Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №72(01.04.2003)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ

«Испытание Ираком: с кем и почему сегодня бывшие союзники России».

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Российские регионы берут пример с Москвы

План работы Московского дома соотечественников одобрен Межведомственной комиссией Москвы

План работы Московского дома соотечественника на 2003 г.

БЕЛОРУССИЯ

УКРАИНА

Деструктивный потенциал русинского движения на Закарпатья

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

ГРУЗИЯ

АРМЕНИЯ

АЗЕРБАЙДЖАН

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

КАЗАХСТАН

ТУРКМЕНИЯ

ТАДЖИКИСТАН

КИРГИЗИЯ

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Избирательные права граждан, проживающих за рубежом (иностранный опыт)

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

14 - 16 марта. Состоялась рабочая поездка в Киргизию российской военной делегации во главе с главнокомандующим ВВС генерал-полковником Владимиром Михайловым.

В Бишкеке были скоординированы основные положения проекта соглашения между РФ и Киргизией о статусе и условиях пребывания российской авиационной базы на территории республики. В состав российской авиагруппировки войдут истребители Су-27 и штурмовики Су-25, самолеты Л-39 и Ан-26, а также вертолеты Ми-8.

На встрече с руководящим составом минобороны Киргизии рассматривались этапы создания российской авиационной базы на аэродроме в городе Кант, а также вопросы совместного восстановления аэродрома. Главком ВВС РФ совместно с представителями минобороны Киргизии осмотрел все объекты, которые будут переданы российской стороне, и отметил, что все они находятся в рабочем состоянии.

Ответственным за обустройство российской военной базы главкомом назначен командующий 5-й армией ВВС и ПВО генерал-лейтенант Евгений Юрьев. Он пообещал, что здесь будут созданы хорошие условия для работы и отдыха личного состава. "На сегодняшний день, - сказал он, - у нас уже много рапортов от военнослужащих, которые готовы служить в этом регионе".

Российская авиация и военные будут входить в состав Коллективных сил быстрого развертывания стран - участниц Договора о коллективной безопасности СНГ. Решение об их размещении должно быть принято на предстоящей встрече лидеров стран - участниц ДКБ, запланированной на вторую половину апреля в Душанбе. После чего начнется практическое формирование авиабазы в Канте. "Количество базирующейся авиатехники и личного состава в Канте, - сказал главком ВВС генерал-полковник Владимир Михайлов, - будет зависеть от поставленных задач. Финансовая сторона уже просчитана, а боевая техника готова к перебазированию".

16 марта. Министерство юстиции Казахстана приостановило процедуру перерегистрации компартии республики. "Это сделано для проверки списков ее членов", - сообщил лидер партии, депутат нижней палаты парламента Серикболсын Абдильдин в пятницу в Астане. Он напомнил, что документы на перерегистрацию возглавляемой им партии были сданы в установленный срок - 20 января. Абдильдин также сказал, что первоначально компартией было заявлено порядка 60 тысяч членов, но после проверки документов 6 тысяч заявок были исключены самой партией. Согласно новому закону, принятому в прошлом году, все 19 партий Казахстана были обязаны в течение 6 месяцев пройти государственную перерегистрацию.

17 марта. В ближайшем будущем на тех пунктах пропуска и участках кыргызско-казахстанской границы, на которых, как считается, наиболее значительны маршруты контрабандных перевозок, будут развернуты пограничные заставы и отряды. На территории Джалал-Абадской области будет развернуто некоторое количество пограничных застав, способных обеспечить охрану и защиту госграницы. Об этом сообщил на очередном 46-м заседании Совета командующих пограничными войсками (СКПВ) и семинаре представителей-экспертов пограничных ведомств в Бишкеке председатель Пограничной службы Кыргызской Республики, генерал-лейтенант Калмурат Садиев. Сообщается, что в ходе работы очередного заседания СКПВ и семинара представителей-экспертов погранведомств в столице Кыргызстана были рассмотрены 7 основных, 6 кадровых и других вопросов. Подписаны основные документы, нацеленные на взаимоинтеграцию в пограничной сфере СНГ. Наиболее важным из подписанных являются документы, касающиеся финансового обеспечения межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 гг, а также коллективных мер по борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров на 2003-2004 годы.

18 марта. Англо-голландская компания "Шелл" объявила о намерении сократить количество своего персонала в туркменском представительстве до 3 человек. Намерения "Шелл" сократить представительство в Туркмении связано с отсутствием перспектив участия в каких-либо реальных проектах. Между тем, несколько лет назад с открытием своего офиса в Ашхабаде именитая компания связывала большие надежды. По достоинству оценив нефтегазовый потенциал Туркмении, "Шелл" и туркменское правительство образовали альянс в области геологоразведки и разработки углеводородных ресурсов. В 1997 году "Шелл" возглавила консорциум по строительству газопровода Туркменистан – Турция - Европа. Компания предлагала тянуть трубу через Иран, с чем категорически не согласились США. Так что – этот амбициозный замысел не был реализован. Не был осуществлен и другой грандиозный план - проложить газопровод из Туркмении в Азербайджан по дну Каспия и далее – через Грузию в Турцию. "Шелл" в этом проекте имела 50 процентов доли участия.

Беспокоясь, что Туркмению покидают киты нефтегазового бизнеса (как это сделала год назад американская компания "ЭксонМобил"), правительство страны предложило "Шелл" участвовать в любых других проектах, в том числе – в проекте строительства транс - афганского трубопровода, но получило отказ".

18 марта. Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал закон "О военном положении". Согласно тексту закона, военное положение может быть введено на всей территории РК или на ее части в случае военной агрессии против Казахстана. Военной агрессией признается, независимо от объявления войны, вторжение ВС иностранного государства на территорию РК, бомбардировка республики, блокада морского побережья или портов РК, действия иностранных ВС против частей и подразделений ВС РК, морского или авиационного транспорта, использование иностранных ВС, находящихся на территории РК в нарушение договора об их размещении, засылка от имени другого государства бандформирований в РК, предоставление третьей стороной своей территории, как плацдарма для нападения на РК и другие действия, направление против независимости, территориальной целостности и политической независимости Казахстана.

Введение военного положения является правом президента РК. Во время военного положения он осуществляет общее руководство организацией военного положения, определяет порядок применения мер военного положения, ВС РК. При этом президент вправе ограничить население РК в гражданских свободах. При введении военного положения глава государства издает указ о проведении полной или частичной мобилизации.

В случае введения военного положения государственные органы получают исключительные права по руководству деятельностью экономики, объектов жизнеобеспечения, транспорта и энергетики. Правительство также имеет право потребовать от предприятий предоставления для нужд государства с последующим возмещением необходимых материальных ценностей.

Полностью текст указа опубликован в официальной печати.

18 марта. Министр обороны РК генерал армии Мухтар Алтынбаев планирует лично посетить район проведения заключительного этапа учений "Батыс-2003" в Актау и внести "некоторые существенные коррективы" в создание юго-западной дуги безопасности.

По его словам, акимы областей, городов и районов впервые за долгие годы по-настоящему занялись территориальной обороной, когда "на войну мобилизуется гражданская техника, приписной состав, медперсонал и аксакалы-охотники…".

Заключительный этап каспийской операции с боевой стрельбой артиллерии и танков, переходом в контрнаступление спецподразделений мобильных сил и фронтовой авиации намечен на середину апреля. Значительная часть сил, привлекаемых на предстоящие весенние маневры (включая боевую технику и вооружение), останется на каспийском побережье.

18 марта. За последние несколько лет из Узбекистана, в основном в Россию, уехало 300 тысяч россиян. Об этом сообщил на прошедшем в Москве 14-м заседании Консультативного совета субъектов РФ по международным и внешнеэкономическим связям при МИД РФ посол России в Узбекистане Дмитрий Рюриков.

При этом он отметил, что "большинство оставшихся хотело бы переехать в Россию". По мнению Рюрикова, "для этого много факторов". В частности, он напомнил, что "в одном 316-страничном учебнике по истории для учеников 9-х классов средней школы Узбекистана 292 раза упоминаются выражения "русский завоеватель", "русский угнетатель", "русский шпион" и так далее".

По словам посла, "россиянам в Узбекистане оказывается социальная помощь, помощь в сохранении культурной идентичности, связей с этнической Родиной". Вместе с тем, отметил он, потребность в гуманитарной помощи ветеранам войны и труда "колоссальна", в то время как "пенсия в Узбекистане иногда не превышает 5 долларов".

Российский посол призвал регионы России оказывать помощь живущим в Узбекистане россиянам, главным образом, в виде медикаментов. Он также сообщил, что в прошлом году из бюджета РФ было выделено 50 стипендий для абитуриентов из Узбекистана, 10 из них получили россияне, проживавшие в этой стране. Посол отметил, что помимо столичных вузов, граждан из Узбекистана принимают в учебные заведения Томской и Омской областей.

По данным посла, в настоящее время в Узбекистане проживает миллион россиян.

19 марта. В результате переговоров по делимитации кыргызско-узбекской границы, прошедших 12-16 марта в Ташкенте, эксперты двух стран подписали протокол о создании единых контрольно-пропускных пунктов на границе. Об этом сообщил ответственный сотрудник посольства Кыргызстана в Узбекистане Мелис Сыдыков. По его словам, подписанные протоколы теперь будут вынесены на рассмотрение правительств обеих республик. Если они будут одобрены на правительственном уровне, на 690 километрах кыргызско-узбекской границы будет установлено 13 совместных контрольно-пропускных пунктов.

Другим протоколом, подписанным во время переговоров, достигнута договоренность о делимитации 22 километров границы. Об этом сообщил ответственный сотрудник министерства иностранных дел Кыргызстана Бакыт Тункатаров. В целом на сегодняшний день делимитировано более 710 километров кыргызско-узбекской границы, общая протяженность которой составляет примерно 1500 километров.

19 марта. Президент США Джордж Буш направил письмо в адрес Президента Узбекистана Ислама Каримова, в котором выражается "благодарность американского народа за поддержку, которую Вы и Ваше правительство оказали в глобальной войне с терроризмом".

"Ваше смелое решение предоставить для США и коалиционных сил доступ к военно-воздушной базе Карши-Ханабад способствовало нашему успеху в Афганистане. Мы не забудем тех, кто стоял вместе с нами", – говорится в послании Президента США.

"Мы вновь сталкиваемся с другим вызовом из-за неповиновения Саддама Хусейна мировому сообществу.

Быть лидером, как Вы хорошо знаете, означает не уклоняться от вызовов. В этом новом веке мир сталкивается с глубоким вызовом, состоящим из сочетания оружия массового поражения, бедствия терроризма и государств, которые спонсируют или поощряют терроризм. Ни одна нация не может противостоять этим врагам в одиночку; успех зависит от как можно более широкого международного сотрудничества.

В этом состоит мое убеждение и моя решимость.

Вклад Узбекистана в эти усилия значителен, и я чрезвычайно признателен за это", – отметил Буш.

19 марта. В связи с началом операции против Ирака министерство обороны РК в соответствии с требованиями президента - верховного главнокомандующего вооруженными силами РК Нурсултана Назарбаева и с учетом складывающейся ситуации предприняло меры по обеспечению надежной военной безопасности государства.По информации МО РК, усилен радиолокационный контроль воздушного пространства, обеспечены истребительно-авиационное, зенитно-ракетное прикрытие, антитеррористическая, противодиверсионная подготовка, радиационная и биологическая защита войск и объектов Западного стратегического направления, а также Астаны и других регионов. В частности, силы воздушной обороны - авиация, подразделения и части радиотехнических войск, противовоздушной обороны - приведены в повышенную боеготовность и несут боевое круглосуточное дежурство. Дежурные силы и средства готовы к адекватным действиям при нештатных ситуациях. Личный состав частей и соединений других видов, родов войск ВС РК занимается боевой плановой учебой.

Также создана оперативная группа по координации усилий всех силовых ведомств республики.

20 марта. Министр иностранных дел Киргизии Аскар Айтматов на пресс-конференции, посвященная к официальному началу боевых действий против Ирака заявил, что «нет оснований опасаться усиления влияния США в Центральной Азии».

По мнению А.Айтматова, национальным интересом Кыргызстана остается поддержание дружеских, партнерских отношений с великими державами. "Конечно, нам сложно сравнивать уровень интенсивности отношений Кыргызстана и США с отношением Кыргызстана и России. Но у этих двух стран общие интересы в Центральной Азии, и сталкивать их лбами не стоит" сказал он.

Далее он сказал, что США остается стратегическим партнером Кыргызской Республики. "США помогают нашей стране в обеспечении национальной безопасности и независимости, осуществлению демократических реформ" сказал А.Айтматов.

21 марта. В пятницу в Астане замминистра иностранных дел Казахстана Алихан Смаилов озвучил в присутствии журналистов комментарий МИД к официальному заявлению внешнеполитического ведомства республики от 18 марта этого года в связи с иракским кризисом. Вопросы журналистов не были предусмотрены протоколом мероприятия.

"Ответственность за нынешний ход развития ситуации (в Ираке - ИФ) лежит на иракском лидере Саддаме Хусейне, который не представил (мировому сообществу - ИФ) убедительных свидетельств разоружения своей страны", - указывается в комментарии, зачитанном А.Смаиловым.

21 марта. В населенных пунктах всех трех южных областей Киргизии - Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской - сотрудники СНБ и МВД среди членов первичных ячеек религиозной партии "Хизб ут-Тахрир" провели массовые облавы. Задержаны семь человек. Изъято свыше сотни единиц различной агитационной литературы.

24 марта. Президент Узбекистана подписал указ "О важнейших направлениях углубления реформ в сельском хозяйстве". Указ направлен на "углубление экономических реформ в сельском хозяйстве, совершенствование производственных отношений на селе, внедрение соответствующей рыночным принципам организационной структуры управления сельскохозяйственным производством, расширение самостоятельности производителей сельскохозяйственной продукции и обеспечение их надежной правовой защиты".

Важнейшими направлениями изменения форм собственности и совершенствования производственных отношений в сельском хозяйстве определены развитие арендных форм собственности и системы хозяйствования, базирующейся на договорных отношениях, создание приемлемых для сельскохозяйственного товаропроизводителя экономических и правовых условий и развитие фермерских хозяйств в качестве основного производителя сельскохозяйственной продукции.

Начиная с 2004 года, все ширкатные и фермерские хозяйства будут переведены на арендную форму использования сельскохозяйственных угодий.

Документом установлен порядок, при котором прогнозные объемы производства хлопка-сырца и зерна будут составляться в соответствии с предложениями Совета Министров Каракалпакстана и хокимиятов областей на основе договоров контрактации, заключенных между сельскохозяйственными производителями и заготовительными организациями.

Отныне сельхозпроизводители будут самостоятельно осуществлять размещение культур на основе заключенных договоров контрактации и по своему усмотрению распоряжаться своей продукцией, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами.

Кабинету Министров Узбекистана поручено в двухмесячный срок разработать и утвердить Концепцию развития фермерских хозяйств на ближайшие годы и Программу комплексного развития современной рыночной инфраструктуры на селе на 2003-2005 годы.

Система управления сельскохозяйственным производством будет пересмотрена коренным образом, включая освобождение Министерства сельского и водного хозяйства от распределительных функций и отказ от административно-командных методов руководства отраслями сельского хозяйства.

В структуре центрального аппарата управления Минсельводхоза Узбекистан будут созданы Советы по решению проблем развития хлопководства, зерноводства, животноводства, овощебахчевых культур, плодов и винограда, ирригации и повышения плодородия земель, рационального использования земельно-водных ресурсов, механизации и химизации сельского хозяйства.

25 марта. Министерство нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана сообщило, что за первые два месяца текущего года значительно возрос экспорт туркменского природного газа в северные провинции Ирана.

В январе-феврале национальная газовая компания ИРИ закупила у Государственной торговой корпорации "Туркменнефтегаз" более 1,3 млрд. кубометров "голубого топлива", что на 21% превышает аналогичный прошлогодний показатель.

Заключенный между двумя сторонами контракт купли-продажи газа на 2003 год предусматривает поставку по 200-километровому туркмено-иранскому газопроводу Корпедже - Курт-Куи 6,5 млрд. кубометров топлива. В прошлом году Туркменистан поставил соседям около 5 млрд. кубометров газа. Между тем трубопровод рассчитан на ежегодную перекачку 8 млрд. кубометров газа.

В министерстве особо подчеркнули, что Иран, занимая по объему импорта третье место среди покупателей туркменского газа, является при этом единственным партнером, который расплачивается за топливо исключительно валютой. Напомним, что Украина, которая в текущем году должна экспортировать из Туркмении 36 млрд. кубометров газа, равно как и корпорация "ИТЕРА" (10 млрд. кубометров), по условиям контрактов, оплачивают газ как валютой, так и товарами по формуле 50 на 50.

26 марта. В Ашхабаде приступили к строительству самого протяженного (12,5 км) и самого широкого в стране проспекта, получившего название "Арчабил шаелы". Новая дорога призвана стать главной транспортной артерией делового центра Ашхабада.

По информации из столичной администрации, новая скоростная магистраль с четырехполосным движением в каждом направлении и общей шириной проезжей части в 35 м протянется от монумента Независимости до местечка Гиндувар. Трасса явит собой аналог европейских автобанов или американских хайвэев – на всем пути водитель не встретит ни светофора, ни наземного пешеходного перехода, ни пересечения с другой трассой. На перекрестках проспекта и других трех главных автодорожных артерий столицы будут сооружены путепроводы-развязки, а на пересечении с Геоктепинским шоссе – развязка с четырьмя кольцевыми пандусами. Все пешеходные переходы будут подземными, помимо того, под землей трассу пересекут коммуникационные тоннели, идущие от проложенной вдоль дороги инженерной галереи.

Реализация проекта прокладки автобана поручена турецкой фирме "ГАП Иншаат Ятырым ве Дыш Тиджарет А.Ш.". Планируется, что уже до конца текущего года новый проспект будет открыт для движения транспорта

26 марта. Лидер Партии исламского возрождения Таджикистана Саид Абдулло Нури считает, что война в Ираке нанесет ущерб республике. Такое заявление он сделал на пресс-конференции, прошедшей в Душанбе.

Война в Ираке – это человеческая трагедия. Для руководителей государств, международных организаций и всех живущих на земле она является позором. Об этом заявил на пресс-конференции в среду в Душанбе лидер Партии исламского возрождения Таджикистана Саид Абдулло Нури. По его мнению, конфликт в Ираке осложнит политическую ситуацию и нанесет ущерб безопасности во всем мире и, в том числе, в Таджикистане.

Как отметил Нури, "если война в Ираке будет длительной, это ослабит контроль над ситуацией в Афганистане, где до сих пор еще положение нестабильно и продолжаются вооруженные столкновения". "Те силы, которые неоднократно пытались нарушить границу Таджикистана и перейти из Афганистана в Узбекистан, существуют до сих пор", - сказал Нури. "В соседней стране на свободе все еще находятся люди, которые должны быть задержаны и отвечать перед законом, а если внимание к Афганистану будет ослаблено, эта нестабильность может перекинуться на нашу республику".

Лидер партии призвал международные организации и глав государств собраться вместе, чтобы положить конец вооруженному противостоянию в Ираке. Нури также заявил, что его партия не поддерживает призывы духовных лидеров некоторых стран о джихаде против США и Великобритании, а также об экономическом бойкоте товаров из этих стран. По его словам, "джихад не отвечает интересам человечества, и конфликт в Ираке должен быть разрешен только политическим путем.

26 марта. Член правления германской компании "Винтерсхалл" Бернхард Шмидт заявил, что в ближайшее время может состояться подписание договора о концессии по одному из месторождений туркменского сектора Каспия.

"В целом мы ведем переговоры об участии в двух проектах по освоению месторождений углеводородов в туркменском секторе Каспия", - сказал Бернхард Шмидт.

Он не уточнил, о каких нефтегазовых блоках идет речь, однако подчеркнул, что Каспий является перспективным регионом, и компания намерена активно участвовать в разработке здешних месторождений.

26 марта. На центральной площади города Каракол (Киргизия) напротив учебного корпуса Иссык-Кульского государственного университета имени К.Тыныстанова прошла акция протеста против военных действий на Ближнем Востоке.

Более 1000 студентов высших учебных заведений г.Каракол собрались на митинг с лозунгами, призывами плакатами "Войне скажем нет!", "Да здравствует дружба народов!", "Буш, руки прочь от Ирака!"

В своей речи преподаватели и студенты Иссык-Кульской области осудили военные действия правительства США, направленные против Ирака.

"Нам не безразлична судьба простого народа, мирных жителей подвергшихся вооруженной военной агрессии Правительства Соединенных Штатов, – говорят участники акции. – Война в Ираке это военная угроза всему человечеству. Это угроза возникновения экологической проблемы не только в регионе, но и в близлежащих странах и дальнейшее распространение по всему миру. Мы обращаемся к правительству США и призываем прекратить военные действия. Проблема Иракского конфликта должна быть решена разумным, мирным путем".

27 марта. В Бишкеке прошла акция в знак протеста войны в Ираке. Более полутысячи горожан с плакатами и растяжками, призывающими немедленно прекратить военные действия в Ираке, собрались к 12 часам дня на центральной площади столицы.

Все выступившие - а это школьники, студенты, представители партий, НПО, творческой интеллигенции, депутаты, в том числе Омурбек Текебаев, Турсунбай Бакир уулу, Орзубек Назаров, Токон Шайлиева, Турсунбек Акунов и другие -осудили военные действия коалиции в Ираке, объяснив это тем, что решения о начале подобной операции не принимаются односторонне и без учета мнения ООН.

Свое мнение высказали и известные музыканты Киргизии: Актан Исабаев, группа "Инсан", гость из Британии Джон Александр Гесла.

Одновременно проходил сбор подписей под Обращение, которое планируется направить во все представительства международных организаций и диппредставительства в Бишкеке.

27-28 марта. Состоялся официальный визит президента Таджикистана Эмомали Рахмонова в Германию. В ходе визита было подписано несколько межгосударственных договоров, стороны обсудили вопросы безопасности, борьбы с наркоторговлей и терроризмом.

Программа пребывания таджикского лидера в ФРГ очень насыщена: в четверг Рахмонов встретился с президентом федеративной республики Йоханнесом Рау, канцлером Герхардом Шредером министром иностранных дел Йошкой Фишером и другими официальными лицами. В ходе визита было подписано несколько межгосударственных договоров, стороны обсудили вопросы безопасности, борьбы с наркоторговлей и терроризмом.

