СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

1 октября. "Мне кажется что политтехнологи, скорее всего зарубежные, убедили президента в том, что в следующем году его положение будет еще хуже, и люди его не поддержат, а поэтому пока не поздно, ему нужно провести референдум до конца этого года", - сказал в интервью Bishkek Press Club парламентарий Омурбек Текебаев.

Народный избранник отметил, что это вполне естественно, что к концу своих полномочий главы государств теряют свою былую поддержку, а поэтому со стороны Курманбека Бакиева спешка с проведением всенародного голосования единственный и практически наиболее возможный вариант укрепить свои позиции в парламенте и растянуть президентский срок до 2010 года. "Возможно, что потом он захочет продлить свои полномочия и получить 100% поддержку парламента", - отметил Текебаев.

Натолкнуть на такие размышления, по словам депутата, его заставило то, что "президент в последнее время, почему-то упорно и публично заявляет о том, что референдум не может быть перенесен".

"Это меня удивляет, зачем такое упорство в числах? Я думаю, что это именно враждебные силы извне навязывают такую схему политического поведения, ведь после апреля и проведения саммита ШОС ничто не предвещало осложнений политической ситуации, а правительство наконец-то должно было заняться решением вопросов выхода из кризиса, но вместо этого выбрана совсем другая линия", - сказал депутат.

Мнение о том, что президент опасается потери авторитета среди населения и его поддержки, как сказал народный избранник, он склоняется еще и потому, что Курманбек Бакиев ждал референдума два долгих года и мог бы с таким же успехом еще подождать.

1 октября. С учетом урожая зерна в Казахстане в т.г. и прогнозируемого Министерством сельского хозяйства РК экспорта более 8 млн. тонн зерна, премьер-министр РК Карим Масимов опасается переизбытка зерна на внутреннем рынке. Об этом сообщает "АПК-Информ". "Сейчас в бункерном весе собрано 22 млн. тонн зерна, в чистом весе это будет около 18-18,5 млн. тонн. Допустим, вы напряжетесь и экспортируете 10 млн. Внутренние потребности страны составляют 3,5 млн. тонн. Реально мы увидим в ближайшее время переизбыток зерна на рынке", - сказал он, выступая на совещании.

"Я имею в виду проблему переизбытка зерна на внутреннем рынке, если это произойдет, и вывезти зерно все не смогут, банки начнут требовать кредиты назад. То есть, мы получим совершенно обратную ситуацию - предупреждаю вас об этом сейчас", - сказал он, обращаясь к руководству Минсельхоза.

В свою очередь Д.Айтжанов подчеркнул, что проблем с переизбытком зерна не возникнет.

"3,5 млн. тонн зерна - это только внутренняя продовольственная потребность. С учетом формирования семенного фонда фуражного зерна в совокупности внутренняя потребность составит 9 млн. тонн. Поэтому я не вижу проблемы с переизбытком", - сказал он.

2 октября. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) намерена создать миротворческие силы. Об этом на пресс-конференции в Москве заявил генеральный секретарь организации Николай Бордюжа. Н. Бордюжа сообщил о том, что в Душанбе 6 октября на саммите глав государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) будут предложены два пакета документов: по нормативному и организационному оформлению в рамках ОДКБ механизма миротворческой деятельности и по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству (МКВЭС).

Он также отметил, что главы государств рассмотрят более двадцати вопросов, в частности, о создании координационных советов руководителей госорганов по вопросам борьбы с незаконной миграцией, по чрезвычайным ситуациям; о механизме оказания военно-технической помощи государствам - членам ОДКБ в случае возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии, а также план переоснащения (оснащения) Коллективных сил быстрого развертывания современными образцами вооружения и военной техники.

Касаясь вопроса создания совместных миротворческих сил ОДКБ, Н. Бордюжа отметил, что "они будут созданы по аналогу сил быстрого развертывания, которые уже существуют". "Миротворческие силы ОДКБ смогут участвовать в операциях на территории бывшего Советского Союза", - сообщил Николай Бордюжа. В частности, как сказал Николай Бордюжа, на Южном Кавказе, где "их использование возможно в миротворческих операциях в Абхазии и Южной Осетии, но с согласия двух сторон конфликта. Если такое разрешение будет получено, то они смогут участвовать в этих миротворческих операциях".

На вопрос не предвидится ли расширение организации, Николай Бордюжа заявил, что хотел бы видеть в рядах ОДКБ Туркменистан. "Мы считаем, что Туркменистан заинтересован в сохранении своей безопасности и, более того, является важной страной в регионе. А обеспечить безопасность Центральной Азии в полном объеме без Туркменистана сложно. Особенно по таким проблемам, как наркотики", - заявил генсек организации.

2 октября. Меморандум о взаимопонимании между секретариатами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) планируется подписать в пятницу, 5 октября, в Душанбе во время очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ на уровне глав государств, передает агентство со ссылкой на пресс-службу секретариата ОДКБ.

Как сообщает пресс-служба, документ, впервые фиксирующий общие цели и направления сотрудничества двух международных организаций Евразии, подпишут генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа и генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев.

2 октября. "Правительство Казахстана не намерено начинать некую кампанию по пересмотру контрактов с иностранными компаниями, которые занимаются добычей минеральных ресурсов в нашей стране. Наоборот, мы анонсировали стабильность политики и контрактов для всех, кто соблюдает требования законов РК и выполняет условия ранее подписанных договоров", - сказал на специальной пресс-конференции, посвященной открытию выставки "Нефть и газ/ KIOGE- 2007" министр энергетики и минеральных ресурсов РК Сауат Мынбаев.

По его мнению, для всех компаний, которые нарушают условия контрактов, Правительство РК вправе поставить вопрос о пересмотре последних. Как известно, по существующему плану и бюджету началом коммерческой добычи нефти на месторождении Кашаган консорциумом AGIP KCO был определен 2008 год. Теперь эта дата переносится на 2010 год.

"Разумеется, что в части Кашагана определенная коррекция по прогнозам объема добычи нефти будет. Это один из вопросов, который мы поднимаем перед консорциумом AGIP KCO. Вопрос регулирования вопросов вокруг месторождения Кашаган зависит не только от казахстанской стороны. Очевидно, что баланс интересов нарушен. План и бюджет консорциума в представленном виде Казахстаном подписан не будет. Компромиссное решение будет зависеть от результатов переговорного процесса", - отметил С.Мынбаев.

По его словам, для положительного решения этого вопроса каждая из сторон должна предпринять шаги навстречу друг другу. "Вопрос сооператорства Казахстана является составной частью переговорного процесса. Первый раунд встречи прошел в середине сентября, на днях состоится второй раунд переговоров. Все эти параметры взаимосвязаны, и конечное решение будет "пакетным", - сказал министр.

2 октября. В связи c нехваткой электричества и малого запаса воды, которая является источником электроэнергии в Таджикистане, с 1 октября по республике установлен лимит на подачу электроэнергии. Об этом сообщили в пресс-службе ОАХК "Барки точик".

"Электричество населению будет подаваться с 3.00 до 8.00 утра и вечером - с 16.00 до 22.00 часов", - сообщил источник. Столицу лимитированный режим пока не коснется.

По данным энергетического холдинга, распределение электроэнергии в областях, городах, районах и РРП будет осуществляться по графику, который утвержден правительством страны.

3 октября. В Узбекистане повысили должностные оклады военнослужащим, проходящим срочную военную службу. В соответствии с указом президента Ислама Каримова "О повышении с 1 октября 2007 года размеров должностных окладов военнослужащим, проходящим срочную военную службу" размеры должностных окладов военнослужащих срочной военной службы повышаются в 1,15 раза.

Расходы, связанные с повышением должностных окладов указанных военнослужащих, производятся за счет государственного бюджета республики и специального счета Минфина "Средства мобилизационного призывного резерва, передает "Интерфакс".

В Узбекистане с 2003 года срок срочной службы в Вооруженных силах составляет 12 месяцев.

3 октября. Исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло выразил надежду, что на предстоящем в Душанбе 5 октября саммите СНГ будет принята Концепция дальнейшего развития Содружества. Об этом он заявил журналистам после встречи с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

Отвечая на вопрос журналистов: "Для чего нужно СНГ, если за годы его существования противоречия между государствами увеличились, таможенный союз не создан, нет режимов свободной торговли и свободного перемещения?", В. Рушайло подчеркнул, что подобные оценки являются чересчур категоричными. "Напротив, в рамках СНГ сделано очень много, - подчеркнул Исполнительный секретарь СНГ. - Собираясь вместе, главы государств уже отвечают на вопрос о том, зачем нужно СНГ".

К примеру, по словам В.Рушайло, к предстоящему саммиту проведена большая работа по изучению предложений стран-участниц, по достижению компромисса в вопросах, по которым были неоднозначные мнения.

"Раз руководителями миграционных служб разработан документ, значит, проведена соответствующая работа, а что касается вопросов с урегулированием конфликтов, то, находясь в Таджикистане, мы можем привести больше позитивных примеров тому, как были урегулированы гражданские противоречия в одной из стран Содружества", - сказал он.

Комментируя вопрос журналистов о причинах неучастия в предстоящем саммите СНГ президента Украины, Исполнительный секретарь СНГ сообщил, что "Виктор Ющенко не прибудет на Душанбинский саммит по причине событий, происходящих сегодня на Украине в связи с прошедшими парламентскими выборами".

"Как правило, заседания глав государств СНГ чаще проходят в полном составе", - сказал он.

Напомним, на саммит СНГ вынесено около 20 вопросов.

3 октября. "На референдуме, назначенном на 21 октября, процедура маркировки участников голосования проводиться не будет, как это делалось во время парламентских выборов в феврале - марте 2005 года и на президентских выборах в июле того же года", - сообщили в пресс-службе Центральной избирательной комиссии Киргизии.

Напомним, во время выборов избирателей маркировали на участках в день голосования для того, чтобы избежать фальсификации. Краска, нанесенная на кожу, светилась на протяжении суток. Таким образом, один и тот же человек не мог проголосовать дважды или несколько раз. Состав, который планируется наносить на пальцы, абсолютно безвреден для человеческого организма.

"Проведение маркировки во время всенародного голосования не предусмотрено законом "О референдуме", - пояснили в пресс-службе. Помимо этого, в пресс-службе сообщили, что для проведения референдума в Киргизии создано 2200 участковых избирательных комиссий, кроме того, за рубежом будет открыто 29 избирательных участков.

21 октября в Киргизии состоится референдум, на который выносится два вопроса: о принятии новой редакции Конституции Киргизии и Кодекса о выборах, меняющего процедуру выборов депутатов парламента с мажоритарной системы на пропорциональную систему.

"Для проведения голосования будет изготовлено более 2,7 млн бюллетеней, напечатанных на киргизском и русском языках, помимо этого, еще 45 тысяч бюллетеней будут изготовлены для досрочного голосования", - сказали в пресс-службе.

4 октября. Министр энергетики Киргизии Игорь Чудинов заявил, что в ноябре состоятся переговоры Кыргызстана и Узбекистана по вопросам газа, воды и электроэнергии.

"Безусловно, этот вопрос будет подниматься в ноябре в связи с поставками газа зимой к нам, и поставками воды весной к ним. Мы будем стоять на позиции что будем продавать не только электроэнергию, но и воду, поскольку вода - это товар", - сказал он.

Отвечая на вопрос Малиева о том, "может ли Кыргызстан использовать по примеру Узбекистана рычаги давления по поливной воде?", И.Чудинов сказал: "Дело в том, что сначала наступает зима и только потом весна. По этой причине мы всегда сначала говорим о газе и потом говорим о воде. Поэтому есть сложности", - сказал он.

По мнению министра, "мы должны четко для себя понять, что какая бы ни была цена на газ со стороны Узбекистана – мы будем покупать этот газ". "И в то же время Узбекистан должен покупать наши услуги по рыночной цене - и по попускам воды, и по отпуску электроэнергии. Было бы хорошо, если мы отстояли эту позицию", - сказал он.

4 октября. Узбекистан в 2007 году планирует собрать 3,6 млн тонн хлопка-сырца с площади 1,39 млн га, сообщил "Интерфаксу" источник в руководстве министерства сельского и водного хозяйства. По его словам, к настоящему времени в республике заготовлено 2,576 млн тонн хлопка-сырца - более 70% от плана. Темпы уборки хлопка соответствуют уровню прошлого года.

Объемы закупок хлопкового волокна для государственных нужд запланированы на уровне 50% от объема его фактического производства.

Производство хлопка-сырца в Узбекистане в 2006 году составило 3,63 млн тонн, что на 3,2% меньше уровня 2005 года.

Узбекистан занимает шестое место в мире по производству и второе - по экспорту хлопка-волокна. Ежегодно в республике производится около 3,5 млн тонн хлопка-сырца и 1,0-1,2 млн тонн хлопкового волокна. При этом свыше 95% составляют средневолокнистые селекционные сорта с длиной волокна 32-33 мм, остальное - длинноволокнистые (36-39 мм). Свыше 75% выработанного хлопка-волокна отгружается на экспорт.

4 октября. Подконтрольное американской Chevron СП Тенгизшевройл оспорит в суде экологический штраф в $609 миллионов, наложенный правительством Казахстана, сообщила пресс-секретарь компании Мария Каражидитова. Власти заявили накануне, что крупнейший в стране добытчик нефти не торопится с утилизацией токсичной серы, побочного продукта добычи с месторождения Тенгиз.

"Мы не согласны с претензиями и будем оспаривать их. Мы работаем в строгом соответствии с законодательством Казахстана", - сказала Каражидитова. По ее словам, власти сообщили, что штраф наложен решением одного из региональных судов. Ранее стороны не упоминали публичном об этом вердикте.

Chevron и ранее ранее отрицал нарушение экологических требований в Казахстане, говоря, что осуществляет безопасную утилизацию серы в соответствии с законодательством бывшей советской республики. Однако Тенгизшевройл в 2003 году уже был оштрафован за хранение серы на открытом воздухе. По решению Верховного суда размер штрафа был сокращен до $7 миллиона с $71 миллиона.

Сообщив о санкциях к американскому нефтяному гиганту, Казахстан в то же время смягчил свою позицию относительно международного консорциума AgipKCO во главе с итальянской Eni, который разрабатывает обширное нефтяное месторождение в Кашагане. Правительство обвинило и этот консорциум в экологических и других нарушениях, требуя до $40 миллиардов компенсации, но в среду сказало о возможности компромисса.

4 октября. Сотрудничество России с центральноазиатскими странами в области гидроэнергетики не предусматривает поворота сибирских рек на юг. Об этом сообщил журналистам в Новосибирске министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.

"Пока без поворотов, пока без заносов", - сказал Христенко, отвечая на вопросы. Он отметил, что в гидроэнергетике ключевым является сотрудничество в регулировании водноэнергетического баланса в Центральной Азии. "Это предполагает строительство новых ГЭС на нескольких каскадах, в частности, в Таджикистане и Киргизии", - отметил министр. Он выразил уверенность, что в этих проектах вместе с Россией будет участвовать Казахстан.

Он также сказал, что Россия и Казахстан намерены сотрудничать в решении экологических вопросов вод реки Урал, которая является трансграничной. "Поэтому мы несем солидарную ответственность", - подчеркнул Христенко.

4 октября. В рамках программы "Содействие в развитии авиации" правительство США передало Силам воздушной обороны Вооруженных Сил Кыргызстана вертолет Ми-8 МТВ. Ранее этот борт стоял на вооружении военно-воздушной базы Министерства обороны, однако в начале года его летный ресурс был исчерпан. Вертолет за счет американской стороны был отремонтирован в Словакии.

В настоящее время США оказывают поддержку в развитии авиационного потенциала Сил воздушной обороны Кыргызстана. В апреле американская сторона в рамках этой же программы передала киргизской военной авиации вертолет Ми-8, еще одни Ми-8 МТВ и четыре самолета Ан-2 были переданы в конце прошлого года по программе "Экспортный контроль и безопасность границ".

4 октября. Проблемы между Россией и Казахстаном в использовании трансграничных водных ресурсов нет. Об этом заявил на совещании комиссии по охране и использованию трансграничных вод соседних государств, которое проходило в Тюмени, руководитель Федерального агентства водных ресурсов Рустэм Хамитов. Он отметил, что российско-казахстанская комиссия работает уже 15 лет, и никаких спорных вопросов со стороны Казахстана по обеспечению этой страны водой не поступало.

Как рассказал Накануне.RU и.о. начальника управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности федерального агентства Вениамин Федунов, с Казахстаном все вопросы решаются в рабочем порядке. "Мы готовы при необходимости и инициативе казахстанской стороны даже предоставить им возможность пополнять Астану из наших рек. Они же этот вопрос не поднимают, и тем более ребром он не ставится. Его обсуждение идет лишь на неофициальном плане. На отдельных участках Россия предоставляет Казахстану воду, в частности, на Западе страны из Волги для орошения и сельскохозяйственных нужд. В Сибири такая проблема не заявлялась", – сказал он.

Как ранее сообщали федеральные СМИ, в Центральной Азии уже появились первые признаки грядущей полномасштабной "войны" нового типа - не за нефть и газ, а за воду. Из всех постсоветских стран Казахстан имеет наихудший показатель по обеспечению водой в расчете на единицу площади. При этом, по данным ученых, по Иртышу, Тоболу и Ишиму в Россию в год утекает 36 куб. км пресной воды, а притекает по Уралу только восемь.

4 октября. Правительство Италии будет выполнять лишь роль наблюдателя в споре между Eni и Казахстаном, который разгорелся из-за гигантского месторождения нефти Кашаган.

В начале следующей неделе Казахстан планирует посетить премьер-министр Италии Романо Проди.

Казахское правительство обвинило международный кашаганский консорциум во главе с Eni в экологических и других нарушениях.

4 октября. Президент России Владимир Путин встретился в Новосибирске с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в рамках Форума приграничных регионов двух стран, который проводится уже в четвертый раз. Участники форума обсудили ход выполнения плана совместных действий двух стран на 2007-2008 годы. Глава Минпромэнерго Виктор Христенко и министр индустрии и торговли Казахстана Галым Оразбаков вчера подписали программу экономического сотрудничества на 2008-2011 годы. По сообщениям газеты «Время новостей», Владимир Путин отметил, что от реализации этого плана он ждет значимых результатов. «В нем заложены программы совместной работы в сфере высоких технологий, в частности в освоении космического пространства, в мирном использовании атомной энергии, а также в сфере военно-технического сотрудничества», - сказал российский президент.

«Российская газета» пишет, что больше всего критике подверглось то направление, которое одновременно является и гордостью российско-казахстанского партнерства, и одним из приоритетных направлений в приграничном сотрудничестве, - транспортная инфраструктура. «Прочной основой для дальнейшего роста экономических связей приграничья является развитие инфраструктуры», - заявил Владимир Путин. Нурсултан Назарбаев согласился с доводом российского президента.

Сначала он посетовал на удручающее состояние дорог в приграничных районах. «Качество магистральных автодорог не соответствует современным требованиям. Хотя число автотранспортных средств к 2010 году возрастет в полтора раза и увеличится грузоподъемность транспорта, но дороги уже не выдерживают транспорт грузоподъемностью более 30 тонн», - подчеркнул казахстанский лидер. Проблема эта видна по обе стороны границы. России, считает Назарбаев, неплохо бы завершить строительство 40 километров трассы по территории Алтайского края, ведущей из Восточного Казахстана. А казахстанцам, в свою очередь, - продолжить реконструкцию дороги в направлении российского Омска.

Не так все идеально, по мнению Назарбаева, в совместных энергетических проектах. А энергетика, как известно, является основой российско-казахстанского партнерства. Нурсултан Назарбаев обратил внимание на ситуацию с Экибастузской ГРЭС-2. «Строительство третьего и четвертого энергоблоков отодвинуто на 2012-2015 годы, - возмущался Назарбаев. - К этому времени промышленность Казахстана будет нуждаться в большем количестве энергии, и Казахстан сможет начать строительство собственными силами». Напомним, что сейчас над ГРЭС работают российские РАО ЕЭС и «РусАл»

4 октября. Либерально-демократическая партия Узбекистана (ЛДПУ) выдвинула кандидатом в президенты действующего главу республики Ислама Каримова. Об этом сообщает ИА "Фергана.Ру".  Такое решение было принято на заседании политсовета партии, который прошел 4 октября в Ташкенте. Окончательно кандидатура Ислама Каримова будет утверждена на съезде ЛДПУ, который запланирован на начало ноября.

Ислам Каримов правит Узбекистаном уже 17 лет. Во время его правления в конституцию республики несколько раз вносились поправки, которые позволили ему обойти ограничение, не позволяющее одному человеку более двух раз подряд занимать пост президента. Кроме того срок президентских полномочий был увеличен с пяти до семи лет.

Сам И.Каримов пока не сообщал, будет он выставлять свою кандидатуру или нет

ЛДПУ стала последней из пяти партий, зарегистрированных в Узбекистане, которая выдвинула своего кандидата в президенты. По мнению наблюдателей, если Ислам Каримов примет участие в выборах, то роль всех остальных кандидатов, как партийных, так и независимых, сведется к созданию видимости того, что выборы проходят на альтернативной основе.

