Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №100(15.06.2004)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

ВЕСТИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Латвия: «жаркое» лето - 2004

Русские в объединенной Европе

Русский язык на постсоветском пространстве

БЕЛОРУССИЯ

УКРАИНА

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

УЗБЕКИСТАН

ТАДЖИКИСТАН

ТУРКМЕНИСТАН

КИРГИЗИЯ

ФОРУМ

Сербский вопрос еще не решен.

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Принудительный труд в современной России: проблемы правового регулирования

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

Латвия: «жаркое» лето - 2004

5 июня с.г. в Риге состоялось Вселатвийское рабочее совещание по созданию Объединенного Конгресса Русской культурно-языковой общины. В Меморандуме, принятом на совещании, отмечается, что год массовых акций в защиту русской школы, массовое безгражданство, низведение русского языка до положения иностранного подтверждают необходимость объединения и самоорганизации людей, считающих своей родиной русский язык и русскую культуру. Утверждены цели и задачи создаваемой организации, план мероприятий по подготовке Конгресса русской общины Латвии, который состоится в сентябре. В выступлениях участников совещания звучали интересные предложения о экономической политике ОКРОЛ, о проблемах русского бизнеса в Латвии, о региональной политике, о борьбе за русскую школу, о культурной политике общины, о социальной проблематике. C 8 по 12 июня с.г. в центре столицы Латвии прошла пятидневная акция «Non stop!» в защиту русских школ. В ходе акции Объединенный конгресс русской общины Латвии пополнился тысячами новых членов.

Публикуем материалы об этих событиях, а также о возможных планах правых латвийских партий заморозить процесс натурализации и ситуации в Латгалии, районе компактного проживания русскоязычного населения. Также представляем вниманию читателей материалы из журнала «Русское слово», выходящего в Праге, под общим названием «Наша цель – добиться гарантий для русских школ».

[Версия для печати]

Борьба за русские школы в режиме «Non stop!»

Екатерина Роберова

По материалам Штаба защиты русских школ (www.shtab.lv)

C 8 по 12 июня у входа на Эспланаду в Риге политическое объединение ЗаПЧЕЛ совместно со Штабом защиты русских школы провели круглосуточную акцию «Нон-стоп», протестуя против реформы образования. Несмотря на устный отказ исполнительного директора Рижской думы г-на Тралмакса (он дал согласие на проведение мероприятия 8-9-го июня), активисты движения в защиту получения знаний на родном языке установили два навеса и с первого дня акции стали предметом неусыпного внимания как муниципальной, так и полиции безопасности. Участников акции снимали на видео, полиция разбиралась с организаторами, препятствуя распространению листовок на русском, латышском и английском «Русский язык – это больше, чем речь», а также сбору подписей в поддержку Конгресса русских общин Латвии.

«Заявления о незаконности подобных действий не обоснованы. Статья 100-ая Сатверсме гласит о свободе собраний, шествий. Стоять на улице не запрещено, как не возбраняется раздача инфрмационного материала»,- говорит сопредседатель ЗаПЧЕЛ Я.Плинер. «Акция носит агитационный характер, это одна из форм борьбы. Пусть власть придержащие не надеются, что лето – время для расслабления»,- заявил депутат 8-го Сейма Ю.Соколовский.

Полиция, однако, пошла на контрмеры: стала собирать подписи прохожих о том, что якобы участники акции мешают движению людей по тротуару.

«Никакие угрозы не в состоянии нас запугать», - говорят в ответ организаторы акции. Ее начало положили лидер политического объединения «За права человека в единой Латвии» кандидаты в депутаты Европарламента Т.Жданок, Ю.Соколовский, Н.Елкина, И.Озиш, депутаты-сеймовцы В.Бузаев, Я.Плинер, А.Толмачев – в отношении этих троих «запчеловцев» на последнем заседании Сейм принял драконовское решение – призвать защитников образования на родном языке к административной ответственности.

«Вспоминается лето 1999-го, когда был принят жесточайший закон о государственном языке. Тогда мы надели майки с надписью “Stop language repressions!” и вышли к Дворцу Президента. Провели там три дня и две ночи. И заставили-таки ВВФ вернуть документ на повторное рассмотрение Сейма. Это была первая подобная акция, и акция успешная. Так что в действенности и правильности наших шагов никаких сомнений быть не может»,- сказал Ю.Соколовский.

