Независимая газета,
21 июня 2003

Россия готова объявить Туркмении холодную войну

Виктория Панфилова, Елена Байкова

Туркменбаши обещает не ухудшать положения россиян, не видя смысла в его улучшении

Завтра истекает срок, предоставленный президентом Туркмении гражданам страны для того, чтобы они определили свое гражданство - российское или туркменское. В воскресенье согласно планам Туркменбаши в стране не должно остаться людей с двойным гражданством. А вчера российская Госдума наконец официально выступила по поводу ситуации с соблюдением прав российских граждан в Туркмении. В заявлении Думы по этому поводу выражается озабоченность односторонними действиями туркменских властей по выходу из соглашения о двойном гражданстве. По мнению российских депутатов, "эти действия граничат с целенаправленным преследованием людей по национальному признаку". Речь идет о подготовке к массовой насильственной депортации из Туркмении примерно 100 тысяч человек, в разное время получивших гражданство РФ, считают депутаты. Поэтому они призвали президента и правительство Туркмении отменить одностороннее решение о прекращении соглашения о двойном гражданстве, а также прекратить кампанию по преследованию лиц, имеющих двойное гражданство, и отменить "особо унизительное" требование об обязательном получении гражданами РФ разрешения на выезд из Туркмении.

В заявлении Госдумы обращается внимание также на "многочисленные факты массовых нарушений прав человека в Туркмении после событий 25 ноября 2002 года - в связи с якобы имевшей место попыткой покушения на президента Туркменистана Сапармурата Ниязова". "Широкое распространение получили незаконные задержания и аресты граждан, осуждение без соблюдения норм процессуального права, включая использование в качестве доказательств признаний, которые могли быть получены у обвиняемых под пыткой", - подчеркивается в документе. Российские депутаты потребовали прекратить этот произвол.

Кроме того, Госдума потребовала от туркменских властей отменить ограничения на преподавание русского языка в национальных учебных заведениях, снять все ограничения на трансляцию каналов российского телевидения, а также гарантировать свободу передвижения всех граждан внутри страны. Все эти требования депутаты передали президенту Путину с тем, чтобы он от своего имени переадресовал их Туркменбаши. В случае если Ниязов проигнорирует позицию российских властей, депутаты предлагают применить санкции против Туркмении, в частности, "отвечать отказом на запросы о выдаче лиц, вне зависимости от их гражданства, которым угрожает опасность подвергнуться пыткам или бесчеловечному и унижающему достоинство обращению", а также рассмотреть возможность предоставления статуса беженцев всем лицам, опасающимся репрессий. Кроме того, Госдума порекомендовала российским гражданам воздержаться от поездок в Туркмению из-за отсутствия там должной безопасности. По словам председателя парламентского комитета по международным делам Дмитрия Рогозина, отныне эта страна внесена в список 20 государств, представляющих опасность для жизни граждан.

Однако заведующий кафедрой международного права МГИМО Юрий Колосов сомневается в действенности российских санкций. "Что мы можем сделать? Расценить действия Туркмении как недружественный шаг и ответить согласно юридическим и дипломатическим нормам таким же недружественным шагом. Причем он должен быть соразмерным. То есть мы можем, например, понизить статус российского посольства в Туркмении, разорвать какое-то соглашение, выгодное Туркмении, - торговое или о научно-техническом сотрудничестве. Но если Туркмения решит, что санкции со стороны России привели к негативным экономическим последствиям, они могут подать в арбитраж. И суд решит, что это неадекватная мера с российской стороны, ведь действия Туркменбаши не обернулись для России убытками..."

Президент Владимир Путин вчера сообщил о том, что накануне он по телефону обсудил складывающуюся ситуацию с президентом Ниязовым. По словам российского президента, Туркменбаши заверил его, что не допустит ухудшения положения российских граждан. А МИД Туркмении официально пригласил в Ашхабад делегацию России для ознакомления с "абсолютно нормальной и демократичной" ситуацией в стране. Однако российские депутаты, не отреагировав на приглашение МИДа, расценили заверения Туркменбаши как весьма неопределенное и не гарантирующее решения острейшей проблемы. "Положение российских граждан в Туркмении сегодня ужасающе, оно уже не может ухудшиться. Поэтому слова Туркменбаши ни о чем не свидетельствуют", - замечают в кулуарах Думы российские депутаты. К тому же Владимир Путин, поясняя сложившуюся правовую коллизию, намекнул на то, что Туркменбаши неправильно истолковывает итоги переговоров с российским руководством, которые стали отправной точкой односторонней отмены Туркменией режима двойного гражданства. Российские власти согласились только на то, чтобы туркменские граждане не получали второе, российское, гражданство в будущем. Но Кремль не давал согласия на лишение второго гражданства тех, кто получил его раньше.