На последних выборах в 2000 году Каримов получил 91,9 процента голосов.

5 октября. Как сообщают вести.uz со ссылкой на пресс-службу Кабинета министров РУз, Узбекистан имеет достаточные запасы зерна, поэтому обеспечение населения мукой и хлебом осуществляется бесперебойно.

"В настоящее время Узбекистан является одним из крупных производителей зерна. Валовой сбор зерноколосовых культур составил свыше 6 млн тонн, из которых в госресурсы был закуплен фиксированный объем, а остальная большая часть осталась в распоряжении фермерских и дехканских хозяйств", - отметили в пресс-службе.

Касаясь роста цен на зерно и муку, в пресс-службе обратили внимание на то, что с начала года рост цен на пшеницу в странах ЕС составил 64,3%, в США - 54,4% и Австралии - 23,3%. В свою очередь из-за повышения спроса на мировом рынке, выросли цены на пшеницу в России, Украине и Казахстане в среднем на 30- 40%.

"Между тем в Узбекистане тонна пшеницы стоит $102,1, что в два и более раза меньше, чем в основных странах-производителях пшеницы на территории СНГ", - подчеркнули в пресс-службе. По данным Госкомитета по статистике, согласно которым за период с 2003 по 2007 годы общий объем заготовки продовольственной пшеницы вырос с 5436,8 тысячи тонн до 6250, то есть на 14%. Наряду с этим, наблюдалось увеличение урожайности посевных площадей.

Также по данным Госкомстата республики в первом полугодии производство муки составило 742,2 тысячи тонн, что на 8,7% больше, чем за тот же период 2006 года. Во втором полугодии 2007 года планируется значительно увеличить производство муки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

5 октября. Лидеры СНГ утвердили Концепцию дальнейшего развития Содружества и план основных мероприятий по ее реализации. Они подписали соответствующие документы по окончанию саммита СНГ в Душанбе. Основной задачей концепции и плана является последовательное реформирование Содружества на долгосрочную перспективу.

Помощник президента России Сергей Приходько ранее в беседе с журналистами охарактеризовал эти документы как консенсусное решение, определяющее пути дальнейшего развитие СНГ.

"Я не скажу, что это какое-то революционное решение - нам революции не нужны. Но это некое консенсусное сочетание тех необходимых шагов, чтобы СНГ не только существовало, но и занимало в будущем достойное место в обсуждении межгосударственных экономических, политических и культурных вопросов", - сказал Приходько.

5 октября. Лидеры СНГ приняли декларацию по согласованной миграционной политике государств-участников Содружества. Церемония подписания документа состоялась в Купольном зале дворца "Сомон" в Душанбе по окончанию заседания Совета глав государств СНГ.

Декларация намечает рамки дальнейших совместных практических действий в миграционной сфере.

6 октября. Председателем СНГ становится Узбекистан, следующий саммит Содружества пройдет в сентябре 2008 года в Бишкеке, сообщил на саммите СНГ президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

"Мы договорились, что очередное заседание стран СНГ пройдет в сентябре 2008 года в Бишкеке", - сказал Назарбаев на саммите Содружества в Душанбе.

6 октября. Президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали в Душанбе документы о создании таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Новым генеральным секретарем ЕврАзЭС вместо Григория Рапоты избран Таир Мансуров. Председателем организации станет Таджикистан, а работу интеграционного комитета организации возглавит президент республики Эмомали Рахмон. Следующий саммит ЕврАзЭС пройдет в Москве в будущем году.

6 октября. Ущерб от падения на территорию Казахстана ракеты-носителя "Протон-М", по предварительным расчетам казахстанской стороны, может составить девять миллиардов тенге (75 млн. долл.), сообщил министр по чрезвычайным ситуациям (МЧС) республики Виктор Храпунов.

"Мы насчитали около девяти миллиардов тенге, но есть отдельные моменты по документам, представленным министерствами и ведомствами, которые подвергаются сомнению ", - сказал Храпунов журналистам.

Ранее Храпунов заявлял, что ущерб от падения российской ракеты-носителя "Протон-М" на территорию Казахстана может превысить один миллиард тенге (8 млн. долл.).

"В понедельник прилетает в полном составе комиссия Российской Федерации, и мы, две комиссии (российская и казахстанская), сядем за стол переговоров и отработаем все вопросы", - пообещал министр. В частности, сказал он, "экономисты, вместе со страховыми компаниями, которые страховали пуск ракеты "Протон-М", будут отрабатывать конкретные вопросы, связанные с компенсацией ущерба, нанесенного падением ракеты".

6 октября. В Душанбе президент Таджикистана Эмомали Рахмон наградил президента Российской Федерации Владимира Путина орденом Исмоили Сомони первой степени.

Выступая на церемонии награждения, Эмомали Рахмон подчеркнул большую роль и огромный вклад своего российского коллеги в укреплении многогранного таджикско-российского сотрудничества.

В свою очередь, Владимир Путин подчеркнул, что Россия, как стратегический союзник, останется гарантом безопасности Таджикистана и заинтересована в его социально-экономическом и духовном процветании.

8 октября. Сумма ущерба, нанесенного Карагандинской области в результате падения российской ракеты-носителя "Протон-М", составила 7 млрд 327 млн тенге, заявил, выступая на заседании совместной комиссии Казахстана и России, аким Карагандинской области Нурлан Нигматулин.

"По расчетам, которые уже проведены, сумма ущерба составит 7 млрд 327 млн тенге, или 1,5 млрд российских рублей", - заявил Н. Нигматулин.

Он пояснил, что 3 млрд тенге требуется "для ведения мониторинга населения в течение 3 лет и приобретения специального медицинского оборудования, необходимого не только для диагностики, но и лечения". "К нашему большому сожалению, есть серьезные опасения возникновения заболеваний у граждан", - добавил аким области.

По возмещению ущерба сельскому хозяйству, как сообщил Н. Нигматулин, требуется порядка 980 млн тенге "в связи с выводом из оборота сельскохозяйственных земель, попавших в угрожающую зону". По его словам, зона падения фрагментов ракеты составляет 32900 га.

"На выплату компенсаций в виде единовременной помощи на одного жителя в соответствии с законодательством РК из расчет 10 МРП на одного жителя общая сумма составит 2 млрд 13 млн тенге", - заключил аким области.

9 октября. Казахстанская и российская правительственные комиссии по расследованию причин и последствий аварии ракеты-носителя "Протон-М" не сумели определить окончательную сумму ущерба от данной аварии, заявил руководитель российской правительственной комиссии, глава Роскосмоса Анатолий Перминов. "Работа межправкомиссии не закончена. Вчера была создана рабочая группа, которая займется вопросами определения объема экономического ущерба (от падения ракеты "Протон-М"). Российская сторона на переговорах подтвердила необходимость компенсации расходов казахстанской стороне, связанных с ликвидацией последствий аварии при условии проверки первоначальных расчетов, а таких документов - тома", - сказал он на пресс-конференции в Астане.

"Рабочей группе установлен жесткий срок - подготовить все материалы до декабря 2007 года", - подчеркнул Перминов.

Казахстанская и российская правительственные комиссии по расследованию причин и оценке последствий аварии ракеты-носителя "Протон- М" приняли протокол совместного заседания, передает "Интерфакс".

В Астане во вторник с казахстанской стороны документ подписал глава правительственной комиссии, министр по ЧС Виктор Храпунов, с российской - председатель правительственной комиссии, глава Роскосмоса Перминов.

В протоколе отмечается, что общая сумма затрат на проведение мероприятий, представленных в итоговом отчете совместного казахстанско-российского штаба по ликвидации последствий аварии ракеты, будет определена по итогам дополнительного рассмотрения совместной рабочей группой. Возмещение экологического ущерба будет произведено после проверки соответствующих расчетов по согласованной методике.

9 октября. Президент Киргизии Курманбек Бакиев поручил чиновникам лично отслеживать и фиксировать цены на хлеб, как на торговых точках, так и у производителей. Как сказал президент, особенное внимание нужно обратить на Бишкек. Свое поручение он дал на совещании, куда пригласил членов правительства, глав госагентств и комитетов, чтобы поговорить о тотальном удорожании продовольствия. Нужно выявить истинные причины роста цен, сказал он.

К.Бакиев считает, что идет спекуляция и узкий круг делает на ней "большие деньги", а большинство страдает. "Не было бы зерна, не было бы муки", - полагает президент. Сам он ежеденвно получает свежие данные с рынков столицы. Президент упрекнул чиновников в том, что они медлительны и не активны. "Пока вы пишите свои программы, народ голодный ходит, - сказал он. - Вы не ходите на базар и рост цен на ваших детях не отражается, поэтому вы и тяните", - заявил президент.

За 8 месяцев 2007 года завезли зерна на 65 тыс. тонн больше, чем в прошлом году. Такие данные 9 октября на правительственном совещании с участием президента привел глава Таможенного комитета Нурлан Акматов. Как сказал Н.Акматов, с началом роста цен его ведомство провело анализ и выявило, что за 8 месяцев 2007 года в Кыргызстан было завезено зерна на 65 тыс. тонн больше, чем в прошлом году. "Когда цены начали повышаться, зерно и мука были", - сказал он, отвечая на вопрос К.Бакиева, "сколько зерна было завезено". По его мнению, "чувствуется, что бизнесмены ждали роста цен". Также он рассказал, что экспорт зерна снизился. В основном, оно вывозилось в Корею. Поставки осуществляло кыргызско-корейское совместное предприятие, которое занималось выращиванием пшеницы.

10октября. Премьер-министр Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал постановление правительства Кыргызской Республики о создании Международного центра приграничной торговли (МЦПТ) "Сары-Таш" на территории Алайского района Ошской области Кыргызской Республики, сообщает пресс-служба правительства КР.

Данным решением правительство КР в целях дальнейшего развития торгово-экономических отношений Кыргызской Республики с Китайской Народной Республикой, расширения возможностей для внешнеэкономической деятельности отечественных предпринимателей поручило госадминистрации Ошской области КР совместно с министерством экономического развития и торговли КР по согласованию с местными государственными администрациями сопредельных регионов КНР разработать и реализовать план мероприятий по созданию МЦПТ "Сары-Таш" на приграничном участке Сары-Таш Алайского района Ошской области.

11 октября. В ходе прошедшего 6 октября в Душанбе саммита Совета коллективной безопасности ОДКБ начальником Объединенного штаба организации назначен, как сообщает Интерфакс, генерал-майор Борис Югай. Этот пост он в соответствии с уставными документами ОДКБ будет совмещать с занимаемой им должностью начальника главного штаба вооруженных сил - первого заместителя министра обороны Киргизии. Борис Югай родился 15 ноября 1957 года в селе Георгиевка Джамбульской области Казахской ССР. В 1979 году окончил Ленинградское высшее артиллерийское командное училище, в 2001 году - Высшие академические курсы Военной академии Генерального штаба ВС РФ. Прошел должности от командира взвода до начальника главного организационно-мобилизационного управления - заместителя начальника главного штаба ВС Киргизии. В октябре 2002 года он был назначен заместителем министра обороны республики, а в марте 2007 года - начальником главного штаба вооруженных сил - первого заместителя обороны Киргизии.

11 октября. Согласно подписанному премьер-министром Кыргызской Республики Алмазбеком Атамбаевым постановлению правительства КР, в целях обеспечения населения продовольственными товарами первой необходимости и стабилизации ситуации на продовольственном рынке образован Совет по продовольственной безопасности Кыргызской Республики, утверждены его состав и положение о совете по продовольственной безопасности КР. Возглавит совет премьер-министр КР. Секретариатом Совета определен отдел экономики, торговли, туризма и предпринимательства аппарата правительства КР, сообщает пресс-служба правительства КР.

11 октября. Несколько политических и неправительственных организаций в Кыргызстане будут объединены в пропрезидентскую партию "Единый Кыргызстан". Об этом ИА "24.kg" сообщили источники в Доме правительства.

Создание такой организации предполагается в понедельник, 15 октября. В нее, как ожидается, могут влиться партия "Моя страна", лидером которой является руководитель администрации президента КР Медет Садыркулов, Республиканская партия труда и единства (Жаныбек Бакиев), "Жаны Кыргызстан" (Усен Сыдыков) и другие политические и неправительственные структуры, включая представителей Ассамблеи народа КР.

Прообраз организации создан несколько недель назад в виде Движения "За конституцию, реформы и развитие". Пропрезидентская партия формируется для участия в парламентских выборах, которые, как планируется, будут проведены до конца 2007 года.

11 октября. Fitch Ratings пересмотрело прогноз по долгосрочным рейтингам дефолта эмитента ("РДЭ") с "Позитивного" на "Стабильный" у четырех казахстанских банков: Банка Развития Казахстана ("БРК"), Банка ТуранАлем ("БТА"), Народного банка Казахстана ("Халык Банк") и Казкоммерцбанка ("ККБ") (см. полный список рейтингов в конце сообщения).

Пересмотр прогнозов проведен после вчерашнего рейтингового действия - изменения прогноза с "Позитивного" на "Стабильный" по суверенным рейтингам Казахстана: долгосрочному РДЭ в иностранной валюте "BBB" и долгосрочному РДЭ в национальной валюте "BBB+".

Fitch отмечает свое видение кредитоспособности казахстанских банков в отдельности, о чем шла речь в отчете от 17 августа 2007 г. "Fitch: Умеренный риск рефинансирования у банков Казахстана в краткосрочной перспективе" ("Kazakhstani Bank Refinancing Risk Moderate in Near-Term"). Fitch расценивает риски рефинансирования казахстанских банков, связанные с ограниченным в настоящее время доступом к зарубежному фондированию, как умеренные.

Повышенные риски усугубляют и без того высокие кредитные риски в банковском секторе, связанные с очень высокими в последние годы темпами роста кредитования при сохранении существенной концентрации по заемщикам в  кредитных портфелях банков.

Fitch подчеркивает, что если риски начнут отражаться на показателях конкретных банков и/или вызовут общую обеспокоенность на рынке и дефицит доверия, за этим может последовать понижение индивидуальных рейтингов этих банков.

11 октября. Алматинская полиция пообещала вознаграждение за достоверную информацию о местонахождении похищенной с площади Республики Книги исполнения желаний

Фрагмент монумента Независимости - бронзовую книгу с оттиском ладони главы государства и выгравированными на трех языках словами "Выбирай и блаженствуй" - похитили буквально в День города.

Похитителям удалось проскользнуть мимо двух камер слежения, установленных на проспектах Желтоксан и Фурманова. Мало того, что ночью изображение на мониторах нечеткое, так еще и видеосъемка, как оказалось, не велась. Дежуривший в ночь с воскресенья на понедельник сотрудник полиции утверждает, что было темно, и он ничего не видел.

По факту кражи возбудили уголовное дело. Но, проверив пункты приема цветмета в Бостандыкском и Медеуском районах южной столицы (а их порядка тридцати), полицейские ничего не нашли. И чтобы ускорить поимку преступников, они назначили награду в 120 тысяч тенге тому, кто предоставит сведения о местонахождении украденного национального символа.

Бронза в качестве лома принимается по 450 тенге за килограмм. 80-килограммовая Книга исполнения желаний может потянуть на 36 тысяч тенге.

12 октября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил выделить $4 миллиарда на поддержку банков, задетых глобальным кризисом ликвидности. "Я конкретно сейчас дам задание", - сказал президент, фрагмент выступления которого на совещании с министрами показали местные телеканалы.

"Правительству, Нацбанку, институтам развития и АФН посмотреть сейчас заново бюджет 08 года, оказать банковской системе...для поддержания ликвидности сумму до $4 миллиардов долларов. Правительству, Нацбанку подписать соответствующее соглашение".

Казахстанские власти заявили, что благодаря принятым ими и центральным банком мерам ситуация на финансовом, валютном рынках страны стабилизировалась.

"Казахстанские банки - да, они рассчитываются (по займам), но государство их поддерживает. Поэтому населению абсолютно не должно беспокоиться", - сказал глава государства.

Отток депозитов из банков Казахстана ускорился в сентябре до трех процентов с одного процента в августе, сообщил ранее Нацбанк, указав, что затем ситуация стабилизировалась.

Станет ли хлебный кризис в регионе политическим?

28.09.2007. Российские вести

Александр Павлов

В Средней Азии усиливается социальное напряжение. Несмотря на оптимистические заверения властей ряда стран региона, подорожание на рынке зерновых способно взорвать ситуацию. Методы урегулирования проблемы до сих пор не найдены.

Первые признаки надвигавшейся проблемы - дефицит в производстве злаковых и, соответственно, подорожание продукции из них, отмечались еще в прошлом году в Туркменистане. Из-за закрытости этой страны информация о хлебном кризисе не была известна большинству за ее пределами. Сам ныне покойный глава государства Сапармурат Ниязов (Туркменбаши) неоднократно заявлял на часто показательно транслировавшихся заседаниях правительства лишь о том, что кто-то из министров и глав регионов безответственно подходит к сельскому хозяйству. Однако ссылки на субъективные причины мало кого могли успокоить в Туркменистане, так как было ясно: неэффективность сельского хозяйства является основной причиной "хлебной проблемы".

Осенью текущего она уже затронула Таджикистан, Кыргызстан, многие районы Узбекистана, где цены на зерно и производимые из него изделия начали стремительно расти в разы. В отдельных местах усилились протестные настроения, и уже были отмечены вспышки массовых волнений. Рассматривавшаяся ранее властями среднеазиатских государств и провозглашавшаяся с определенной целью на самом высоком уровне как главная угроза стабильности радикализация политического ислама на данный момент уходит на второй план, так как теперь будет довольно трудно обвинить некое "исламское подполье" в усилении социальной и политической напряженности. Ссылки на общее повышение цен на мировых рынках в условиях откровенной бедности подавляющего числа жителей практически всех государств Средней Азии также не способны стабилизировать ситуацию. В данном контексте важным становится определение вероятных последствий "хлебного дефицита" для общеполитической ситуации в ряде стран региона. Имея в виду предстоящие очередные перевыборы президента Узбекистана Ислама Каримова в декабре текущего года, а также запланированные оппозицией массовые акции протеста в Кыргызстане, можно с уверенностью предположить, что власти этих двух государств стоят перед серьезными испытаниями. Если в Узбекистане, как неоднократно это подтверждалось практикой, ставка будет сделана на силовое решение проблемы, то в Кыргызстане руководство страны, судя по последним действиям, пытается расколоть оппозицию. Не менее сложно обстоит дело в Таджикистане, где недовольство многих граждан семейственно-кланократическим режимом Эмомали Рахмона (Рахмонова) начало приобретать пока еще форму "открытых писем" через Интернет (иных возможностей опубликования в Таджикистане нет) в адрес главы государства. Наиболее проблемным является определение вероятного развития ситуации в Туркменистане. Однако и здесь не исключены локальные протестные действия, как это было даже в период правления С. Ниязова.

Высказывавшиеся еще в 90-е гг. ХХ в. рядом экспертов прогнозы относительно возможного превращения проблемы дефицита воды и злаковых в важный фактор общественно-политической дестабилизации в рамках региона на протяжении долго времени игнорировались, а основной акцент многих аналитиков был сделан исключительно на конфессионально-политический фактор. Однако социально-экономическое положение большинства граждан стран Средней Азии, как становится очевидно, может действительно сыграть более важную роль, чем какой-либо другой фактор. Местные режимы различной степени "мягкости" едва ли способны обеспечить экономическое развитие государств региона и, вероятнее всего, станут главной причиной ухудшающегося положения. Постоянное преследование политической оппозиции под видом борьбы с экстремизмом - излюбленный способ боящихся политической конкуренции номенклатурщиков, получивших власть не в результате честных и справедливых выборов, а как результат неожиданно свалившейся на них независимости и операции "наследник". Их представления о политической жизни находятся в явном противоречии с реальностью, особенно там, где это касается последствий проводимого ими курса. Дефицит хлеба - это лишь начало. Едва дли можно справиться с проблемой, не решив основной вопрос с причинами. Судя по всему, уже в недалеком будущем такое понимание ситуации станет главной идеей в обществах стран региона при всем их различии.

Саммит "чемодана без ручки"

05.10.2007. Страна Ру

Айдын Мехтиев

На 5 октября в Душанбе запланировано проведение Совета глав государств СНГ, а также саммита ЕврАзЭС и сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. "Совпадение протокольных встреч такого числа организаций вовсе не случайно, - заявил в беседе с обозревателем Страны.Ru заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. - На сессии ОДКБ будет обсужден вопрос о создании региональных миротворческих сил, и это является серьезным ответом России на попытки ГУАМ создать миротворческие контингенты в обход Москвы. Что же касается саммита ЕврАзЭС, то главным его итогом должно стать создание Таможенного союза с участием России, Казахстана и Белоруссии".

По словам Андрея Грозина, сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ в Душанбе проходит на фоне попыток НАТО усилить свое влияние на постсоветском пространстве.

"Обращает на себя внимание то, что визит генерального секретаря НАТО Яап де Хооп Схеффера в Грузию, начавшийся 3 октября, состоялся в разгар политического кризиса в Грузии, - подчеркнул российский политолог. - Своим визитом в эту республику глава Североатлантического альянса дает понять, что НАТО и США активно поддерживают политику президента Саакашвили, который пытается добиться скорейшего вступления своей страны в этот военный блок".