Только в первый день визита Эмомали Рахмонов в режиме "нон-стоп" провел 9 встреч с руководителями немецкого государства и представителями деловых кругов ФРГ.

Во второй половине дня Рахмонов был принят президентом ФРГ Йоханнесом Рау. В ходе этой встречи был подписан договор о взаимной защите инвестиций, соглашение об избежании двойного налогообложения и о воздушном сообщении. Завершающим аккордом намеченной на четверг программы визита стали переговоры с канцлером ФРГ Герхардом Шредером. На заключительной пресс-конференции по итогам переговоров было подчеркнуто, что этот визит выведет немецко-таджикские отношения на новый уровень..

По импорту Таджикистан занимает 154 место среди всех внешнеторговых партнеров Германии. В прошлом году немецкие фирмы ввезли таджикских товаров на 6 миллионов евро. Дела с экспортом немецких товаров в Таджикистан обстоят чуть лучше. Его прошлогодний объем составил двенадцать с половиной миллионов евро. Совместные коммерческие проекты тоже пока не отличаются размахом.

В Таджикистане уже работает совместное предприятие с европейским телекоммуникационным концерном "Алькатель". Планируется создание СП с "Сименсом", открытие представительства "Даймлер-Крайслер".

27-28 марта. В Ашхабаде состоялась первая консультации по определению границ дна Каспийского моря между Туркменистаном и Ираном. По сообщению правительства Туркменистана, их целью заявляется "ускорение освоения углеводородных ресурсов моря". Иранскую делегацию возглавляет замминистра иностранных дел, спецпредставитель по вопросам Каспийского моря Мехди Сафари. Туркменскую сторону на переговорах представляет вице-премьер Еллы Курбанмурадов.

По информации из аппарата туркменского вице-премьера, в ходе переговоров стороны согласились с тем, что вопросы разграничения Каспия между Туркменистаном и Ираном должны решаться в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву, нормами и принципами международного права. Было особо подчеркнуто, что "такое решение будет способствовать ускорению процессов освоения недр моря". В этой связи большое внимание на переговорах уделяется совместной деятельности по разведке и разработке углеводородных ресурсов в приграничных морских блоках южного сектора Каспия. Такой подход был определен в ходе недавнего визита Сапармурата Ниязова в Иран (10-11 марта), отметили в аппарате туркменского президента. Тогда же была достигнута договоренность о совместной деятельности по разведке и разработке нефтегазовых ресурсов в южном секторе Каспия.

29 марта. Актуальные вопросы взаимодействия Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Службы национальной безопасности Республики Узбекистан были обсуждены на встрече представителей спецслужб двух центрально-азиатских стран в Алматы.

Как сообщили Казахскому информационному агентству

в пресс-службе КНБ РК, в процессе переговоров стороны рассмотрели вопросы развития двустороннего сотрудничества в области борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, с незаконным оборотом наркотических средств, а также в сфере экономической безопасности, контроля обстановки в приграничных районах и другим направлениям оперативной деятельности, представляющим взаимный интерес.

По результатам прошедшей встречи главами спецслужб Казахстана Нартаем Дутбаевым и Узбекистана Рустамом Иноятовым подписан соответствующий итоговый документ.

[Версия для печати]

Моя столица (Киргизия),
19 марта 2003

Зачем нужна война с Ираком? Гипотезы "горячей линии"

Чингиз Шамшиев

Как говорил Ленин - величайший из стратегов ХХ века, - чтобы понять войну, нужно прежде всего выяснить, кто в ней заинтересован. Сегодня умы и сердца миллионов жителей земного шара взбудоражены "иракской кампанией", разворачиваемой правительством США и его союзниками. Для чего необходима война на древней иракской земле с живущим там нищим и отчаявшимся народом? В возвышенную цель борьбы с террористическим злом верят, пожалуй, только невежды и безнадежные обыватели. Мыслящей мировой общественности уже давно стало понятно, что англосаксы ставят перед собой задачи совершенно иного толка.

О приЧинах конфликта высказываются самые разные предположения. Распространено мнение, что поводом к войне служит страстное желание американцев овладеть нефтяными месторождениями Ирака. И действительно, по запасам нефти эта страна стоит на втором месте в мире после Саудовской Аравии. Согласно Американскому Информационному Агентству по Энергоресурсам (USEIA), иракские залежи нефти достигают 112 млрд. баррелей (1 баррель = 158,8 л), саудовские - 220 млрд. баррелей. При этом предполагают, что на самом деле запасов в Ираке еще больше и их хватит покрыть весь нефтяной импорт США в течение века! Чтобы лучше представить себе масштабы, заметим, что Америка импортирует 12,5 % всей мировой нефти!

В пользу данного предположения говорит и то, что нынешний президент США Джордж Уолкер Буш является выходцем из Техаса, родины крупнейших в мире нефтяных компаний. В молодости он даже пробовал себя в нефтяном бизнесе, но неудачно, его предприятие обанкротилось. Предвыборная кампания Буша была полностью оплачена "нефтяными ковбоями", такими, как Кеннет Лэй (президент компании "Эврон"), которой она обошлась в 50 млн. зеленых - рекордная сумма в истории США!

Не заподозрить Буша в коллаборационизме с техасскими нефтяниками очень трудно. Однако не все согласны с этой версией. В декабре 2002 г. известный американский экономист Уильям Нордхаус выступил с докладом "Экономические последствия войны с Ираком", где высказал мнение, что 3 млн. баррелей в день иракской нефти не хватит, чтобы в нужные сроки покрыть все издержки войны, которые лягут на плечи правительства США. Согласно расчетам Нордхауса, в случае короткой и успешной войны прямые военные расходы вместе с послевоенными затратами (оккупация, миротворческие силы, реконструкция инфраструктуры, гумпомощь и т. д.) составят около 156 млрд. долл. США (примерно 2,5 % от ВВП), а затяжная и тяжелая победа с партизанским сопротивлением в городах обойдется в 755 млрд. долл. (где–то 10 % от ВВП). Гарантий, что все произойдет по первому сценарию, никаких - Ирак ведь не съемочная площадка в Голливуде. Тем более в ближайшие годы после войны Америка не сможет рассчитывать на доходы от нефти, так как Ираку придется отстраиваться, лечить людей и погашать свои долги перед остальными странами. Снятие эмбарго даст Ираку всего около 14 млрд. долл. США в год, и этого должно хватить на покрытие всех расходов разрушенной и увязшей в долгах побежденной страны. В такой ситуации до американцев очередь дойдет не скоро.

В последнее время распространилось мнение, что в иракском конфликте американцами движет стремление воспрепятствовать дальнейшему расширению Европейского Союза на Восток. Пресловутая американская "союзофобия". Так, по крайней мере, думают в Западной Европе. По телевидению Германии и Франции не перестают прокручивать выступление министра обороны США Дональда Рамсфелда, в котором он заявляет, что для укрепления своих позиций в мире состарившейся Европе ничего не остается, как продвигаться все дальше на Восток. Показательно, не правда ли?

Некоторые западные эксперты все происходящее объясняют желанием США переделать на свой лад политическую карту Юго–Западной Азии. И это для того, чтобы в будущем расправиться с Россией по так называемому "балканскому сценарию". Когда еще представится такая великолепная возможность окончательно демонтировать российское государство, которое не справляется с управлением своих бескрайних территорий? Когда еще удастся открыть сибирские просторы для бурлящей от перенаселения Южной Азии?

Вообще мнений много и число их продолжает расти. Выдвигаются самые смелые догадки по мере того, как приближается развязка "большой игры", невольными участниками которой мы все сегодня являемся. Той самой борьбы за преобладание в Центральной Азии, которая завязалась еще в XIX веке между тремя империями - Британской, Китайской и Российской и которая затем надолго была прервана великими потрясениями в Европе, чтобы с не меньшей силой возобновиться на нынешнем этапе.

Далеко не все догадки становятся достоянием широкой аудитории. Например, одна из гипотез очень редко выходит за узкий круг профессии экономистов. Она требует специфических знаний и не столь романтична, как многие другие предположения. И тем не менее она заслуживает самого пристального внимания публики. Именно о ней сейчас и зайдет речь. Мы постараемся в краткой и доступной форме рассказать о самых сокровенных экономических интересах США, гораздо более интимных, нежели грубая жажда черного золота.

Спад по–американски

В последние годы прославленная американская экономика переживает большие трудности. Особенно тяжелым для нее выдался период после избрания Джорджа Буша–младшего 43–м президентом США. Прекратился рост производства. Безработица выросла с 4 % до 6 % от трудоспособной и желающей работать части населения. Упали цены и доходы, ввергнув производителей в мрачный пессимизм. Государственные финансы тоже испытывают огромные трудности: за период с весны 2001 г. до осени 2002 г. федеральный бюджет сократился на 360 млрд. долларов США! Образовавшийся дефицит бюджета, согласно прогнозам, будет продолжать расти. Единственное, что предприняла администрация Буша при таком плачевном положении дел, - это сокращение налогов, в частности путем налоговых возмещений. Бесполезная мера, имеющая ярко выраженный популистский оттенок. Разве президент мировой сверхдержавы и члены его политической группировки не способны придумать что–то более яркое, впечатляющее, а главное, действенное? Думается, что могут. Но вот, что именно они замышляют, это мы узнаем при помощи одного из крупнейших в мире экономистов.

Одним выстрелом - двух зайцев

Речь идет о Джеймсе Тобине. Лауреат Нобелевской премии по экономике за 1981 г., профессор Йельского университета, многолетний председатель престижнейшей в мире Комиссии Коулса по экономическим исследованиям, Джеймс Тобин всегда был тесно связан с правительством Соединенных Штатов. Он неоднократно приглашался в Конгресс для дачи экспертных оценок, работал консультантом при министерствах и крупных политических деятелях. С 1961 по 1962 год Джеймс Тобин работал главным экономическим советником президента Джона Кеннеди. Заметим, что Джордж Буш–младший заканчивал Йельский университет и, возможно, посещал лекции Тобина.

В прошлом году ученого не стало. С одним из своих последних докладов на тему "Макроэкономическая стратегия в военное время" он выступил в марте 2002 г., в котором предложил способ одновременного решения двух острейших проблем сегодняшней Америки: экономического спада и угрозы терроризма.

По мнению Тобина, в США нет нехватки производственных и человеческих ресурсов. Поэтому спад деловой активности в экономике может быть устранен путем увеличения совокупного спроса со стороны семей, предприятий и государства. Но как его увеличить? Рецепты бывают разные. Например, можно понизить ставки по кредитам, чтобы увеличить инвестиции, а значит, и спрос. Однако Тобин справедливо отклоняет эту меру, указывая на то, что в течение одного только 2001 г. Федеральная резервная система (Центральный банк США) понижала ставки 11 раз (!), не получив при этом никаких положительных результатов. Для повышения спроса можно возмещать налогоплательщикам часть их отчислений в надежде на то, что они используют их на покупку товаров и услуг отечественных производителей (излюбленная мера Буша). Но Тобин и с этим не согласен, вспоминая, что за 90–е годы налогов было сокращено на 1,6 млрд. долларов и все безрезультатно.

Решение проблемы ученый видит в широкомасштабном увеличении государственных расходов на армию, военно–промышленный комплекс и гражданскую оборону. Во–первых, такие расходы увеличат спрос, оживят экономику и поднимут уровень занятости. Во–вторых, как учит фундаментальная экономическая наука, массивные и продолжительные государственные закупки вселят в инвесторов оптимизм и побудят их вкладывать свои доселе бесхозные средства в экономику. В–третьих, когда понижают налоги или выплачивают дотации, часть этих средств обязательно будет замораживаться в виде "мертвых" денег, тогда как средства, полученные от реализации государственных заказов, будут сразу же направлены на восстановление оборотных средств и выплату зарплат, то есть продолжат свое обращение в отраслях экономики. В–четвертых, на расходы, связанные с антитеррористической кампанией, гораздо легче найти средства, нежели на пособия по безработице, дотации предприятиям, бесплатный суп для малоимущих или строительство какого–нибудь моста. Но самое главное - подобная экономическая политика позволит решить ряд политических вопросов США. После катастрофы 11 сентября Америка чувствует себя под постоянной угрозой новой атаки, и народ требует немедленного решения этих проблем. Зачем воевать с терроризмом и экономическим спадом по отдельности и на разных фронтах, распыляя тем самым свои силы и средства? Тем более что экономическая наука содержит прекрасные рекомендации относительно того, как нанести один–единственный удар по двуглавому врагу.

Уроки Перл–Харбора

Аргументы Тобина вполне убедительны. В подкрепление своих слов он рассказывает о том, как США удалось оправиться от тяжелых последствий Великой депрессии, охватившей все развитые капиталистические страны в период 1929-1933 гг. Обычно в учебниках по экономической истории пишут, что кризис в США был якобы преодолен в ходе рузвельтовской политики "Нового курса". На самом деле все было намного сложнее. Американская экономика продолжала находиться в тяжелом состоянии вплоть до 1941 г. Производство падало, уровень ВВП 1929 г. до сих пор не был достигнут, а безработица доходила до 10 % от трудоспособного населения! 7 декабря 1941 г. японцы атаковали тихоокеанскую военно–морскую базу Перл–Харбор, и Америка вынуждена была объявить войну Японии. Всеобщая гражданская мобилизация и колоссальные военные расходы правительства США в кратчайшие сроки сделали невероятное: уже к 1943 г. американская экономика достигла полного уровня занятости! "Так же, как и сегодня Джордж Буш, на тот момент Франклин Делано Рузвельт нуждался сразу и в экономическом толчке, и в проведении военных действий. Экономическая мобилизация позволяла решить обе проблемы, и Рузвельт не стал терять ни секунды времени. Он тут же запросил у парламента 100 млрд. долл. США на военные расходы и это при том, что ВВП США был тогда равен 125 млрд. долл.! На эту политику американская промышленность отреагировала большим числом изобретений и высочайшими темпами производства. Темпы роста ВВП США с 1941 по 1942 год составили 12 % годовых, а в следующем году - 18 %. Уже к 1943 г. безработица сменилась нехваткой рабочей силы. Инфляция сдерживалась жестким контролем над ценами и зарплатой. В 1945 г. только половина ВВП США приходилась на гражданское производство, которая вырабатывалась военно–промышленным комплексом, но даже эта половина превышала весь уровень ВВП довоенного периода" - пишет Джеймс Тобин.

Можно привести и другие примеры импульсивного воздействия военных расходов на уровень деловой активности в стране. Если рост ВВП США с 1939 по 1944 год составил аж 69,1 % при общих военных расходах, составлявших 130 % от ВВП 1941 г., то Корейская война 1950–1951 гг. дала рост 10,5 % при расходах, равных 15 % от ВВП 1950 г. Вьетнамская война потребовала расходов на 12 % от ВВП 1964 г. и дала темп роста за период с 1965 по 1967 год, равный 9,7 %. Однако операция "Буря в пустыне", потребовавшая всего 1 % от ВВП 1990 г., принесла только убытки и падение ВВП США на 1,3 % в период с 1990 по 1991 год. Получается, что положительный эффект от военных расходов можно ожидать только если расходы достаточно большие, по крайней мере не ниже 10 % от ВВП. Сейчас на иракскую авантюру уйдет либо 2,5 % от ВВП (легкий сценарий), либо 10 % от ВВП (затяжной вариант). Выходит, что если США нужен экономический толчок, то быстрой войны быть не должно, хотя, возможно, существуют способы совместить быструю победу с большими расходами. Возможно также, что увеличение расходов уже запланировано, но мы не обладаем подобной информацией.

Право на догадку

Приведенные выше показатели впечатляют, если учесть, что в течение двух последних десятилетий ХХ века ни в одной стране мира темпы роста ВВП не переступали порога 12 % годовых! Однако не стоит забывать, что никто и никогда не сомневался в правомочности американских военных действий против союзников гитлеровской Германии, хотя не так давно в западной прессе появились сообщения о якобы преднамеренной провокации Японии правительством США в 1941 г. Для Рузвельта война была неизбежна в силу той военно–политической обстановки, которая сложилась в мире с началом немецкой агрессии и особенно после вступления в войну Советского Союза. Можно ли сравнивать ту ситуацию второй мировой войны с положением, в котором сегодня находится правительство Джорджа Буша? Конечно, нет. Можно ли ставить знак тождества между атакой Перл–Харбора, где личность агрессора была всем известна, и виртуально–потенциальной угрозой, исходящей от иракского диктатора? Ответ очевиден, и нам ничего другого не остается, как подозревать нынешнее американское руководство в попытке исправить плачевное состояние своей хозяйственной системы за счет кровавых военных действий в Ираке. Наблюдая за тем, как на заседании Совета безопасности ООН госсекретарь администрации Буша представляет мировой общественности "за уши притянутые" сведения о наличии у Ирака оружия массового поражения и его связях с международным терроризмом, миллионы людей во всем мире невольно начинают понимать, что для США война - это всего лишь инструмент исправления ошибок в управлении экономикой страны и защиты крупнейших промышленных интересов. Уже упоминавшийся выше американский экономист Уильям Нордхаус, отвергающий гипотезу "нефтяной лихорадки" США, считает, что посредством войны с Ираком политическая группировка Джорджа Буша пытается отвлечь внимание американской общественности от внутренних экономических проблем, а затем дать толчок деловой активности за счет колоссальных военных расходов.

Безусловно, все здесь сказанное - предположения и догадки, высказываемые на Западе. Вроде кругов на воде. Но, как говорил великий английский экономист Джон Кейнс, "лучше приблизительно угадать, нежели с точностью ошибиться".

[Версия для печати]

Номад,
25 марта 2003

Пост-иракская Центральная Азия: новые контуры "демократического мира"

Валерия Андреева

"Я вооружу египтян против египтян; и будут сражаться брат против брата и друг против друга, город с городом, царство с царством… и не будет в Египте такого дела, которое совершить умели бы голова и хвост…"

(Книга пророка Исайи).

Мировая политическая тенденция такова – демократия становится все более управляемой и регулируемой, даже, можно и так сказать – тотальной

Который день ТВ транслирует фантастические по красоте кадры бомбардировки ночного Багдада. Особенно западные телекомпании – СNN, EuroNews, BBC – взрыв слева, большой взрыв справа… Голос комментатора дрожит от восторга. Ночь с 19 на 20 марта 2003 года явилась, как это у известного американского фантаста Хайнлайна – "дверью в лето", дверью в новый мир. Пока еще смутно проступающий сквозь пелену черного нефтяного смога.

Коржиком подавился…

Каким он будет, новый блистающий мир Pax Americana, мир торжества свободы над тиранией, света над тенью, силы над разумом…

Война в Ираке выявила новые тенденции в мировой политике. Прежде всего – крах ООН. Организация Объединенных Наций не просто продемонстрировала в очередной раз свое бессилие – она подписала себе окончательный приговор (выполнив перед этим функцию "коллективного Бонда" – собрав и предоставив Вашингтону всю информацию по иракской обороне. Еще не понятно, начал бы Буш войну так скоро – если бы в Пентагоне не лежали отчеты инспекторов ООН).

Собственно, сложившаяся ситуация весьма похожа на закат Лиги Наций в середине 1930-х годов, когда, казалось бы, ничем и никак не спровоцированная агрессия Италии против Абиссинии (Эфиопии), а точнее неспособность прото-ООН как-либо прореагировать на этот акт безмотивной воинственности, привела к обрушению сложившегося на тот момент международно-правового уклада. Дальше последовали Гитлер, его "мюнхенское умиротворение", пакт Риббентропа-Молотова и т.д., с 2-й мировой войной в виде закономерного и логического итога.

Другие "весомые" международные блоки и союзы, прежде всего европейские (Евросоюз, Европарламент, ОБСЕ), сильно потеряли в авторитете, "не заметив" Иракской войны или так и не выработав на этот счет единой позиции и документа.

Особенно невнятной оказалась позиция последней, судя по названию просто призванной заниматься безопасностью и сотрудничеством. Тем более, что незадолго до этого ОБСЕ весьма активно интересовалась гораздо менее насущными и серьезными проблемами – конституционным референдумом в Киргизии, свободой слова в Узбекистане и тяжкой долей арестованных в Туркмении демократов-заговорщиков.

По сути ОБСЕ за последние годы как-то плавно и незаметно превратилась в полу-лоббистскую полу-пиаровскую структуру, которая увлечена непрофильным делом, даже чисто географически – лезет не в свой регион, но когда ее роль и позиция действительно могли бы повлиять на развитие значимого конфликта – европейские специалисты набирают в рот воды и разводят руками.

Другая важная тенденция – сила стала не просто доминантой и высшим воплощением политического влияния, но и мерилом международного права. Если до этого еще сохранялись некоторые иллюзии о наличии общепринятых норм и правил поведения в международном общежитии, то теперь розовые очки спали с глаз последних оптимистов. Если международное право и понятие легитимности действий и осталось, то источником нового "права" и основой новой "легитимности" выступают теперь мнения узкой группы частных лиц, руководящих самым крупным и мощным государственным образованием планеты.

Коржик Буша как новый источник международного правосознания – это не анекдот и не попытка поиздеваться над некими личными достоинствами (или недостатками) действующего американского лидера, а констатация факта. Произвольное мнение Буша, Кондолизы Райс, Дика Чейни, Дональда Рамсфельда и их ближайшего окружения теперь вполне эффективно заменяет сложную процедуру выработки коллективного решения в ООН, международных судах, да и вообще, где бы то ни было.

Парадокс: новый мировой порядок гораздо более реалистичен и прагматичен, но для достижения своих четко обозначенных и конкретных целей (прежде всего экономических, применительно к Ираку – нефти) прибегает к массированной виртуальной маскировке. Война в новых условиях начинается с эфиров ТВ-передач и страниц газет, рассказывающих "заказные" небылицы об ужасах того или иного неугодного правителя (Милошевича, Саддама).

Демократия или, точнее, миф о "демократии", произвольно толкуемые "права человека", стали жупелом, прикрывающим стремление одних государств (более сильных) подчинить себя другие (соответственно, менее защищенные).

Гулливер стряхивает с себя лилипутов

Россия и Неоимпериализм

Апокалиптические прогнозы ряда российских аналитиков (Виталий Третьяков с его началом умирания Америки, Дугин с мыслями о перманентной отныне агрессивности США), скорее отражают не реальное положение дел, а растерянность и панику, охватившее так называемое "аналитическое сообщество" Москвы. Воплощением растерянности – первый (самопровозглашенный) политолог России и "мозг" ЦК КПСС Федор Бурлацкий – "это не наша война"…

Прочитаешь и сразу становится ясно, почему развалилась многомиллионная компартия. С таким "мозгом" долго не живут. Как может быть "не нашей" война, если вся экономика России завязана на экспорт нефти и основа относительной стабильности экономики – в, соответственно, высоких ценах на "черное золото".