Тем не менее Туркменбаши пока не отказался от своих планов. Речь идет о том, что граждане, которые предпочтут российское гражданство, должны будут, как все иностранцы, получить визу для проживания в стране. В противном случае им предложено в кратчайшие сроки покинуть страну. Те же, кто останется гражданином Туркмении, навсегда потеряют возможность пользоваться российским паспортом. Российский МИД в принципе не согласен с такой постановкой вопроса, ибо он признает действующим межгосударственное соглашение о двойном гражданстве.

Тем не менее туркменские власти намерены выявлять граждан, обладающих двумя паспортами. Этим должна будет заниматься специально созданная комиссия, состоящая из представителей спецслужб, парламента и госслужбы по иностранным делам. Возглавил комиссию министр иностранных дел Туркмении Рашид Мамедов. Учитывая состав комиссии, местные жители опасаются репрессий. Тем более что туркменская сторона уже заявила, что только 47 человек имеют двойное гражданство. Что будет предпринято в отношении остальных ста тысяч - предугадать невозможно, а пока русскоязычное население спешно покидает пределы Туркмении.

По сообщению "Немецкой волны", ежедневно из Туркмении выезжают около 80 семей. Многим приходится бросать свое имущество, так как не хватает контейнеров для транспортировки вещей. На вокзалах круглосуточно стоит километровая очередь в ожидании контейнеров. Вместе с тем за дополнительные 150-200 долл. у администрации железной дороги можно получить контейнер и без очереди. Но не у всех есть такие деньги.

Похоже, Туркменбаши предпринимает максимальные усилия, чтобы оставить у себя "стотысячную армию русскоязычных". Несмотря на доносившиеся из Москвы возмущения, глава всех туркмен уверен, что Россия не сможет принять всех. В бюджете для этого нет средств. Поэтому подавляющее большинство русскоязычных граждан останутся в Туркмении. Выехать за пределы страны могут лишь те, кто пройдет проверку в Комитете национальной безопасности и получит выездную визу, которая стоит 100 долл.

Правда, Туркменбаши на днях заявил, что каждый гражданин Туркмении имеет право передвигаться в любом направлении и выбирать любой род занятий. В целом, по словам Туркменбаши, "перечень прав туркменских граждан, уже тринадцать лет живущих в демократическом государстве, не отличается от аналогичных привилегий, которые имеют подданные любых других стран мира". Многие расценили это заявление как насмешку. Известно, что за "13 лет демократии" в Туркмении практически не осталось русскоязычных школ. Среднее образование сокращено до 9 лет обучения, а высшее - до 2 лет. В стране выходит одна газета на русском языке - "Нейтральный Туркменистан", а на телевидении новости на русском языке ограничены сокращенным пятнадцатиминутным выпуском.

Москва с большим запозданием пытается вмешаться в ситуацию. Но Туркменбаши еще раньше сумел в пределах своей страны поставить под вопрос не только позицию российских властей, но даже их дееспособность. Выступая 16 июня по туркменскому телевидению, сообщает Центр экстремальной журналистики, Туркменбаши сказал следующее: "Российское телевидение уже много раз облило грязью Туркмению. Это просто неприлично! Я попросил президента России прекратить это. Он обещает. Но нет-нет где-то прорываются сообщения, о том, что, мол, Туркмения делает что хочет, нарушает правила двойного гражданства. При этом употребляются грубые слова, которые недостойны политика или руководителя, и это немного ущемляет наше достоинство. Мы и это могли бы стерпеть, если бы это было правдой. Но это - ложь. Я по этому вопросу в понедельник из Туркменбаши (бывший Красноводск, ныне носящий имя президента Ниязова. - "НГ") хорошо поговорил с Путиным..." Ответ остается за российским президентом.