Таким образом, ОДКБ является противовесом росту влияния НАТО на постсоветском пространстве. "И сейчас мы видим конкуренцию двух проектов создания миротворческих сил  - "оранжево-демократический" проект в рамках ГУАМ, которым руководит Вашингтон, и  "евразийский" проект в рамках ОДКБ, хотя Белоруссию вряд ли можно отнести к евразийским странам", - считает завотделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ.  

Андрей Грозин особо отметил недавнее заявление генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи о том, что миротворческие силы ОДКБ могут быть задействованы для поддержания мира в "горячих точках" Южного Кавказа.

"Ясно, что именно Россия будет нести основное бремя миротворчества, в том числе и в миротворческих силах ОДКБ, как это уже было в разгар межтаджикского конфликта, - считает политолог. - Тогда, как известно, самый большой контингент миротворцев в Таджикистане был направлен из России, а республики Центральной Азии отказались от идеи длительного присутствия своих миротворцев на таджикской земле. Хотя решение Казахстана отправить свою саперную роту в Ирак, видимо, означает, что Астана готова отправить миротворческие контингенты и в "горячие точки" Южного Кавказа".

"Если идея создания миротворческих сил в рамках ОДКБ цементирует военно-политический союз стран СНГ, то создание Таможенного союза, о котором, как ожидается, будет объявлено на саммите ЕврАзЭС в Душанбе, означает значительное усиление процесса экономической интеграции республик бывшего СССР", - уверен Андрей Грозин.

По словам политолога, многие скептики указывают на то, что Россия, Казахстан и Белоруссия, образующие Таможенный союз, могут столкнуться с разногласиями, которые, якобы, неизбежны, если учесть непоследовательную политику Александра Лукашенко.

"Действительно, от Белоруссии многого ждать нельзя, и в течение минувшего года у нас были проблемы с Минском, - признает завотделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ. - Тем не менее, я уверен, что для Белоруссии подписание договора о Таможенном союзе в том виде, в каком он сейчас предлагается, безусловно, выгодно. В данном случае расхождения могут возникнуть по второстепенным вопросам. Но вряд ли речь пойдет о принципиальных противоречиях, как это было между Киевом и другими участниками переговоров по созданию единого экономического пространства. Тогда все застопорилось на самой последней стадии именно из-за нежелания Киева даже символически уступить часть своего суверенитета".

Вскоре к "тройственному союзу" России, Казахстана и Белоруссии в Таможенном союзе могут присоединиться также Киргизия и Таджикистан, которые уже заявили о своей поддержке этой идеи.

В этой связи некоторые политологи высказывают опасения, что Россия, имея самую мощную в СНГ экономику, вынуждена будет, подобно буксиру, тянуть за собой экономически более уязвимые страны Центральной Азии.

Однако Андрей Грозин считает, что в перспективе российская экономика только выиграет от дальнейшей интеграции с экономикой республик Центральной Азии. "Помимо экономических соображений, нужно принять во внимание соображения чисто геополитические, - подчеркнул он. - За свое собственное политическое влияние на этом стратегически важном пространстве надо платить, и поэтому надо быть готовым к тому, что определенные жертвы российской экономике понести придется. Но учитывая потенциал, который открывается перед российской экономикой, ясно, что в долгосрочной перспективе Россия выиграет. Российский бизнес, вкладывающий капитал в этот регион, приобретет больше, не говоря уже о государственных интересах".  

По словам заведующего отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, страны Центральной Азии, которые видят в укреплении связей с Россией гарантию своей политической стабильности, будут и далее укреплять с ней альянс по двум направлениям: военно-политический вектор (ОДКБ) и энергетический вектор, включающий строительство трубопроводов и экспорт нефти и природного газа на мировые рынки.

"Так что СНГ имеет будущее, - продолжил далее политолог. - Хотя порой можно услышать, как СНГ называют "чемоданом без ручки" – и бросить жалко, и нести трудно. Но дело в том, что если бы эта структура была не нужна, она отпала бы еще лет пять назад, когда уже стало понятно, что в рамках СНГ очень трудно решить конкретные вопросы. Российская экономика развивается, а цены на нефть и газ растут. Поэтому российское сырье и оборонные возможности остаются интересными для многих. Но даже при самом негативном для России развитии событий, если вся азербайджанская нефть, большая часть казахстанской нефти, туркменского и узбекского газа, пойдет в Европу в обход России, это составит не более четверти от объема потребляемого сегодня странами ЕС российского природного газа. Так что позиции России в этом вопросе очень сильны".

Казахстан не хочет лидирующей роли России в СНГ

06.10.2007. ЛIГАБiзнесIнформ (Украина)

Президент Казахстана, традиционно выступавший в качестве союзника России, сделал выпад в адрес Кремля, завершая саммит СНГ в пятницу вечером, объявив о планах создания в Центральной Азии экономического союза без прежнего советского лидера в лице Москвы.

"Я предложил создать Центральноазиатский экономический союз, чтобы позволить сильному 50-миллионному региону создать самостоятельный рынок, используя и экономические, и политические средства", - заявил на пресс-конференции бессменный лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев, слова которого приводит "Reuters".

Непосредственного ответа от российского Президента Владимира Путина, присутствовавшего на саммите, и его помощников не последовало.

В то же время Н.Назарбаев выразил недовольство лидирующей ролью Москвы в Содружестве. "Конечно, Россия крупнейшая экономика, и мы тесно сотрудничаем", - сказал Н.Назарбаев. "Но, хотя в Европейском Союзе голоса Франции и Германии, несомненно, принимаются во внимание, они не могут принимать решения без участия небольших государств, входящих в состав (блока)", - сказал он.

Н.Назарбаев, пришедший к власти в 1989 году, был одним из инициаторов создания СНГ в 1991 году. Под его руководством Казахстан вступил в ряд союзов, фактически возглавляемых Москвой, к примеру, Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Однако в последние месяцы стало очевидным недовольство Назарбаева СНГ и его собственное желание стать лидером в Центральной Азии, крупнейшей экономикой которой является Казахстан.

Признаки недовольства длительным доминированием России омрачили встречу лидеров Содружества, собравшихся поздравить с 55-летними юбилеями хозяина саммита - таджикского лидера Эмомали Рахмона, и российского Президента Владимира Путина, отмечающего день рождения в воскресенье.

По итогам саммита была принята Концепция развития СНГ, направленная на то, чтобы сделать объединение более гибким и позволить его членам присоединяться к другим союзам.

"Все государства-члены поддержали эту концепцию", - сказал на пресс-конференции Н.Назарбаев, передав председательство в СНГ на следующий год Киргизстану.

Напомним, Президент Украины Виктор Ющенко, выступающий за присоединение нашей страны к Европейскому Союзу и НАТО, воздержался от поездки на саммит, вместо этого отправившись с визитом в Париж, тогда как яростный критик Владимира Путина, грузинский Президент Михаил Саакашвили, хотя и присутствовал на встрече, однако сказал, что отказался подписывать документ. "Мы не подписали главный концептуальный документ, потому что полагаем, что ни одно положительное (соглашение) СНГ не уважается тогда, когда это касается Грузии", - сказал М.Саакашвили, выступление которого транслировалось на грузинском телевидении. "У нас хорошие отношения фактически со всеми странами Содружества, но есть множество проблемных вопросов с Россией", - добавил грузинский лидер.

Россия и Грузия открыто конфликтуют из-за желания М.Саакашвили видеть Грузию в НАТО и Евросоюзе и вывести ее из-под влияния Москвы. Слухи о возможной двусторонней встрече грузинского лидера с российским президентом на саммите не подтвердились.

Кроме того, до сих пор не урегулированы торговые споры России и других членов СНГ - Украины, Молдовы и Беларуси.

Центральноазиатские государства, многие из которых обладают огромными запасами нефти и газа, предпочли более тесные отношения с Китаем или США, в то время как Грузия и Украина выразили заинтересованность в членстве в Североатлантическом альянсе.

Однако Россия, как ожидается, постарается удержать контроль на постсоветском пространстве, принимая ревностные меры против того, в чем Москва видит вмешательство Запада.

Участники саммита избрали новым секретарем исполкома СНГ директора Службы внешней разведки России Сергея Лебедева.

Ранее в пятницу ОДКБ, доминирующая роль в которой принадлежит России, подписала соглашение о сотрудничестве в вопросах безопасности с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), где главенствующее положение занимает Китай.

Обе организации заявили, что, предпринимая этот шаг, они не стремятся бросить вызов НАТО.

Таможенный союз ЕвразЭС и воздержавшиеся

07.10.2007. Немецкая волна

Н. Бухари-заде

К открытию границ для товаров в СНГ готовы не все

В Душанбе подписан ряд соглашений по созданию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. В него вошли Беларусь, Казахстан и Россия. Остальные члены ЕвразЭС, а это Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, пока воздержались от участия в Таможенном союзе.

Как считают эксперты, уровень экономического развития этих республик сегодня не позволяет им открыть границы для беспошлинного импорта товаров из других стран ЕвразЭС. Но участники Таможенного союза будут содействовать скорейшему вступлению в него центрально-азиатских республик. Говорит бывший Генеральный секретарь ЕвразЭС Григорий Рапота:

- Это было решение всех шести государств о том, чтобы сначала три страны сформировали правовую базу Таможенного союза, а потом уже в него вошли остальные. Сразу же после того, как эта база будет сформирована, мы составляем график вхождения остальных государств в Таможенный союз и, таким образом, стремимся к тому, чтобы все шесть государств стали его членами.

Судя по всему, оформление договорно-правовой базы Таможенного союза и выработка механизмов ее реализации займет еще немалое время. По словам президента России Владимира Путина, реально союз начнет функционировать только к 2010-му году. Облегчение режима торговли на постсоветском пространстве является одной из целей и принятой в Душанбе Концепции развития СНГ. Ее не подписали только Грузия и Туркменистан. По словам президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Концепция направлена на реформирование СНГ и его органов и призвана оживить интеграционные процессы в Содружестве:

- Мы давно говорим об СНГ как об организации, которая неэффективна. Она подписывает много документов, но не все участвуют в принятии решений, а потому многие документы не выполняются. В связи с этим Казахстан инициировал реформирование СНГ и его органов. В результате большой работы, которую проделал Исполнительный комитет СНГ и национальные эксперты, была подготовлена Концепция дальнейшего развития СНГ, согласно которой оптимизируются органы управления организацией, убирается все лишнее.

Другим знаковым событием в дни саммитов стало подписание меморандума о взаимодействии между Организацией Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организацией сотрудничества. Таким образом, география военно-политического партнерства ОДКБ расширилась за пределы постсоветского пространства, поскольку членом ШОС является еще и Китай. А ШОС, тем самым, усиливает свою военную составляющую. Говорит независимый политолог Рашид Гани:

- Мы видим, что потихоньку в рамках ШОС начинают развиваться те или иные формы военного сотрудничества. Эта составляющая деятельности ШОС стала как бы ответной реакцией и на ту же борьбу с международным терроризмом, и на всякого рода попытки проведения в Центральной Азии "цветных революций".

Следует отметить, что президенты государств ОДКБ обсудили механизм оказания военно-технической помощи членам организации в случае возникновения угрозы агрессии извне. Они также договорились о льготных поставках спецсредств и военной техники для правоохранительных органов и спецслужб стран-членов. Таким образом, со слов Владимира Путина, Россия будет поставлять партнерам по ОДКБ вооружение по внутренним ценам. Заслуживает внимания и тот факт, что в саммите ОДКБ впервые в качестве наблюдателя принял участие Генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо. В своем послании участникам встречи он отметил, что ОБСЕ и ОДКБ имеют огромный потенциал для конструктивного взаимодействия. По его словам, "обе организации поддерживают усилия центрально-азиатских государств в деле укрепления своих границ, борьбы с терроризмом и контрабандой наркотиков". ОДКБ является важным партнером ОБСЕ в решении вопросов безопасности в регионе Центральной Азии, сказал де Бришамбо. Эксперт в области международных отношений Рустам Хайдаров, считает стремление двух организаций к сотрудничеству вполне закономерным, поскольку сегодня понятие "региональная безопасность" приобретает все более глобальный характер:

- Проблемы безопасности на постсоветском и евразийском пространстве могут быть решены только совместными усилиями. ОБСЕ и другие европейские структуры начинают осознавать, что существуют сильные организации на постсоветском пространстве – это и ШОС, и ОДКБ. Проблемы, существующие на евразийском пространстве, несут общую угрозу, как для стран СНГ, так и для Евросоюза. И все структуры, занимающиеся обеспечением безопасности, должны объединить свои усилия и сообща бороться с торговлей наркотиками, распространением экстремизма и другими угрозами. Поэтому, думаю, что и со стороны ОДКБ позитивно оценивается интерес ОБСЕ к этому саммиту.

Результаты саммита в Душанбе названы революционными

08.10.2007. КМ ру

Факты: Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) — международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

 Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права.

Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом принятия и реализации решений. Она обладает международной правосубъектностью.

В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

6 октября, в субботу, в Душанбе завершилось заседание межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств в узком составе и началось в расширенном.

Открывая заседание, президент Таджикистана Эмомали Рахмон поприветствовал всех собравшихся. «Хочу выразить надежду на то, что заседание будет плодотворным», — заявил Рахмон, передав «бразды правления» президенту России Владимиру Путину как председателю межгоссовета ЕврАзЭС.

Путин поблагодарил за гостеприимство и, подводя итоги заседания межгоссовета в узком составе, заявил, что практически по всем вопросам, которые там обсуждались, главы государств пришли к консенсусному решению. В частности, полностью была сохранена изначально заявленная повестка дня заседания в расширенном составе. Как и ожидалось, первоочередное внимание здесь будет уделено формированию таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана.

На саммите стран — участниц Евразийского экономического сообщества (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) в субботу в Душанбе приняты в общей сложности 17 документов, направленных на развитие этого интеграционного объединения.

В частности, подписи поставлены под договором о комиссии Таможенного союза, договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу союза, выхода из них и присоединения к ним.

Договоренность о подписании документов тремя государствами была достигнута в августе 2006 года на внеочередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Сочи.

Принят проект концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов центральноазиатского региона. При этом по инициативе президента РФ Владимира Путина решено привлечь к работе по этому вопросу независимых экспертов.

Кроме того, принят проект концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС. Ранее Россия предложила доработать этот проект силами российских НИИ. Сейчас проект находится на рассмотрении российского правительства.

Также решен вопрос о присоединении государств-членов ЕврАзЭС к международным конвенциям и договорам в области транспорта и коммуникаций, решено предоставить статус наблюдателя при ЕврАзЭС Межгосударственному авиационному комитету.

Страны ЕврАзЭС одобрили проект резолюции Генассамблеи ООН «Сотрудничество между ООН и ЕврАзЭС» и предложили правительствам государств-членов ЕврАзЭС совместно внести его на рассмотрение 62-й сессии Генассамблеи Объединенных Наций.

Принят также проект бюджетного послания межгосударственного совета ЕврАзЭС о бюджетной политике на 2008 год.

В Бюджетном послании отмечается, что в прошлом году «состояние экономики государств-членов Сообщества характеризовалось продолжением роста, увеличением объемов взаимной торговли и уровня доходов населения». «Улучшились практически все основные показатели социально-экономического положения. Так, валовый внутренний продукт вырос по сравнению с 2005 годом на 7%, производство промышленной продукции — на 4 проц, продукции сельского хозяйства — на 3%. Объем взаимной торговли товарами государств-членов ЕврАзЭС, по предварительной оценке, составил 70 млрд долларов, что на треть больше, чем в 2005 году», — сказано в документе.

Поскольку в ЕврАзЭС вступил Узбекистан, объем бюджета ЕврАзЭС на 2006 год был увеличен с 109 до 145,4 млн российских рублей. «Фактическое поступление долевых взносов в бюджет Сообщества в 2006 году свидетельствует о выполнении государствами-членами ЕврАзЭС обязательств перед бюджетом», — констатируется в Бюджетном послании.

Лидеры стран-участниц организации согласовали ряд кадровых вопросов.

Новым генеральным секретарем ЕврАзЭС вместо Григория Рапоты станет Таир Мансуров, сообщил Владимир Путин на заседании межгоссовета организации. Рапота был назначен на должность генсека ЕврАзЭС в октябре 2001 года.

 «Этот человек с большим опытом, его хорошо знают в России, он восемь лет был послом Казахстана в России. В последнее время он возглавлял один из регионов Казахстана», — сказал российский президент.

Результаты саммита Владимир Путин оценивает как революционные.

 «Результаты почти революционные. Мы договорились о формировании Таможенного союза и создании наднационального органа, комиссии, которая будет заниматься таможенным регулированием. Это еще не создание Таможенного союза как такового, он будет создан только после завершения всех процедур — ратификации и подписания дополнительных соглашений к 2011 году», — сказал президент России.

Он отметил, что у всех участников этого процесса есть желание не просто участвовать в процессе создания союза, а ускорить достижение конкретного окончательного результата.

 «Но при этом, несмотря на то что Таможенный союз создается по началу тремя государствами — Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном, все остальные члены ЕврАзЭС выразили заинтересованность в участии в этом процессе. Именно поэтому мы приняли решение канализировать весь переговорный процесс на площадке ЕврАзЭС, не создавать отдельной организации на постсоветском пространстве», — сказал президент.

САМмит с усами

09.10.2007. Литер (Казахстан)

Константин Козлов

Прошедшие в Душанбе саммиты удивили своими итогами

Из результатов съезда глав государств этих организаций стало ясно, что в СНГ интеграционный процесс по-прежнему вялотекущий. Зато можно сказать, что другие организации сделали определенные, причем нередко непредсказуемые шаги в своем развитии.

Несмотря на некоторые подвижки в деятельности СНГ, его будущее все равно представляется туманным. Конечно, все заметили, что Туркмения, являющаяся членом Содружества лишь номинально, первый раз за долгое время не проигнорировала встречу. Впрочем активного стремления наверстать упущенное новый президент Гурбангулы Бердымухаммедов так и не проявил. Другим привлекающим внимание событием стал приезд на саммит президента Грузии Михаила Саакашвили, которого уже давно тяготит членство в организации, в которой главенствует его главный геополитический враг – Россия. Однако ни под одним из принятых Содружеством соглашением Михаил Николаевич своей подписи не поставил.

И вообще, складывается ощущение, что он приехал в Душанбе с одной целью – поконфронтировать с Владимиром Путиным, обвинив его в нарушении правил работы ОДКБ. Но все же батоно Саакашвили сделал один мудрый шаг – поддержал кандидатуру Казахстана на председательство в ОБСЕ. И это вполне объяснимо, ведь наша страна является чуть ли не единственной страной на постсоветском пространстве, которая занимается инвестициями в экономику Грузии.

Между тем на саммите была принята Концепция развития Содружества, предложенная президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Среди прочего этот документ призван регулировать процессы трудовой миграции, учитывать интересы страны, из которой прибывают и в которую прибывают мигранты, а также интересы мигрантов и их работодателей. В Содружестве после Душанбе появился еще и целый ряд "Программ совместных мер и действий" по различным видам "борьбы" – с преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом, хищением культурных ценностей.

Не подписала этот документ Туркмения, а Азербайджан принял его только с оговорками. Документы, связанные с миграцией, отказались подписывать Туркмения, Азербайджан, Грузия и Молдова. Из этого перечня государств можно легко понять мотивы "нежелания". К ним будет большинство претензий в случае реальной работы в этом направлении, так как именно из этих стран в Россию больше всего приезжает нелегальных иммигрантов.

Удивил саммит и кадровыми перестановками. Так, например, новым генеральным секретарем ЕврАзЭС стал экс-аким Северо-Казахстанской области Таир Мансуров. А исполнительным секретарем СНГ стал бывший глава внешней разведки России Сергей Лебедев, освободившееся место которого занял недавно отстав-ленный премьер-министр России Михаил Фрадков. Назначение Таира Мансурова уже одобрил Владимир Путин, заявив, что это очень опытный и добросовестный человек, знакомый россиянам по работе в казахстанском посольстве в Москве.

Евро-Азиатское экономическое сообщество в последнее время все чаще подает признаки жизни. За последние годы было подписано довольно много интеграционных документов, и свое желание вступить в эту организацию изъявили даже Украина, Армения и Молдова, которые пока пребывают там в статусе наблюдателей. По итогам саммита ЕврАзЭС в Душанбе лидеры России, Беларуси и Казахстана дали согласие на подготовку и подписание в трехстороннем формате Договора о создании единой таможенной территории. Главы трех стран одобрили соответствующее предложение генерального секретаря ЕврАзЭС в субботу на саммите организации в Душанбе.

Участники саммита также согласились дать поручение правительствам Беларуси и Казахстана ускорить сроки проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров по формированию Тамо-женного союза России, Беларуси и Казахстана.