Но речь сейчас не об аналитиках, пусть дискутируют сами с собой. Случилось то о чем предупреждали прагматики – вечная дружба Путина с Бушем после 11 сентября оказалась крайне недолговечной и рухнула в одночасье не по вине Москвы. Отсюда и растерянность. Только-только отстроенное хрупкое здание "союзничества" с Америкой на почве общей угрозы терроризма повело при первом же крепком ветре.

Зачем Москва "дарила" ЦентрАзию два года назад? Не было ли здесь стратегического просчета? Думается, все-таки нет. На волне "праведного" гнева после гибели небоскребов лидеры ЦентрАзии, по крайней мере часть из них, пошли бы на эксклюзивную дружбу с Америкой и без России, забыв проинформировать союзника по ДКБ о своих новых предпочтениях.

Цена словам известна. У доллара другая цена. Президент Акаев, помнится, год назад с настойчивостью попугая твердил, что американские самолеты пробудут в его "Манасе" только год, ровно год… Год прошел, Акаев так же бойко продолжает рассказывать что-то другое, только колпачок покачивается в такт.

Действительно, на первый взгляд, к 2001-2003 гг. Россия уже сдала и выложила на геополитический стол почти все свои козыри; вместе с тем – остающийся ядерный потенциал, самое малое на ближайшие 20 лет, гарантирует ей, что никакой прямой форме агрессии сама она подвергнуться не может.

Все "предсказатели" полного и окончательного превращения России в второ- и третьестепенную державу, страну-аутсайдера и т.д. кроются одним, но железобетонным аргументом – страна, объективно способная своими ракетами трижды уничтожить нового мирового гегемона – США (и раз 30-50 такие не последние страны, как Англия или Германия), не может не иметь некоторых внешнеполитических амбиций.

Робким признаком появления данных амбиций можно считать появившиеся в конце прошлого года информационные "вбросы" о разработке так называемой "доктрины Путина". Суть которой, в двух словах, в выделении главного и несомненного приоритета для российской внешней политики – создание "пояса дружественных государств" по всему периметру российских границ.

Вместе с тем, Россия никак и никогда не сможет начать серьезную игру на международной арене, пока не решит свои внутренние проблемы. Точнее – одну единственную и главную проблему – не монолитизирует Госвласть с Большим Капиталом. Путин на четвертом году своего правления как был, так и остается с одной стороны заложником интересов определенной группы, приведших его к власти олигархов ("Ельцинская семья"), с другой – не прекращает попыток вырваться в самостоятельное плавание, тщательно, но малоуспешно конструируя собственную бизнес-команду (так называемые "питерцы"). Именно эта двуединая природа российской власти и есть главный источник слабости России, реальным проявлением чего является наличие нескольких "внешних политик" страны, т.к. крупные и автономные монополии ("Итера", "ЛУКойл", "Газпром", "СУАЛ") позволяют себе самостоятельно выступать на внешней арене.

Пока не наступит указанная консолидация, Россия объективно не в состоянии быть центром постсоветской интеграции, потому как будет постоянно раздергиваться автономными монополиями по "автономным" интересам. Даже приблизительно невозможно сформулировать само определение, что есть в такой ситуации "национальный интерес/интересы страны. Есть "национальный интерес" "Газпрома", "Лукойла", у СУАЛа несколько таких интересов, причем все эти "доктрины" – обильно проталкиваются и "пиарятся" в СМИ, дезориентируя и без того расколотую элиту.

Максимально плотный союз Власти и Капитала, монолитизация данного союза, при сохранении внешней атрибутики демократического государства. Стратегия и тактика "просвещенного авторитаризма" – есть ли им какие-либо альтернативы?

Доктрина общественного "монолитизма" достаточно проста и относительно легко претворима в жизнь. Вброс в информационное поле двух-трех простых (даже упрощенных) идей, идеологем – что-нибудь, типа "народного государства", и народ пойдет. Поймет, примет и пойдет. Как пошел на выборах 1999 года за только народившимся "медведем" "Единой России".

Жан-Поль Сартр в одном из своих философских эссе приводит диалог германского маршала Людендорфа с социологом Марианной Вебер: "– Что Вы считаете демократией?… – В демократии народ выбирает вождя, в которого верит. Затем избранник говорит: "А теперь заткнитесь и подчиняйтесь!". Народ и партии не смеют и пикнуть… – Мне такая демократия подходит…".

Жан-Поль Сартр тоже был демократ.

Народ, массы всегда готовы (в этом и есть их коренное отличие от узкой прослойки столичной богемы – интеллигенции), идти за простыми понятными лозунгами, видя в качестве лидеров простых и понятных им людей (борец Карелин, борец с мафией Гуров, борец с разрухой Шойгу, борец с…с, просто симпатичная девушка Александра Буратаева).

Мировая политическая тенденция такова – демократия становится все более управляемой и регулируемой, даже, можно и так сказать – тотальной. Новые международные отношения – это отношения патрон-клиент. Французский политик и политолог Шевенман вводит применительно к США новое понятие "неоимпериализм" и убеждает – Запад раскололся на "островной" (США, Англия, Австралия, Япония – все за войну), и континентальный – (Франция, Германия, Россия – все против войны). В плане живучести этого "геополитического" раскола, думается, он преувеличивает, но вот в вопросе "неоимпериализма" – как магистральном направлении новой американской политики, видимо, нет.

Емкое определение "новому империализму" (как, впрочем, и старому), генетическая суть этого явления – догмат Силы над правом, над всем остальным. Сила всегда права, а политическая воля – высшее воплощение силы. Я силен и поэтому волен делать все что пожелаю.

В своей последней книге под характерным названием "Почему нас ненавидят" маститый американский писатель Гор Видал пишет о "ритуальной демонизации" американских врагов при помощи "свободных" СМИ. Президент Буш, в общем-то, недалекий и весьма заурядный политик провинциального (техасского) масштаба, стал лидером громадной и могущественной страны, во многом, именно благодаря указанным качествам – заурядности и управляемости. Его сделали президентом. Кто? Гор Видал указывает – Пентагон (то есть компания ВПК, связанные с военными заказами) и "Энрон" (обанкротившаяся с шумным скандалом энергетическая кампания, напрямую финансировавшая избирательную кампанию республиканцев). По сути, с созданием на волне истерии 11 сентября министерства внутренней безопасности дни американской "демократии" были сочтены.

Новый империализм – несомненный регресс в развитии человечества. Война в Ираке – типичная "колониальная" война за природные ресурсы, каких было великое множество в позапрошлом XIX веке. Но временный регресс, как всякое возвращение к опыту прошлого, отнюдь не означает безнадежность и тупик. Развитие цивилизации от новой-старой почки может пойти другой ветвью. Какой? Мы еще просто не знаем.

Реальность сегодняшнего дня такова: неоимпериализм – это государственно-монополистический сплав силы (экономической и военной мощи) с политической волей (простым, но решительным Бушем и его компанией), при этом, где кончается администрация Буша и начинается "Халлибертон" определить очень трудно, еще труднее – развести семейство Бушей с техасской (и не только техасской) нефтью.

Хотя… даже как-то не сразу верится, что такая большая и светлая идея – "Демократия", выродилась в банальное прикрытие самопровозглашенного мессианства.

Подстраиваемся под Америку? ЦентрАзия в "новом мире"

Первое впечатление – ЦентрАзия затаилась в углу как нашкодивший ребенок или непутевая жена, жмется по стенкам полупрозрачных границ от рассерженного мужа-папаши, который пришел злой и усталый с тяжелой работы, а тут по дому все разбросано, ужин не сварен, в дневнике двойки, порядка нет.

Второе впечатление – лидеры большинства стран ЦентрАзии продемонстрировали редкую "маятниковость" своих позиций, непонятно на каком основании решив, что едва ли не завтра американские бомбардировщики забарражируют над "Оксароями" и прочими госрезиденциями.

20 марта Киргизский МИД меняет позицию по Ираку – "раньше мы поддерживали Россию, теперь выступаем за скорейшее завершение конфликта" (т.е. за скорейшую победу США?). Формулировка невразумительная, но в целом понятная. Здесь не столь важно, что, собственно, предлагает Бишкек, как сам факт дистанцирования от России. На следующий день Акаев лично принимает участие в массовых гуляньях по случаю Наурыза в центре Бишкека. У Туркменбаши беспрецедентные 3-х дневные празднества начались еще 19 числа. Каримов ввел цензуру на освещение войны в местных "демократических" СМИ. Рахмонов изначально занял "колебательную" позицию – и Россия права, и Америка, тоже, права. "Нейтральный" Туркменбаши, похоже, просто растерялся – почти одновременно заклеймил сначала агрессоров (США), потом экстремистов (Ирак), а затем и вовсе замолк, празднуя затянувшийся Наурыз. Вообще, выход из Наурыза для лидеров ЦентрАзии в этом году сопряжен с трудностями – дилемма: и сказать по поводу последних событий что-то обязательно надо, и как бы не обидеть кого…

Вдобавок, Саддам путает все предварительные расклады – не только не спешит сдаваться и прятаться по заграницам, а организовывает отпор, продолжает отчаянно сражаться. Отчаянно – потому как заранее ясно – победить он не может… Но может своим "сопротивлением" так распалить единоверческую умму, что завтра в рядах сторонников джихада окажется едва ли не все мужское население ряда мусульманских государств. Саддам, а не Бен Ладен, реально может возродить массовое средневековое "ассасинство" – т.е. террористическое самопожертвование в борьбе за веру.

Похоже, лидеры ЦентрАзии напряженно и мучительно ждут разгрома Ирака, чтобы вовремя присоединиться к триумфу победителей, но Хуссейн подводит…

Путин занял предельно возможно, в данной ситуации, четкую позицию – дал моральную оценку полного неприятия агрессии США, но реально повлиять на изменение ситуации ни он, ни Россия не в силах. Именно из-за четкости позиции у Путина (России), уже появляются проблемы – Москву обвиняют в снабжении Саддама противовоздушными ракетами. Но реальных причин для паники в ЦентрАзии пока не видно.

Америке понадобится год или два на "переваривание" Ирака, затем есть еще два очевидных и разоблаченных врага – потенциальных источника угрозы – речь идет о пред`ядерных Северной Кореи и Иране. Плюс продолжает оставаться гнойной раной Афганистан, и когда там наметится улучшение – никому неизвестно.

Причина паники в некоторых центральноазиатских столицах, видимо, несколько специфична. Все дело в наличии у США прикормленной оппозиции – готовых "USA–демократов" почти по каждой стране. Эдакий инкубатор Карзаев. Бомбежки Ирака вселяют в Центральноазиатскую оппозицию некие ожидания. Первым поспешил отметиться туркменский оппозиционный сайт "Ватан" – под грохот бомб, бодро призвавший американскую "демократию" к дальнейшему продвижению, конкретно – к десантированию к себе на родину. Казахстанский оппо-патриарх Масанов заявил: "Если мирный путь не дает результата, … значит, нужно устранять этих людей [в смысле "диктаторов"] силовыми методами, причем беспощадно. Я считаю безответственной позицию тех, кто защищает Саддама, – это глупые, несостоятельные и безответственные люди".

Может ли ЦентрАзия стать объектом неоколониалистских притязаний, – несомненно, причем именно ее наиболее потенциально богатая часть – Туркмения и Казахстан.

Примерный сценарий развития событий известен: обвинения в абстрактном недемократизме – нарушении основных "свобод" (слова, собраний, волеизъявления); затем – опровержение результатов каких-либо очередных выборов, признание их сфальсифицированными, а режим – нелегитимным; далее – обвинение в геноциде собственного народа, финансовых и прочих преступлениях правящей элиты и все – сливай воду, жди на голову парашютный десант.

"Демократическая" оппозиция рукоплещет американским бомбам, мечтая вернуться на историческую родину в обозе американской морской пехоты. Кто такой Хамид Карзай был до осени 2000 года? Кто его знал и помнил в мире? Один из нескольких заместителей министра иностранных дел в одном из правительств Раббани и постпред талибов в ООН, потом уж совершенно банально – владелец нескольких "восточных" рестораций и харчевен на атлантическом побережье США, однако – вовремя попался на глаза американским "политселекционерам" и "выбран" в Президенты. Кем выбран – слетом таких же, как он "афганских авторитетов" в Берлине, а затем Лойей Джиргой; процедура избрания – дали выборщикам денег за каждый голос, а тех, кто не согласился брать – разбомбили по дороге в Кандагар. Получился вполне демократический и легитимный "президентик" "независимой" страны, управляемой на самом деле контингентном международных "миротворцев" во главе с США. Для ЦентрАзии – это живой пример, так сказать, наглядное политтехнологическое пособие.

В этих условиях, как таковых, геополитических "выборов" у стран ЦентрАзии не много – 1) союз с Америкой, на правах и условиях "клиента"; 2) аналогично с Россией; 3) аналогично с Китаем; 4) попытка встроиться в систему регионального Евразийского союза при главенстве тех же России и Китая.

Никакой реальной "интеграции" в рамках и на базе только самих ЦентрАзийских государств невозможно, потому как, даже в идеале, они все в совокупности слабее одного крупного и сильного государства (хотя бы уровня Ирана или Турции). Вдобавок, градус противоречий внутри региона абсолютно исключает возможность равноправного и искреннего союза, во многом благодаря Узбекистану, который географически занимает центральную позицию и имеет пограничные (и не только) проблемы со всеми своими соседями без исключения.

Каримову нечего терять, и нет никакого выхода – только становиться верным цепным псом Вашингтона (Россия и Китай, просто по времени несколько раньше отказались от аналогичных предложений И.Каримова). Никакой "американофилии" в этом нет, есть только прагматичный и трезвый расчет. Поэтому основная и главная задача всех, кто не хочет становиться клиентами Америки, а точнее клиентами вассала Америки – Узбекистана, убирать из Узбекистана Каримова. Точнее даже не убирать, заговоры, теракты и прочее – все это лишний шум и дешевые спецэффекты, Каримова надо просто чуть-чуть ослабить, увлечь и отвлечь решением внутренних проблем.

Уникальность ситуации в том, что у Каримова, едва ли не единственного из центральноазиатских лидеров, нет сколько-нибудь весомой "антикаримовской" эмигрантской оппозиции. Все потенциальные оппоненты либо куплены на корню, либо умело вовлечены в самоедские разборки – кто из них главный "демократ", "правозащитник" и т.д. Но, с другой стороны, именно у Каримова – самое реальное и действенное внутреннее "подполье", причем подполье боеспособное (вспомним Джуму Намангани и его соратников) и исламски-радикально ориентированное (то есть всегда имеет от кого получить помощь на борьбу).

Февральская инициатива "четырех" (Россия, Украина, Беларусь и Казахстан) в очередной раз оживила идею постсоветской интеграции. Но именно в очередной раз… и только оживила… К сожалению, с "озвучкой" планов о взаимной и тесной дружбы в СНГ никогда не было проблем. Проблемы были с реализацией. Само по себе создание Группы высокого уровня (ГВУ) по формированию Организации региональной интеграции (ОРИ) еще ни о чем не говорит. В тех или иных вариациях идея Единого Экономического Пространства кочует из документа в документ СНГ на протяжении всей истории существования данной политструктуры.

Давно пора заучить как аксиому: экономический союз без полноценного военно-политического прикрытия невозможен, нереален и заведомо обречен на провал или, в лучшем случае, постепенное умирание. Прежде чем мечтать о единой экономике, надо подумать о жестко увязанной внешней политике, и в еще большей степени – оборонном союзе.

Киргизия, конечно, по-своему хорошо (и уникально) устроилась – "Манас" американцам, "Кант" – россиянам, но что будет, если указанные высокие стороны (и базы) поссорятся. Канто-манасская война? Для большего эффекта не хватает только пригласить китайскую жандармерию.

И с такими партнерами приходится "союзничать"?…

Безусловно, у возможного союза ЦентрАзии с Россией есть слабые стороны. Требуют скорейшего решения ряд проблем.

Необходима структурная переориентация российской (и шире – СНГешной) экономики на выпуск готовой продукции, прежде всего авангарда машиностроения – военной техники. На сырье далеко теперь не уедешь, тем более что после падения Ирака закончится и благостная эра высокой валютной отдачи от нефтеэкспорта. Пока бюджет России сопоставим с бюджетом Финляндии, говорить о каких-либо "больших" стратегиях бессмысленно.

Во-вторых, любой Союз – всегда более широкое поле для маневра, чем двусторонние отношения. Но любой союз всегда слабее потому как имеет внутренние противоречия между участниками и несколько центров принятия решений.

Одно стоит усвоить твердо – "Большому брату" не нужны маленькие помощники.

[Версия для печати]

"НГ" 20.03.2003 54 (2887)

Снг готовится к защите и обороне

Ситуация в Ираке требует единой позиции от стран - участниц ДКБ Владимир Мухин, Игорь Плугарев

Иракская проблема будет основной темой на открывающемся сегодня в Москве заседании секретарей совбезов государств - участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Ситуация настолько актуальна, что с главами совбезов планирует встретиться президент России Владимир Путин. Но данное заседание примечательно не только этим, или, корректнее будет сказать, - не столько этим.

В настоящее время в ДКБ входят, как известно, шесть стран СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Однако осознание происходящего вокруг Ирака в Содружестве настолько велико, что обсудить данную проблему в российской столице собираются и страны - не члены договора. В частности, ожидается, что на сей раз в качестве наблюдателей в данном мероприятии примут участие представители Азербайджана, Грузии, Молдавии и Украины.

Это весьма показательно. Ибо прежде данные страны всегда старались подчеркнуть свою "самодостаточность" в вопросах собственной безопасности. Лишь Молдавия после прихода к власти Владимира Воронина начала проявлять определенный интерес к организации коллективной безопасности в рамках СНГ. Остальные же продолжали свою накатанную практику. Свои отказы как от непосредственного участия в ДКБ, так и от официальных приглашений на заседания, подобные сегодняшнему, "неприсоединяющиеся" использовали в качестве политических пиар-акций. Последние, как правило, почти всегда носили антироссийский характер. Именно так и Азербайджан, и Украина, и - особенно - Грузия позиционировали себя перед Вашингтоном.

Сейчас, когда США практически игнорировали позицию России по Ираку, уже явно видны очертания новой политической ситуации. А она более жестко сформирует и новые подходы к проблемам безопасности в рамках СНГ. Как заявил "НГ" замсекретаря российского Совбеза Олег Чернов, хотя встреча планировалась давно, а дата ее проведения случайным образом совпала с обещанным Вашингтоном началом войны в Ираке, "тем не менее перед всеми странами СНГ стоит важная задача по выработке единой позиции в связи с возможными боевыми действиями в зоне Персидского залива, и это усиливает значимость нынешнего совещания". Таким образом, ясно, что упомянутые выше страны теперь явно не хотят быть в стороне от этих процессов.

В этой связи примечательно также, что не все страны СНГ приняли приглашение обсудить на сегодняшнем совещании проблему иракского кризиса и вытекающие из него последствия как для СНГ в целом, так и для каждого государства Содружества в отдельности. Традиционно проигнорировали совещание Туркмения и Узбекистан. Комментируя отказ Ашхабада и Ташкента принять участие в московском совещании по вопросам безопасности, Чернов сказал, что Туркмения всегда придерживается нейтралитета. С чем связан отказ Ташкента - представитель российского Совбеза не смог уточнить. Наблюдатели же высказывают две версии. Одна из них обусловлена болезнью узбекского президента Ислама Каримова, другая - связана с "особыми отношениями, установившимися между Узбекистаном и США". В пользу последнего аргумента, по мнению экспертов, свидетельствует тот факт, что до сих пор неясно, будет ли использоваться аэродром "Ханабад" (Каршинская область) для нанесения американской авиацией бомбовых ударов по Ираку. Кстати, то же, по словам экспертов, можно сказать и о базе "Манас" в Киргизии.

Представитель российского Совбеза также подчеркнул, что страны ДКБ не собирались предоставлять свое воздушной пространство для американских военных самолетов, направляющихся в сторону Ирака. Хотя, заметил он, эта позиция может быть скорректирована во время саммита секретарей совбезов ДКБ.

Помимо этого члены ДКБ намерены рассмотреть актуальные вопросы взаимодействия Антитеррористического центра СНГ и Комитета начальников генеральных (главных) штабов вооруженных сил стран ДКБ, а также другие темы, связанные с обеспечением коллективной безопасности в рамках СНГ.

[Версия для печати]

Русский журнал,
18 марта 2003

Элиты-клиентелы как ключевой фактор политического развития центральноазиатских государств

Сергей Бирюков, к.п.н.

Недавнее "исчезновение" из публичной политики в начале марта текущего года президента Узбекистана Ислама Каримова, которое некоторые эксперты поспешили увязать с его болезнью и даже смертью, а также заметные перестановки среди хакимов (глав) областей в Верховном суде и правительстве Узбекистана - нарушили "межклановый баланс" и стимулировали борьбу сформированных по "земляческому" принципу групп и "внеклановых субъектов" за власть. В случае "невозвращения" Каримова, как полагают эксперты, борьбу за власть между собой поведут тесно связанный с интересами узбекистанских таджиков "джизакско - самаркандский клан" (лидеры - нынешний советник Каримова и бывший глава минводхоза УзССР И.Джурабеков и глава МВД республики З.Алматов), ставящий на поддержку США и их союзников по НАТО "ташкентско-ферганский клан" (лидеры - сотрудник аппарата президента Т.Алимов и министр обороны Узбекистана К.Гулямов) и дистанцировавшийся от кланов и пророссийски ориентированный премьер-министр У.Султанов. Развертывание межклановой борьбы за власть грозит республике с ее обострившимися в последнее время межнациональными противоречиями и социальными проблемами гражданской войной, помноженной на раскол силовых структур по этническому и клановому признаку и неизбежное при подобном раскладе вмешательство внешних сил. В данном случае Узбекистан столкнулся с политической "ловушкой", грозящей всем странам ЦАР в преддверии смены сформировавшихся еще в советскую эпоху элит: для воплощения в жизнь модели либеральной демократии отсутствуют социально-экономические и социокультурные предпосылки - условно "просвещенная автократия" во главе с бывшим советским руководителем страны находится под угрозой из-за отсутствия равного ему по политическому весу наследника, а вспыхивающая после смерти "автократа" межклановая борьба неизбежно оборачивается "откатом" назад ("демодернизацией") и создает угрозу для самого существования государства. Для более глубокого понимания существа проблемы рассмотрим природу и существующие модели межэлитных отношений в странах Центрально-азиатского региона.

