не только не принял участия в обсуждении темы, но, кажется, даже не обратил на замечание американского коллеги никакого внимания. Он также не выразил желания встретиться с туркменскими правозащитниками, располагающими многочисленными фактами нарушения прав русскоязычных. А ведь их положение в Туркменистане намного тяжелее, чем в Прибалтике. Они даже не имеют возможности открыто выражать свой протест против притеснений со стороны властей.

[Версия для печати]