Однако главной сенсацией саммита стал совместный меморандум генсека ШОС Болата Нургалиева и генсека ОДКБ Николая Бордюжи о сотрудничестве этих двух организаций. Как признались главы объединений, их деятельность будет направлена в первую очередь на сотрудничество в деле обеспечения региональной и международной безопасности, борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной торговлей наркотиками и оружием.

Господа Нургалиев и Бордюжа подчеркнули, что многие страны, входящие в Организацию договора о коллективной безопасности, одновременно являются и членами ШОС, из чего следует, что у обеих структур очень много общих задач и проблем. А многие органы и вовсе дублируют друг друга, следовательно, ничто не мешает их тесной интеграции вплоть до объединения. Напомним, что в ШОС не входят Армения и Беларусь, а в ОДКБ – Китай.

Первые шаги к милитаризации интеграционных процессов уже сделаны. Так, по подписанным в Душанбе документам все члены ОДКБ будут впредь покупать российское оружие по внутрироссийским ценам. Это наглядно свидетельствует о том, что Россия вскоре наводнит постсоветское пространство вооружением самого последнего типа.

При всем этом российские политики продолжают твердить, что ни ШОС, ни ОДКБ не являются противовесами НАТО, однако конфигурация стран, представленных в обеих организациях, свидетельствует об обратном. Уже сейчас территория блока ШОС охватывает едва ли не треть обитаемой суши. И это не учитывая тот факт, что желание вступить в ШОС неоднократно изъявляли Индия, Пакистан и Иран. Из всех этих стран, едва ли кого-то можно назвать проамериканскими (кроме Пакистана).

Естественно, открыто провозгласить себя противовесом Североатлантического блока – значит, обострить международную обстановку. Но всем уже давно известно, что никакие официальные заявления не имеют силы и лишь маскируют реально происходящие процессы в мире. Ведь руководство НАТО всячески отрицает антироссийскую направленность своей деятельности на постсоветском пространстве. Хотя любому даже не просвещенному человеку ясно, для чего на самом деле НАТО нужна такая большая концентрация войск в Восточной Европе и Прибалтике. Аналогичная ситуация уже складывается в ШОС и ОДКБ. Если они объединятся, то править бал во вновь созданной структуре будут Россия и Китай, у которых, как известно, один геополитический противник – США и страны НАТО.

А.Грозин: «Создание Таможенного союза означает экономическую реинтеграцию на постсоветском пространстве»

10.10.2007. KM.RU

Я согласен с той оценкой, которую дал прошедшим мероприятиям в Душанбе Владимир Путин. Напомню, он охарактеризовал результаты саммита ЕврАзЭС как «почти революционные». Последние изменения становятся тем более заметными на фоне продолжающейся интеграции структур СНГ. Очень многие наблюдатели говорят о том, что эта организация себя изжила. А также о том, что она является аналогом «бракоразводной конторы».

На самом деле прошедшие в столице Таджикистана мероприятия — и саммит СНГ, и особенно саммиты ЕврАзЭС и ОДКБ завершились для многих очень неожиданно. Причем по всем трем направлениям. Все три мероприятия были ознаменованы очень серьезными прорывами. Главное теперь, что все договоренности воплощались в реальные действия. Но уже сейчас можно говорить о том, что основные решения были приняты на саммитах ЕврАзЭС и ОДКБ. Хотя и концепция реформирования СНГ тоже дает определенные надежды на то, что эта организация может серьезно интенсифицировать свою работу и превратиться из клуба общения президентов в нормальное межгосударственное объединение.

Что касается Саакашавили, то здесь можно согласиться с той достаточно емкой оценкой, которую дал хозяин саммита господин Эмомали Рахмон, который сказал, что, видимо, глава Грузии «еще не до конца вошел в курс дел». Сказывается его молодость и определенная неопытность. Если же говорить более откровенно, мне представляется, что президент Грузии поставил себя в достаточно глупое положение. Стоило ли ему тогда вообще ехать в Таджикистан — тратить столько времени и денег своих налогоплательщиков только для того, чтобы попить чай и вернуться обратно?! Со стороны это выглядит достаточно странно.

Относительно позиции лидера Украины понятно, что послевыборная ситуация в этой стране ставит перед Ющенко много сложноразрешимых задач - с кем объединяться и против кого дружить. Подводные течения украинской политики, этого «многосерийного сериала», который наблюдаем уже столько лет, в определенном смысле связывают руки нынешнему президенту. У него есть гораздо более приоритетные задачи. А то, что он поехал в Европу вместо Душанбе, - это своеобразное послание всему СНГ, что нынешний руководитель Украины, видимо, не считает участие своей страны в этой структуре основным приоритетом. И его отсутствие на саммите было более чем прозрачным намеком на это. В любом случае, если президент Ющенко не считает необходимым решать насущные для его страны вопросы в широком формате, от двухсторонних встреч он никуда не денется. Я думаю, что в ближайшее время мы будем наблюдать попытки украинского МИД организовать встречи президента Украины и со своим российским коллегой, и с туркменским и казахстанским президентами. Если бы он нашел возможность приехать в Душанбе, он получил бы возможность решить все эти вопросы более эффективно. Теперь же ему придется ради достижения того же самого эффекта тратить гораздо больше ресурсов, времени и сил.

Вообще, тема создания Таможенного союза (и более широко - единого экономического пространства для наиболее развитых государств СНГ) насчитывает уже не один год. В последнее время, к сожалению, хорошо проработанный проект ЕЭП из-за позиции украинского руководства, по сути дела, оказался заморожен. Теперь, после решения начать практическое строительство ТС, несмотря на длительные сроки его реализации (2011-2012 гг.), этот интеграционный экономический проект начинает воплощаться в жизнь. Конечно, я думаю, на этом пути будет еще очень много проблем. Например, несостыковка тарифной политики, по линии предоставления преференций и другим разным темам. Но это уже технические вопросы, которые будут решаться в рамках дальнейших согласований. Главное, что принципиальное решение Минском, Москвой и Астаной принято. Хотя многое, повторюсь, будет зависеть от того, насколько лидеры подписавших это соглашение государств будут воспринимать его в качестве реального руководства к действию для своих министров, премьеров и руководителей ответственных ведомств. Если эта идея будет реализована в том виде, в каком было заявлено, это будет означать очень серьезные экономические преференции для всех участников проекта.

Я думаю, что заявления о том, что и Узбекистан, и Таджикистан, и Киргизия хотели бы присоединиться к этому союзу, уже говорят о привлекательности подобного рода экономических проектов. Ясно, что де-факто речь идет об экономической реинтеграции и снижении очень серьезных экономических рисков. В конце концов это означает экономический выигрыш для всех участников ТС. Конечно, это еще пока не единое экономическое пространство, которое существует в Европе. Но надо понимать, что подобного рода проекты в один-два года не реализуются. Это многолетний проект, к которому нужно долго идти, и в Душанбе был сделан конкретный шаг в сторону его реализации. Ясно, что и для бизнеса, и особенно для населения стран, входящих в ТС, это создаст гораздо более льготные условия с точки зрения расширения своих экономических связей. Это касается и крупного бизнеса, но в большей мере, как мне представляется, это касается среднего и мелкого бизнеса. То есть основной силы, которая действительно может продвигать экономическую интеграцию на практике.

Запад обеспокоен

09.10.2007. Кремль.Орг

Андрей Грозин

- Скажите, пожалуйста, какие решения саммита СНГ в Душанбе наиболее значимы и важны?

- Помимо решений, принятых на саммите СНГ, гораздо большее значение и для России и для Содружества независимых государств имеют соглашения, принятые в более узком формате в рамках саммита организации Договора о коллективной безопасности - ОДКБ - и Евразийского экономического сообщества - ЕврАзЭС. Соответственно, это решение о сотрудничестве с ОДКБ и Шанхайской организацией сотрудничества, а также решение о создании Таможенного союза между Россией, Казахстаном, Белоруссией. Я думаю, что именно документы, принятые на саммите ОДКБ и ЕврАзЭС, по сути, являются фундаментом для реализации решений, принятых в рамках саммита СНГ.

Как известно, в основу концепции реформирования Содружества независимых государств положен принцип наполнения существовавшего ранее механизма функционирования СНГ практическим содержанием. В первую очередь - экономикой, кроме экономики на пространстве СНГ очень многих заботят проблемы безопасности. Если отбросить дипломатический язык, можно говорить о том, что мы присутствуем в начале формирования конвергенции пространства ОДКБ и ШОС. Запад уже обеспокоен данным процессом, они называют это 'Восточным блоком', 'Анти-НАТО', как угодно. Наверное, будет преувеличением говорить о том, что на саммите ОДКБ приняли решение о слиянии ОДКБ и ШОС. Пока речь идет о координации действий, направленных на противодействие международному терроризму. Поэтому называть документы, подписанные в Душанбе, основой военного блока, конечно же, неоправданно. Но я думаю, что у наших западных друзей есть основания для беспокойства, потому что эти соглашения размывают имевшую место ранее монополию Запада на экономическое доминирование в Центральной Азии, и на военное доминирование тоже, если учесть их военное присутствие в Афганистане. По сути дела, решения саммита в Душанбе продолжают менять геополитическую картину мира. Так же точно, как это происходило на саммите Шанхайской организации о сотрудничестве в Бишкеке. То есть, без преувеличения и без всякой патетики можно сказать, что мы являемся свидетелями серьезного изменения не только континентальной геополитики Евразии, но и всего мира. Конечно, принятые в Душанбе решения пока еще во многом являются протоколами о намерениях, это касается и Таможенного союза, это касается и решения в рамках ОДКБ. Но они закладывают первую практическую основу под формирование континентальной системы безопасности и континентальной экономики, являющейся абсолютно самодостаточной и, в общем, не нуждающейся в патронировании.

Главная проблема заключается в том, чтобы все эти вполне адекватные в современной геополитической картине мира решения подкреплялись практическими шагами. К сожалению, все они во многом носят персонифицированный характер и зависят от политической воли руководителей стран СНГ и стран Шанхайской организации сотрудничества. В первую очередь, многое зависит от того, как будет развиваться Россия после весны 2008-го года. При всем уважении к союзникам - и по СНГ, и по Шанхайской организации сотрудничества - ясно, что стратегия России будет зависеть от того, кто конкретно будет контролировать исполнение всех решений. Например, исполнение договоренностей по Таможенному союзу растянуто на достаточно продолжительный период времени, это 2011-2012-й год. Энергетический, транспортный, и гуманитарный проекты в рамках СНГ и ЕврАзЭС также рассчитаны на длительную временную перспективу. Пока Россия развивается динамично, и в экономическом плане, и в плане обеспечения собственной безопасности, она является весьма притягательным союзником для окружающих государств. В первую очередь, для государств, ранее входивших в состав единого Советского Союза. Успешное развитие экономики, политической и социальной сферы во многом зависит от того, насколько серьезно, долго и внутренне непротиворечиво будет развиваться Россия, которая сейчас является основным стержнем и СНГ, и Организации Договора о коллективной безопасности, и ЕврАзЭС. Именно ролью России объясняется растущее влияние Шанхайской организации сотрудничества и внимание к этой организации во всем мире. Россия становится основным двигателем интеграционных, экономических, и иных процессов. Все упирается в стабильность российской политической системы и в стабильность российской экономики.

- Означает ли назначение на пост генерального секретаря ЕврАзЭС Таира Мансурова усиление позиций Казахстана?

 - Вы совершенно правы, это свидетельство растущего влияния в центрально-азиатском регионе Казахстана как ведущей, в экономическом плане, страны среди постсоветских азиатских государств. Таир Мансуров длительное время работал послом в Российской Федерации, это весомая фигура, как в России, так и в Казахстане. Достаточно сказать, что он поменял пост посла на должность акима, губернатора одной из областей Казахстана, и всерьез рассматривался в качестве возможного премьер-министра Казахстана. Это не 'картонная', а действительно значимая и влиятельная в казахстанском истеблишменте фигура, близкая к действующему президенту Казахстана. Мансуров хорошо знает ситуацию не только в Казахстане, в России, но имеет широкое представление о континентальных процессах, о том, как действует механизм принятия решений в Китайской Народной Республике и тем более - в среднеазиатских государствах. Это грамотный специалист, который будет, как мне представляется, на своем месте.

- Проявились ли противоречия между странами в ходе саммита в Душанбе?

- Я бы не сказал, что в отношениях между странами центрально-азиатского региона сейчас имеет место какое-либо обострение. Есть разночтения в подходах к различным проблемам, в том числе в вопросах водопользования, есть проблема границ, проблема миграции. Кстати, на саммите СНГ были приняты решения, облегчающие миграцию, это реальный шаг в сторону снятия противоречий в этой сфере. Нужно сказать, что противоречия между странами Центральной Азии носят не антагонистический характер, они во многом технические, существовали и 10 лет назад и, к сожалению, останутся еще на долгие годы. Проблема состоит в том, чтобы они не приобретали острой формы. В этом никто не заинтересован, в первую очередь, среднеазиатские государства. Механизмы СНГ, ОДКБ и ЕврАзЭС являются очень удобными площадками для разрешения многих проблем. Президенты этих стран встречаются в кулуарах, ведут переговоры. С учетом того, что во всех среднеазиатских республиках выстроены достаточно жесткие механизмы власти, замкнутые на первое лицо страны, именно первые лица страны решают основные проблемы и устраняют многие противоречия. Очень часто говорят, с определенной долей скепсиса, о том, что СНГ превращается в Клуб президентов. Для центрально-азиатских республик это определение вовсе не снижает статус СНГ. Наоборот, Клуб Президентов является очень удобной площадкой для решения насущных проблем. Есть проблемы, и отрицать это было бы бессмысленно, но эти проблемы вполне разрешимы. Я думаю, что каких-то резких скандалов или демаршей со стороны центрально-азиатских лидеров на саммите в Душанбе не было. Все обратили внимание на отсутствие украинского президента и на поведение грузинского президента, который непонятно зачем приезжал в Душанбе и, по большому счету, ничего кроме вреда своей репутации не сделал.

Три кита ЕврАзЭС

09.10.2007. Gazeta.kz

Дмитрий Перцев

Сообщество продолжает работать на перспективу

Об этом говорят основные вопросы, которые обсудили главы государств в Душанбе. Во-первых, Россия, Белоруссия и Казахстан еще раз подтвердили свое намерение создать Таможенный союз.

Эта идея, поначалу кажущаяся иллюзорной и трудновыполнимой, на самом деле способна встряхнуть организацию и показать основной вектор развития интеграции в центрально-азиатском регионе.

Во-вторых, в рамках ЕврАзЭС планируется, наконец, решить водно-хозяйственную проблему ЦА. Она давно отравляет жизнь региону, способствуя возникновению конфликтных ситуаций межгосударственного характера.

В-третьих, будет продолжена работа по созданию в рамках организации единого энергетического рынка. В случае возникновения прогресса в данном направлении может быть создана структура, напоминающая нынешнюю ОПЕК.

Не нужно испытывать иллюзий по скорости интеграции в центрально-азиатском регионе, ожидая, что ЕврАзЭС станет реальной интеграционной силой в ближайшие 2-3 года. С одной стороны, противоречия даже в рамках организации между государствами носят довольно острый характер. В первую очередь, это связано с тем, что Россия, как в советские времена, не выполняет роль верховного судьи и не имеет сегодня эффективных рычагов давления на своих партнеров по интеграции. К тому же Москва и не собирается становиться верховным судьей, пытаясь через рыночные механизмы объединить страны региона вокруг себя. С другой стороны, уровень экономического развития стран ЕврАзЭС различный, чтобы уже сегодня можно говорить о реальной интеграции. Поэтому приоритетной задачей на ближайшее время является создание Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Они близки по уровню развития, и пока что только на базе трех этих государств возможен более-менее прочный союз. Четвертой в этой тройке могла бы стать Украина, однако украинские власти больше озабочены своим вхождением в Шенгенскую зону, нежели перспективами интеграции на постсоветском пространстве.

Интересы сторон

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана до сих пор не обрел реальные очертания и может стать идеей, воплощение которой в жизнь окажется невозможной. По большому счету, именно эта идея "обогатила кислородом" интеграционные взаимоотношения стран бывшего СССР, когда, казалось, СНГ вот-вот развалится, ЕврАзЭС станет историей, а ШОС так и останется организацией, способной делать лишь популистские заявления.

Москва относится к ней со всей серьезностью, понимая, что только воплощенный в жизнь продукт способен доказать другим странам СНГ необходимость многовекторной интеграции. Если проект союза будет осуществлен и даст первые плоды, то это станет фактором, могущим изменить психологию на постсоветском пространстве, обратить ее в пользу эффективного экономического сотрудничества. С другой стороны, Таможенный союз покажет другим странам ЦА, что Россия способна не только образовать площадку для успешного "развода" бывших советских республик, но и созидать новые структуры, генерировать новые идеи и выдавать новый продукт.

Астана также заинтересована в Таможенном союзе по причине понимания некоторых прописных истин. Надо отдавать себе отчет в том, что мир давно развивается благодаря региональным и межрегиональным объединениям, а глобальная торговля через механизм Всемирной торговой организации все же фильтруется на вышеуказанных уровнях.

К примеру, в рамках Евросоюза целых 25 государств Старого Света могут вести единую политику в сфере торговли, сотрудничать со всем остальным миром через ВТО и регулировать промышленную стратегию в рамках союза. Причем, внутри всех этих региональных союзов государства торгуют друг с другом в режиме наибольшего благоприятствования, и пока не видно, чтобы они были готовы принять в свое лоно страны бывшего СССР. На фоне разделения мирового хозяйства на кусочки, Казахстан осознает необходимость создать на постсоветском пространстве свою "вотчину".

Минск, может показаться, преследует в Таможенном союзе цель получить максимум пользы от сотрудничества с Россией, при этом отдав минимум. Белоруссия, надо думать, прекрасно понимает, что в своем нынешнем виде она должна держаться за РФ обеими руками. Режим Лукашенко не пользуется поддержкой на Западе, считается недемократическим и вряд ли в ближайшее время обретет легитимность. Несмотря на обвинения в автократичности, страна развивается стабильно, что позволяет России и Казахстану рассматривать ее как равноправного партнера. И еще одно немаловажное обстоятельство: для России Белоруссия была, есть и остается страной, прикрывающей ее с запада от НАТО и ее стремления глобального доминирования.

Пример для подражания

В Душанбе главы трех государств-учредителей Таможенного союза подписали договоры о комиссии таможенного союза, о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза, протокол о порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза.

Кстати, в Таджикистане было принято еще одно важное решение. В рамках шести государств-членов ЕврАзЭС был принят протокол о внесении изменений в договор об учреждении ЕврАзЭС. Данным документом Межгоссовет наделяется функциями высшего органа таможенного союза, а суд Сообщества - полномочиями по разрешению споров в таможенном союзе. Спрашивается, зачем внутри одной организации (ЕврАзЭС) формировать органы управления другой структурой (Таможенный союз)?

Тем самым, три страны-создателя Таможенного союза дают сигнал другим трем странам ЕврАзЭС, что интеграционное объединение носит открытый характер и готов, по мере "поспевания" стран принять их в свой союз. Надо полагать, трехсторонний Таможенный союз изначально ставил перед собой цель стать со временем, как минимум, шестисторонним.

В данной связи вполне уместно говорить о примере для подражания. Москва, Минск и Астана инициируют проект, который должен показать схему развития интеграции. Если мир уже объединился на региональной и межрегиональной основе, есть смысл создать аналогичную структуру. Точнее будет сказать, ЕС на постсоветском пространстве. Если мир не готов торговать на равных с бывшими советскими республиками, значит, последние создадут свое объединение, способное проводить единую политику.

Вопрос на засыпку

Водохозяйственная проблема в ЦА - одна из самых актуальных. Сейчас уже никто не сомневается в том, что попытки решить ее через привлечение международных структур так и не дали необходимого позитивного результата. Киргизия продолжает использовать Токтогульское водохранилище как рычаг давления на Казахстан и Узбекистан. Используя его в зимнее время в энергетическом режиме, Бишкек создает большие проблемы, сбрасывая зимой большие объемы воды на своих географических соседей. Естественно, летом, когда Ташкент и Астана остро нуждаются в воде, ее не хватает. Во времена СССР проблема решалась весьма эффективно. Москва обязывала Киргизию закрывать шлюзы зимой, а летом их открывать. Таким образом, достигался баланс интересов стран Средней Азии. Взамен Казахстан и Узбекистан поставляли в Киргизию энергоресурсы, дефицит в которых Бишкек испытывал именно зимой.

Стороны пытались договориться между собой без привлечения внешних посредников.

За все годы после развала СССР эти попытки ничего реального не дали, лишь усугубляя проблему, загоняя ее внутрь, становясь питательной средой для конфликтов между странами ЦА. Теперь многое зависит от того, можно ли будет в рамках ЕврАзЭС проблему разрешить.

Судя по настрою глав государств, некоторые позитивные моменты проявились и на душанбинском саммите. К примеру, российский лидер Владимир Путин предложил привлечь к вопросу независимых экспертов. Это свидетельствует о нежелании России быть арбитром в вопросе и, наоборот, желание уйти от методов решения проблемы по советскому образцу. Москва не собирается диктовать свою волю ни Киргизии, ни Казахстану, ни Узбекистану. По всей видимости, Россия собирается стать просто посредником в споре.