В жизни народов центрально-азиатского региона трудно переоценить значение низшего, базового уровня самосознания и общественных отношений, то есть системы субэтнических родственных, клановых, патрон-клиентарных связей. Например, у узбеков ячейкой общества является махалля (городской район), организованный как община с элементами самоуправления, а в сельской местности - кишлак. В рамках остающихся и сегодня по преимуществу традиционными среднеазиатских социумов кланово-земляческие институты играют ключевую роль в процессах социализации, идентификации и решения практически всех вопросов на местах. Советская власть, формально игнорировавшая традиционные структуры центрально-азиатских социумов, из прагматических соображений во многом способствовала укреплению кланового самосознания. В результате авторитарно-иерархическая советская система слилась с традиционной схемой общественных отношений, основанных на коллективистской солидарности и повиновении "старшим".

При этом, если исламский "макроуровень" идентичности в советскую эпоху активно вытеснялся (хотя и не был полностью замещен), заменяясь "двойным" государственно-национальным самосознанием ("советский народ и социалистическая нация"), то традиционное сознание на "микроуровне" - кланово-трайбалистский, или "махаллистский", образ существования и мышления сохранился. Различия в психическом складе разных групп узбеков (ферганцев, кипчаков и хорезмийцев) породили труднопредставимый для 90-х гг. анахронизм, когда для жителей Ташкента все остальные узбеки выступали как "харибы" (от арабского gharib - "чужой", "чужак"). Возрожденное (да, собственно, и никогда не угасавшее) мусульманское самосознание (с идентификационным "ключом" "Мен мусольмонман" - "Я мусульманин"), как и в прежние века, не упразднило эти локальные и групповые различия. Все это вместе взятое способствовало сохранению и укреплению в Центральной Азии на редкость устойчивых и жизнеспособных структур власти и влияния на региональном и микроуровне, которые в послесоветское время возглавила прежняя номенклатурная элита. Государственная власть и элита при этом формировались по принципу клиентелы - в основу которой была положена протекция вышестоящих руководителей родственникам и землякам в обмен на их лояльность; на основе отношений клиентелы формировались семейно-родовые, племенные и земляческие кланы. В каждой из стран Центральной Азии клиентарная модель формирования и функционирования элиты имеет свои специфические черты.

Таджикистан

Сложившийся в республике в советское время "клановый баланс" в последние годы подвергся значительным изменениям. По имеющимся наблюдениям, в последние годы в Таджикистане, как и во всем ЦАР, как правило, наблюдается укрепление позиций знатных байских и манапских родов, которые правили в конце XIX - начале XX вв. Так, если в течение 50 лет с 1946 г. монопольно правил ходжентский (ленинабадский) клан, оттеснивший от власти представителей южных кланов (Куляб, Бадахшан, Гарм и др.), то в начале 90-х гг. последние попытались взять "исторический реванш". Выяснение отношений между господствующими и "ущемленными" привело в итоге к гражданской войне 1992-1994 гг. в республике.

Одной из главных причин вспыхнувшего конфликта стало то, что таджики (самый "старый" из оседлых народов Средней Азии) обладают очень слабо выраженным национальным самосознанием и всегда были гораздо большими патриотами своего оазиса, долины и сложившихся там культурно-хозяйственных комплексов, нежели своего народа и своей нации. Таджикский язык в условиях исторически сложившегося многоязычия туркестанского региона также мало способствовал процессу самоидентификации. Помимо этого, ряд горных племен Горного Бадахшана, приверженных исмаилизму и общинному строю и в силу своей обособленности имеющих особый уклад жизни и весьма отличный от общетаджикского язык (т.н. "восточноиранский диалект"), вообще не считают себя принадлежащими к таджикскому этносу. Родоплеменному расколу после крушения искусственно созданной государственности "советского типа" (Таджикская ССР, учрежденная в 1929 г.) также способствовали значительные психологические и социокультурные различия таджикских субэтносов. Так, например, для Ходжентской (Ленинабадской) области и других северных регионов (Ура-Тюбе, Пенджикент, Исфара, Канибадам) характерны более высокий уровень промышленного развития, образования и культуры, а для их уроженцев - вполне обоснованные претензии на лидерство в республике (ходжентцев, в частности, представляли последний "довоенный" президент республики Р.Набиев и экс-премьер А.Абдулладжанов), стремление соединить экономическую свободу с жесткой авторитарной властью. Проживающие в Центральном и Южном Таджикистане кулябцы, каратегинцы и гиссарцы также весьма отличаются друг от друга по своим ориентациям. Так, например, для жителей одного из самых слаборазвитых сельскохозяйственных районов республики - кулябцев - свойственны сохранение колхозно-общинного уклада, традиционализм, консерватизм, неинициативность, низкий образовательный уровень, тяга к уравнительности и нетерпимость к врагам. Именно по этим причинам кулябцы стали основной ударной силой "прокоммунистического" Народного фронта Таджикистана, сражавшегося в период гражданской войны 90-х гг. против "блока демократов и исламистов" (Демократическая партия Таджикистана, Исламская партия Возрождения и др.). Гиссарцы по типу культуры и мышления близки к ходжентцам и другим северянам, что и предопределило их сходную политическую позицию в конфликте. Каратегинцы же, у которых традиционализм и верность исламским традициям органично сочетаются с готовностью и стремлением к экономическим и политическим переменам (при условии соответствия традиционному "культурному коду"), стали основной опорой "исламско-демократической оппозиции".

В результате гражданской войны 1992-1994 гг. произошло изменение межкланового "баланса сил". Кулябцы, потеснив позиции ходжентцев, сохранили под свои контролем Куляб, Курган-Тюбе и Душанбе с окрестностями, провели на пост президента Э.Рахмонова. На остальных же территориях реальная власть оказалась в руках региональных элит, далеко не всегда лояльных центральной власти. Такая ситуация вынудила Рахмонова пойти на определенные уступки, объявив курс на "национальное примирение" и пригласив в правительство представителей исламско-демократической оппозиции - выходцев из оппозиционных регионов (С.-А.Нури, Ш.Юсуфа и др.). В то же время ясно, что без наличия мощного внешнего арбитра (в качестве которого сегодня выступает Россия) сохранение межкланового баланса и внутреннего мира в Таджикистане, чья государственность представляет собой по форме рыхлую конфедерацию, едва ли возможно

Туркменистан и Кыргызстан

В Туркменистане и Кыргызстане правящим режимам пока в основном удается поддерживать определенный кланово-племенной баланс, обеспечивая тем самым политическую стабильность. Так, современный Туркменистан контролируют в основном текинцы (крупнейшее из туркменских субэтносов-племен) во главе с Туркменбаши С.Ниязовым, но при этом в отдельных регионах достаточно сильные позиции имеют представители других племенных общностей (йомуды, эрсари) - не способные, однако, в силу своей малочисленности претендовать на господство в масштабах всей республики. В Кыргызстане власть разделена между северными (Чу, Иссык-Куль) и южной (Ош) группировками, своеобразным арбитром в отношениях между которыми и одновременно "конструктором кланового баланса" пытается выступать "европеизированный и нейтральный" президент А.Акаев. Пока созданная здесь модель клановых отношений достаточно устойчива и функциональна, что позволяет не допускать публичного выражения возникающих конфликтов либо быстро "гасить" их. Однако социально-экономические трудности все чаще вызывают акции протеста жителей юга и юго-востока республики, что вкупе со слабостью и неэффективностью способно нарушить весь существующий "клановый баланс".

Помимо Таджикистана, большинство жителей которого так и не воспринимают друг друга в качестве представителей единой этнической и национально-государственной общности, определенные проблемы с выстраиванием кланового баланса существуют сегодня у властей независимых Казахстана и Узбекистана.

Казахстан

Наличие кланов у титульной нации Казахстана обусловлено историческими особенностями ее прошлой кочевой жизни. Различные кочевые рода были объединены в три рода: старший, средний и младший. При этом их названия не связаны с численностью: по данным переписи 1989 г., насчитывается около 2 млн. казахов старшего жуза, 3 млн. - среднего, и 1,5 млн. - младшего. Сами названия жузов реально отражают их место в кочевой иерархии. При этом каждый из них занимал свою определенную территорию: старший жуз - южный и юго-восточный Казахстан, средний жуз - центральную, северную и восточную части страны, младший жуз - Запад.

Характер взаимоотношений трех жузов с Россией также неодинаков. В состав Российской империи сначала вошел младший, затем средний, и только значительно позднее - старший жуз. Его представители объясняют это присущим им "свободолюбием" и на основе этого заявляют претензии на верховенство в нынешнем суверенном Казахстане (на деле же старший жуз был просто порабощен джунгарами и по этой причине не мог принять подданство России).

Семьдесят лет Советской власти не уничтожили, а несколько видоизменили порядок функционирования жузовой системы. Так, долгое время в составе элиты Казахской ССР преобладали выходцы из среднего жуза, территория которого соседствовала с промышленно развитыми областями России и поэтому была наиболее урбанизированной и индустриализированной. Поэтому не случайно, что первым казахом, занявшим пост первого секретаря ЦК Компартии Казахстана, был также выходец из среднего жуза рода Аргын - Д.Шаяхметов. Лидерство среднего жуза продолжалось до прихода к власти Л.Брежнева, который способствовал возвышению Д.Кунаева - представителя старшего жуза из рода ысты. Последний активно расставлял на ключевые посты в тогдашней республиканской номенклатуре своих людей, однако отчасти был вынужден балансировать между интересами разных жузов и русскоязычного населения. Так, например, не случайно, что одно время правительство при нем возглавлял Б.Ашимов из рода аргын, а Верховный Совет - кыпчак С.Ниязбеков (оба - из среднего жуза).

Впоследствии основная клановая борьба разворачивалась между старшим и младшим жузом. Младший стремился подыгрывать то одному, то другому, добиваясь при этом уступок с их стороны в виде отдельных номенклатурных должностей. При Ю.Андропове едва не произошла своего рода "жузовая революция" - представляющий младший жуз глава республиканского КГБ З.Камалиденов был выдвинут на должность секретаря ЦК Компартии Казахстана по идеологии, и союзный генсек видел в нем наиболее вероятного преемника Кунаева. Однако смерть Ю.Андропова и "новый курс" К.Черненко не дали осуществиться этим планам - Кунаев сумел выдвинуть на ряд ключевых постов своих протеже из старшего жуза (первый секретарь столичного обкома партии С.Аухадиев и глава правительства республики (с 1984 г.) Н.Назарбаев).

Именно поэтому нынешний президент Казахстана всячески подчеркивает преемственность своего правления по отношению к эпохе Кунаева. Однако стать прямым кунаевским наследником Назарбаеву помешала вспышка жузовой борьбы после отстранения Кунаева решением пленума ЦК КПСС в декабре 1986 г. С целью умиротворения враждующих кланов М.Горбачев был вынужден назначить первым секретарем Компартии Казахстана фигуру, никак не связанную с "жузовой иерархией", - бывшего главу Ульяновского обкома Г.Колбина. Однако не пожелавшие расстаться с властью лидеры старшего жуза инспирировали массовые беспорядки и столкновения (декабрь 1986 г., Алма-Ата), глубинные причины которых Москва предпочла не выявлять или, по крайней мере, не обнародовать.

Восстановить свои позиции старший жуз сумел лишь в 1989 г., когда на волне разоблачений Кунаева и его политики первым секретарем республиканской Компартии стал его бывший протеже Н.Назарбаев. Последний под предлогом "чистки аппарата" отправил на пенсию представителей конкурирующих жузов. Однако подлинный расцвет "жузовой системы" произошел уже в независимом Казахстане, официальная идеология которого противопоставила "имперскому" наследию традиционные ценности и уклад жизни. Теперь уже сам Назарбаев стал вынужден лавировать между сталкивающимися притязаниями жузов на власть, что до последнего времени ему сравнительно неплохо удавалось. Так, в частности, он сумел нейтрализовать демократическую оппозицию: в результате роспуска президентом парламента с политического олимпа были вытеснены глава младшего жуза председатель Верховного Совета А.Кекильбаев и лидер среднего жуза - председатель партии Народный конгресс Казахстана О.Сулейменов.

Нечто похожее происходило и с руководителями казахстанского правительства. Так, например, представитель среднего жуза - премьер-министр А.Кажегельдин - был терпим президентом на своем посту лишь до тех пор, пока не покусился на преобладающие позиции старшего жуза (в вопросах о распределении приватизируемой собственности). Одновременно Назарбаев использовал Кажегельдина в качестве "мальчика для битья" - а бил за многочисленные экономические и политические неудачи (сравнительно эффективный механизм поддержания его личной власти). В результате новым премьером стал близкий к младшему жузу Н.Балгимбаев, в свою очередь, отправленный в отставку за произошедший в феврале 1999 г. обвал тенге и дефолт.

Одновременно значительной проблемой для самого Назарбаева является его принадлежность к роду шапрашты, который, несмотря на свое членство в старшем жузе, считается "второразрядным" и "захудалым". По этой причине Назарбаев имеет реальные проблемы с "более знатными" претендентами на власть из собственного жуза (бывший мэр Алма-Аты З.Нуркадилов и экс-председатель пропрезидентской Партии народного единства Казахстана (ПНЕК) К.Султанов и др.). С целью их ослабления Назарбаев, как полагают некоторые эксперты, настоял на переносе столицы на исконную территорию среднего жуза - Акмолу, рассчитывая столкнуть средний и старший жузы "лбами" и самому встать "над схваткой". Для укрепления же власти своего семейного клана Назарбаев расставил на своих родственников на ведущие позиции в СМИ (старшая дочь Дарига, фактически возглавляющая республиканское телевидение), силовые ведомства и коммерческие структуры (близкий родственник во главе Казкоммерцбанка). В этой связи следует вспомнить и жену президента Казахстана Сару Алпысовну, возглавляющую благотворительный Детский фонд, а также среднюю дочь Динару - руководителя Фонда образования имени Нурсултана Назарбаева.

Узбекистан

В Узбекистане до последнего времени поддерживалось равновесие между ташкентско-самаркандским (президент И.Каримов), джизакским и ферганско-андижанско-наманганским (Ферганская долина) кланами. Оно поддерживалось отчасти с помощи силы, и отчасти - за счет создания коалиции самаркандцев с джизакцами против ферганцев. Однако вследствие ряда событий на рубеже ХХ - XXI веков - серии взрывов в центре Ташкента 16 февраля 1999 г. с целью покушения на И.Каримова - этот баланс был нарушен. Характерно, что глава службы Национальной безопасности Узбекистана Р.Иноятов заявил, что теракт в Ташкенте - "дело рук экстремистских сил из-за пределов страны и лиц, связанных с ними в республике", а сам И.Каримов также публично заявил о "ваххабитском следе". Однако эти заявления были лишь данью публичной риторике и идеологии.

Практически с самого начала ташкентскому руководству было ясно, что удар по президенту Каримову направлен в первую очередь из Ферганской долины, постоянного соперника Ташкента в борьбе за власть в Узбекистане (в советское время это был так называемый "наманганский клан" Усманходжаева). В 1992 г. Каримов жестко подавил ферганскую оппозицию, проведя репрессии против ферганских исламских партий и организаций. Многие члены организации были отправлены на долгие сроки в тюрьму, некоторые из лидеров пропали без вести. Сейчас в соседнем Таджикистане быстро идет закрепленное договорами вхождение во власть исламской оппозиции, союзной ферганской в Узбекистане. Этот процесс не мог не повлечь за собой новых выступлений. В 1999 г. Каримову пришлось подавлять ферганскую оппозицию после терактов в долине против милиционеров. В то же время успехи оппозиции в Таджикистане дают пример результативности борьбы исламистов за участие во власти. Как следствие, И.Каримов вынужден был новыми жесткими мерами укреплять свою власть.

Когда в конце 1998 г. Каримов произвел перестановки в правительстве и в администрациях областей, не у дел остались крупные в республике люди. И главное - "в связи с выходом на пенсию" был отстранен от власти человек, считавшийся близким другом И.Каримова, - вице-премьер Джурабеков. Он входил в структуру джизакского клана и при Ш.Рашидове занимал пост руководителя министерства мелиорации и водного хозяйства, пережив на нем четырех руководителей республики. Джурабеков всегда оказывал Каримову сильную поддержку. В последние годы именно он контролировал продажу хлопка. "Политический тяжеловес" сумел устоять пять лет назад, во время нашумевшего убийства двух криминальных авторитетов, у одного из которых работал сын Джурабекова.

Однако версия теракта как реакции на отставку Джурабекова и "отстрел" его людей в 1998 г. выдвигалась как полуофициальная. Действия всех сторон в борьбе кланов в Узбекистане было легко списать на акции исламских радикалов. В начале 1999 г. Каримов снова, по традиции, настаивает на роли (Ферганской) долины в обострении ситуации и выбирает эту версию как основную идеологическую установку. Однако в это же самое время активно циркулировали и другие оценки произошедшего. Так, журнал "Эксперт" в номере от 25 февраля 1999 г. опубликовал статью с анализом ситуации в Узбекистане, где которой утверждалось, что представители "удушенного" президентом малого и среднего национального бизнеса весьма недовольны правящим режимом. Исмаил Джурабеков, возглавлявший в советский период "Главсредазирсовхозстрой" и затем Госагропром, был назван автором статьи, со ссылкой на "самых информированных аналитиков", "серым кардиналом" Узбекистана и единственным возможным лидером противостояния Каримову. Автор статьи в "Эксперте" утверждал, что Джурабеков навел мосты и с наманганскими муллами, и с московскими и нью-йоркскими "крестными отцами" узбекского происхождения, и с таджикско-афганскими боевиками, и, вероятно, с чеченским полевым командиром Хаттабом, в лагерях которого прошли подготовку исполнители терактов. Косвенно подтвердил наличие объединенной оппозиции себе и сам Каримов, назвавший имена обвиняемых в организации взрывов в Ташкенте: Тахир Юлдашев и Мухаммад Солих. Первый из них - известный активист фундаменталистской исламской оппозиции, активно действовавшей в Ферганской долине Узбекистане, и воевавший затем в рядах таджикских "демоисламистов". М.Солих - бывший лидер демократической партии "Эрк", принимавший участие в "первых в Центральной Азии альтернативных президентских выборах в Узбекистане" в 1991 г., где проиграл Каримову. Последовавшие за этим арест активистов "Эрк" на Украине и гибель в перестрелке с полицией некоторых участников покушения лишь дают дополнительный повод для рассмотрения вышеназванной версии.

Все произошедшее дает основания предположить, что хрупкий клановый баланс, удерживавшийся президентом Каримовым с 1991 г. путем силового давления, в конце 1990-х годов оказался под угрозой. Каримов оказался в ситуации своебразной "вилки": против него оказались настроены оба ведущих узбекских клана - и наманганский, и джизакский. Каримов потерял опору в джизакском клане, без которой он не сможет долго бороться с ферганской оппозицией. В то же время экспертные оценки конца 90-х указывали на то, что альтернативный лидер - Джурабеков - сумел начать строительство альтернативного кланового баланса в Узбекистане, и именно это стало основной угрозой власти Каримова. Причиной этого в тот период являлась неспособность нынешнего главы Узбекистана реализовать надежды клановой элиты на получении своей доли в региональном влиянии - прежде всего из-за неудач Каримова в борьбе за лидерство в Центрально-азиатском регионе. Подобный расклад грозило ему потерей поддержки в госаппарате (вовсе не лишенном "клановых симпатий"), а значит - и жизненно необходимого "административного ресурса", без которого удержание личной власти и сохранение стабильности в республике станет практически невозможным.

В распоряжении И.Каримова остается лишь геополитический ресурс. Определенные надежды в этой связи Ташкент возлагал на Турцию - налаженные связи с ней в период "общетюркского подъема" 90-х гг., - именно к ним он обращается, развернув борьбу с клановой оппозицией. Однако в условиях, когда активизирующаяся клановая оппозиция все теснее "смыкала ряды" с исламскими радикалами внутри Узбекистана и на южных рубежах страны, это грозило катастрофическими последствиями для режима Каримова и самой узбекской государственности. Дважды повторившиеся - в августе 1999 г. и в сентябре 2000 г. - прорывы из Таджикистана боевиков "Исламского движения Узбекистана" Джумы Намангани сначала в Киргизию, а затем и в южные районы Ташкентской области, хотя и были отражены с помощью военной силы, показали уязвимость позиций официального Ташкента. В довесок, более чем напряженная ситуация сохраняется в узбекистанских областях Ферганской долины, где активисты движения "Адолят" (ваххабиты), несмотря на де-факто действующее там с начала 90-х чрезвычайное положение и репрессии, сумели через систему подпольных мечетей наладить агитацию молодежи и создать обученные боевые отряды, лидеры которых ожидают удобного внешнеполитического момента для выступления. Военная операция США против формирований "Талибана" на время сняла угрозу "экспорта исламской революции" в Узбекистан, но не ликвидировала политического напряжение в самой республике. Выход из ситуации для И.Каримова был возможен лишь на путях новой консолидации вокруг себя элитных групп, что и было осуществлено посредством назначения на пост советника опального ранее Джурабекова и политического возвышения части "фергано-ташкентцев". Опираясь на результаты этого компромисса, Каримов сумел беспроблемно переизбраться на пост президента Узбекистана в январе 2000 г. Однако подобный мир был хрупким, а И.Каримов являлся единственным его гарантом. В случае же его возможного преждевременного ухода от руководства государством стране грозит "межклановая война" с описанными в начале статьи последствиями.

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Время новостей,
17 марта 2003

Устойчивый выбор Каримова

Аркадий Дубнов

Президент Узбекистана Ислам Каримов произвел серьезную кадровую рокировку во внешнеполитическом ведомстве. 14 марта он назначил нового министра иностранных дел - Садыка Сафаева, с 2001 года занимавшего пост первого заместителя главы узбекского МИДа. Бывший министр Абдулазиз Комилов назначен госсоветником президента Узбекистана по внешнеполитическим вопросам. Г-н Комилов, кадровый советский разведчик, арабист по образованию (в 80-х годах прошлого века он был резидентом КГБ в Ливане), возглавлял узбекский МИД с 1994 года и может считаться "дуайеном" корпуса министров иностранных дел стран СНГ. Перевод 56-летнего дипломата в президентский аппарат Каримова, по мнению осведомленных наблюдателей в Ташкенте, вряд ли может считаться карьерным понижением. На должности госсоветника считающийся близким соратником узбекского лидера Абдулазиз Комилов будет курировать весь комплекс отношений Ташкента с зарубежными странами, от политики до экономики.

Но гораздо больший интерес представляет выбор Исламом Каримовым нового шефа внешнеполитического ведомства. 49-летний Садык Сафаев однажды уже возглавлял узбекскую дипломатию - в 1993-1994 годах. До этого, в начале 90-х, он успел пройти стажировку в Гарварде и поработать заместителем министра внешнеэкономических связей Узбекистана, а затем послом в Германии. В 1996 году с должности госсоветника президента по внешней политике (той самой, которую занял теперь Комилов) г-н Сафаев переводится в Вашингтон, послом Узбекистана в США.

За пять лет пребывания в американской столице Сафаев прослыл одним из самых эффективных и компетентных дипломатов, представляющих постсоветские государства. Именно ему в заслугу ставится организация чуть более года назад успешного визита в США президента Каримова, и это несмотря, мягко говоря, на не самый лучший имидж авторитарного узбекского лидера на Западе. И если учесть, что в заместителях у Садыка Сафаева будет возвращающийся из Берлина посол Узбекистана в Германии Владимир Норов, то напрашивается очевидный вывод: внешнеполитическая ориентация Ташкента становится устойчиво прозападной.

После того как Узбекистан зарекомендовал себя самым надежным партнером США в ходе афганской военной операции, а сегодня последовательно поддерживает Вашингтон в иракских приготовлениях, такое усиление прозападного "крыла" в узбекском истеблишменте может служить основанием для надежного прогноза внешней политики Узбекистана и возрастания интереса к нему западных партнеров. Что же касается возможных рассуждений о том, что перестановки в узбекском МИДе - результат соперничества региональных узбекских кланов, то они кажутся малоубедительными: ни за Комиловым, ни Сафаевым, насколько известно, не стоит какая-либо определенная группировка. Таким образом, несмотря на слухи о тяжелой болезни Ислама Каримова, очевидно - он по-прежнему управляет страной, причем самостоятельно. 17 марта 2003

[Версия для печати]

EurasiaNet,
21 марта 2003

Узбекистан отказывается от предлагаемых МВФ экономических реформ

Рустам Темиров

Узбекистан сопротивляется давлению, оказываемому на него Международным валютным фондом, и не желает проводить обещанные реформы несмотря на то, что основные экономические индикаторы свидетельствуют об ухудшении экономической ситуации в стране. Политические обозреватели заявляют, что упорное сопротивление реформам значительно повышает вероятность дестабилизация положения в Узбекистане.

В конце ноября завершила свою работу находившаяся в Узбекистане с двухнедельной миссией группа экспертов МВФ. Подводя итоги миссии, ее глава Эрик Де Врайер заявил, что узбекские власти решительно отклонили требование МВФ, касающиеся выполнения предыдущих обязательств, особенно в области валютно-денежной реформы. Недостижение договоренности означает, что в обозримом будущем МВФ вряд ли возобновит сотрудничество с Узбекистаном.

"Они [узбекские власти] не желают отказываться от своего контроля над экономикой и вводить подлинную экономическую свободу", – сказал Де Врайер. "Правительство не обладает достаточной информацией и не стоит на позициях реализма в оценке ситуации".

Осведомленный в вопросе о дискуссиях между МВФ и Узбекистаном экономист заявил, что представители фонда призвали правительство ввести свободно конвертируемую валюту и ликвидировать не приносящие доходов государственные предприятия. Однако, учитывая низкий уровень жизни людей, высокую безработицу и другие социальные проблемы, узбекские власти отказались от выполнения взятых ранее обязательств.

"Реформы явно потребуют значительных расходов, – сказал экономист. – Мы [Узбекистан], по-видимому, не готовы к таким расходам. Кроме того, сопротивление делу сотрудничества с МВФ, возможно, пользуется поддержкой коррумпированных группировок и отдельных лиц".

Еще один источник, осведомленный о позиции правительства, сказал, что власти обеспокоены возможными последствиями, к которым может привести конвертируемость национальной валюты – узбекского сума. Существует мнение, что такой шаг может вызвать экономические потрясения, при этом в пример приводят экономические кризисы в Турции, Мексике и Аргентине. Во всех трех случаях, по убеждению властей, экономический коллапс был вызван тем, что правительства этих стран стремились полностью выполнить жесткие требования МВФ.

"Рекомендации и схемы МВФ, [касающиеся] введения рыночных экономических принципов, не вполне применимы к местным условиям", – заявил источник.

Напряженность в отношениях между МВФ и Узбекистаном нарастала с середины 2002 г. В июне прошлого года представители фонда по завершении своего визита публично приветствовали усилия Узбекистана в деле проведения реформ, однако в частном порядке выразили озабоченность тем, что Ташкент не вводит конвертируемость валюты.

В последние месяцы Ташкент принялся возводить торговые барьеры, которые серьезно затруднили коммерческие связи между Узбекистаном и соседними государствами. Высокие тарифы на импорт привели к значительному спаду деловой активности внутри страны. Однако, согласно Де Врайеру, узбекские власти не желают менять свой курс.

Признаком разрыва отношений между Узбекистаном и МВФ стала внезапная отмена намеченной на 28 февраля пресс-конференции. Главной ее причиной, по мнению информированного источника, стало желание узбекского руководство избежать критики со стороны МВФ и распространения информации об этом через местные СМИ. В государственных средствах массовой информации широко освещалось прибытие миссии МВФ, однако газеты и телевидение не дали практически никакой информации о результатах визита.

Де Врайер признал, что в некоторых областях Узбекистану удалось продвинуться по пути реформ. Например, было уменьшено долговое бремя – с 4,9 млрд долларов в конце 2000 г. до 4,36 млрд в 2002 г. Тем не менее экономическая ситуация в целом остается сложной. ВВП упал с 400 долларов на душу населения в 1998 г. до 300 долларов в 2002 г. За тот же период на 50 процентов снизился уровень заработной платы, и сегодня среднемесячная зарплата составляет 29 долларов. Между тем темпы роста инфляции остаются на прежнем уровне и составили в 2002 г. примерно 30 процентов. Планируемый правительством рост инфляции составляет 22 процента.

Усиливая государственный контроль над экономикой, Каримов, по-видимому, делает ставку на силу как на лучший способ снижения недовольства населения экономической стагнацией и низким уровнем жизни. Однако многие иностранные аналитики считают, что экономическая политика правительства несостоятельна и приводит к усилению, а не снижению недовольства в обществе. Некоторые аналитики убеждены, что в результате событий последних месяцев, особенно значительного спада деловой активности, администрация Каримова превратилась в самый шаткий режим в Средней Азии.

"Еще не так давно большинство людей было убеждено, что [кыргызский президент Аскар] Акаев первым из среднеазиатских диктаторов оставит свой пост. Но должен сказать, что, как показывают события в Узбекистане, сегодня на первое место вышел Каримов", – заметил в частной беседе работающий в США политический комментатор.

Другие аналитики заявляют, что узбекские власти, возможно, рассчитывают на военно-стратегическое сотрудничество с Соединенными Штатами, которые, как они надеются, помогут Ташкенту решить экономические проблемы, не настаивая на проведении болезненных реформ. Каримов остается самым решительным сторонником позиции, занятой администрацией Буша по иракскому вопросу.

"Если в Ираке существуют программы по разработке химического, биологического и бактериологического оружия и если их не остановить вовремя, то завтра это оружие попадет в руки террористов и религиозных экстремистов", – сказал Каримов 6 марта на пресс-конференции. "И тогда, поверьте мне, за решение за этой проблемы примется весь мир, однако будет уже слишком поздно и ситуация выйдет из-под контроля".

Президент США Джордж У. Буш уже дал понять, что поддержка со стороны Каримов будет вознаграждена. По сообщению "Интерфакса" от 18 марта, Каримов получил от Буша письмо с выражением благодарности. "Буш выразил благодарность узбекскому президенту и правительству за поддержку в глобальной войне с терроризмом", – говорится в сообщении "Интерфакса". – "Президент США написал, что его страна не забудет тех, кто ее поддержал".

[Версия для печати]

Немецкая волна,
20 марта 2003

Цензура на освещение иракского конфликта в Узбекистане

Александр Рустами

ТАШКЕНТ. В Узбекистане неофициально введена цензура на освещение в средствах массовой информации американо-иракского конфликта.

Заявление президента Ислама Каримова о том, что он поддерживает позицию США в отношении Ирака, отразилось на освещении событий мировой политики в узбекистанских СМИ. Из новостных программ полностью исключается какая-либо негативная по отношению к политике США информация. Если раньше в узбекистанских СМИ была представлена позиция Франции, Германии, России или Китая в отношении Ирака, то сегодня подобная информация практически полностью отсутствует. Источник, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что не так давно министр иностранных дел Узбекистана Садык Сафаев собрал в своем Министерстве главных редакторов ведущих СМИ и в дипломатичной форме выказал пожелание, чтобы впредь американо-иракский конфликт освещался не с пророссийской точки зрения, а исключительно с позиции США.

Как заявил в среду в интервью "Немецкой Волне" эксперт по средствам массовой информации Карим Бахриев, в печатных СМИ Узбекистана сегодня не представлены ни западноевропейская, ни российская позиция.

[Версия для печати]

IWPR,
28 марта 2003

Освещение иракских событий российскими СМИ раздражает Каримова

Галима Бухарбаева (Ташкент)

Население Узбекистана пребывает в растерянности. Президент страны Ислам Каримов занял открытую проамериканскую позицию по Ираку. Узбекистан – единственная из бывших республик СССР, официально вошедшая в число стран антииракской коалиции. Официальный Ташкент даже подверг критике европейские государства, не поддержавшие США.

В то же время для многих граждан Узбекистана основным источником информации остается российское телевидение, где война в Ираке представляется в критическом свете. Каждый раз, включив телевизор, они слышат мнения, диаметрально противоположные позиции своего президента.

Каримов сделал выбор в пользу партнерства с США после событий 11 сентября 2001 года, но его проамериканская позиция, по мнению некоторых обозревателей, диктуется скорее экономическими, нежели геополитическими интересами. Предоставив в распоряжение коалиционных сил авиабазу в Ханабаде для ведения боевых действий на территории Афганистана, Узбекистан уже в 2002 году получил от США финансовую помощь в размере 193 млн. долларов.

В выступлениях Каримова его позиция по Ираку изложена бескомпромиссно. "Нам необходимо сделать правильные выводы уже сегодня. Необходимо определиться, на чьей мы стороне", - заявил он 21 марта в выступлении по случаю наступления Навруза – мусульманского Нового года. В тот же день в своем радиообращении президент подверг резкой критике противников войны в Ираке. "Ряд крупных европейских держав имеют свои интересы в Ираке, в том числе и нефтяные. Вместо того, чтобы открыто это признать, они заняли лицемерную пацифистскую позицию, спекулируя на естественном стремлении своих граждан к миру и их ужасе перед войной", - заявил президент.

Позиция Каримова прямо противоположна позиции российского президента Путина, назвавшего вторжение в Ирак "большой политической ошибкой" и призвавшего США немедленно прекратить агрессию. Узбекистанские СМИ отражают точку зрения руководителя государства, однако значительная часть населения смотрит российское телевидение, выражающее антивоенную направленность политики Москвы.

Согласно статистике, значительная часть двухмиллионного населения Ташкента имеет спутниковые тарелки или пользуется услугами кабельного телевидения, что позволяет жителям столицы принимать большинство российских телеканалов. Такая же ситуация сложилась и в большинстве крупных городов Узбекистана. И лишь в сельской местности, куда спутниковое и кабельное телевидение еще не проникло, подавляющая часть населения смотрит узбекские телепередачи.

За годы советской власти люди привыкли смотреть русскоязычное телевидение. Кроме того, многие находят, что узбекские новостные программы "чересчур радужно" освещают события внутри страны и слишком "по-узбекски" подходят к освещению международных событий.

Каримов, который сам смотрит российское телевидение, прекрасно знает, что смотрят граждане его страны. "Содержание российских телеканалов сеет панику. То они говорят, что началась третья мировая, то клянутся, что мир не простит Америке вторжения в Ирак", - сетует он.

Каримов уже не раз пытался ограничить вещание российского телевидения на территории Узбекистана. Осенью 2001 года российский телеканал ТВ-6 передал, что с территории Афганистана на южный узбекистанский город Термез упала бомба и разрушила дом. Информация не подтвердилась, и вещание этого канала на Узбекистан было прекращено почти на год. По устному указанию президента все частные кабельные каналы отказались от ретрансляции программ ТВ-6.

Один небольшой сюжет, переданный по каналу ТВЦ осенью 2002 года, стал роковым для руководства Самаркандской области Узбекистана. Телевизионщики, приехав в Самарканд, сняли детей, которых вместо школы насильно возят собирать хлопок. Глава администрации Самаркандского района потеряла должность, а другие областные руководители долго извинялись перед Ташкентом, что допустили в область российских журналистов.

В настоящее время в Самарканде действует негласный запрет на интервью иностранным журналистам. Беседовать можно лишь с журналистами местного телеканала СТВ.

Угроза прекращения вещания на Узбекистан нависла и над НТВ, когда 6 марта 2003 года этот телеканал по ошибке объявил о кончине президента Каримова. НТВ не выходило в эфир два дня, пока недоразумение не было улажено.

В последние несколько недель, видимо, воспользовавшись окрепшим партнерством с США, президент Узбекистана ведет новое наступление на независимую прессу. Редактор независимой газеты "Хуррийят", директор Национального пресс-центра Амиркул Каримов был неожиданно снят с должности без каких-либо серьезных на то оснований. Сотрудниками спецслужб в штатском были избиты двое журналистов, освещавших митинг протеста на ташкентском рынке "Чор-су" для радио "Свобода" и "Голос Америки".

Интересно, примет ли Каримов меры в отношении вещания на территории Узбекистана влиятельных российских телеканалов, ежедневно и ежечасно противоречащих его мнению по иракскому вопросу.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Новое поколение (Казахстан),
17 марта 2003

Американская мечта

Асан Куанов, Ботагоз Сейдахметова

Нефтяные тузы лоббируют подключение Казахстана к "Баку-Джейхану"

Нефть - это деньги, приправленные соусом политических интриг. Чем больше первого ингредиента, тем острее становится соус. Тесто пирога - нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан - взбивают, что называется, всем миром, приглашая принять в этом участие и нашу страну. При этом Россия - давний стратегический партнер Казахстана - остается за бортом. Мечты сбываются. Американские.

В понедельник, когда простые граждане "отходили" от празднования Международного женского дня, в Алматы съехались нефтяные тузы. В одном из фешенебельных отелей Алматы собрались вместе: политики - представитель государственного департамента США по Каспийскому региону Стивен Манн и министр энергетики Казахстана Владимир Школьник, бизнесмены - президент Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Натик Алиев и глава "Казмунайгаза" Ляззат Киинов, строители нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). Очередное рабочее совещание по стыковке нефтетранспортных систем Актау - Баку и Баку - Джейхан проходило за закрытыми дверями.

На следующий день бизнесмены и строители (политики разъехались) встретились с журналистами и приоткрыли завесу тайны над итогами очередного раунда переговоров. По словам Натика Алиева, в настоящее время Казахстан и Азербайджан разрабатывают документы относительно стыковки двух нефтяных веток: Актау-Баку и Баку-Тбилиси-Джейхан.

Один из вопросов рабочего совещания, по словам его участников, касался способов транспортировки нашей нефти из Актау в Баку. Как заявил управляющий директор "Казмунайгаза" Каиргельды Кабылдин, технико-экономическое обследование аспектов транспортировки Актау - Баку показало, что есть возможность прокладки трубопровода на этом участке. "Между Актау и Баку около 254 километров, что для трубопровода не является большим расстоянием. Однако на первых порах более эффективно будет возить танкерами", - сказал он. В настоящее время из морпорта Актау ежегодно отгружается танкерами около 5 миллионов тонн нефти, но пока только в сторону Ирана.

Четыре нефтяные компании, занимающиеся разведкой и разработкой углеводородов в казахстанской части Каспия, имеют 15-процентную долю участия в проекте БТД, что дает им право качать по этой трубе 150 тысяч баррелей в сутки. В целом магистраль рассчитана, по минимальным расчетам, на 50 миллионов тонн нефти в год.

Строительство БТД оценивается в 2,9 миллиарда долларов, 50 процентов этой суммы будет израсходовано уже в этом году, чтобы выполнить половину работ. Участники пресс-конференции полагают, что магистраль будет введена в эксплуатацию осенью 2004 года, еще около 5 месяцев потребуется, чтобы заполнить трубу нефтью. "Речь идет о большой нефти. Я думаю, что этот маршрут нам понадобится в 2008-2009 годах, пока же мы застолбили дорогу для участия наших компаний в проекте "Баку - Джейхан", - заявил Кабылдин.

Большая нефть, ко всему прочему, вызывает большие хлопоты, связанные с экологией и так называемыми "горячими" точками. Однако, как заверил "НП" представитель компании-оператора проекта "BTC Co", во-первых, маршрут трубопровода огибает такие места, как Панкисское ущелье и районы нестабильности в Турции. Во-вторых, труба тянется под землей даже в горных районах. В-третьих, ответственность за сохранность маршрута лежит также на правительствах стран, где проходит БТД, которые должны охранять нефтепровод, как и другие свои национальные стратегические объекты.

По окончании рабочего совещания спецпредставитель США по вопросам Каспия Стивен Манн дал эксклюзивное интервью "НП".

- Г-н Манн, какова цель вашего приезда в Казахстан?

- В моей работе Казахстан всегда имеет чрезвычайное значение. Между Казахстаном и США существует много вопросов по каспийской энергетике. Партнерство по энергетике было закреплено во время визита президента Назарбаева в декабре 2001 года в Вашингтон.

В данный момент цель моей поездки - участие в переговорах по экспортному маршруту Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан. Первые обсуждения проходили в Лондоне 9 декабря прошлого года, где мы договорились о строительстве трубопровода приблизительно в первом квартале этого года.

Результаты переговоров положительные, и это больше, чем я ожидал. У нас более хороший настрой и лучшее взаимопонимание. Нам предстоит обсудить непростые вопросы: как создать новый маршрут для казахских объемов в трубопроводной системе БТД.

- Вы обсуждаете вопросы транспортировки нефти по Каспию. Но ведь юридический статус моря до сих пор не определен...

- Я полагаю, что юридический статус - это вопрос, который должны определять правительства двух государств. Американская сторона обсуждала тему транскаспийского трубопровода, и наше мнение - что этот вопрос предстоит решить правительствам Туркменистана и Азербайджана, без участия других сторон.

Мы - США - не определяем, как должен решаться вопрос делимитации. И если эта делимитация по секторам, по процентам - ее должны решать пять прикаспийских стран. Мы считаем, что делимитация должна быть мирная. Мы считаем, что никакая делимитация не должна мешать экспорту нефти и газа по Каспийскому морю.

Нужно заметить, что Казахстан, Азербайджан и Россия уже согласились на принципы делимитации Каспийского моря. Мне кажется, что раздел по модифицированной срединной линии - будущий путь делимитации Каспийского моря.

- Господин Манн, известно, что нефть и политика - понятия взаимосвязанные. Предстоящая война в Персидском заливе уже сегодня повлияла на мировые цены на нефть. Как, по-вашему, ситуация вокруг Ирака скажется на инвестиционном климате на Каспии?

- То, что происходит на Каспии с нефтью и инвестициями, во многом уже определено. С моей точки зрения, инвестиции в этот регион уже сделаны и продолжаются. По-моему, каспийские страны должны приложить все усилия, чтобы стать привлекательным местом для новых инвестиций. Потому что, несмотря на нефть Персидского залива, существует сильная глобальная конкуренция. И Казахстан конкурирует не с Азербайджаном и не с Россией. Главные конкуренты Казахстана - это экваториальные страны, такие как Бразилия, а также Канада.

- Есть у Казахстана потенциал для глобальной конкуренции?

- Существуют опасения в отношении того, что в Казахстане меняется инвестиционный климат, и меняется не в лучшую сторону. И это одна из целей моего визита - заняться рассмотрением этого вопроса. Но промедление в решении вопроса о вступлении "Тенгизшевройла" в Фазу-2 вызвало обеспокоенность в среде инвесторов по поводу незымблемости контрактов. Мое мнение - в этом вопросе нельзя торопиться с выводами.

Нам сказали, что для Казахстана важно, чтобы повысился уровень инвестиций в местную промышленность, чтобы использовать местную рабочую силу в секторе нефти и газа. Это вопрос для иностранных экспертов. Самый главный фактор - это не ситуация в Персидском заливе. Это ситуация в мире, в Казахстане, Азербайджане, Туркменистане. Это поворотный фактор для американских инвестиций, я уверен.

- Как вы думаете, в связи с усилением значения Каспия, возможно ли усиление американского военного присутствия в этом районе? Например, для охраны трубопровода?

- Я считаю, что ответственность за безопасность трубопровода несут сами страны, через территорию которых проходит трубопровод. Мы лишь скромно поддерживаем усилия консорциума и стран.

- Как, на ваш взгляд, будет развиваться ситуация в Каспийском регионе?

- Самое главное в развитии Каспийского региона - это вопрос распоряжения нефтяной прибылью. Но настоящее экономическое развитие невозможно без верховенства закона. Любое дело, будь то нефтяная компания или малый бизнес, невозможно начать без защиты со стороны государства. Поэтому я считаю, что экономическое развитие неизбежно связано с политическими правами. Идеальный климат для инвестиций - это тот, в котором поддерживается темп инвестиций. Поэтому прозрачность процессов чрезвычайно важна.

[Версия для печати]

Навигатор Кz,
17 марта 2003

Грядут перемены на властном Олимпе Казахстана?!

Ерлан Сагындыков

Дождались "престолонаследника"?!