Вполне может так оказаться, что Россия займет позицию невмешательства и по итогам независимого аудита предложит наиболее оптимальные варианты решения. Хотя не стоит сбрасывать со счетов и вариант, когда Москве придется использовать некоторые рычаги давления. Во-первых, она способна ясно дать понять Бишкеку, что в случае невыполнения своих обязательств перед Узбекистаном и Казахстаном, Россия не будет покупать электроэнергию в зимнее время. Во-вторых, Россия сейчас в силах повлиять и на Узбекистан, который можно склонить к варианту, применяемому в СССР. Ее можно назвать программой "энергоносители в обмен на непроизводство электроэнергии". Слабейший рычаг у РФ имеется на президента Назарбаева. Однако это не говорит о том, что главы государств не могут решить проблемы за столом переговоров. До сих пор России это почти всегда удавалось.

Энергетический рынок

Во многом от того, каким станет будущий энергетический рынок России и Центральной Азии зависит влияние ЕврАзЭС в глобальном масштабе. Что бы ни утверждали западные аналитики, считая эпоху нефти ограниченной, а альтернативные источники энергии достижимыми в ближайшем будущем, нефть и газ продолжают играть решающую роль в мировом энергобалансе. Даже в отдаленной перспективе не видно, чтобы альтернативные источники смогли закрыть потребности стран мира в нефти.

Идея единого энергетического рынка витает в воздухе несколько последних лет, но, судя по динамике обсуждения, еще долго будет находиться в стадии теоретических споров. В первую очередь, это связано с тем, что богатые на энергоресурсы Казахстан и Узбекистан не могут сложить в голове очередной кубик рубика. Единый энергорынок необходим, чтобы выработать единые подходы, единые тарифы и квотировать, в случае необходимости, добычу энергоносителей. С другой стороны, необходимо диверсифицировать поставки, чтобы не зависеть от одного покупателя в лице России.

Сложить законченный пазл из всех предпосылок и интересов - сложная задача.

Киргизии и Таджикистану единый энергорынок важен в большей степени, ибо он сулит стабильные тарифы и, возможно, некоторые льготы для потребителей внутри рынка.

В такой плоскости расположен и еще один подводный камень. Узбекистану и Казахстану нет никакого резона становиться членами общего энергорынка по причине того, что облегченным доступом к нему будут обладать партнеры по ЕврАзЭС - Киргизия и Таджикистан. Если Астана еще может при определенных условиях пойти на создание общего энергорынка, то Ташкент, надо полагать, такой подход пока начисто отметает. В принципе, это означает, что энергетический рычаг давления Узбекистана на Бишкек и Душанбе заметно ослабнет.

Прогресс очевиден

В бюджетном послании ЕврАзЭС отмечается, что одним из направлений дальнейшего развития Сообщества в следующем году будет, в числе прочих, разработка межгосударственных целевых программ по формированию единого транспортного пространства. По сути, проект реформирования интеграционных структур постсоветских государств Казахстан видит в том, чтобы включить программу концентрации. Что это означает? По твердому убеждению Нурсултана Назарбаева, стратегия распыления сил по многим вопросам неэффективна. Необходимо сконцентрироваться на одном важном вопросе и выйти на позитивные решения.

Так, например, 2008 год будет посвящен созданию единого транспортного пространства. Как нам представляется, такой подход может на самом деле дать результат. Судя по настроениям в Душанбе, процесс пошел, и прогресс очевиден…

Три каспийские трубы

03.10.2007 Эксперт-Казахстан

Сергей Смирнов

Из трех конкурирующих проектов экспорта газа – Транскаспийского, Прикаспийского и "китайского" газопроводов – наименьшие шансы на реализацию имеет Транскаспийский проект

Сегодня сформировались три конкурирующих проекта экспорта газа из Центральной Азии: Прикаспийский газопровод через территорию России, Транскаспийский – в обход России и газопровод из Туркменистана в Китай. Причем все они рассчитаны на одни и те же объемы природного газа из Туркменистана, вошедшего в пятерку государств мира по объемам его запасов.

Основная схватка за туркменский газ разворачивается между Россией, Китаем и США. Так, с начала года Туркменистан посетило 18 американских правительственных делегаций (15 от исполнительной власти и 3 от Конгресса). Официально целью этих визитов был поиск путей укрепления двусторонних отношений. Однако интересы Вашингтона явно сосредоточены на топливно-энергетическом секторе: США стараются добиться от Ашхабада обязательства экспортировать значительную часть производимого им газа по предполагаемому Транскаспийскому трубопроводу. В то же время на Туркменистан свое влияние стремятся оказать ближайшие соседние государства: Россия, Иран, Казахстан и Узбекистан. Налаживает дипломатическую дружбу и Азербайджан, реанимирующий надежду на транзит туркменского газа через свою территорию.

Впрочем, участившиеся встречи с новым президентом Туркменистана обычно проходят в ставшем уже стандартным формате. Визитерами декларируются общие интересы в сфере региональной безопасности, затем разворачиваются инвестиционные проекты и перспективы совместных действий по увеличению поставок природного газа на мировые рынки.

Новое руководство Туркменистана, выводящее страну из самоизоляции, демонстрирует стремление к тесному сотрудничеству со странами региона. Однако, "открывая шлюзы" для западного и российского нефтегазового бизнеса, старается использовать все поступающие предложения в своих собственных интересах и заявляет о долгосрочной ориентации на диверсификацию поставок по различным маршрутам. В частности, в недавней встрече с министром энергетики Великобритании Малколмом Уиксом президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что Туркменистан намерен экспортировать свои энергоресурсы и по южному направлению через Азербайджан и Турцию.

Правда, заявляя о своей приверженности политике "многовариантности маршрутов вывода энергоносителей на мировой рынок" осторожный туркменский президент добавляет, что Ашхабад готов поставлять газ в любом направлении, но… до собственной границы. Таким образом, Ашхабад дает надежды Китаю, России, США и Европе получить свою долю туркменского газа. Так, Соединенные Штаты после обсуждения в Ашхабаде идеи Транскаспийского газопровода в августе выделили Азербайджану грант в 1,7 млн долларов на подготовку ТЭО двух проектов: газопровода, по которому в Европу будет поступать газ из Центральной Азии, и нефтепровода по дну Каспия для подключения казахстанской нефти к трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан.

Транскаспийский долгострой

Работа над проектом Транскаспийского газопровода началась в 1996 году по инициативе США, объявивших Черноморско-Каспийский регион зоной своих стратегических интересов и приступивших к созданию новой архитектуры трубопроводов, обходящих территории России и Ирана. Был даже создан консорциум PSG, в который вошли компании General Electric, Bechtel National и Shell. Завершить строительство газопровода, по которому ежегодно планировалось экспортировать 16 млрд куб. м газа в Турцию и 14 млрд – на европейские рынки, предполагалось в 2002 году. Однако в 2000?м работа над проектом была остановлена: сторонам не удалось договориться об условиях строительства.

В последние годы осуществление Транскаспийского проекта как логического продолжения инициированного в 2002 году газовыми компаниями Австрии, Венгрии, Румынии, Болгарии и Турции газопровода Nabucco стали лоббировать Евросоюз и страны ГУАМ.

В начале прошлого года вернулись к обсуждению идеи Транскаспийского газопровода Турция и Туркменистан, затем о желании подключиться к переговорам заявил Азербайджан. Проявил заинтересованность в проекте и Казахстан. В начале этого года Баку, Астана и Ашхабад обсуждали возможности совместных поставок газа через территории Азербайджана, Грузии и Турции. И это понятно. Предполагается, что по Транскаспийской магистрали (в модификации Nabucco) в страны Евросоюза будет поступать природный газ из Центральной Азии. Западная часть магистрали пройдет от западной границы Грузии через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию в Австрию.

Эта идея может стать реальностью, если будет построен участок по дну Каспийского моря от Актау до Баку. К этому газопроводу возможно подключение и идущей из Ирака и стран Персидского залива южной ветки. Проектная мощность газопровода предполагается на уровне 26–32 млрд куб. м газа в год. Реализация проекта с первоначальной стоимостью около 6 млрд долларов (в процессе осуществления возможно увеличение этой суммы на 40–60%) планируется к 2012 году. По-видимому, ранее Вашингтону и Брюсселю такие затраты не представлялись оправданными, но рост стоимости энергоресурсов и столкновение с политическими амбициями Москвы изменили взгляд на проблему. В Москве внешне к этим планам отнеслись спокойно, но 12 мая этого года состоялось подписание Декларации Казахстана, Туркменистана и России о строительстве Прикаспийского газопровода. Причем вопросы строительства этого газопровода рассматривались параллельно с модернизацией старого газопровода Средняя Азия – Центр (САЦ) с увеличением его пропускной мощности.

Прикаспийский проект

Прикаспийский газопровод пройдет не по дну моря, а вдоль побережья по территории Туркменистана и Казахстана, выйдет на российскую территорию, где вольется в транспортные сети "Газпрома". Ожидалось, что строительство нового трубопровода мощностью 30 млрд куб. м в год начнется в будущем году. Однако в намеченный декларацией срок – к 1 сентября – Россия, Казахстан и Туркменистан не успели подготовить межправительственное соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода, в котором должны были быть определены сроки осуществления проекта и предусмотрена разработка ТЭО.

Поэтому в сентябре в Ашхабаде произошла встреча президентов лишь Казахстана и Туркменистана. Возможно, Назарбаев и Бердымухамедов взяли тайм-аут для прояснения ситуации с двумя другими альтернативными проектами (Транскаспийским и газопроводом в Китай), и обсуждение сконцентрировалось на вопросах ценообразования. Назарбаев предложил Туркменистану вместе определять выгодную цену на углеводороды, экспортируемые в основном в Россию. Предложение прозвучало в контексте обсуждения конкурирующих проектов: Транскаспийского, Прикаспийского и "китайского" газопроводов. По словам казахстанского лидера, "обоюдный интерес Казахстана и Туркменистана заключается в том, чтобы вывести свои энергетические ресурсы на международный рынок и продать их по выгодной цене". Таким образом, в вопросах поставок каспийских энергоресурсов лежит прагматичный подход: они будут направлены туда, где предложат более выгодную цену.

Пока же Ашхабад рассматривает предложения по маршрутам экспорта своего газа чисто по-восточному: ни да, ни нет. Он не желает ни попасть в категорию ближайших политических союзников России, ни совсем потерять ее расположение. Во всяком случае пока не обретет равнозначных ей внешнеполитических партнеров для проведения собственного "поливекторного" курса.

Китайский иероглиф

В июле президент Туркменистана не только договорился с Пекином о планах строительства газопровода для поставок газа из своей страны в Китай, но и подписал соглашение, по которому китайская компания China National Petroleum получает лицензию на освоение одного из самых перспективных месторождений республики – Багтыярлык. В Поднебесной надеются, что его ресурсов окажется достаточно для функционирования нового газопровода.

В конце августа в Астане председатель КНР Ху Цзиньтао и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали ряд документов о сотрудничестве. Среди самых значительных – прокладка по казахстанской территории газопровода из Туркменистана. Газопровод, строительство которого должно завершиться к 2010 году, будет иметь пропускную способность 40 млрд куб. м в год и пойдет от Хоргоса на китайско-казахстанской границе, а в районе Шымкента разделится на две ветви. Одна пойдет через Узбекистан в Туркменистан, вторая – к месторождению Бейнеу на западе Казахстана: трасса как таковая уже есть, вдоль нефтепровода Атасу – Алашанькоу.

Подписание соглашений с Китаем о строительстве газопровода в перспективе дает возможность Астане и Ашхабаду напрямую выйти на китайский рынок энергоресурсов. Таким образом, у них появляется довольно ощутимый инструмент давления как на российский "Газпром", так и (в случае осуществления Транскаспийского проекта) на европейских потребителей.

Вместе с тем у газопровода Туркменистан – Китай еще нет ни разработанного проекта, ни утвержденного бюджета, но на территории Туркменистана строительство уже началось! Президент сказал(!), а проекты, сметы и все остальное разработают в ходе строительства. Ситуация для Туркменистана обычная. Одним из наглядных примеров такого "строительства" стала связавшая север и юг страны железная дорога. Дорога действует, но качество проложенного через пески железнодорожного полотна не позволяет поездам двигаться со скоростью выше 20 км/час.

Подобное строительство газопровода наряду с неопределенностью источников его наполнения (похоже, что Бердымухамедов пошел по пути своего предшественника, продававшего газа больше, чем страна может произвести) делает перспективу реализации проекта столь же загадочной, как китайский иероглиф. В частности, по оценкам российских и западных экспертов, совокупный потенциал месторождений не превышает 15,5 трлн куб. м газа. Однако Ашхабад заявляет о более высоких показателях: если ранее говорилось о 23 трлн куб. м, то в этом году Бердымухамедов настаивает уже на 42–44 трлн.

Мозаика сомнений

Добывающие нефть и газ страны Центральной Азии (и Россия, и старающаяся снизить энергозависимость от нее Европа) нуждаются в диверсификации маршрутов трубопроводов. Рынок подталкивает страны региона к одновременной игре на нескольких шахматных досках. И это понятно: какие-то из альтернативных схем, несомненно, будут реализованы.

Большинство аналитиков полагает, что в соревновании с "Газпромом" и Китаем западные планы имеют мало шансов на успех. По мнению профессора Джонатана Стерна, сотрудника подразделения Оксфордского института по энергетическим вопросам, "для построения Транскаспийского газопровода необходимы три вещи – газ, рынки и деньги. В настоящий момент Запад не обладает ни одним из этих ресурсов".

Азербайджан, также активно лоббирующий этот проект, даже через 8–10 лет сможет покрывать только половину планируемой мощности Транскаспийского газопровода. По словам министра промышленности и энергетики Азербайджана Натика Алиева, "максимум, на какую добычу мы можем рассчитывать к 2015 году – это 15–16, ну 20 млрд куб. м в год с Шах Дениз". А значит, основными поставщиками в этом проекте должны стать Казахстан и Туркменистан и без их неприсоединения он теряет всякий смысл.

Не зря Натик Алиев после подписания с министром экономики и труда Австрии Мартином Бартенштейном протокола о намерениях, охватывающих сотрудничество между странами в энергетической сфере, заявил: "Для успеха проекта за компаниями-строителями обязательно должны стоять производители энергоресурсов, как это наблюдается, скажем, на примере проекта Баку – Тбилиси – Джейхан. Иначе стоимость проекта Nabucco, которая сейчас оценивается в 5–6 млрд долларов, возрастет на порядок".

Безусловно, заинтересованные стороны все настойчивее будут предлагать Казахстану сделать выбор в пользу транскаспийской трубы. Однако президент Нурсултан Назарбаев вряд ли пойдет на прямую конфронтацию с Россией по этому поводу. В марте 2007 года глава казахстанского МИД Марат Тажин после встречи с представителями Евросоюза и министрами иностранных дел Германии, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Туркменистана заявил: "Целесообразность проекта Транскаспийского газопровода, который бы помог доставлять газ из Средней Азии в Европу без участия России, не доказана". А, как известно, властями было заявлено, что республика "при выборе экспортных маршрутов предпочтение прежде всего отдает своим экономическим интересам, нежели политическим соображениям".

Учитывая, что часть добываемого в Казахстане газа пойдет в Китай, часть – на внутренние нужды республики, остальное поставит на экспорт СП "Газпрома" и "КазМунайГаза" "Казросгаз", то для Транскаспийского проекта ничего не останется. Начало разработки Кашаганского месторождения, что дало бы не только значительный объем попутного газа, который можно было бы предлагать на экспорт, но и повысило бы роль Казахстана во всех этих "геополитически-энергетических" играх, в очередной (и, возможно, не последний) раз откладывается.

Что касается Туркменистана, то следует отметить: хотя президент страны и выступает за альтернативные пути доставки туркменского газа на мировые рынки, но ссориться с Россией по-крупному пока не намерен. Кроме того, эксперты предупреждают, что для выполнения всех данных Ашхабадом обещаний стране нужно как минимум удвоить добычу природного газа. В настоящее время объем добычи газа в стране составляет 65 млрд куб. м, а к 2030 году он должен достичь 250 млрд. Однако темпы роста, как показывает статистика, невелики, и реальные объемы добычи газа постоянно отстают от запланированных. Аналитики сомневаются в способности Туркменистана резко увеличить экспорт газа и выполнить свои амбициозные намерения: в 2006 году показатель добычи вырос всего на 1%.

Не следует забывать и о подписанном в Пекине Туркменбаши и председателем КНР Ху Цзиньтао межправительственном соглашении, согласно которому Ашхабад будет отправлять в Китай 30 млрд куб. м с 2009 года в течение 30 лет. При этом в соглашении закреплено, что в случае нехватки объемов газа для выполнения договоренностей Ашхабад станет это делать за счет других ресурсов. Поэтому говорить о стабильных и долгосрочных поставках газа из Туркменистана по планируемому Транскаспийскому газопроводу можно лишь в теории. Таким образом, в обозримой перспективе значительных источников газа для транскаспийской трубы в регионе нет.

Помимо этого, осуществление Транскаспийского проекта сопряжено с рядом труднопреодолимых проблем, связанных в первую очередь с тем, что ветка должна быть проложена по не обладающему тектоническим спокойствием дну Каспийского моря. Даже если технические задачи по проекту будут решены, останутся проблемы юридического характера, связанные с неопределенностью правового статуса Каспия.

Следует учитывать и факторы геополитического и военно-политического характера. Интенсивными темпами идет милитаризация Азербайджана и Грузии. Официальный Баку заявляет о приемлемости силового пути решения Карабахского конфликта. Тбилиси не оставляет попыток "разобраться" с непризнанными республиками – Южной Осетией и Абхазией, устраивает разнообразные антироссийские провокации. Все это увеличивает геополитические риски на Южном Кавказе.

Одной из важнейших проблем являются перспективы военной операции США против Ирана. Не исключено, что для "удара возмездия" Тегеран может выбрать объекты инфраструктуры, обеспечивающей транспортировку энергоресурсов. И с точки зрения безопасности проект Прикаспийского газопровода явно предпочтительнее.

О нежелании Астаны и Ашхабада быть жестко привязанными к такому проблемному проекту, как Транскаспийский, свидетельствует повышенное внимание, уделяемое ими строительству собственного танкерного флота и технологиям производства сжиженного природного газа. Строительство Прикаспийского газопровода отвечает интересам не только России, но и ее центральноазиатских партнеров. Реализация этого проекта означает возникновение де-факто так называемой газовой ОПЕК (создание которой изначально и предполагалось в формате Россия + Центральная Азия), которая сможет диктовать цену на газ для европейских потребителей.

КАЗАХСТАН

Россия и Казахстан попытаются уговорить Туркмению

05.10.2007. КМ.ру

Факты: На 6 октября в столице Таджикистана намечены два саммита – Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сотрудничества. В обе эти организации входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В ОДКБ также состоит Армения. К двум встречам в верхах подготовлены пакеты документов, в ЕврАзЭС и ОДКБ также должны смениться председатели, выполняющие обязанности в течение года. Сейчас это Владимир Путин и президент Белоруссии Александр Лукашенко.

Владимир Путин начинает свое новое среднеазиатское турне. Сегодня он встречается с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в Новосибирске, где проходит Форум руководителей приграничных регионов России и Казахстана.

«Ожидается, что главы государств рассмотрят наиболее важные вопросы дальнейшего развития российско-казахстанского стратегического партнерства», - сообщил журналистам помощник президента РФ Сергей Приходько.

По его словам, лидеры двух стран «обсудят взаимодействие в использовании водно-энергетических ресурсов Центрально-азиатского региона, каспийскую проблематику в свете подготовки ко второму Каспийскому саммиту и энергетическое сотрудничество на Каспии».

Ожидается и подписание ряда документов. Правда, большая часть из них касается гуманитарного и приграничного сотрудничества и не носит, так сказать, концептуального характера. Среди них: межправительственное соглашение о сотрудничестве в области морского транспорта, программа экономического сотрудничества России и Казахстана на 2008-2011 годы, программа приграничного сотрудничества регионов на 2008-2011 годы, программа сотрудничества в гуманитарной сфере на 2007-2010 годы.

Согласно официальным сообщениям, Путин и Назарбаев рассмотрят проблемы сохранения экосистемы бассейна трансграничной реки Урал и организации охраны российско-казахстанской государственной границы.

Последним пунктом повестки дня стоит видеоконференция, в ходе которой лидерам двух стран в режиме реального времени будут продемонстрированы совместные действия погранслужб России и Казахстана.

А уже завтра Путин и Назарбаев отправляются в столицу Таджикистана, где их будут ждать коллеги из других стран СНГ. Исключением является украинский президент В.Ющенко, который под предлогом сложной внутриполитической обстановки ехать отказался. Вместо него будет министр иностранных дел страны Арсений Яценюк.

В Душанбе состоится очередной саммит СНГ, уже второй в этом году. Его планируется посвятить вопросам реформирования организации и вопросам миграции, передает РИА «Новости».

Характерно, что 7-го октября свой 55-летний юбилей Владимир Путин встретит именно в Душанбе.  