Нынешняя ситуация в среде людей, делающих Realpolitik на высшем казахстанском уровне, и на административном Олимпе Астаны, примечательна тем, что она ничем иным, кроме лихорадки в ожидании близкого наступления крутых перемен в коридорах правящей власти, характеризоваться не может. Ее пульс особенно остро ощущается тогда, когда посещаешь кабинеты в администрации президента, канцелярии правительства и Парламенте. Причем чем выше служебный статус их хозяев, тем больше нервозность. Чиновники нервничают так, как они, быть может, не нервничали никогда прежде со времен возникновения на политической карте мира независимой Республики Казахстан. И ожидаемые близкие перемены, можно сказать, стоят таких острых переживаний. Ведь речь идет не об обычном, вновь и вновь повторяющемся тасовании кадров на постах министров и областных акимов. Берите, так сказать, выше. Ибо речь, судя по всему, идет о запуске такой политической технологии, какая в Российской Федерации была опробована в самом конце 1999 года. То есть, похоже, настает час, так сказать, "престолонаследника". И имя его уже у всех в коридорах власти на устах – Алтынбек Сарсембай, занимающий сейчас пока еще должность посла Казахстана в стольном граде Москве.

Как это следует из неофициальных высказываний, технология по типу былой российской практики запущена у нас уже в действие. И она зашла уже настолько далеко, что, говорят, наступил уже этап согласования фигуры "казахстанского Путина" в международной сфере. Другими словами, сейчас как бы уже идет отработка кандидата на роль "престолонаследника" на предмет того, как же могли бы отнестись сильные мира сего на его возвышение в Казахстане. Зондаж, утверждают неформальные источники, проходит пока не без успеха. Свою немалую лепту в успешное продвижение этой задачи вносит, видимо, и то обстоятельство, что претендент пребывает постоянно в Москве, где традиционно и фактически решается судьба власти в Казахстане, не в Астане, где просто происходит объявление принятого по этому вопросу решения.

Проект "Ак жола" оказался проектом смены власти?..

Сейчас уже становится понятно, что часть тех представителей политического истеблишмента, кто взорвал 15 ноября вялое течение политической жизни в Казахстане, в пух и прах раскритиковав свое же правительство и объявив о создании ДВК, с самого начала поступали согласно собственному отдельному сценарию и играли свою отдельную игру. Если все то, о чем в виде предположительной актуальности и политического прогноза шла речь в первой части материала, хотя бы весьма и весьма относительно соответствует действительности, становится очевидным следующее. Группа высокопоставленных государственных деятелей, которые входят в узкий круг лиц, посвященных в детали чрезвычайного плана по передаче власти, должного быть запущенным в час "х", приняла решение о вхождении в тактический союз с группой бывшего министра М.Аблязова и бывшего акима Г.Жакиянова, которые тогда активно "прессовались" правоохранительными органами и, в конце концов, должны были или уступить и изъявить покорность, или пойти на что-то экстраординарное, чтобы как-то отбиться от давления.

К началу ноября, когда депутат Мажилиса Т.Тохтасынов, примыкающий по жизни к этим "бунтарям" от истеблишмента, в Парламенте сделал очень резкие заявления в адрес отдельных представителей правящих кругов, стало понятно, что полюбовного разрешения конфликта между ними и официальным руководством не будет. И тогда, когда М.Аблязов и Г.Жакиянов были уже готовы встать на "тропу политической войны" с руководством страны, выяснилось, что они в этом своем решении не одни. Вместе с ними выступила публично и заявила о политическом расхождении с правительством целая группа действующих высокопоставленных чиновников. Многие из них впоследствии "отыграли" назад. А вот те, кто казался наиболее близким к правящему руководству страны, - а именно О.Джандосов, который всегда был на хорошем счету у президента и удостаивался от него самых ответственных в стране постов, А.Байменов, которому в прошлом доводилось возглавлять даже администрацию главы государства, и Б.Абилов, с которым в первую очередь был связан введенный оппозицией на заре приватизации термин "экономика племянников", - остались в ряду новой оппозиции. Хотя именно они-то, казалось бы, не должны были создавать трудности для правящих верхов. Спустя некоторое время эта группировка несколько дистанцировалась от наиболее радикальной части ДВК во главе с "мятежными" М.Аблязовым и Г.Жакияновым и создала новую партию – "Ак жол". К тому времени стало понятно, по какому признаку определяется линия размежевания между ними. В учредителях "Ак жола" общим было то, что все они как бы были засвечены как состоявшие в дружеских или просто близких отношениях с вышеназванным А.Сарсембаевым. Последний в период "бунта на корабле" тоже лишился занимаемой должности – секретаря Совета безопасности. И через некоторое время отправился в Москву в качестве вновь назначенного посла в "первопрестольной"...

Потом одни пошли под суд, а другие – во власть…

Теперь, если смотреть с высоты нынешнего времени, все то, что предпринимала "акжоловская" группировка в конце 2001 года и впоследствии, смотрится как нечто вроде инсценировки с заранее предусмотренными вариантами дальнейшего развития. "Ак жол" как партия зарегистрирован наряду с двумя другими бесспорно провластными партиями, "Отаном" и Гражданской партией. При этом у него перед последними двумя одно преимущество. На "Ак жоле" флер оппозиционности, который сопровождает его с тех пор, как в прошлом его нынешние лидеры как бы заодно вместе с М.Аблязовым и Г.Жакияновым, отправленными впоследствии в неволю, выступили против правительства. А "Отан" и Гражданская партия возникли таким порядком, каким традиционно уже возникают все провластные партии. То есть – практически во исполнение указания самих же властей. И, по сути дела, общественность их считает "партиями власти". И правильно считает. Однако такие партии - плохая подмога руководству государства в их спорах с западными и международными структурами, упрекающими Казахстан в изъянах демократии и многопартийности. Один только "Ак жол" в этом смысле как бы является безупречной партией.

В публичных выступлениях его лидеры продолжают делать значительный акцент на оппозиционном происхождении своей партии. И спорить с ними вроде как трудновато. Поскольку тот же О.Джандосов и А.Байменов полтора года назад совместно с нынешними "сидельцами" М.Аблязовым и Г.Жакияновым, в чьей оппозиционности никто не сомневается, появлялись перед журналистами на экранах телевизоров и сделали историческое заявление. Таким образом, получается, что последние двое своей дальнейшей плачевной судьбой проторили дорогу лидерам "Ак жола" и самой партии в как бы узаконенную оппозиционность.

Потом одни пошли под суд и в зону отсиживать определенный им срок, а другие - в лидеры узаконенной Минюстом РК партии, в помощники президента по ключевым экономическим вопросам. Причем, как утверждают неофициальные источники, О.Джандосов, едва ли не самым последним из числа "бунтарей" ноября 2001 года вернувшийся в окружение президента, "под знамена" вновь призван, похоже, с одной задачей – "копать" под действующего премьер-министра. Как бы то ни было, с момента появления в администрации президента он, говорят, сконцентрировался на анализе прошлой и настоящей деятельности И.Тасмагамбетова на посту главы правительства. И вроде как уже "накопал" очень много такого, что, будучи представленным вниманию президента, делает положение премьер-министра все более и более шатким…

Как дальше могут развиваться события?..

Одни из наблюдателей полагают, что цель этой акции – замена И.Тасмагамбетова О.Джандосовым к моменту смены власти на самом высшем уровне. Другие же считают, что такая именно задача не ставится. Мол, главное – это не допустить формирования такой ситуации, когда бы на высших государственных исполнительных должностях одновременно оказались представители группировки А.Сарсембая и И.Тасмагамбетов. Всем им известно, что, несмотря на все перемены последних лет, А.Сарсембаев и И.Тасмагамбетов как были, так и продолжают оставаться непримиримыми противниками. За все 10 лет, в течение которых они находятся в окружении президента, там не было другой пары лиц, которые столь ожесточенно противостояли друг другу. Говорят, это стойкое взаимное неприятие восходит корнями еще к временам комсомольского прошлого этих двоих… С тех пор "война" между ними шла с переменным успехом. Да и глава государства, похоже, имел в виду то, что ни одна из двух группировок, возглавляемых А.Сарсембаем и И.Тасмагамбетовым, не должна приобретать решающий перевес. К первому традиционно примыкает нынешний секретарь Совбеза М.Тажин, а к второму – аким Западно-Казахстанской области К.Кушербаев.

С 1993 года ни разу не было такого, чтобы присутствие представителей этих двух пар возле президента было бы нарушено в пользу одной из них. В середине 1990-х г.г., когда И.Тасмагамбетов из помощников выдвинулся в вице-премьеры у А.Кажегельдина, а К.Кушербаев стал пресс-секретарем президента, казалось, что они получили решающий перевес над группировкой А.Сарсембая. Тем более что И.Тасмагамбетову удалось, пользуясь своей близостью к премьер-министру, рассорить его со своим извечным противником… Но не тут-то было. Президент пошел навстречу просьбе А.Сарсембая и вывел возглавляемое им Минпечати из состава правительства и подчинил напрямую своей администрации. Оно стало называться Государственным агентством по информации. В это же время его партнер М.Тажин был выдвинут на должность зама руководителя администрации президента. Равновесие было восстановлено. И когда А.Кажегельдин ушел, пошатнулись уже позиции И.Тасмагамбетова. А А.Сарсембай вернул свое министерство в состав правительства и вроде бы получил решающее преимущество. Такая ситуация сохранялась несколько недель. Потом статус-кво было восстановлено. И.Тасмагамбетов получил такой же пост, какой занимал М.Тажин, – зама руководителя администрации президента. А К.Кушербаев стал министром. Противостояние вновь приобрело зеркальный характер. Потом И.Тасмагамбетов отправился в провинцию на должность акима. Когда он вернулся в правительство, в провинцию "акимить" отправился уже К.Кушербаев.

В начале 2002 года равновесие сил вновь было нарушено. И.Тасмагамбетов стал премьером, а А.Сарсембаев, как бы попав в опалу, отправился в Москву. М.Тажин был возвращен с поста председателя КНБ обратно на должность секретаря Совбеза и вроде бы перестал проявлять активность. Эта ситуация представлялась странной для посвященных людей до недавнего времени. И теперь получается, что группировка А.Сарсембая все же переиграла И.Тасмагамбетова, за которым, кроме К.Кушербаева, который всегда был себе на уме, и нет никакой команды. А А.Сарсембай своим уходом как бы в оппозицию увеличил ряды своих сторонников. Один из них уже занимается И.Тасмагамбетовым. Другой звонок для него прозвенел буквально сегодня. Отстранен от своей должности Л.Киинов, пришедший к руководству вновь созданным "Казмунайгазом" одновременно с приходом И.Тасмагмабетова на пост премьера. Следовательно, "отстрел" его людей уже начался. И теперь остается ждать того, когда А.Сарсембай вернется, образно говоря, на белом коне в Казахстан?!

[Версия для печати]

"НГ" 25.03.2003. Независима газета, №58 (2891)

Война играет на руку Казахстану

Василина Васильева

Место американских нефтяных компаний в Центральной Азии могут занять российские

Провал американских надежд на быструю войну в Ираке может существенно обогатить ряд нефтяных стран. Например, Казахстан, который Турция уже включила в список основных поставщиков нефти на время войны в Ираке. В ближайшие дни Турция обещает купить пробную партию казахстанской нефти в объеме 140 тыс. тонн. Ранее Анкара закупала нефть у Ирака, однако в связи с американским вторжением в страну все иракские трубопроводы закрыты.

В перспективе к Турции может присоединиться Китай, который также получает основную часть сырья с Ближнего Востока. Если война примет затяжной характер, не исключено, что Пекин активизируется в реализации проекта по строительству нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. Китайское руководство еще до начала иракской военной кампании стало задумываться о приобщении к каспийскому пирогу - месяц назад две китайские нефтекомпании выкупили 16% акций у традиционного (и одного из мощных) инвестора Казахстана - британской компании "Бритиш Газ".

Однако при реализации любого сценария иракской войны у Астаны есть серьезный риск потерять основного инвестора - Соединенные Штаты. Сейчас Вашингтон не торопится делать ставки на каспийскую нефть. Наоборот, на днях Служба геологической разведки США подвергла сомнению официальные данные казахстанских властей о запасах нефти в стране. По мнению службы, цифра в два с половиной миллиарда тонн нефти, о которой заявляет правительство Казахстана, отражает данные обо всех, в том числе неизвлекаемых, запасах углеводородов. Как считает американское ведомство, вероятность того, что такое количество нефти может быть добыто, очень мала - не более 50%. На 95% Служба геологической разведки США уверена в том, что объем разведанных извлекаемых запасов в три раза меньше объявленных казахстанской стороной данных. Так как Служба геологической разведки США является государственным ведомством, распространяемые ею данные принимаются за основу всеми другими американскими агентствами.

По мнению экспертов, место американских и британских нефтегазовых компаний на казахстанском шельфе Каспия займут российские. "Уже сейчас очевидно, что Россия будет вытолкнута с иракского нефтяного рынка и лакомые куски иракского нефтяного пирога при самых выгодных инвестиционных условиях получат американские и британские нефтегазовые компании, - считает директор казахстанской Группы оценки рисков Досым Сатпаев. - Даже в случае допуска россиян к иракским месторождениям они все равно будут работать на существенно худших условиях. В таком случае часть своих инвестиционных планов российские компании могут переориентировать на Каспий. Тем более что в последние два года и Кремль активно выражал заинтересованность в сотрудничестве российских нефтегазовых компаний с Казахстаном. Под эту инициативу даже подготовлены совместные проекты. Например, подписано двустороннее соглашение на разработку казахстанских месторождений Хвалынское, Центральное и Курмангазы. Однако сотрудничество в нефтяной сфере с Астаной россиянам обойдется дороже, чем с Багдадом - издержки при активной работе на Каспии будут выше, чем в Ираке. Но в случае выдворения из Ирака у России не останется иного перспективного выбора".

Как считает большинство экспертов, война в Ираке в любом случае приведет к окончательной победе Вашингтона над режимом Хусейна, что, несомненно, скажется на ценовой конъюнктуре на мировом рынке нефти. Но даже в случае быстрой победы Соединенным Штатам понадобится не один год, чтобы восстановить иракскую нефтяную промышленность, а это не приведет к резкому падению цены на нефть. Так что у нефтяного Казахстана есть время хорошо пополнить свою казну и параллельно слезть с "сырьевой иглы".

[Версия для печати]

ARG,
27 марта 2003

Раздел "нефтяного пирога" Ирака может ударить по интересам Казахстана

Группа оценки рисков (ARG) - Caspian Group.

Во время активной дискуссии по поводу предстоящей войны в Ираке, мало кто обратил внимание на сообщение журнала "Newsweek" по поводу того, что среди крупнейших нефтяных компаний мира уже началось соревнование за контроль над иракскими месторождениями, и победу в нем, вероятнее всего, одержат американские и британские корпорации ExxonMobil, ChevronTexaco", Shell и BP.

Странно, что эта новость не привлекла слишком большого внимания в Казахстане, в отличие от ультиматума Буша-младшего, перспективы которого и так были ясны. Но не ясными остаются перспективы тех же российских нефтегазовых компаний в пост-садамовском Ираке, хотя версию журнала "Newsweek" вряд ли можно назвать безосновательной и случайной. Древний принцип "победитель получает все!", до сих пор актуален в современном мире. США четко дали понять всем, кто именно будет участвовать в разрезании иракского "нефтяного пирога" с начинкой в 200 миллиардов баррелей. Как не странно, но в результате этого могут пострадать не только Россия с ее экономическими интересами в Ираке, но и Казахстан так же.

Если гипотетически представить, что "ExxonMobile", "ChevronTexaco", "Shell" and "BP" получат доступ к богатейшим иракским месторождениям на долгосрочной основе, то, хотим мы того или нет, но этим компаниям придется внести существенные изменения в свою инвестиционную стратегию на ближайшие несколько лет. Даже в случае быстрой победы США в Ираке, потребуется около 3 лет для того, чтобы помочь запустить иракскую нефтегазовую индустрию на полную мощность. Если результатом войны будет нанесение серьезного ущерба этой индустрии, то потребует больше времени и денег для ее реконструкции. Но "игра стоит свеч" и инвестиции в Ирак, даже очень крупные, в любом случае, окажутся более предпочтительными для инвесторов, чем неясные нефтегазовые перспективы Каспийского региона. Как подчеркивает "Newsweek", только эти кампании обладают ресурсами для того, чтобы восстановить прежние объемы добычи иракской нефти при одновременном освоении новых месторождений.

В глаза бросается то, что из четырех названных компаний все четыре ведут свои работы и в Казахстане. Более того, для руководства страны именно эти и другие крупные западные нефтегазовые компании относятся к категории стратегических инвесторов, на которые пока еще делается большая ставка. Не стоит забывать и о том, что в 2003 г. Казахстан собирается проводить тендеры на разработку новых каспийских месторождений, которые, по планам правительства, должны принести республики новые инвестиции. Но вряд ли этим планам суждено сбыться в случае переориентации ExxonMobil, ChevronTexaco", Shell, BP и других компаний на иракский рынок. Для таких опасений есть вполне реальные основания, если учесть степень привлекательности ближневосточной нефти, которая по качеству, запасам и путям транспортировки не идет ни в какое сравнение с месторождениями Каспийского моря, которое к тому же до сих пор не могут поделить. На этом фоне, слишком оптимистичным звучит заявление вице-премьера Казахстана Карима Масимова о том, что к 2015 г. республика сможет привлечь в свою нефтегазовую сферу около 80 миллиардов долларов. Единственное, что сближает Ирак и Каспий, так это высокий уровень политических и инвестиционных рисков. Но для любого инвестора, риск это не только потенциальная угроза его интересам, но и потенциальные возможности успеха, который все-таки будут связывать, скорее с иракской нефтью, чем с той же казахстанской.

[Версия для печати]

IWPR,
28 марта 2003

Казахстан не ждет от войны в Ираке ничего хорошего

Аманжол Смагулов – псевдоним журналиста из Алматы

Относительная близость Казахстана к театру военных действий в Ираке вызывает тревогу властей, и они посчитали необходимым усилить меры безопасности.

При этом руководство страны занимает осторожную позицию в иракском вопросе. Выражая обеспокоенность тем фактом, что США и их союзники начали военные действия без санкции ООН, официальная Астана старается, тем не менее, не слишком критиковать Вашингтон, ведь американские компании вкладывают значительные средства в экономику страны.

В то время как эксперты и простые казахстанцы выражают опасения, что война в Ираке может негативно отразиться на экономике страны, государственные чиновники уверяют, что конфликт не повлечет за собой никаких финансовых последствий для Казахстана, по крайней мере, в обозримом будущем.

Еще до начала англо-американского вторжения в Ирак власти Казахстана усилили в стране меры безопасности. По приказу Минобороны был усилен радиолокационный контроль воздушного пространства, а противовоздушные силы приведены в состояние повышенной боеготовности.

Были проведены учения сил по предотвращению террористической и диверсионной деятельности. В ряде областей приняты меры биологической защиты. МВД усилило патрулирование посольств и стратегических объектов.

Военное руководство называет это превентивными мерами на случай возможных "побочных проявлений" конфликта. Казахстан находится от Ирака на расстоянии 1500 км и вполне досягаем для сбившейся с курса ракеты класса "Томагавк".

При этом руководство Казахстана очень осторожно в своих высказываниях, не желая ссориться с США – крупным инвестором в экономику страны.

18 февраля - за два дня до начала военной операции в Ираке – МИД Казахстана выступил с официальным заявлением, в котором подтвердил свою позицию: иракскую проблему нужно решать исключительно мирным путем при участии ООН.

Правда, истинным виновником конфликта официальная Астана назвала Саддама Хусейна с его якобы "неконструктивной позицией". Кроме того, руководство Казахстана сделало реверанс в сторону Вашингтона, заявив, что "Казахстан остается привержен основополагающим принципам сотрудничества с США".

Позиция властей существенно расходится с мнением простых казахстанцев. Согласно последнему опросу общественного мнения, 64,3% жителей Алматы – крупнейшего города страны – виновником войны называют США, которые, по их мнению, стремятся получить контроль над нефтяными ресурсами Ирака и диктовать свои условия мировому сообществу.

70,3 процента жителей Алматы считают, что война США с Ираком неизбежно отразится на Казахстане. Из них около 54 процентов отметили, что эта война может повлечь за собой ухудшение экономического положения и условий жизни рядовых казахстанцев.

Эксперты предсказывают, что при быстрой победе США над Ираком казахстанская экономика действительно может серьезно пострадать. Нефтяные ресурсы Ирака перейдут под контроль США, которые таким образом получат возможность влиять на уровень мировых цен на нефть. Казахстан потеряет солидную часть доходов госбюджета вследствие снижения цен на нефть, являющуюся в последние годы основным источником экономического роста страны.

Падение цен на нефть способно также ухудшить положение в нефтяной отрасли соседней России, в результате чего последняя может блокировать транспортировку казахстанской нефти через свои нефтепроводы на мировой рынок.

Кроме этого, возможное ухудшение экономической ситуации в России приведет к дальнейшему ужесточению ее миграционной политики, что отразится и на Казахстане, имеющем с Россией самую протяженную сухопутную границу в мире. На территории Казахстана может оказаться значительное количество сезонных трудовых мигрантов из Центральной Азии, которые, не сумев пересечь российскую границу, будут искать работу в Казахстане.

Эксперты казахстанской Группы оценки рисков (ARG) предупреждают, что если вследствие войны в Ираке возникнет кризис в экономике, то неизбежно и снижение уровня жизни населения, а также сокращение государственных расходов на социальную сферу, развитие науки, образования и оборону, что может привести к росту социальной напряженности.

Учитывая, что война с Ираком потребует от США больших финансовых затрат, некоторые эксперты предполагают возможное сокращение финансирования со стороны Вашингтона на развитие демократии, гражданского общества и неправительственного сектора в том числе и в Казахстане, что может привести к резкому снижению уровня активности многих казахстанских НПО.

Большинство аналитиков уверены, что судьба страны будет зависеть от скоротечности военной кампании в Ираке. В случае затяжной войны положение Казахстана выглядит отнюдь не удручающе. Астана получит подарок в виде высоких цен на нефть и временного зазора, который позволит ей упрочить свои позиции на нефтяном рынке.

Руководство Казахстана настроено оптимистично, заявляя, что при любом развитии ситуации в Ираке экономика страны в 2003 году не пострадает. Эту мысль неоднократно озвучивал председатель Национального банка Григорий Марченко, по прогнозам которого в этом году серьезного снижения цен на нефть не произойдет.

Его оптимизм подкреплен средствами так называемого Национального фонда, сумма которых составляет около 2 миллиардов долларов. По мнению Марченко, эти средства позволят защитить бюджет в течение 2 лет, даже если цены на нефть упадут до 10 долларов за баррель.

Эксперты ARG считают, что война в Ираке должна насторожить казахстанскую оппозицию, которая и так много потеряла после сделки между США и странами Центральной Азии, в результате которой Вашингтон пошел на сотрудничество с диктаторскими режимами региона в обмен на их содействие в "борьбе с терроризмом".

Сами оппозиционные политики предостерегают президента Назарбаева, что если он будет продолжать управлять страной авторитарными методами, его в конечном итоге ждет судьба Саддама.

"Пример Хусейна показателен. Все должны понять, что любая диктатура рано или поздно падет", - предупреждает член политсовета движения "Демократический выбор Казахстана" Петр Своик.

Подобную оценку разделяет и президент Казахстанской ассоциации политологии Нурболат Масанов: "Диктаторские режимы будут наказаны, и демократия восторжествует. Руководству Казахстана следует извлечь из этого урок и вступить в диалог с оппозицией".

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИЯ

Зеркало Недели (Украина) №10 за 15-21 марта 2003

Чаепитие по-ашгабатски

Игорь Маскалевич

В конце марта Леонид Кучма собирается в Ашгабат. Визиты Президента уже давно стали оружием "главного калибра" в украино-туркменских отношениях. А их историю к простым и безоблачным не отнесешь.

Основная проблема - как всегда, денежная. Потребляя огромное количество туркменского газа (его доля составляет почти половину в газовом балансе страны), Украина рассчитывалась, мягко говоря, с трудом. Некоторые средства платежа - к примеру, миллионы "бакаевских калош" - просто просились в Книгу рекордов Гиннесса. Минимум дважды из-за накопления долгов на сотни миллионов долларов поставки прекращались вообще.

В этих условиях визиты Президента на Восток часто выглядели как последняя надежда. Кстати, туркмены об этом говорили прямым текстом. Как сказал однажды президент Туркменистана Сапармурад Ниязов, "посещение Президентом Украины Туркменистана стало ежегодной традицией. Ближе к зиме Леонид Кучма всегда посещает своего друга Туркменбаши. Если здесь и есть шутка, то очень дружелюбная, но правда есть правда".

Впрочем, теперь отношения изменились, и в нынешнем году Кучма поедет в Ашгабат с гордо поднятой головой. Проблем с оплатой туркменских поставок, конечно же, хватает, но они носят текущий характер.

Ничего подобного с треском сорванному контракту образца 1998/1999 года не происходит, и выслушивать "дружеские намеки" Президенту не придется. Хотя бы потому, что именно украинский контракт обеспечивает положительное сальдо внешнеторгового баланса Туркменистана. Из экспортированного туркменами в прошлом году 41 млрд. кубов газа свыше 80% пошло на "киевское направление". Стоимость этих поставок превышает половину общего экспорта Туркменистана в прошлом году (1,6 млрд. долл. из 2,86).

Впрочем, и к дежурному посещению для обмена комплиментами все сводить не стоит. Сейчас на газовом рынке, в том числе и среднеазиатском, происходят достаточно быстрые и глубокие изменения. Период полного хаоса, тотальной бартеризации расчетов на просторах СНГ уходит в прошлое, правила расчетов все больше подтягиваются к мировым. И от того, насколько Украине удастся вписаться в новые условия, во многом зависит ее дальнейшее позиционирование в регионе.

Средняя Азия - очень емкий рынок для украинской продукции. В нынешнем году из Туркмении мы должны получить 36 млрд. кубов. При этом 4,5 млрд. будет поставлено в качестве оплаты за инвестиционные проекты: мост через Амударью, газопроводы, компрессорную станцию и проч. Тем самым обеспечивается фронт работ на сотни миллионов долларов.

Однако и конкуренция на рынке непрерывно возрастает. Взамен амбициозных вяхиревских планов по развитию супердорогих проектов на Ямале, россияне все ощутимее разворачиваются на Восток. В экспортных контрактах россиян с Западной Европой все чаще фигурирует среднеазиатский газ. К примеру, в этом году Газпром планирует закупить в Средней Азии для этих целей порядка 11 млрд. кубов. Пока речь идет в основном о казахстанском и узбекском газе, но попытки законтрактовать большие объемы туркменского происходят все чаще и настойчивее. К примеру, накануне визита Президента Ашгабат посещал председатель РАО "Газпром" Алексей Миллер. При этом туркмены не без удовольствия могут наблюдать, как у россиян развивается гибкость позвоночника. Прошли времена, когда Вяхирев ждал, пока туркмены "полностью дозреют" и "никуда не денутся - сами приползут". Попытки купить туркменский газ по цене 22-23 долл. уже уходят в прошлое. Как не без удовольствия отметил Туркменбаши, "мы поумнели и научились торговаться". Усилению позиции Ашгабата в решающей степени способствовала успешная реализация украинского проекта: Киев не только покупает газ по 44 долл., но и нормально его оплачивает. Это, кстати, и наш сильный козырь в переговорах.

Другое дело, что нельзя вечно почивать на лаврах. Нужно идти дальше, интенсифицировать сотрудничество. К примеру, уже столько лет говорят о необходимости организации совместной добычи углеводородов в той же Туркмении, однако только в последнее время наметились какие-то подвижки по переводу деклараций о намерениях в практическую плоскость. Между тем, кто не успел - тот опоздал.

Борьба за рынок - процесс очень жесткий. Наши газовщики еще помнят, как легко и непринужденно украинские товарные поставки были выброшены из российского Ямало-Ненецкого автономного округа. Причина - все держалось на личных связях, и когда "итеровский" крен в Газпроме усилился, тогдашнее руководство российского газового монополиста спокойно отдало регион на откуп "Итере". Украине в новой схеме места не нашлось, а ведь речь шла о регионе, где местные власти получали с продажи от 40 до 50 млрд. кубов газа в год.

Чтобы не допустить подобного варианта в Средней Азии, нам придется здорово поработать. В первую очередь нельзя допускать откатов в платежах на внутреннем рынке. С внешними платежами ситуация нормальная. При ежемесячных закупках туркменского газа примерно на 60 млн. долл. "Нафтогаз України" уже третий месяц платит более чем по 80 млн. долл., погашая долги 2001 года. Тем самым выдерживается график погашения задолженности.

Однако это происходит "не благодаря, а вопреки". В частности, для расчетов используются средства, полученные от предэкспортного кредитования поставок газа. По этой линии НАК рассчитывает получить до 200 млн. долл. Деньги должны были пойти на реконструкцию системы газопроводов, но реально их приходится использовать на текущие платежи. Одна из причин - полный срыв платежей за газ, поставляемый на электростанции. Отпустив энергогенерирующим компаниям с начала года газ, на закупку которого (без учета транспортировки) пошло 57,8 млн. долл., взамен получили лишь крохи.

Предприятия Министерства с начала года оплатили НАКу всего 28,9% сожженного ими газа, при этом прекрасно осознавая, что каждые семь дней "Нафтогаз" вносит за него предоплату из собственных средств. Причем даже те скромные 110 млн. грн., которые "выдавило" из себя Министерство в качестве оплаты, содержали только 66 млн. "живых денег". Оставшиеся 44 млн. были выплачены по зачетным схемам, "льготами и субсидиями", использовать которые для платежей туркменам, естественно, невозможно.

Это вызывало напряженную (и пока безрезультатную) полемику между НАК и Минтопэнерго. Особенно она обострилась при попытке Минтопа переподчинить себе НАК. Юрий Бойко даже заявлял, что только благодаря указу Президента Украины Леонида Кучмы, отменившего передачу НАК в управление министерства, компания была спасена от окончательного погружения в хаос неплатежей. Тем более что действия энергетиков подтверждали худшие опасения газовщиков. В частности, они предложили заложить в бизнес-план будущие неплатежи, что ставит под угрозу туркменский контракт, образуя в нем дыру примерно в 100-150 млн. долл. Не хотелось бы, чтобы весь экспортный рывок НАК (а поставки газа в Европу в этом году планируется увеличить с 1,4 млрд. кубов до более чем 6 млрд.), работал на покрытие неплатежей энергетиков.

Традиционно перед визитами Президента энергетиков "нагибают", вынуждая срочно расплачиваться за газ. Однако такая штурмовщина уже поднадоела. Надо наводить порядок с оплатой - бесплатного газа больше не будет.

Причем дело касается не только Минтопэнерго, но и других ведомств. Конечно, прогулки наших дипломатов по Елисейским полям несравненно приятнее переговоров в раскаленных южным солнцем Ашгабате, Ташкенте или в насквозь продуваемой Астане. Однако пользы от последних на порядок больше. Если в Европе мы - очередной надоедливый проситель (пардон, "сосед"), то там - вполне можем выступать в качестве равноправного партнера. Более того, поддерживая хорошие отношения с ведущими странами, мы вполне можем влиять на происходящие процессы. Те же отношения между Ашгабатом и Ташкентом небезоблачны, но взаимная заинтересованность в транзите газа играет стабилизирующую роль. И упустить такие шансы было бы ошибкой.

Это касается и других направлений, той же Ливии, где недавно открылось представительство "Нафтогаза", Судана и проч.

Еще одну особенность нынешнего визита заметят немногие, тем не менее она принципиально важна. В украинском газовом балансе в качестве источника газа напрочь исчезла компания "Итера". С уходом Рема Вяхирева период "итеризации" Газпрома завершился. "Итеру" стали прессовать по всему фронту, ей пришлось расстаться со многим, что она уже считала своим. И одной из самых болезненных утрат стала потеря монопольного права на транзит туркменского газа в Украину. По разным оценкам, это давало ей в год доход от 150 до 200 млн. долл.

Теперь транспортировку возьмет на себя новый транзитер - эти функции переданы венгерской компании Eural Trans Gas, акции которой потом будут выкуплены НАКом и Газпромом на паритетных началах. Новая схема транспортировки обеспечивает сокращение цены транзита газа на 60 млн. долл. С точки зрения государства, несколько лучше, когда тебе поставляет газ фирма, где 50% будут твоими, нежели оффшорка, где 46% принадлежат простому физическому лицу Игорю Макарову, а 54% - неизвестно кому (в почившие "в бозе" пенсионные фонды как-то не верится).

Естественно, новая схема у бывших транзитеров восторга не вызывает. Но что поделать - времена, когда украинский газовый рынок воспринимался как сплошная черная дыра, уже не вернутся. А при нормальной схеме расчетов посредники становятся не более чем инструментом, и их претензии уже не воспринимаются. "Итера" вполне может вернуться на украинский рынок, но просто как один из субъектов, торгующих газом собственной добычи. Выстраивать же под нее рынок, как это планировалось в 2000 году, никто не будет.

Впрочем, вопросы "Итеры" - это больше тема для светской беседы президентов. Главное, чтобы планы украино-туркменского сотрудничества превращались в конкретные действия. Мы уже давно исчерпали лимит времени на раскачку.

[Версия для печати]

Новая газета,
24 марта 2003

Эхо ашхабадских выстрелов

Рустем Сафронов

Жизни Бориса Шихмурадова грозит смертельная опасность

Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова на родине часто называют Сердар, что означает полководец. Больших сражений в предгорьях Копетдага не было, но кое-какие битвы он успешно выиграл. Например, разгромил заговор "врагов народа" во главе с бывшим министром иностранных дел Борисом Шихмурадовым.

Напомню: 25 ноября Ниязов был обстрелян из автоматического оружия. Президент не пострадал, а в стране начались аресты.

Борис Шихмурадов был арестован в Ашхабаде 25 декабря, спешно судим и приговорен к пожизненному заключению.

За решеткой Шихмурадов стал настоящей головной болью для режима Ниязова. О нынешней судьбе Шихмурадова известно немного, но журналист Аркадий Дубнов утверждает, что Шихмурадов может погибнуть в ближайшие дни. Состояние его здоровья резко ухудшилось, но квалифицированной медицинской помощи он не получает, мало того - ежедневно ему делают инъекции неизвестного препарата.

Власти Туркменистана как-то забыли, что гибель противников авторитарных режимов обычно служит катализатором народных выступлений. Гибель негритянского активиста Стива Бико в 1976 году послужила прологом восстания в Соуэто и полной международной изоляции расистского режима ЮАР. Убийство сомосовцами редактора либеральной газеты "Ла Пренса" Педро Хоакина Чаморро в 1978 году в Никарагуа привело к тому, что партизанское движение сандинистов было поддержано восстанием народа, и это послужило началом краха диктатуры Анастасио Сомосы.

Шихмурадов с момента своего ухода с поста посла Туркменистана в Пекине в конце 2001 года не скрывал своих намерений добиться падения режима президента Сапармурата Ниязова. Он чувствовал свою вину в том, что прежде был одним из архитекторов самовластного режима Туркменбаши, и видел свой долг в том, чтобы "освободить Туркменистан от диктатора". На страницах интернет-газеты движения "Гундогар" ("Восход") Шихмурадов говорил об этом совершенно открыто.

В интервью "Новой газете" в мае минувшего года Шихмурадов подчеркивал, что надеется обойтись без массовых беспорядков и штурмов официальных зданий и даже без кампании гражданского неповиновения. Борис, похоже, во многом уповал на свои связи в государственном аппарате. "Они сами приведут меня к Ниязову и объявят ему о его низложении", - говорил он о сотрудниках национальной безопасности.

В день пресловутого "покушения" машина, в которой были сам Шихмурадов, бывший глава меджлиса Тагандурды Халлыев, Батыр Бердыев (бывший министр иностранных дел и посол в ОБСЕ), Язгельды Гундогдыев (бывший глава Ташаузского региона), ждала напротив меджлиса.

Но никто не собирался убивать Ниязова, подчеркивает оппозиционный журнал "Эркин Туркменистан". Речь шла лишь о его аресте и последующем отречении Ниязова от власти.

Даже если принять такую версию, остается много вопросов: некоторые люди выглядят чужеродными элементами в этой схеме. Не похож на заговорщика бывший журналист Леонид Комаровский. Ныне бостонский бизнесмен, он гораздо больше интересовался собственным бизнесом, нежели политической борьбой. Гуванчи Джумаеву, получившему пожизненное заключение, дают сходную характеристику. На революционера он не слишком похож.

Может, поэтому никто, кроме самого Туркменбаши, и не воспринимал всерьез обещаний Шихмурадова. Полагали, что все заявления Шихмурадова - это лишь пропагандистский трюк, PR-активность. Но, как теперь понятно, они ошибались. Шихмурадов не шутил: он действительно готовился, просто знал об этом лишь узкий круг посвященных.

С лета орган национального демократического движения Туркменистана "Гундогар" начал писать о необходимости поднимать на борьбу массы, выводить людей на улицы и площади для кампании гражданского неповиновения.

Насколько сам Шихмурадов верил в такую возможность, сказать трудно. Туркменское общество консервативно, как и любое другое традиционное общество, и противится революциям и радикальным реформам. Гражданского общества здесь попросту нет.

Влиятельные силы - это территориально-племенные кланы, без их участия изменить ситуацию любому из политиков не под силу. Поэтому, планируя свой приезд в Ашхабад, Шихмурадов обязан был бы заручиться поддержкой влиятельных кланов.

Незадолго до сентябрьского прибытия Шихмурадова в Ашхабад появились симптомы народного беспокойства в Ташаузе и Красноводске. Кто-то разбрасывал антиправительственные листовки. Но надеяться, что уровень мобилизации масс будет велик и можно рассчитывать на падение режима, вряд ли было возможно. И все же Шихмурадов приехал в Туркмению. Очевидно, кто-то в Ашхабаде дал Борису понять, что его там с нетерпением ждут. Ждала западня.

Судя по всему, в движение Шихмурадова была осуществлена инфильтрация ниязовской агентуры.

Сейчас не так важно, сдался ли Шихмурадов сам, как это утверждалось в заявлении на его сайте, или его схватили сыщики Ниязова. Важно, что человеку, осмелившемуся выступить против всемогущего Сердара, грозит гибель. У Шихмурадова лишь однажды побывал адвокат. Тщетными оказались попытки нынешнего председателя ОБСЕ Яапа де Хоопа Схеффера добиться в начале марта встречи с заключенными оппозиционерами.

Российские власти не хотят ссориться с Туркменбаши, руководствуясь больше нефтегазовыми интересами. Левые в России тоже почему-то редко критикуют авторитарный режим в Ашхабаде. Он для них смотрится как некая альтернатива олигархам. Между тем как-то забывается, что даже компартия в Туркмении запрещена и действует в подполье. Так что извне Шихмурадову ждать помощи неоткуда.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

EurasiaNet.org,
19 марта 2003

В Таджикистане грядт сражение за Конституцию

В Таджикистане назревает конфликт вокруг конституции. Президент Эмомали Рахмонов намерен провести референдум, на котором закон, не позволяющий ему баллотироваться на очередной президентский срок, будет отменен. Между тем лидеры оппозиции утверждают, что изменения в конституции могут нанести вред демократическому развитию Таджикистана и привести к новой конфронтации.

Сторонники президента в парламенте заявляют, что существующий основной закон содержит "неточности" и только выиграет от внесения поправок. Законодательный орган, контролируемый пропрезидентской Народно-демократической партией Таджикистана, назначил комиссию для изучения вопроса о референдуме, которая 6 марта поддержала саму идею всенародного голосования. По предварительным наметкам референдум может состояться уже в июне.

Пытаясь оправдать необходимость внесения поправок в конституцию, союзники Рахмонова в парламенте утверждают, что Таджикистан выходит из восстановительной фазы после окончания гражданской войны и вступает в более стабильную политическую эпоху. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Существующая конституция, включая поправки 1999 года, была "продиктована... необходимостью достижения согласия в обществе в пост-конфликтной ситуации. С тех пор ситуация весьма существенно изменилась", – говорит Шавкат Исмоилов, председатель парламентского Комитета по правопорядку, обороне и безопасности.

На намечаемый референдум будет вынесено примерно 30 поправок к конституции, сказал Исмоилов. Сторонники Рахмонова всячески подчеркивают, что благодаря поправкам исчезнут формулировки, разделяющие политические движения на три различных категории – "религиозные", "демократические" и "атеистические". Все они вместо этого будут называться "политическими партиями". Эта поправка станет официальным признанием того, что в ходе гражданской войны оппоненты Рахмонова из исламского лагеря стали частью политического истеблишмента. Сегодня бывшие противники президента составляют основу Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ).

"В нашем обществе появились религиозные партии, которые мы считали враждебными и к которым даже проявляли нетерпимость в 1999 г., – заявил Рахмонов агентству "Азия-Плюс". – Теперь мы знаем, что сосуществование с ними не помешает развитию государства".

Между тем лидеры оппозиции убеждены, что главным мотивом проведения референдума является желание Рахмонова продлить президентский срок и укрепить режим личной власти. Одна из главных конституционных поправок коснется статьи 65, которая не позволяет Рахмонову баллотироваться еще на один 7-летний срок в 2006 г. Как лидер ПИВТ Саид Абдулло Нури, так и председатель Социал-демократической партии Таджикистана Рахматулло Зоиров выступают решительно против отмены содержащегося в статье 65 запрета на третий срок президентства.

По мнению Зоирова, изменение статьи 65 может вызвать серьезное нарушение существующего баланса сил. "[В настоящее время] исполнительная власть явно превалирует над судебно-правовой и законодательной [ветвями]. Поэтому должны быть предприняты усилия, направленные на укрепление законодательной ветви власти и обеспечение независимости судебной системы", – сказал Зоиров. "Опыт демократических стран показывает, что необходимо ограничивать срок пребывания у власти любого президента".

Дебаты в Таджикистане являются продолжением наметившейся в Средней Азии тенденции сосредоточения власти главами государств за счет других ветвей власти. Региональные лидеры стремятся также продлить свои полномочия до бесконечности и законодательно защитить себя от преследований за злоупотребления, допущенные в период нахождения на высшем государственном посту. Например, февральский референдум в Кыргызстане расширил полномочия президента Аскара Акаева, а принятые поправки обеспечили президенту неприкосновенность от преследований. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. С тех пор как среднеазиатские государства получили независимость в 1991 г., ни один лидер в регионе еще не отказался от власти по собственной воле.

Зоиров выразил надежду, что давление со стороны оппозиции и протесты общественности заставят администрацию внести изменения в проект поправок, которые будут выноситься на референдум. Если изменение в статью 65 все же будет вынесено на всенародное голосование, то, как показывает опыт, оно будет несомненно принято. После распада бывшего Советского Союза на всех референдумах власть предержащие получали одобрение выносившихся на голосование поправок.

Лидер ПИВТ Саид Абдулло Нури заявил, что Рахмонов настаивает на референдуме, пытаясь избежать ответственности за имеющиеся в стране экономические трудности. "Общественные проблемы не решаются с помощью постоянных изменений конституции, – заявил Нури корреспонденту EurasiaNet. – Если страна находится в экономическом или политическом кризисе, в этом виноваты не законы, а исполняющие их бюрократы".

В конце февраля, когда союзники Рахмонова заявили о планах проведения референдума, Нури выступил с предостережением, сказав, что любой шаг, направленный на продление срока пребывания Рахмонова у власти, может "поставить под угрозу единство и взаимопонимание в стране".

По мнению аналитиков в Душанбе, споры вокруг референдума, по сути дела, означают начало предвыборной кампании, несмотря на то, что до выборов осталось целых три года. Согласно оценкам независимых политологов, Рахмонов озабочен тем, что продолжающиеся экономические трудности могут повысить популярность оппозиции в глазах населения.

Недавние статистические данные свидетельствуют о высоком уровне безработицы, которая продолжает увеличиваться. Рахмонов пытается возложить вину за постоянные ошибки правительства в экономической и социальной области на местные власти. В январе были проведены масштабные кадровые перестановки.

Эксперты обеспокоены тем, что повышение уровня напряженности в отношениях между Рахмоновым и его оппонентами окажет дестабилизирующее влияние на таджикское общество. В конечном счете назревающий конфликт, добавляют эксперты, может сыграть на руку радикальному исламистскому движению Хизб ут-Тахрир. За последний год эта подпольная группировка активизировала свою деятельность в Таджикистане. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Политическая конфронтация может также оказаться выгодной преступным бандам, действующим на севере Таджикистана и располагающим базами в Сурхандарьинской области Узбекистана.