О том, какие основные вопросы обсудят между собой Путин и Назарбаев, корреспонденту КМ.RU рассказал руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин:

- Идет сверка часов между двумя действительно стратегическими партнерами в регионе. Тем не менее за последнее время, несмотря на большое количество личных контактов между лидерами двух стран, накопилась определенная сумма нерешенных проблем. То есть внешне отношения Казахстана и России выстраиваются достаточно гармонично, но тем не менее, в силу того что каждый из партнеров отстаивает собственные интересы, существуют и определенные нестыковки.

Допустим, та же проблема Прикаспийского газопровода. Здесь, как мне представляется, стороны действуют достаточно синхронно. И, несмотря на то что намеченное на начало сентября подписание соглашения состоялось, не вполне ясной остается позиция туркменского руководства. Есть основания думать, что недавняя встреча Бердымухаммедова и Назарбаева внесла некоторую ясность по этому трубопроводу.

Думаю, что Нурсултан Абишевич теми данными, которые он получил от туркменского лидера, поделится с российским коллегой. Это данные о том, насколько серьезно и когда туркменская сторона готова подписать документы о строительстве трубопровода. Потому что после визита Бердымухаммедова в Генассамблею ООН, а точнее в США, и после его встречи с рядом высокопоставленных американских представителей возник серьезный элемент, мягко говоря, недосказанности. Потому что там опять Бердымухаммедов обещал «всем всё», в том числе и участие Туркмении со своими запасами в лоббируемом американцами проекте Транскаспийского трубопровода. При этом совершенно ясно, что два проекта одновременно реализованы быть не могут.

Обратите внимание на то, что в российском экспертном и политическом сообществе отношение к возможному трубопроводу из Туркмении в Китай достаточно спокойное. Потому что эти два проекта – прикаспийский (пророссийский) и китайский, они все-таки не выступают настолько резкими конкурентами, как Транскаспийский (прозападный) и Прикаспийский.

Что касается определенной недосказанности в российско-казахстанских отношениях, то оно касается, например, космической сферы. Здесь после падения российской ракеты и моратория, который был введен на старты «Протонов» с Байконура, очевидно, требуется воля высших политических лидеров для продолжения программы Роскосмоса, которая основана на запусках этого типа ракет. Наверное, обе стороны согласуют вопрос компенсаций. Ясно, что вопросы о том, сколько будет платить Россия за экологический ущерб, решаются не на уровне профильных министерств, а на уровне первых лиц.

То же самое касается сотрудничества в атомной сфере. Несмотря на значительный пакет документов по сотрудничеству в области атомной энергетики, по моему мнению, казахстанская сторона выдвигает слишком завышенные требования по доступу к очень чувствительным российским технологиям. Здесь, очевидно, тоже требуется определенное согласование интересов на высшем уровне, поскольку затрагиваются вопросы национальной безопасности. Тот факт, что сейчас казахстанская сторона приобрела значительный пакет акций американской Westinghouse (производителя ядерных реакторов. – КМ.RU.), ставит под вопрос вообще возможность дальнейшего технологического сотрудничества по ряду направлений. Россия же недавно заключила очень серьезное соглашение на поставки урана из Австралии. То есть здесь есть определенный элемент торга: Казахстан за свое сырье хочет получить слишком много, в том числе технологии, которые могут потом утечь в США.

В ходе нынешней рабочей встречи, возможно, будут сняты многие вопросы, касающиеся труб, технологий, вопросов обороны и подготовки к предстоящему саммиту СНГ.

Зерна – много, хлеба – мало

05.10.2007. Республика (Казахстан)

Ирина Сергеева

Пока правительство разрабатывает антикризисные меры, цены продолжают расти

Хлеб, как известно, всему голова. В нынешней ситуации, сложившейся на внутреннем казахстанском рынке, – это голова без шеи. Поэтому она не поворачивается, как ей положено, а беспорядочно перекатывается из одной стороны в другую, словно колобок.

Несмотря на заверения премьер-министра о том, что правительство разберется в обоснованности причин роста цен на хлеб и примет соответствующие меры для стабилизации ситуации, прошедшее селекторное совещание, посвященное именно этим вопросам, никакой ясности не внесло. Да и подходы кабинета министров к решению проблемы по меньшей мере вызывают удивление.

Хлеб есть, но не для всех

С наличием зерна проблем в стране нет. Собранный урожай, по данным Министерства сельского хозяйства, составит порядка 20 млн тонн. Столь высокие показатели заставили Минсельхоз изменить прогнозы на экспорт. Во вторник на правительственном заседании министр Ахметжан ЕСИМОВ заявил:

- В этом году, наверное, будет больше, чем 9 млн тонн (объем экспорта зерна – ред.). У нас потребность страны внутренняя – 9 млн тонн, собрали 22 млн тонн, я думаю, что минимум 10 млн надо будет вывозить.

То есть с наличием зерна в стране проблем нет. Однако есть глобальная проблема с наличием хлеба как такового на прилавках магазинов, и с его ценой, которая за последние недели перешла все разумные пределы. Премьер-министр привел, в частности, такие данные: за последние два месяца цены на хлеб в среднем по стране выросли на 80%, однако динамика роста цен неравномерна.

Наибольшая стоимость хлеба наблюдается в Алматы, Атырау, Астане, Кызылорде, Караганде, Актау, Талдыкоргане, Шымкенте, Кокшетау. В трех регионах – Южно-Казахстанской области, Кызылорде, Астане – рост цен на муку, хлеб существенно отличается от других регионов. При этом в Южно-Казахстанской области действуют 14 мукомольных предприятий и три крупных предприятия по выпечке хлеба, а цена на муку первого сорта выросла с 38 до 79 тенге. В Акмолинской области мукомольных предприятий 88, а цена на муку выросла с 30 до 65 тенге. В Алматинской области 343 мукомольных предприятия, а цена на муку выросла с 45 до 90 тенге.

Зачем акимам стабильность

Нелишне вспомнить, что рост цен на зерно и, соответственно, на хлеб прогнозировался достаточно давно. Конечно, речь не шла о резком взлете цен, однако в целом повышение было ожидаемым, в связи с чем еще в августе Минсельхоз говорил о необходимости создания региональных стабилизационных фондов зерна в каждой области. Такая мера позволила бы относительно безболезненно пережить повышение цен на основной продукт. Однако акимы не просто не пошли навстречу Минсельхозу, они проигнорировали и поручение правительства, данное еще в начале сентября: создать стабилизационные фонды.

- Семь областей – Акмолинская, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская – заключили меморандум с Продкорпорацией по созданию стабфондов, – сообщил в ходе совещания вице-министр сельского хозяйства Дулат АЙТЖАНОВ. – Общий объем этих стабилизационных фондов составляет 293 тыс. тонн зерна. Но по состоянию на 1 октября сформировано всего 23 тыс. тонн, или 7,8% от планируемого объема. Атырауская и Костанайская области работу по созданию стабилизационных фондов ведут самостоятельно. Все остальные области, города Астана и Алматы мер по созданию стабилизационных фондов не приняли.

По мнению вице-министра, которое он не преминул озвучить, виноваты в этом только акимы областей, почему-то не заинтересованные в создании стабфондов, тогда как и Минсельхоз, и Продкорпорация готовы принять их с распростертыми объятиями и решить все проблемы. Кстати, г-н Айтжанов заметил, что со дня дачи премьером поручения и по настоящее время цена на зерно выросла на примерно $40. Если бы акимы «подсуетились сразу, смогли бы существенно сэкономить» – таков был основной лейтмотив его высказываний.

Однако в ходе селектора выяснилась прелюбопытная деталь. Дело в том, что Продкорпорация не покупает зерно для региональных стабфондов, а перепродает им приобретенное зерно. Что вызвало искреннее недоумение и удивление вице-премьера Умирзака ШУКЕЕВА, который, словно ушам своим не поверив, переспросил у президента Руслана АЗИМОВА: «Как, они у вас покупают зерно?»

- Нет, они обещают купить. Мы это зерно покупаем себе, – ответил Азимов и пояснил: – Мы покупаем зерно по цене $205-215. И продаем, включая стоимость средств, стоимость хранения и 3% – наши затраты. То есть, если покупали по $205, будет на элеваторе в пределах $228-230.

И это не считая еще затрат на транспортировку в конкретный регион.

Пылая праведным гневом…

… выступала на селекторном совещании глава Минфина Наталья КОРЖОВА. Она, как ответственная по налогам, сообщила премьеру, что «ситуация, которая сегодня сложилась с ценами на хлеб, является ярким примером отсутствия какого бы то ни было ожидаемого властью экономического эффекта от того, что применяются сплошь и рядом налоговые льготы, которыми в последние годы обросло законодательство».

Министр напомнила, что крестьянские и фермерские хозяйства платят единый земельный налог в размере 0,1% от оценочной стоимости участка, и, соответственно, у них «нет никакой привязки расчета суммы налога к размеру получаемых доходов от ведения хозяйства». Юридические лица – производители сельхозпродукции также работают в специальном налоговом режиме на основе патента. Кроме того, «для них же установлено, что хоть они производят уплату только 20% от начисленного НДС, им возмещается 100%, то есть заплатил 20% – из бюджета возместили 100%».

С 1 января 2007 года вступила в действие новая льгота для переработчиков сельхозпродукции. Для них установлен особый порядок уплаты НДС, предусматривающий уменьшение исчислений суммы НДС на 70%, причем в перечень сельскохозяйственного сырья, на который распространяется данная льгота, включено производство хлеба, то есть «производители хлеба платят в бюджет только 30% НДС, и так же, как и патентщики, получают возмещение на все 100% НДС».

- Следует сделать вывод, что применение льготных механизмов не имеет никакого положительного результата для становления и развития бизнеса, а больше используется как способ уклонения от налогов, – резюмировала Коржова. – Более того, хозсубъекты не имеют стимулов для развития вне льгот, все любыми способами стараются попасть под льготный режим налогообложения, и, надо сказать, у них это получается.

Однако у представителей бизнеса другое мнение. Так, представитель концерна «Цесна-Астык», выступая на заседании правительства, отметил, что «административные ресурсы, которые используются для того, чтобы не стабилизировать, а держать цену на протяжении 3,5 лет, привели к тому, что хлебный бизнес стал нерентабельным». По его данным, весной в Астане закрылось шесть пекарен, которые работали по льготному налогообложению.

Обоснованность цены

По мнению Комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли, нынешняя цена на хлеб вполне обоснована. Председатель комитета Алиакпар МАТИШЕВ заявил, что в структуре цены «50% занимает мука», однако «еще есть энергоресурсы, дрожжи, растительное масло», которые, хотя и дают маленький процент, но за последние годы также существенно выросли в цене. Кроме того, «имеет место очень высокая розничная надбавка в магазинах», которая, по его словам, составляет 30 и более процентов.

- Наш анализ показывает, что фактов сговора нет, – заявил г-н Матишев.

У премьер-министра оказалось иное мнение. Он заявил: цена непомерно высока, и явно прослеживается если не сговор, то определенное монопольное доминирование.

- Мы примерно смотрели, что цена на муку при таком росте цены на зерно должна быть в пределах 40 тенге за килограмм, а стоимость хлеба в розницу должна быть порядка 50-55 тенге за буханку, – заявил премьер. – Это нормальная цена, которая реагирует на повышение цены на зерно. Это мы понимаем.

Ну а факт необоснованного повышения цены Масимов определил так: «Где-то в цепочке происходит доминирование и использование своего положения».

- Мы рыночное правительство, либеральное, мы понимаем, что цены должен определять рынок. Я с этим согласен. Но когда цены начинают расти неадекватно, возникает вопрос, что где-то используется монопольное положение, – считает глава кабмина.

Государство – монополист

Подводя итоги обсуждения, премьер дал ряд поручений. В частности, всем акимам велено «до пятницы создать стабилизационные фонды, чтобы они юридически были оформлены». Одновременно с этим необходимо решить вопрос гарантированных поставок зерна в эти стабфонды.

– Речь может идти о поставках в стабфонды 20% от объема экспорта зерна по цене не выше, чем $200.

Кроме того, он решил, что правильнее будет разделить вопросы лицензирования экспорта зерна и зерна как такового. Последнее остается за Минсельхозом, а по первому вопросу Масимов поручил вице-премьеру подготовить документ, согласно которому лицензирование сельскохозяйственных компаний, занимающихся экспортом зерна, будет осуществлять Министерство индустрии и торговли. Если же эти и ряд других мер не принесут должного результата, кабмин готов на крайние меры:

- Если меры, предпринимаемые правительством, в течение недели не принесут желаемых результатов, я приму решение о введении госмонополии на этот вопрос, – заявил он.

…Стоит отметить, что хотя вопрос защиты социально уязвимых категорий населения и звучал в ходе селектора, но внимания на нем не заострил даже глава Министерства труда и социальной защиты.

Нефтяной социализм

05.10.2007. Новое поколение (Казахстан)

Амина Джалилова

Казахстан вплотную подошел к формированию новой нефтегазовой политики. В ближайшие пару лет должен произойти качественный скачок. Наблюдаемое в последние годы усиление государства на рынке приведет к тому, что нефтяной сектор повернется лицом к народу, недропользователи будут гораздо более экологически сознательными, а "КазМунайГаз" из государственной компании с замашками частного собственника имеет все шансы преобразится в благодетеля нации. Если осилит такую задачу, конечно. В общем, наша страна, вполне возможно, пойдет по пути Норвегии - к построению социализма на базе нефтяных сверхдоходов

О Кашагане неофициально

Ситуация вокруг Кашагана обрастает слухами. Пока очевидно только одно: что правительство настроено крайне решительно. А прогнозы звучат совершенно разные. Скорей всего, национальная компания "КазМунайГаз" станет сооператором грандиозного проекта. Правительство было бы радо и полноправное операторство нацкомпании вручить, однако у последней для этого нет ни достаточных финансовых ресурсов (что поправимо), ни достаточного опыта. А проект действительно очень сложный в техническом плане.

Кто же возглавит консорциум совместно с "КазМунайГазом"? Первый претендент, что очевидно, - ENI. Если стороны придут к консенсусу, итальянцы так и останутся во главе проекта. Также поговаривают о французской Total. Это достаточно сильный игрок. Кроме того, по неподтвержденной информации, внутри консорциума были разногласия в недавнем прошлом, и акционеры намеревались сменить оператора. Одним из инициаторов подобных преобразований выступала Total.

По слухам, сооператорство могут предложить и "ЛУКОЙЛУ" в знак крепкой нефтяной дружбы с Россией. Также кандидатом называют норвежскую "Статойл". Источник в этой компании неофициально сообщил, что подобных предложений не поступало, но что для "Статойла" это было бы очень-очень интересным предложением. В таком грандиозном проекте, как "Кашаган", даже один процент получить приятно.

А вот еще одно интересное мнение, опять же высказанное в частной беседе. Серьезный российский аналитик предположил, что "Аджип ККО" намеренно вынуждает Казахстан пойти на крайние меры. Потому как проект оказался не по зубам ENI, технические риски оказались слишком высоки.

Как бы то ни было, а позиция правительства обоснована. Когда стоимость проекта возрастает в два с половиной раза, получается, что подписанные соглашения нарушены и договариваться нужно по-новому. А переговоры, чем бы они не завершились, в очередной раз приведут к усилению позиции государства и "КазМунайГаза".

Как это было?

Впервые о попытках государства ужесточить условия и отстаивать свои права в нефтяном секторе заговорили в 2003-2004 годах, когда обсуждались и были приняты непонравившиеся недропользователям поправки в налоговое законодательство. Однако нефтяники повозмущались и приняли в итоге новые правила игры, как и прогнозировало правительство в лице тогдашнего министра энергетики Владимира Школьника.

Кстати, примерно в тот же период много говорили об экологических требованиях по разработке шельфа. Принцип нулевого сброса (то есть требование - все отходы вывозить на берег, вообще ничего не сбрасывать в воду) многие посчитали очень жестким, одним из самых жестких в мире, но признали его правомерность. Все-таки Северный Каспий - это заповедная зона.

Тогда, в 2004 году, начались переговоры по продаже доли британской компании BG в проекте "Кашаган". В самом начале представители BG заявляли, что намереваются продать свою долю другим участникам консорциума "Аджип ККО" и что в Соглашении о разделе продукции нет пункта о том, что государство имеет приоритет. Однако парламент принял соответствующие поправки, узаконил "право первой ночи", и "КазмунайГазу" удалось войти в Кашаганский проект. Правда, государство выкупило не всю долю BG (почти 17 процентов), а лишь половину.

В 2005 году иностранные инвесторы уже достаточно робко возражали государственным органам. Они осознали неизбежность грядущих перемен. В 2005 году началось наступление не только национальной компании, но и крупных транснациональных компаний, которые стали вытеснять с рынка более мелких игроков. Так, одна из крупнейших в мире компаний, "ЛУКОЙЛ", приобрела канадскую "Нельсон Ресорсиз", а китайская CNPC приобрела "ПетроКазахстан". Создавалось впечатление, что обе эти сделки поддержаны государством.

Прошлый год ознаменовался переворотом в мышлении профессионалов отрасли. Тем переворотом, который, как мы надеемся, приведет к новому качеству нефтегазового бизнеса. На конференции "КИОГЕ-2006" вдруг заговорили, причем всерьез, о социальной ответственности бизнеса. Представители Норвегии выступили с докладом о развитии альтернативных источников энергии.

Изменилась в 2006 году и позиция Министерства охраны окружающей среды. Традиционно лояльное к нефтяникам и довольствовавшееся штрафами, оно вдруг решилось на протест. Новый министр экологии Нурлан Искаков незадолго до "КИОГЕ" предложил отозвать лицензию у "Тенгизшевройла" за складирование попутной серы на открытом воздухе.

В кулуарарх тогда говорили, что это не более чем красивый ход, на самом деле никто не решится остановить реализацию такого грандиозного проекта, как "Тенгиз". Тем не менее, министра экологии на "КИОГЕ" почему-то не было, видно, не пригласили. А уже сейчас, думается, никто не станет так уверенно говорить о неуязвимости недропользователей. Все-таки кашаганский конфликт принципиально все изменил. И к заявлениям экологических ведомств теперь уже прислушиваются.

По пути Норвегии

Итак, мы наблюдаем, с одной стороны, усиление роли государства в нефтяном секторе, с другой, увеличение интереса к таким аспектам работы нефтекомпаний, как охрана окружающей среды, социальная ответственность, охрана труда. Это очень неплохое сочетание, позволяющее надеяться на то, что вскоре Казахстан может выбрать норвежский путь управления нефтяными доходами.

В Норвегии национальная компания занимает лидирующее положение на рынке. В то же время она является образцом для подражания в плане прозрачности, социальной ориентированности, высочайших экологических стандартов. В этих вопросах Норвегия является эталоном, на который равняется весь мир. А национальная компания в этой стране на самом деле действует в интересах народа.

На семинаре, организованном ассоциацией "Казахстан Петролеум" для журналистов, были приведены два ярких примера того, что такое ответственность национальной компании (да и любой другой компании) перед народом. Анатолий Золотухин, технический директор "Статойл-Россия", рассказал, что если вдруг в Норвегии человек потеряет трудоспособность в 25 лет в результате несчастного случая на производстве, то компания должна до достижения им пенсионного возраста, то есть 67 лет, ежемесячно выплачивать ему компенсацию в размере заработной платы, и все это время человеку будет начисляться стаж. И пенсию в результате он будет получать такую же, как его работавшие коллеги. А у нас рассчитывать можно лишь на единовременную компенсацию, и то не факт, что ее выплатят.

Внешняя угроза

08.10.2007. Ведомости

Анна Бараулина

Standard & Poor"s и Moody"s обрушили котировки обязательств казахстанских банков

Зарубежные заимствования составляют 52% пассивов казахстанских банков. В обязательствах украинских банков их доля 24%, у российских - 17%, говорится в материалах агентства Moody"s. Высокая зависимость от внешнего финансирования сослужила казахстанским банкам плохую службу: опасаясь проблем с ликвидностью, инвесторы стали выводить деньги, и доходность бумаг резко выросла (см. таблицу).

Эта неделя выдалась особенно неудачной: многие банковские выпуски обновили исторические минимумы по ценам и максимумы по спрэдам, отметили аналитики "Атона". Вчера котировки облигаций нескольких казахстанских банков в ходе торгов падали более чем на 10%, отмечает начальник отдела анализа рынка облигаций МДМ-банка Михаил Галкин. По итогам дня евробонды Альянс-банка с погашением в 2010-2013 гг. потеряли 6-8%, Казкоммерцбанка с погашением в 2014 и 2015 гг. - 4,6% и 6%, "Темир-капитала" (2011 и 2014 гг.) - 7,3% и 4,6%, "Тураналема" (2015 г.) - 4,8%. Доходность бондов Альянс-банка вчера доходила до 17% и даже 26%, говорит Галкин, Казкоммерцбанка и "Тураналема" с начала сентября выросла примерно на 250-300 базисных пунктов до 11,5-12%, говорит кредитный аналитик "Ренессанс капитала" Алексей Булгаков.

Причиной обвала стали сообщения рейтинговых агентств, считает Галкин. Во вторник вечером S&P объявило, что может понизить суверенный рейтинг Казахстана, объяснив это ужесточением ситуации с ликвидностью в банковской системе и возможным снижением качества активов. Moody"s вчера сообщило, что может понизить рейтинг Казкоммерцбанка, крупнейшего банка страны. За счет внешних займов с 2005 г. по 1 июля 2007 г. он увеличил кредитный портфель в четыре раза.

Кризис на внешних рынках затруднит привлечение финансирования, а качество выданных кредитов Казкоммерцбанка может ухудшиться из-за большой доли (около 25%) кредитов строительным и девелоперским компаниям, считают аналитики Moody"s.

Аналитики спокойны. "Инвесторы просто слишком нервные. По нашим данным, ситуация не совсем плачевна", - говорит аналитик банка "Траст" Алексей Демкин. "Учитывая важность банковской системы для экономики и политической стабильности, финансовые власти и акционеры банков наверняка поддержат их в случае необходимости", - считает аналитик Moody"s Рейнолд Лиджерсти. "Фундаментально казахстанская экономика здорова, и в ближайшее время у банков вряд ли возникнут серьезные проблемы с рефинансированием", - считает аналитик Fitch Ratings Алексей Кечко. По данным агентства, внешний долг шести крупнейших казахстанских банков (Казкоммерцбанк, "Тураналем", "Халык", АТФ-банк, Альянс-банк и "Центркредит") составляет $31,7 млрд. В основном это длинные долги. Во втором полугодии 2007 г. банкам нужно выплатить $3,5 млрд, в 2008 и 2009 гг. - по $4,5 млрд, а основной объем выплат придется на период после 2010 г. К тому времени кризис наверняка закончится, полагает Кечко.

КИРГИЗИЯ

Российский эксперт: «У Кыргызстана постепенно складывается имидж центрально-азиатской Украины»

01.10.2007. ВРС (Киргизия)

Радислав Сафин

 «Нынешний кризис в Кыргызстане, как мне кажется, носит характер сугубо законодательной коллизии. Учитывая, что население на него не слишком активно реагирует, по большому счету, это элитный кризис», - считает Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ.

Отвечая на вопросы ВРС, эксперт отметил, что если сравнивать нынешнюю ситуацию в стране с тем что было год-полтора назад, то по первым внешним признакам, можно считать, что обстановка стабилизируется. Предпосылкой для подобных оснований является и то, что в обществе снизилась тревога, связанная с тем, что оппозиция в очередной раз пойдет на радикальное противостояние с руководством страны.

«Сейчас никто даже из самых твердокаменных оппозиционеров не говорит о том, что нужно выводить народ на площадь, и устраивать очередное осеннее наступление на власть», - сказал Грозин. Однако, как он отметил, нынешний выигрыш высшей власти в тактическом плане может закончиться ее проигрышем с точки зрения стратегии, так как будущие события могут быть далеко не в интересах власти.

«Президент и его окружение, очевидно, поверили в то, что сейчас они контролируют все процессы в республике», - сказал Грозин, однако предположил, что уверенность руководства страны в своих силах может быть неоправданной.

«Если смотреть на ситуацию в Кыргызстане глазами российского экспертного сообщества, то, например, в Москве существует мнение, что Кыргызстан постоянно переживает кризисы. Людей, которые отслеживают события в вашей стране, смущает, и даже расстраивает то, что у Кыргызстана постепенно складывается имидж центрально-азиатской Украины, а это является очень неприятным моментом. Стоит отметить, что все больше такую точку зрения начинает разделять и бизнес сообщество. И раз уж я затронул эту тему, то хочу отметить, что в страну, где постоянно переписываются конституции, ни один серьезный инвестор не будет вкладывать деньги. Могут иметь место небольшие спекулятивные проекты, но серьезное развитие экономики в такой стране не стоит ожидать».

«Вашей стране необходим период стабилизации, чтобы не менялись конституции, не менялись премьеры, не было два раза в год митинговых страстей. Нужна стабильность хотя бы в течение года», - сказал эксперт.

«На сегодняшний день я с трудом представляю, как ваша элита выйдет из непростого положения, в котором она оказалась. Возможно, путем выхода из кризиса станет референдум, но на это нужно время и непонятно, как до этого страна будет существовать. Сейчас очень остро стоит вопрос о легитимности Конституционного и Верховного судов, Жогорку Кенеша и всего механизма власти», - отметил Грозин.

Эксперт подчеркнул, что, фактически отказавшись от "ноябрьской" и "декабрьской" конституций, «вся высшая власть, и исполнительная, и законодательная, сама оказалась не совсем легитимной, не совсем настоящей». В связи с этим, по словам Андрея Грозина, возникает вопрос о том, на каком основании высшие руководители продолжают занимать свои посты.

Цены растут… правительство дремлет

03.10.2007. "Дело №" (Киргизия)

Виталий Пожарский

Премьер-министр А.Атамбаев открыто признал, что правительство проморгало хлебную проблему

Цены на продукты питания сегодня тема номер один для кыргызстанцев. Везде только и говорят о том, сколько стоит хлеб, почему подорожало растительное масло и где подешевле купить мясо. Премьер-министр Атамбаев открыто признал, что правительство проморгало хлебную проблему. Однако вопросов от этого меньше не становится. В чем причины такого неожиданного скачка цен? Что делает правительство, чтобы их хоть как-то стабилизировать и не дать расти дальше? Как будут защищены малоимущие граждане? Об этом мы спросили у самих министров, чьи ведомства так или иначе ответственны за разрешение продовольственного кризиса.

СООРОНБАЙ ЖЕЕНБЕКОВ: "ФЕРМЕР НЕ ДОЛЖЕН РАБОТАТЬ В УБЫТОК"

Министра сельского хозяйства Сооронбая Жеенбекова мы застали в Доме правительства - он как раз выходил с заседания кабинета министров, на котором была принята государственная программа "Развитие семеноводства пшеницы на 2008-2010 годы".

- Вообще-то этот вопрос не только для Кыргызстана характерен, цена на продовольствие и на сельскохозяйственную продукцию в особенности поднимается во всем мире. Конечно, внешние факторы тоже сыграли свою роль, но и мы не использовали свои внутренние ресурсы, - говорит министр. - Мы завозим пшеницу из Казахстана, и в этом году он поднял цену в 2 раза, что и повлияло на повышение цен. В то же время за все эти 15-16 лет сельскому хозяйству не уделялось должного внимания: сокращали бюджетные ресурсы и штаты, думали, что оно само выживет. 4 года стоимость пшеницы была 5-5,5 сома при себестоимости в 4, 82 сома. Вот и посчитайте, что крестьянину выгоднее сеять - пшеницу или картофель и фасоль. Но сегодня мы приняли конкретную, четкую программу по пшенице - по сортообновлению, увеличению площадей, повышению урожайности. И эту программу мы выполним. Думаю, за 2-3 года можно вернуть все на тот уровень, когда мы обеспечивали себя пшеницей сами.

- Но программа, как вы сами только что сказали, рассчитана на долгосрочную перспективу. А цены на хлеб растут уже сейчас. Что министерство сельского хозяйства делает сегодня, чтобы сдержать их рост?

- Сейчас не только министерство, а все правительство должно принимать решения. Мы закупаем пшеницу, работаем с мукомольными комбинатами, заключаем договора… Как только Казахстан отпустит пшеницу, она будет здесь. Сегодня вопрос стоит не о снижении цены, а о том, чтобы она была устойчивой, не поднялась. Над этим сейчас и работаем.

- С хлебом понятно, но почему же тогда другие продукты питания подорожали? Молоко, фрукты, например. Как вы это объясните?

- Молоко, фрукты, растительное масло - это все рынок, министерство сельского хозяйства на него повлиять не может. Возьмем, к примеру, молоко. Его покупали по 6-7 сомов, а в то же самое время литр воды стоил 15 сомов. Это нормально? Нет. Литр молока поднялся в цене - все сразу кричат. А подорожало жилье, вода, промышленные товары - на это никто не обращает внимания. Но ведь фермер должен иметь какую-то прибыль, у него тоже есть семья. Он должен быть экономически устойчивым и не работать себе в убыток.

(Эх, далек от народа министр. До этого скачка цен молоко стоило не 6-7, а минимум 15 сомов, и то если его покупать напрямую у фермеров. В магазине, разумеется, дороже.)

- Вы хотите сказать, что цены искусственно поднимают крестьяне?

- Нет, никто искусственно не поднимает, это рынок определяет цены. Но по пшенице и хлебопродуктам действительно есть некоторые недобросовестные бизнесмены, которые, пользуясь моментом, искусственно поднимают. Но сегодня премьер-министр дал задание ГКНБ и МВД, чтобы они занялись этим вопросом.

- Можно ли, по-вашему, сказать, что в стране продовольственный кризис? - спрашиваю министра напоследок.

- Продовольственного кризиса у нас нет, есть вопросы с ростом цен, - последовал ответ.

В общем, министр сельского хозяйства уверен, что все происходящее - мировая тенденция. Но даже если и так, то чем занималось правительство все это время? Что-что, а составить элементарный прогноз и принять превентивные меры правительство уж точно могло. Да, видно, не до этого было. Слишком уж все были заняты политикой, тут не до продуктов питания.

САБЫРБЕК МОЛДОКУЛОВ ПРИНЦИПИАЛЬНО НЕ ДАЕТ ИНТЕРВЬЮ

А вот поговорить с министром экономического развития и торговли Сабырбеком Молдокуловым, несмотря на всю журналистскую настойчивость, не удалось.

- К нам уже поступало несколько просьб от СМИ, но министр принципиально отказывается давать интервью, - прямо огорошила пресс-секретарь министерства экономического развития и торговли.

Ничего себе принципы у нашего министра! Страна испытывает продовольственный кризис, продукты растут в цене каждый день, народ в шоке, требует объяснений… И именно ведомство, возглавляемое "принципиальным" господином Молдокуловым, по идее в данный момент должно успокоить граждан, рассказав о том, какие меры принимаются для решения продовольственной программы... А тут - молчание, я бы сказал, пренебрежительное.

- Вообще-то я обращаюсь к министру не с личной просьбой, это вопрос общественной значимости, и он должен отвечать на запросы прессы, - делаю последнюю попытку.

- На следующей неделе будет пресс-конференция по итогам деятельности министерства за 9 месяцев, возможно, там мы дадим свои прогнозы (не поздновато?! - Прим. авт.) и министр будет отвечать на вопросы, - несколько смягчилась пресс-секретарь. - А сейчас категорически отказывается.

Ну что ж, видимо, и вправду нечего сказать сверхпринципиальному министру. А признавать допущенные ошибки не все умеют.

УКТОМХАН АБДУЛЛАЕВА: "ЕДИНСТВЕННЫЙ ВЫХОД - ПОВЫШАТЬ ПЕНСИИ И ЗАРПЛАТЫ"

Зато министр труда и социального развития Уктомхан Абдуллаева была куда более доступной и охотно ответила на вопросы корреспондента. Буквально стоя на ступеньках Дома правительства, мы разговаривали с ней о том, как в связи с ростом цен будут защищены социально уязвимые слои населения.

- Указом президента с 1 октября на 10% повышены пенсии - в среднем каждый пенсионер теперь будет получать на 70 сомов больше. С 1 октября мы защитили самые уязвимые слои - инвалидов с детства. Первой группе добавили 300 сомов, инвалидам второй группы - 200 сомов и третьей группы - 100 сомов. А еще через наше ведомство пособие получают те, кто нигде и никогда не работал. Им мы добавляем 100 сомов. Кроме того, с 1 января снова увеличатся суммы пособий - на 15-20%.

- И вы считаете, этого достаточно? Ну повысили пенсию на 10%, разве это компенсирует рост цен, которые возросли явно не на 10%?

- Конечно, нет, что тут говорить. Поэтому правительство и старается принять другие меры, чтобы сдержать цены. Думаю, с повышением пенсий пенсионеры снова смогут потреблять продукты, от которых они отказались. Единственный выход - это только повышать пенсии и зарплаты. И параллельно принимать меры по сдерживанию инфляции. А это только рост экономики. Все-таки повышение цен - это мировая тенденция.

- Вот и вы говорите про мировую тенденцию, но ведь правительство для того и существует, чтобы делать анализ, предугадывать…

- Согласна. Вся беда в том, что нужно делать прогноз не на год и не на два, а на перспективу. Такие вещи нужно заранее просчитывать. Есть упущения со стороны правительства. В свое время просто прозевали, что уж тут скрывать.

- Интересно, а сколько у нас составляет прожиточный минимум?

- У нас в законодательстве еще нет того, что должно входить в прожиточный минимум, так что вернее будет говорить о минимальном потребительском бюджете. Для населения он составляет 3 тысячи 29 сомов, а для пенсионеров чуть ниже.

- И вы думаете, можно прожить на одну пенсию при таком потребительском бюджете?

- В минимальный потребительский бюджет, помимо продуктов питания, входят непродовольственные товары, коммунальные услуги. Вот хлеб поднялся в цене на 2-3 сома, но соответственно увеличились и пенсии. Люди вынуждены больше тратить на продукты и не покупают непродовольственные товары. К слову, средняя зарплата по Кыргызстану - 3500 сомов, то есть даже больше минимального потребительского бюджета. У бюджетников, конечно, зарплаты ниже. А минимальную зарплату, которая составляет 340 сомов, уже давно никто не получает, потому что это всего лишь расчетный показатель.

Вопрос о повышении цен на продукты питания не обошел своим вниманием на заседании правительства 28 сентября и премьер Атамбаев.

- Почему правительство ведет себя как пожарная команда? Почему не успевает принять адекватные меры? - вопрошал он. - Мы разобрались с теми, кто не отслеживал продуктовую безопасность, кто не контролировал ситуацию с посевами и допустил разгул эпидемий среди животных. И на днях мы примем кадровые решения.

Как будто отставка одного или даже нескольких министров поможет удержать цены от дальнейшего повышения и решить все проблемы... Которые, судя по всему, не по плечу и нынешнему премьер-министру. В мегафон кричать на площади, конечно, легче, чем решать конкретные проблемы в масштабах страны.

У нас референдум, а у вас? Почти эпохальное событие надвигается на Кыргызстан

11.10.2007. ИАЦ Кабар

Альберт Богданов

"Мы слишком долго топчемся на одном месте. Виноваты в этом политики, которые надоели избирателям как старый костюм или выцветшие обои"

Если у вас нет неотложных дел с чиновниками, отложите их на потом. В эти дни вы едва ли сможете решить свои проблемы в государственных структурах. Там сейчас не до вас. Даже, если вы преклонного возраста ваши просьбы будут слушать в пол-уха и отмахнутся, как от надоедливой мухи: "Разговаривать некогда – у нас референдум!". Подготовка к нему идет на рысях. В Свердловском акимиате, например, почти в авральном режиме готовят и проверяют документы, идут бесконечные совещания, а телефоны служащих раскаляются от докладов "на верх". Предстоящий плебисцит повсюду девальвировал исполнительную власть, которая с головой окунулась в подготовку к голосованию. А население, тем временем, с некоторым злорадством взирает на начавшуюся перестановку кадров.

Радикальная перестройка всех властных структур – насущная необходимость, но она напоминает неуклюже разворачивающийся бульдозер. Тем более, что азартных, живых, жадных до всего нового фигур управленцев что-то не просматривается. Пришедшие на место смещенных из прежней обоймы. Их могут так же быстро убрать. Но никого это особенно не колышет, понеже они привыкли дефилировать между креслами. Как, скажем, новый городничий Данияр Усенов. Примечательно, что при вступлении в должность с приставкой и.о., он вынужден был подстраховаться, заявив: "Мой бизнес и должность мэра Бишкека абсолютно не взаимосвязаны". Можно подумать, что следить за своими делами он будет в свободное от работы время. Например, ночью или во время отпуска. Даже, если передать свой бизнес родственникам, едва ли можно будет повседневно не вникать в дела, которые приносят доход.

Возвращение некоторых "бывших" дает надежду и не пришедшимся прежде ко дворцу, виноват – ко двору, что и они, может быть, воспрянут и над ними засияет нимб. Поэтому загодя надо кинуть пробный камень и показать свою принципиальность. Например, поратовать перед прессой за снятие всех министров, которые не могут реагировать на жизненные коллизии. Как это сделала пришедшая, по ее же словам, из тундры экс-губернатор Иссыккульской области Токон Шайлиева. Можно подумать, что она не ведает - и без ее подсказки кабинет министров уйдет в отставку после референдума. Так что "громкое" заявление не больше, как пиар-ход перед избирательной компанией. Однако избиратель у нас уже не тот, чтобы его можно быстро переубедить. Он с ухмылкой воспринимает и высказывания главы Ассоциации политологов Нура Омарова о том, что "кадровые перестановки во властных структурах Кыргызстана носят временный характер".

Как будто бы не грядет смена правительства, парламента. А там недалеко и до изменений состава депутатов в местных органах власти, куда также придется избирать по партийным спискам, как записано в проекте нового Кодекса. Партийцам предстоит преодолеть пятипроцентный барьер. Так что изменения будут следовать одно за другим не только во властных структурах. Но это еще впереди, а пока идет неразбериха с ценами, ползут слухи о карточной системе и кто может усиленно закупает продовольствие. В этой ситуации едва ли есть вера заверениям стоящего на выходе из своего кабинета премьера Алмазбека Атамбаева, что этого не будет. Остается лишь сожалеть, что опытный бизнесмен не сумел построить эффективную экономическую модель управления, увязнув в политических дрязгах.

Не будь их, может быть, правительство и сумело бы провести серьезную экспертизу деятельности прежних министров и эволюционным путем совершить переворот в управлении. Найти общий язык с парламентом, например, в отношении Кумтора не позволили постоянные "матрешки" и то, что свет нардепам застили предстоящие выборы. Впрочем, поведение их вполне естественно. Когда у людей отнимают некие блага, точнее источник для их получения, в восторг никто не приходит. Да и весьма сложно строить планы законодательной работы, когда обстановка постоянно изменяется. Хотели того парламентарии или нет, но все время после переворота 2005 года они занимались политикой. Решение президента провести референдум быдло для них как обухом по голове. Даже, несмотря на то, что они сами это требовали. А вот, поди ж ты: объявил – и сразу заголосили. Но переть против рожна не стали.

А жизнь идет своим чередом. И вот уже предприниматели затеяли бизнес-форум. Появляется гипотетическая возможность, что республика сможет наладить переработку овощей и фруктов с Латвией и договориться с делегацией прибалтов о поставках новых сельхозмашин и технологий. Кажется, сдвинулась с места проблема и со строительством Камбаратинских ГЭС. В начале ноября пройдет конкурс по их достройке. Проблема самая что ни на есть животрепещущая, поскольку республика может остаться без воды и света. Не помогут никакие перетоки капиталов, которые силовики сейчас выводят из подполья. Нужны кардинальные меры в агросекторе, когда на деятельности перекупщиков надо поставить жирный крест. В противном случае все заверения высоких чиновников о благополучии продовольственного рынка будут пустым звуком.

Предложенная президентом Конституция вызывает немало споров, нареканий, у некоторых вызывает опасения. В основном это споры специалистов и политиков. Абсолютное большинство населения документ и в глаза не видело: проекты Основного закона и Кодекса о выборах напечатали в газете "Эркин-Тоо" с ее мизерным тиражом. А тут еще указы президента о поправках в проекты. При существующем в стране информационном голоде едва ли можно добиться, чтобы хотя бы половина граждан смогла прочитать новую редакцию Конституции и избирательного Кодекса. Именно они, полагают некоторые эксперты, отражают сегодняшнюю расстановку политических сил в стране. Но голосовать за основополагающие в государстве документы придется вслепую, а там – куда кривая вывезет.

Директор центра политических исследований Тамерлан Ибраимов считает, что "значительная часть политбомонда замерла в ожидании и страхе". А с испугу чего не натворишь. Так можно и государственность потерять, пишет лидер НПО Алишер Мамасалиев. В ближнем зарубежье о предстоящем референдума сообщает разве что российская "Независимая газета". Она считает, что грядущие парламентские выборы могут вылиться в очередной катаклизм. По мнению американского президента Дж.Буша, выйдя на референдум, "Киргизия сделала шаги к свободе". Пока кыргызское общество в конституционном цейтноте. Но едва ли стоит делать трагедию из-за кратких сроков обсуждения проектов законов: мы слишком долго топчемся на одном месте. Виноваты в этом политики, которые надоели избирателям как старый костюм или выцветшие обои. Надо, как говорил Наполеон Бонопарт – ввязаться в драку, а там жизнь покажет. Так что внезапная контрольная для кыргызстанцев может констатировать смерть прежнего режима, основы которого заложены в старой Конституции.

Нужно ли Киргизии переходить на латиницу?

09.10.2007. ИА Кабар (Киргизия)

Темиржан Тукембаев, Анарбай Сыдыков

Кыргызам не от русского языка надо спасаться, а от узбекского и казахского

Руководство Кыргызстана во времена правления Акаева не обладало политической волей и в принципе правящим верхам по большому счету было наплевать на кыргызский язык и сохранение нации как этноса.