[Версия для печати]

ЦентрАзия,
20 марта 2003

В Худжанде появились листовки "Единого Таджикистана"

Амир Олимхон

Абдулладжанов против "бессменности" Рахмонова

На днях на центральном рынке города Худжанда РТ появились листовки политического объединения "Единый Таджикистан", содержание которых сильно компромитируют нынешню действующию власть. В частности имеются в виду доверенные лица и окружение президента Э. Рахмонова в общей сложностью около 30 человек, которые всеми путями добились, что ОН был переизбран на второй срок. По инициативе этих же дельцов в 65-статью Конституции РТ были внесены значительные изменения позволяющие президенту переизбераться еще на один срок тем самым властвовать в Таджикистане еще семь лет. Для всех читателей хотим предоставить точную копию распространившихся листовок.

[Версия для печати]

Это не должно пройти

Абдумалик Абдулладжанов, Сопредседатель ПОЕТ

Мировое сообщество, озабоченное разгулом терроризма, ищет пути обуздания этой чумы XXI века, но борьба, к сожалению, ограничивается только с последствиями этой страшной болезни. В то же время в таких странах как Таджикистан, заявляющих о своей поддержке борьбы с терроризмом, за спиной государств, наиболее пострадавших и активно противодействующих терроризму, зарождаются новые опасности для цивилизации и демократии. И ничем невозможно объяснить факт отсутствия реакции со стороны практически большинства крупных демократических стран и международных организаций на юридический и нравственный террор над гражданами Республики Таджикистан, и инициируемый властьями страны.

Именно как террор и насилие оценивает Политическое Объединение "Единый Таджикистан"(ПОЕТ) попытки руководства Таджикистана об очередном внесении изменений в положения Конституции РТ, ограничивающие избрание на пост президента страны одного и того же лица семью годами и одним сроком. "Группа депутатов", состоящей из практически назначенных на этот выборный статус лиц, правящим кланом порученно не только подарить "пожизненое президентство" Э. Рахмонову, но и укрепить, таким образом, собственные шансы на самосохранение под зонтиком дангаринского режима в Душанбе.

В Таджикистане, где последние и единственные демократические выборы состоялись в конце 1991 года, после незаконного свержения президента Р. Набиева и узурпации власти криминальной группой во главе с Э. Рахмоновым, все последующие выборы были фарсом и торжествовал только "закон силы". И сейчас, и в ближайщие годы, к огромному сожалению, ситуацию в Таджикистане определяет этот же закон "калашникова". На этом фоне, следует ли допустить, чтобы Э. Рахмонов из-за страха перед соперниками превратил Конституцию РТ в подобие устава частного общества с ограниченой ответственностью, закон собственного владения?

Наша родина сейчас нуждается в демократизации общества, в создании условий для реализации конституционных прав граждан, в обеспечении независимости всех ветвей власти-законодаетльной, исполнительной, судебной а также средств массовой информации и в возвращении в страну сотен тысяч беженцев, а не дорогостоящем потакании очередным прихотям власть предержащих.

ПОЕТ призывает международные организации и средства массовой информации поднять голос в защиту конституционных прав таджикского народа. Мы призываем страны влияния на Таджикистан, благодаря поддержке которых существует нынешний режим в Душанбе, и всех, кому дороги идиалы свободы и демократии, оказать давление на власти РТ с целью недопущения принятия антидемократических поправок в Конституцию страны и ущемления прав и свобод граждан Таджикистана. Любые референдумы или выборы сейчас, в условиях когда более милиона беженцев и вынужденых переселенцев из числа граждан Таджикистана находится за пределами страны, превратятся в очередной фарс. Лишение граждан Таджикистана права выбора отсутствие возможности мирного перехода власти путем выборов и узаконенное диктаторство могут привести к непоправимым последствиям, пагубным как для судеб таджикского народа, так и для региональной и глобальной безопасности.

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

EurasiaNet,
20 марта 2003

Мнение экспертов: в отсутствие единства в рядах оппозиции Акаев восстанавливает контроль над ситуацией в Кыргызстане

Всего несколько месяцев назад казалось, что президент Аскар Акаев уступает нажиму со стороны оппозиции, роль которой усилилась после аксыйского мятежа в марте 2002 г. Сегодня, по словам экспертов, благодаря умелому маневрированию Акаев свел на нет усилия, направленные на его отстранение от власти. По мнению экспертов, в настоящий момент президент не сомневается, что будет занимать свой пост до конца срока и окажет решающее воздействие на переживаемый страной процесс политического перехода.

17 марта сторонники кыргызской оппозиции тихо отметили первую годовщину аксыйского мятежа. Примерно 100 человек, включая представителей оппозиционных партий, собрались в парке в центре Бишкека, чтобы почтить память жертв аксыйского мятежа. День памяти прошел также рядом с местом столкновений в южной Джалал-Абадской области. Годовщина трагических событий прошла практически незамеченной, что демонстрирует победу Акаева над оппозицией, достигнутую, в частности, благодаря февральскому референдуму по конституции, который многие считают политическим триумфом президента. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

В ходе дискуссий, состоявшихся 17 марта в Институте "Открытое общество" (Нью-Йорк), обсуждался вопрос о воздействии аксыйского мятежа на политическую ситуацию в Кыргызстане. Выступавшие сошлись во мнении, что оппозиция упустила имевшийся у нее шанс повлиять на администрацию Акаева, заставив ее сделать шаги в направлении большей открытости политической системы Кыргызстана.

Трагедия в Аксы разожгла недовольство населения администрацией Акаева, особенно на юге Кыргызстана, – сказал в своем выступлении Алишер Хамидов, аспирант Нотрдамского университета и бывший директор Ошского центра СМИ. Лидеры оппозиции по разным причинам не сумели направить в нужное русло широкое недовольство населения, использовав его как в качестве рычага демократических преобразований, – сказал Хамидов. Во второй половине 2002 г. протесты оппозиции даже породили разговоры о том, выживет ли Акаев как политический деятель. Сегодня таких разговоров уже не услышишь.

"Акаев сумел восстановить баланс сил, нарушенный аксыйскими событиями", – сказал Хамидов. "Теперь оппозиция и правительство поменялась ролями".

По словам Хамидова, Акаев проявил себя как "умелый тактик" в прошлогодних политических баталиях. Однако на исход борьбы в еще большей степени повлияли дезорганизация в руководстве оппозиции, а также ослабляющие ее междоусобица и личное соперничество. Хамидов отметил также разногласия стратегического характера между активистами оппозиции на севере Кыргызстана, особенно в Бишкеке, и их коллегами с Юга. Северяне пытаются привлечь внимание международного сообщества к нарушениям администрацией Акаева прав человека, в то время как южане предпочитают вести работу с населением, привлекая его на сторону оппозиции. Кроме того, попыткам оппозиции донести свои взгляды до кыргызского населения помешало непонимание роли СМИ, – сказал Хамидов.

"Несмотря на то что многие люди желают перемен, эти перемены не наступят, поскольку кыргызское общество организовано на патронажных принципах", – сказал Хамидов.

На сегодняшний момент оппозиция разделена на тех, кто хотел бы договориться с Акаевым, и тех, кто продолжает настаивать на отставке президента. Этот раскол практически не оставляет шансов на то, что кто-то из лидеров оппозиции – например, Феликс Кулов или Азимбек Бекназаров – сможет стать реальным кандидатом на президентских выборах 2005 г.

Акаев публично заявил, что не будет добиваться своего переизбрания. Однако президент, скорее всего, поставит под контроль процесс передачи власти, чтобы обеспечить свою безопасность после ухода с поста главы государства, – заявили участники обсуждения. В пример приводилась передача власти Борисом Ельциным нынешнему президенту Владимиру Путину. 31 декабря 1999 г. Ельцин неожиданно подал в отставку, передав президентские полномочия избранному им преемнику. Благодаря этому Путин легко победил на последовавших вслед за этим президентских выборах.

Скотт Нортон, адвокат и эксперт по Центральной Азии, заявил в ходе обсуждения, что он не удивится, если Акаев последует этому примеру. Управляемая передача власти не только защитит политическое наследие Акаева, но и снизит вероятность того, что, уйдя в отставку, он столкнется с расследованием его деятельности на посту главы государства.

В первый период пребывания Акаева у власти Кыргызстан пользовался репутацией "островка демократии". В последние годы, однако, президент пошел по пути авторитаризма. [Информацию о предыстории вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. По словам Хортона, проведение Акаевым февральского референдума по конституции еще раз подчеркнуло настороженное отношение администрации к демократизации. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

"Происходящие сегодня события не дают повода думать, что политическим процедурам будет позволено функционировать так, как это предписывается законами и конституцией", – сказал Хортон, добавив, что маневры Акаева, направленные на обеспечение благоприятного для него исхода референдума, создали "атмосферу, в которой оппозиции будет трудно вести диалог с этим президентом".

Хортон сказал также, что важную роль в поддержке Акаева сыграли Соединенные Штаты, стратегические отношения Вашингтона с Бишкеком были использованы президентом во внутриполитической борьбе. Внимание администрации Буша прежде всего к военно-стратегическим вопросам привело к "систематическому пренебрежению вопросами прав человека как политической цели" американского правительства, – сказал Хортон. Представители правительства почти не отреагировали на попытки Акаева ограничить политическую активность оппозиции.

Участвовавшая в дискуссии Кэтлин Сэмюэл, представлявшая Международную группу по предотвращению кризисов, заявила, что политический курс Кыргызстана вряд ли изменится, если на Акаева не будет оказано сильное давление со стороны международного сообщества. По ее мнению, выполнение кыргызским правительством реформ избирательной и судебно-правовой системы, как и либерализация средств массовой информации, должны стать необходимыми условиями оказания стране иностранной помощи. Хортон заявил при этом, что шансов на то, что Соединенные Штаты окажут нажим на Акаева, невелики. "Внешняя политика США, – сказал он, – определяется в большей степени Министерством обороны, нежели Государственным департаментом".

[Версия для печати]

Вечерний Бишкек №53,
24 марта 2003

Каменный век нового тысячелетия

Известные политические эксперты нашей страны утверждают: человечество возвращается в мир, где главный аргумент – дубинка

Советник председателя Госкомимущества полковник Токтогул Какчекеев абсолютно уверен: ООН можно считать похороненной с начала ракетного обстрела Ирака! Принципиально Новый мировой порядок, по его словам, станет следствием военной акции в Персидском заливе. "Удар по этой стране, - утверждает полковник, - есть возрождение политики большой дубинки, удары которой сдерживать пока нечему и некому. ООН практически низложена".

Экономическое и военное давление ныне, похоже, становится самой удобной политикой для мощных стран. "США с союзниками, - говорит Какчекеев, - берут на себя роль мирового жандарма и судьи".

Международная арена, по мнению эксперта, вскоре разделится на несколько лагерей. Европа войдет в блок с Россией и некоторыми странами СНГ. КНР в свою очередь будет искать тесного союза с государствами, где обжились крупные китайские диаспоры. Возможным союзником Поднебесной Империи может остаться Кремль.

Удар по Персидскому заливу, продолжает Какчекеев, станет причиной, которая заставит объединиться в единый лагерь все арабские государства и Иран. А американский ястреб возьмет под свое крыло страны, выразившие согласие с действиями Пентагона. Человечество вошло в эпоху, в которой влиятельные державы будут бороться за территории, богатые минерально–сырьевыми ресурсами.

Новая раскладка сил на мировой арене, по словам Какчекеева, потребует от других государств сделать нелегкий выбор: к какому лагерю примкнуть. В СНГ, как предполагает полковник, особую роль сыграет Договор о коллективной безопасности. Примечательно то, что на прошлом совещании секретарей Совбеза ДКБ было принято положение, согласно которому в случае нападения на любую из стран–участниц межгосударственная организация выступит против агрессора объединенной армией.

Кстати, пример, который подали США и Великобритания, вскоре, по мнению Какчекеева, могут подхватить не только другие государства, но и террористические организации. В ближайшем будущем, уверен политолог, планету ждет рост международного терроризма и экстремизма. Держись, человечество!

Тревогу за безопасность разделяет вице–президент Фонда международных исследовательских систем Нур Омаров. Рост напряженности, по его мнению, будет сопровождаться антиамериканскими настроениями. А одной из причин для возмущений может стать глобальная экологическая катастрофа. Причем тектонического характера. Активная бомбежка, как считает эксперт, способна вызвать искусственные сдвиги земной коры.

"США победят Ирак, в этом нет никаких сомнений, - говорит Омаров. - Но это будет поражением не Саддама Хусейна, а всего мирового сообщества, которое не смогло предотвратить удар по Персидскому заливу. То, с чем столкнулся мир 20 марта, можно назвать только международным произволом!".

Директор Центра изучения проблем глобализации Карыбек Байбосунов из тех, кто до самого начала вторжения надеялся на мирное разрешение конфликта между Ираком и США. "Если бы американцы хотели только получить голову Саддама, - говорит исследователь, - то они могли выслать для поимки Хусейна спецподразделения. И устроить над диктатором показательный суд. Но США, как известно, рассчитывают в результате войны на другое - на богатый углеводородами регион. И ныне администрация Буша умело использует раскол между мусульманскими странами для ведения собственной игры".

По мнению Байбосунова, за воинственностью янки стоит и желание показать кто в мире хозяин. "Америка, - комментирует он, - все–таки отстала от времени. Мир долго шел к объединению. Теперь возможность сосуществования в едином пространстве поставлена под сомнение. США выбрали фатальный путь. Понятия "враг" и "военная победа" в современных условиях эфемерны. Буш показал себя незрелым политиком. Ибо эта война не остановит мировой экстремизм, а наоборот, послужит причиной для появления новой волны терактов".

Самое отрицательное последствие войны в Ираке, по словам Байбосунова, - экологическая катастрофа, которая накроет и наш регион. "Сажа с поднятым в атмосферу песком образуют горячие сухие ветра, которые ускорят процессы опустынивания", - говорит ученый.

А вот исполнительный директор Общественного фонда политических исследований "Проект будущего" Жылдызбек Савитахунов сомневается в победе США над Ираком. "Конечно, у англо–американских сил налицо техническое превосходство над противником, - говорит он. - Но иракцы защищают свою родину. Это серьезное моральное преимущество".

Кыргызстан, по мнению Савитахунова, ощутит последствия этой войны через динамику мировых цен. А еще, возможно, следует ждать реакции Госдепа США на позицию, которую республика заняла в связи с началом агрессии в Ираке. Хотя, по словам исполнительного директора фонда, сам он не совсем уверен, что администрация Буша в ближайшей перспективе попытается осадить развивающиеся страны, выступающие против военных действий в заливе. "Мы в представлении американцев не играем заметной роли в мировой политике, - утверждает Савитахунов. - В этом отношении США уделяют больше внимания Узбекистану. По крайней мере, пока".

Мнениями экспертов интересовался Данияр Каримов

[Версия для печати]

Моя столица (Бишкек),
27 марта 2003

Чья армия сильнее?

Александр Ким, военный обозреватель

Военные действия, которые начали Соединенные Штаты Америки против Ирака, вызывают вопрос, чья армия сильнее. Конечно, с военным потенциалом супердержавы мира сравниться трудно, но, возможно, что и в арсенале Багдада есть силы, которые смогут противостоять мощи США. Благодаря открытости зарубежных СМИ мы достаточно хорошо осведомлены о численности и вооружении американской и иракской армий.

А как обстоит дело у нас и наших соседей - бывших братских республик СССР Сможет ли устоять и дать отпор потенциальному врагу кыргызская армия? Достаточно ли на наших складах оружия и боеприпасов? Сегодня мы попробуем сделать сравнительный анализ армий государств бывшей Средней Азии, чтобы вывести ответ на наивный вопрос - кто сильнее?

История тюркских народов - это история бесконечных войн и сражений. Любая мощная и многочисленная армия какого–нибудь восточного владыки состояла из отрядов различных народностей и племен. Каждый из них имел своего командира - сотника, тысячника, темника или десятитысячника.

На военных советах начальники занимали места вокруг своего вождя по мере значимости, которая определялась числом и боеспособностью воинов. И чем больше солдат имел командир, тем весомее оказывалось его слово…

После развала СССР пять республик Средней Азии обрели независимость и стали активно заниматься строительством собственных Вооруженных сил. Базовой основой новых армий стали материально–технические средства, оставшиеся от Советской Армии. В основном это касалось бронетехники, артиллерии, боевых самолетов и вертолетов, а также средств противовоздушной обороны.

В первые годы независимости данные о численности армии и ее вооружении составляли военную тайну и были недоступны для огласки. Такой порядок остался еще со времен Советской Армии, где охрана военных секретов составляла ее главнейшую часть. Однако вступление центральноазиатских республик в различные международные организации сделало открытыми и все военные сведения, которые, по существующему положению, должны были регулярно передаваться в комиссию по контролю над вооружением.

Воспользуемся официальными данными, которые можно найти в справочниках по новейшей военной истории, а также в военных обозрениях экспертов по вооружениям.

На сегодняшний день мы можем сделать сравнительный анализ тех сил, которыми располагают армии государств Центральной Азии.

Казахстан - 60 тысяч человек. Узбекистан - 70 тысяч. Туркменистан - 50 тысяч. Таджикистан - 12 тысяч. Армия Кыргызстана до недавнего времени тоже насчитывала 12 тысяч военнослужащих, но после отделения пограничных войск в отдельную структуру, стала составлять восемь тысяч человек.

Теперь рассмотрим бронетехнику, куда включаются танки, боевые машины пехоты и бронетранспортеры.

Казахстан - более полутора тысяч единиц, Узбекистан - свыше тысячи, Туркменистан - около 2300, Таджикистан - около 80. Известно, что Кыргызстану досталось немалое количество бронетехники, которая была законсервирована на базах хранения. Но в настоящее время использовать это добро невозможно из–за отсутствия запасных частей, аккумуляторов и горюче–смазочных материалов.

Перейдем к авиации. У Казахстана - около трехсот самолетов и вертолетов. У Узбекистана - около 250. Туркменистан имеет 520 единиц. Таджикистан - шесть самолетов, число вертолетов неизвестно. У армии Кыргызстана боевой авиации нет. Военные операции на юге республики в 1999–2001 годах обслуживали два военно–транспортных самолета, один учебно–тренировочный Л–39, громко называемый разведывательным, и четыре вертолета.

Что касается летной подготовки в других армиях, то лучше всего дело обстоит у казахов. Средний налет на одного летчика составляет около 100 часов в год. Это немало, если учесть, что их российские коллеги проводят в небе едва двадцать часов в год.

Большое внимание авиации уделяет и Узбекистан. Чтобы не зависеть от других, в городе Джизак открыто военное училище. Кстати, уникальное тренировочное оборудование для будущих асов Узбекистан забрал у Кыргызстана в счет погашения долгов за природный газ…

Как обстоят дела с военной авиацией в Туркмении, сейчас точно неизвестно. Зато несколько лет назад на пятьсот с лишним единиц воздушной техники там было три летчика–туркмена.

Говорить о летной подготовке в Таджикистане не приходится. Зачем учить воздушных асов, если им просто не на чем подниматься в небо?

В авиации Кыргызстана остались считанные единицы хороших пилотов. И это при том, что в годы Советского Союза в республике был уникальный центр по подготовке летного состава, где обучались курсанты со всего мира.

Вряд ли кто–нибудь будет оспаривать утверждение, что боеготовность армии зависит от степени подготовки ее кадров. Военные эксперты, безусловно, считают, что наиболее подготовлены офицеры казахской армии. Они имеют самый высокий денежный оклад среди коллег в других армиях, а несколько высших военных училищ и даже академия позволяют казахской армии регулярно пополнять свои ряды квалифицированными кадрами.

Кстати, с нынешнего года кыргызские офицеры почти приблизились к казахам по размеру жаловаья. Усилиями военного руководства президент страны подписал указ о двойном увеличении денежного довольствия военнослужащим.

Узбекские военные получают неплохие деньги по сравнению с рабочим или инженером, но даже кыргызским офицерам проигрывают в зарплате почти в три–четыре раза.

Зарплата таджикских военных настолько мала, что сами они стыдятся называть цифры. Достаточно сказать, что полковник таджикской армии получает меньше, чем российский прапорщик. Впрочем, в стране, где несколько лет шла гражданская война, наверное, лучше быть бедным полковником, чем богатым коммерсантом.

О деньгах, которые получают туркменские офицеры, ходят легенды. По сообщениям официальных туркменских СМИ, зарплата военных настолько высока, что превосходит уровень жалованья в других армиях СНГ. Однако мне довелось беседовать с одним нашим офицером, который несколько лет назад чудом сумел бежать из туркменской армии. Воспоминания о той поре до сих пор вызывают у этого офицера мрачные чувства. О зарплате он вообще не говорит, утверждая, будто ее не было как таковой…

Уровень боеспособности армии определяется еще по такому критерию, как боевой опыт, полученный в схватках с реальным, а не условным противником.

Казахская армия за годы своего существования не воевала. Узбеки провели две военные кампании против отрядов боевиков из Исламского движения Узбекистана, так что боевой опыт какой–никакой есть. То же самое можно сказать о кыргызской армии. Хотя военные эксперты полагают, что война против партизанских отрядов в горах существенно отличается от сражений двух регулярных армий.

Туркменскую армию боеспособной назвать трудно, хотя бы потому, что она принципиально придерживается нейтралитета и никогда ни с кем не воевала. Даже когда отряды талибов угрожали вторжением в центральноазиатские республики, туркменские военные сохраняли спокойствие, как будто были уверены в незыблемости своих границ. При таком раскладе трудно ожидать боевой подготовки в армейских частях Туркмении.

Самая боевитая армия в Центральной Азии, по мнению экспертов, - это таджикская. Привыкшие за несколько лет к войне, таджики не боятся сражаться, вступать в бой даже с превосходящими силами врага. Не останавливает их и то, что воевать нередко приходится друг с другом. По существу таджикская армия состоит из подразделений и частей бывших врагов. Ведь после политики национального примирения, когда оппозиция получила часть голосов в правительстве и парламенте, решено было слить отряды полевых командиров и армейские батальоны в единую армию. Однако не всех устроил такой расклад, и выступления мятежных командиров Худойбердыева, Сангинова, Муакалова служат подтверждением этому.

При всем разнообразии армий государств Центральной Азии у них есть общее направление. Всем без исключения оказывают значительную военную помощь США, которые преследуют свои далеко идущие цели в этом регионе.

Так какая же из центральноазиатских армий самая сильная? Увы, на этот вопрос не смог ответить ни один из военных экспертов. Ясно одно. Когда все эти армии составляли единое целое в военной структуре бывшего Советского Союза, они были непобедимыми…

[Версия для печати]