Когда-то авторы были за переход на латиницу. Дело в том, что латинская графика более приспособлена к фонетическому строю кыргызского языка. Действительно, лет пятнадцать назад можно было бы более или менее безболезненно осуществить такой переход. Тогда на волне подъема и роста национального самосознания с обретением независимости и при условии, что это намерение будет профинансировано Западом - а в то время сей шаг, можно не сомневаться, получил бы полную финансовую и политическую поддержку западных кругов, - такое политическое решение состоялось бы.

Пример тому Узбекистан, который перешел на латиницу именно тогда, в начале суверенизации, на волне отрицания советского строя. Турция перешла на латиницу в 20-е годы ХХ столетия благодаря Кемалю Ататюрку, отцу-основателю Турецкой Республики. Османская Турция до введения латиницы пользовалась арабской графикой, народ в своей массе был безграмотен, образование было уделом избранных. Турецкая империя из-за своей отсталости потерпела поражение. Век технического прогресса требовал массового образования населения. Намного легче и проще было ликвидировать безграмотность с помощью латиницы. Гениальный человек гениален во всем. Ататюрк за три месяца научил Турцию писать на латинице.

Но руководство Кыргызстана во времена правления Акаева не обладало политической волей и в принципе правящим верхам по большому счету было наплевать на кыргызский язык и сохранение нации как этноса. Было много напыщенных речей о величии и великодержавии, писались книги под титулованными фамилиями с единственной целью - прославить автора. Вся эта говорильня сослужила плохую службу и вместе с конъюнктурными решениями, такими, как объявление русского языка вторым государственным языком, затормозила развитие кыргызского языка, отодвинула реформу на второй план. Даже здесь были проявлены иезуитство, восточная хитрость - русский язык был объявлен не государственным, а официальным языком. Ни вашим, ни нашим, а вернее, и тем, и другим. Вся истинная суть режима - в этом решении. Сейчас Кыргызстан на перепутье. Какой дорогой идти? И теперь можно констатировать: время упущено и переход на латиницу Кыргызстану невыгоден и неосуществим. И на это есть объективные причины.

Первая - экономическая. Одна из главных и решающих.

Казахстану для перевода казахской письменности на латиницу потребуется около 15 лет, и общие затраты на обучение экономически активного населения составят около 300 миллионов долларов. "Если будет принято политическое решение о необходимости перехода на латиницу, то этот процесс должен быть долгосрочным и охватить примерно 12-15 лет и более с учетом перевода всей художественной и научной литературы". Это из заключения экспертов Министерства образования и науки Казахстана. 300 миллионов долларов и 15 лет заставляют задуматься богатый Казахстан, стоит ли очертя голову хвататься за реформу, а что же делать тогда Кыргызстану, ведь мы не изыщем и трети такой суммы.

Вторая причина - геополитическая.

Кыргызам не от русского языка надо спасаться, с Россией у Кыргызстана нет общей границы, а от узбекского и казахского. В 1959 году мать одного из авторов этой статьи, участница Всесоюзной переписи населения, была в командировке в Узбекистане. Женщина рассказывала, что в Андижанской и Наманганской областях население кыргызских сел - а там проживали представители племен кыпчак, бостон, саяк, саруу, минг, кырк, багыш, карабагыш и др. - поголовно записывают узбеками. Сейчас они уже ассимилировались, хотя еще помнят, что они кыргызы, а их внуки будут называть себя узбеками. Вообще странное положение на юге Кыргызстана - редко встретишь узбека, который говорит на кыргызском языке, ну а кыргызы в основной массе владеют узбекским. Такое же положение в местах компактного проживания таджиков. Переход или непереход на какую-либо графику - личное дело наших соседей и не наша головная боль. Но если же кыргызы захотят перейти на латиницу, то будут в образовательном и культурном плане отброшены на много лет назад. Будет потеряно время. По причине бедности кыргызам придется идти на поклон к соседям просить учебные пособия, а они с удовольствием будут снабжать бедолаг-кыргызов учебниками на узбекском и казахском языках, и тогда лет через тридцать вы с трудом найдете людей, говорящих на литературном кыргызском языке. Под мощным прессингом многомиллионного Узбекистана и экономически богатого Казахстана кыргызы могут подвергнуться ассимиляции. Единственный путь сохранить свою самобытность и своеобразие культуры - это сохранение в чистоте кыргызского языка. После принятия латинской графики Казахстаном Кыргызстан будет единственной тюркоязычной страной в Центральной Азии, пользующейся кириллицей. Такое положение позволит кыргызам сохранить национальную самобытность, успешно противостоять издержкам глобализации, сохранить и расширить культурные и экономические связи с Россией и проживающими на территории РФ тюркскими народами. Оппонентам, говорящим, что с переходом на латиницу кыргызам будет легче изучать английский язык и осваивать компьютер, можем возразить: если за десять лет средней школы, живя среди русских, вы не смогли выучить русский, то английский язык вы не выучите никогда, а компьютер безграмотному человеку нужен, как попу гармонь.

Краткий экскурс в историю. В 1928 году мы начали пользоваться латиницей, до этого кыргызская письменность была на основе арабской графики. В 1940 году перешли на кириллицу. 12 лет - с 1928 по 1940 г. - были началом становления кыргызской литературы и письменности. А кто сейчас читает ту литературу? Может быть, тогда сразу перейти на арабскую графику, ей мы пользовались тысячу лет, исламские страны с удовольствием помогут Кыргызстану? Только вот грамотных тогда будет мало, единицы. Придется выписывать учителей из арабских стран. При таком подходе логичен будет вариант возвращения к истокам и возрождение рунической письменности древних кыргызов. Будем единственными и неповторимыми. Если мы хотим присоединиться к сильному и прогрессирующему народу, который будет доминировать в мире, то надо осваивать китайскую грамоту с ее двумя тысячами иероглифов. Пригласим 15 миллионов учителей китайского языка. Крепких молодых парней. Со временем станем частичкой великого китайского народа. В подобных метаниях мы можем дойти до абсурда. Стать посмешищем в глазах мира.

В любом случае при переходе на иную графику письма все культурное наследие, написанное на кириллице - научные труды, изыскания, архивы, художественная литература - станут мертвым грузом и со временем исчезнут из памяти нации. Мы вычеркнем из своей истории эти годы. Понятно и желание небольшой части кыргызской интеллигенции, ведь при переходе на латиницу они окажутся в роли древнеегипетских жрецов, единственных обладателей знаний страны фараонов. Даже сейчас забавно наблюдать и слушать их выступления по телевизору, когда они с глубокомысленным видом на кыргызском языке вещают прописные истины, которые вычитали из общедоступной литературы на русском или почерпнули из Интернет-сайтов. Что же будет при переходе на латинскую графику или на вязь арабского письма? Образование тогда действительно станет элитарным и, чтобы грамотно написать прошение, придется становиться в очередь к писарю, который будет драть с нас три шкуры. На образовании и грамотности национальных меньшинств можно будет поставить крест. Ведь все средства уйдут на обучение титульной нации письменности на основе латинской графики. Начнется отток населения, на их место хлынут мигранты из Узбекистана и Таджикистана, Афганистана и т. д. со всеми вытекающими последствиями. То есть тогда мы превратимся в настоящий Абсурдистан - с безграмотным, анархически настроенным, религиозным населением, выращивающим опийный мак и индийскую коноплю, готовящимся к газавату против неверных.

Когда-то кыргызы были самой образованной нацией среди народов СССР, процент всеобщей грамотности был очень высок, а специалисты политехнического и медицинского институтов ценились по всему Союзу. После крушения Советского Союза и смутного времени 90-х годов конца ХХ столетия наконец-то начались перемены. В настоящее время системе всеобщего образования уделяется внимание и оказывается государственная поддержка. По всей республике проводятся ремонт и строительство школ, организовано питание учащихся за счет государственных средств, бесплатно выдаются учебники. Началось движение вперед, и нельзя отвлекаться на всякого рода проекты, которые сыграют роль фальшь-стартов, нанесут экономический и моральный урон и в итоге будут факторами, способствующими развалу кыргызской государственности.

УЗБЕКИСТАН

Узбекистан: Пять наивных вопросов о выборах президента

10.10.2007. Фергана.Ру

Записала Ф.Джани

Очевидность итогов предстоящих в декабре 2007 года в Узбекистане президентских выборов отмечается практически всеми экспертами, наблюдателями и самими участниками данного процесса – как избираемыми, так и избирателями. Ожидаемые населением этой страны перемены откладываются на период жизни Ислама Каримова, - уверен эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Куртов, которому информагентство "Фергана.Ру" адресовало ряд вопросов по поводу предвыборной ситуации в Узбекистане.

Как Вы прокомментируете выдвижение на пост президента Узбекистана действующего главу государства Ислама Каримова?

Аждар Куртов: - Выдвижение кандидатом в президенты Ислама Абдуганиевича Каримова было весьма прогнозируемым ходом со стороны власти в Узбекистане. После того, как ситуация в этой стране с конца 80-х годов прошлого века и на протяжении всего периода независимости развивалась в сторону укрепления моноцентрической системы укрепления власти, в Узбекистане был создан режим, который можно считать жестко-авторитарным. Конечно, в сравнении с Туркменией этот режим выглядит значительно предпочтительнее, но в сравнении с Казахстаном, Киргизией и даже Таджикистаном можно говорить, что система власти в Узбекистане концентрируется вокруг одного человека - Ислама Каримова. Обычно в такой системе, когда все "завязано" на высшую фигуру, стоящую на олимпе власти, происходит то, что называется вытаптыванием политического поля, то есть – вокруг президента не возникает сколько-нибудь крупных фигур публичных политиков. Они либо устраняются путем ротации, иногда репрессий, либо отправляются послами в другие государства. Но, в любом случае, эта политическая лужайка выкашивается постоянно. И социологические опросы, которые проводятся в Узбекистане, показывают, что местное население, по сути дела, не знает фамилий каких-то политических лидеров в Узбекистане помимо главы государства. Это означает, что и медийный компонент также направлен в поддержку харизматичности одного человека.

Почему Ислам Каримов был выдвинут именно от Либерально-демократической партии?

Аждар Куртов: - С моей точки зрения, наиболее достоверной выглядит версия о том, что это выдвижение было естественным, поскольку Либерально-демократическая партия сейчас представлена в парламенте наибольшим числом мандатов. Следует учитывать и то, что ранее в Узбекистане был объявлен новый этап политической реформы - под лозунгом увеличения роли партии в жизни страны. Были изменены некоторые нормы конституции и ряда законов Узбекистана. Естественно, что президентские выборы следовало проводить, каким-то образом согласуясь с этой реформой. Поэтому каждая представленная в парламенте партия назвала своих кандидатов, а последними в этом списке оказались либеральные демократы, которые выдвинули кандидатуру президента страны.

Стоит отметить, что этот шаг достаточно любопытен. И это шаг вперед по сравнению с прежней практикой, когда тот же Ислам Абдуганиевич Каримов выдвигался от разных политических партий. То есть, с формальной точки зрения, он вроде бы менял свои предпочтения, пристрастия к той или иной партии. По крайней мере, внешне так выглядит. На самом деле, связка между президентом и конкретной партией в Узбекистане не выглядит прочной, в отличие от ситуации в России или Казахстане. Я не думаю, что стоит делать вывод о том, что Каримов в данном случае прочно связал свою судьбу с Либерально-демократической партией. Возможно, у него есть такие замыслы на будущее, то есть – пойти по пути развития политического процесса и, аналогично Казахстану, создать какую-то супермощную политическую силу, которая, по сути дела, все равно контролируема и полностью подчиняется воле главы государства. Но пока, я думаю, об этом говорить преждевременно.

Ситуация любопытна тем, что результаты голосования в Узбекистане, с моей точки зрения, наверняка покажут, что за Ислама Абдуганиевича Каримова будет отдано большинство голосов. А за представителей четырех других политических партий, причем - их лидеров, голоса будут поданы в весьма незначительном проценте. Вряд ли они превысят пять-семь процентов голосов. И это будет означать, что существует разрыв между словом и делом. То есть партий в парламенте представлено несколько, вроде бы в Узбекистане существует многопартийность, общество ориентируется, пусть и формально, на некие разные ценности, поскольку существует несколько организаций. Но на президентских выборах голосует совершенно иначе: не за своих партийных лидеров, а за лидера другой политической партии. Что, в общем-то, приводит к выводу о том, что система построена на каких-то не совсем прозрачных и не совсем демократических принципах. По прогнозируемым результатам голосования получается, что существует разрыв между декларациями и реальностью, между словом и делом.

Зарегистрирует ли ЦИК Узбекистана выдвиженцев от инициативных групп?

Аждар Куртов: - В отношении возможностей выдвижения депутатов от инициативных групп избирателей, что, насколько я знаю, предусмотрено законодательством Узбекистана, ситуация пока неясна. Я полагаю, что судьба тех представителей правозащитного сообщества республики, которые тоже пытаются выдвинуться и стать официальными кандидатами на пост президента, будет печальной. Центризбирком Узбекистана приложит все необходимые усилия для того, чтобы не допустить их регистрации.

В общем-то, законодательство любого государства открывает широкие возможности для установления бюрократических препон в регистрации кандидатов. И чем менее демократическим является государство, тем вероятнее успех такой практики. Полагаю, что, возможно, для того, чтобы показать демократичность выборов, а все-таки такая задача перед страной стоит, власти не будут поступать откровенно жестко. Хотя, конечно же, жесткость будет проявляться в отношении блокирования попыток участия в выборах той части оппозиции, которая находится за пределами Узбекистана. Законодательные нормы зафиксированы таким образом, что, к примеру, Мухаммад Солих явно не сможет принять участие в выборах.

Но я веду речь о том, что власти Узбекистана, скорее всего, допустят к регистрации большее число кандидатов, чем в предыдущие годы. Напомню, что в Узбекистане дважды проводились всеобщие выборы (если не считать первых выборов, которые прошли непрямым путем, а президента выбирали депутаты Верховного совета), и на них альтернативность была максимально низкой. Первый раз, на выборах 90-х годов, это был кандидат Солих, второй раз, на выборах 2000-го года, – Джалолов. Тогда в бюллетени вносились два кандидата, а сейчас будут внесены пять, а то и больше. С точки зрения развития такой фасадной демократии, я думаю, властям было бы выгодно включить в бюллетени одного-двух кандидатов, выдвинутых от инициативных групп избирателей. Разумеется, только в том случае, если будут просчитаны варианты, что никто из альтернативных кандидатов не сможет составить действительную конкуренцию системе власти, сложившейся в Узбекистане, то есть – непосредственно нынешнему действующему главе государства.

Как же будет преодолена норма конституции, запрещающая одному и тому же лицу баллотироваться на пост президента более двух раз?

Аждар Куртов: - На самом деле в условиях авторитарных режимов эта норма конституции преодолевается очень легко. Мы можем вспомнить опыт соседей, того же Казахстана, Киргизии, в конституциях которых тоже существовали аналогичные запреты, но всегда находились юридические лазейки для того, чтобы эту норму не соблюсти. А лазейки связаны с тем, что существует такой орган, как Конституционный суд, который, выполняя политический заказ, своим решением может дать нужное толкование конституции. Как правило, его решения базируются на том, что, поскольку конституция той или иной страны – Казахстана, Киргизии или Узбекистана, - менялась на протяжении этих шестнадцати лет, то отсчет количества избраний президента всегда нужно начинать с последнего внесенного в основной закон изменения. А в конституцию Узбекистана действительно вносилось изменение, которым срок полномочий президента был увеличен с пяти лет до семи. Так вот это изменение вполне может быть положено в основу резолютивной части решения Конституционного суда Узбекистана о том, что срок отсчета времени пребывания Ислама Каримова у власти надо начинать не с начала 90-х годов, а с момента фиксации итогов референдума об изменении конституционных полномочий президента, то есть с 2002 года. Таким образом, президенту Узбекистана предоставляется возможность баллотироваться на пост президента еще как минимум на семь лет.

На ваш взгляд, насколько наличие альтернативы придаст демократичности предстоящим выборам?

Аждар Куртов: - Говоря о перспективах этих выборов, глупо было бы отрицать, что в Узбекистане что-то меняется. Изменения есть, но изменения не радикальные и проходят под жестким контролем властей. Скажем, увеличение количества внесенных в бюллетени кандидатов не станет залогом того, что, с точки зрения международных стандартов, выборы будут открытыми, свободными, конкурентными и честными. Поскольку демократия подразумевает такой строй, который источником власти считает народ. И именно народ как электорат периодически должен приходить на избирательные участки и своим волеизъявлением определять ответ на вопрос: кому он доверяет быть наемным чиновником, а президент – он тоже наемный чиновник, хоть и занимает высший пост в государстве. Народ облекает свою волю в мандат, который дается на время. А раз этот мандат дается на время, то на следующих выборах народ может лишить того или иного депутата или президента своего доверия.

Но, как мы знаем, в практике государств не полностью демократических подход к выборам совершенно иной, и если кто-то достиг вершин власти, то он считает себя уже не связанным с волей избирателей и не старается поставить свою дальнейшую судьбу и пребывание на этой должности в зависимость от меняющейся воли населения страны. Для этого каким-то образом корректируется законодательство, обычно в определенном направлении, иногда создаются структуры, политические партии, народные фронты и тому подобное, поддерживающие конкретную фигуру и стремящиеся создать иллюзию того, что население жаждет сохранить у власти конкретное лицо.

Надо сказать, что подобная практика существует во многих странах, и здесь Узбекистан не является каким-то исключением. Ситуация в России тоже развивается, не скажу, что по схожему направлению, но все-таки в не совсем демократическом русле. Так, постоянно появляются сентенции о том, что в конституции России нужно убрать норму об ограничении сроков пребывания президента в своей должности. А также о том, что президент Путин, который, действительно, много сделал для изменения ситуации в России к лучшему по всем направлениям – и во внешней политике, и в социальной области, и в экономике страны, - должен, с точки зрения народа, остаться еще на один срок. Но при этом люди забывают о том, что конституция пишется не под конкретное лицо, а под общую практику. И поэтому если спросить такого рода инициаторов, а хотели бы они, чтобы президентом, скажем, на третий и последующий сроки остался не Владимир Владимирович Путин, а, к примеру, Борис Николаевич Ельцин, то, я думаю, их ответ был бы отрицательным. То есть люди часто не понимают, что конституция определяет некие правила игры, которые должны быть одинаковы для всех.

И вообще, демократия в обществе создает режим, который препятствует, прежде всего, проявлению каких-то негативных моментов, но она вовсе не делает общество абсолютно счастливым, и демократические процедуры - это не панацея от всех бед. Однако если в государстве ситуация складывается таким образом, что все зависит от воли одного человека, каким бы талантливым он не был, это просто показатель слабости этого государства, потому что люди живут надеждой на некое лицо как на какого-то бога или героя, призванного его осчастливить.

В других странах мы видим совершенно иную ситуацию, я имею в виду страны Западной и Центральной Европы, где лидеры меняются, а власть от этого отнюдь не разваливается, население не становится беднее, а поступательное развитие, тот же рост ВВП, обеспечивается людьми, очень часто принадлежащими к разным политическим партиям. То есть партии сменяют друг друга у власти, лидеры и президенты сменяются, а общество и государство продолжают развиваться.

К сожалению, на постсоветском пространстве далеко не всегда происходит нечто подобное. Мы все-таки остаемся в плену старых, советских представлений о власти как о системе, которая стоит над народом, а сам народ чего-то не понимает и поэтому считаться с его мнением необязательно. И если взять номера газет, все равно каких – туркменских, узбекских, казахстанских, - и посмотреть на первые две полосы, то там неизбежно можно найти массу материалов, в которых глава государства предстает в роли такого мифического героя, который заботится о своих подданных, ни одно сколько-нибудь крупное свершение в стране не осуществляется без повеления такого главы государства, а все успехи связываются с именем конкретного лица. Такая персонификация власти присутствует, по сути дела, везде, она вдалбливается в сознание избирателей, и население в той или иной мере следует такой, по сути дела, патриархальной традиции восприятия политической власти.

Поэтому я полагаю, что от предстоящих выборов в Узбекистане никаких неожиданностей ждать не следует, Ислам Абдуганиевич Каримов победит. Я полагаю, что, возможно, голоса, отданные за него, могут быть даже быть меньшими, чем те, которые он получал на прошлых выборах, но это никоим образом не изменит вектор развития Узбекистана на период жизни этого человека. К сожалению, бессмертия еще никому достичь не удалось, и пока в Узбекистане ожидаемые населением перемены откладываются, на мой взгляд, на период жизни Каримова.

К сожалению, люди не только сами трудно расстаются с властью, но и авторитарная система власти загоняет самого правителя, президента в такой угол, когда он боится передать власть кому-то другому, и вынужден находиться на вершине пирамиды власти до своей кончины. Поскольку иной вариант может свидетельствовать о том, что самому такому правителю при жизни придется, возможно, наблюдать за тем, как дело его рук, которому он посвятил свою жизнь, резко трансформируется, а сменившее его лицо ломает все те достижения и новшества, которые долгое время признавались единственно правильными, и вносит свои. Понятно, исходя из мировоззрения авторитарных правителей, что для них такой поворот событий был бы нежелательным.