Результатом пятисуточной нон-стоп акции на Эспланаде, напротив Кабинета Министров стали десятки тысяч розданных листовок, тысячи новых членов Объединенного конгресса русской общины Латвии, десятки интервью местным и зарубежным масс-медиа и увы, пять административных протоколов.

[Версия для печати]

Журнал «Русское слово» (Прага), №3, 2004

Наша цель – добиться гарантий для русских школ

Что ждет меньшинственные школы Латвии? Чего хочет от русских школ правительство и как на это реагирует оппозиция? На эти вопросы отвечает в статье, подготовленной для «Русского слова», Председатель фракции «За права человека в единой Латвии», депутат VIII Сейма Яков Гдальевич Плинер.

Латвия всегда была многонациональной или, как сейчас говорят, мультикультурной страной. Кроме латышей в ней проживали и проживают русские, белорусы, поляки, евреи, литовцы и представители многих других национальностей. Ныне им грозит принудительная языковая ассимиляция.

В 1995 году, без каких либо предварительных исследований и экспериментов, V Сейм Латвии принял поправки к действующему тогда «Закону об образовании». Законно было предписано, что в основной школе нацменьшинств (1-9 классы) не менее двух учебных предметов, а в средней школе (10-12 классы) не менее трех учебных предметов должны преподаваться на государственном (латышском) языке. До того никакой подготовки ни учителей, ни учащихся школ нацменьшинств к преподаванию и изучению основ наук на латышском языке не проводилось, а перед принятием нового закона об образовании никого не интересовали результаты, с позволения сказать, эксперимента над детьми.

В октябре 1998 года VI Сейм ЛР принял новый, ныне действующий закон об образовании, который вступил в силу с 01.06.1999 года, а с 1 сентября 1999 года уже было ликвидировано до тех пор существующее высшее образование на русском языке..

На наш взгляд, этот закон недостаточно профессиональный и излишне политизирован. Он служит не декларируемым примитивной ассимиляции детей национальных меньшинств.

Этот закон определяет, что «обучение в учебных заведениях, финансируемых государством и самоуправлениями, осуществляется на государственном языке» (ст. 9, п.1). Получать образование на других языках можно в частных учебных заведениях (ст.9, п. 2, часть первая), а также «в учебных заведениях, реализующих программу образования нацменьшинств» (ст. 9, п. 2, часть вторая). При том еще Министерство образования и науки определяет в этих программах учебные предметы, изучаемые на государственном языке. Очевидно, что такие нормы ограничивают право, в первую очередь, русских Латвии (самого крупного национального и линвистического меньшинства, которое составляет около 40% населения) обучаться на своем родном языке. Частные школы абсолютному большинству жителей в Латвии недоступны из-за недостатка финансовых средств, около 70% из них живут за чертой бедности.

В ныне действующем законе об образовании определено: «повышение квалификации и переквалификация осуществляется на государственном языке»; защита академических (профессиональных) степеней (бакалавр, магистр) и научной степени (доктор) осуществляется на государственном языке. Закон содержит и ряд чисто дискриминационных ограничений. Например, частные школы могут получать финансовые дотации от государства и самоуправлений только при условии, если обучение в них проводится на государственном языке. Мы считаем, что такое ограничение недопустимо – государство может помогать или не помогать частным школам, но никак ни ставить эту помощь в зависимость от величины носа, цвета кожи или языка обучения.

Но особое беспокойство у нас и наших избирателей вызвал девятый пункт, часть третья Переходных правил «Закона об образовании». Еще недавно он гласил: «С 1 сентября 2004 года в государственных и самоуправленческих средних школах (10-12 классы) и в профессиональных учебных заведениях обучение осуществляется только на государственном языке».

На момент принятия этой нормы в 1998 году ни одна общественная организация меньшинств, ни одно национально-культурное общество не просило: «Переведите наших детей только на латышский язык обучения». Наоборот - 75% выступали против «Реформы образования 2004»; 13% с ней были согласны; 12% - безразличны к переменам. На сегодняшний день против пресловутой реформы выступают 98% родителей.

Мы убеждены в том, что реализация задуманной национал-радикальными политиками ломки русских школ привела бы к тому, что около 40 % молодежи – представителей нацменьшинств не смогли бы закончить среднего образования, не смогли бы получить профессию, следовательно стали бы безработными, бомжами, преступниками, наркоманами, пьяницами. То есть, нынешнее национальное меньшинство рискует превратиться в социально неблагополучное меньшинство. Согласитесь, это не выгодно ни нелатышам, ни латышам, ни Латвии в целом.

По неофициальным данным уже сегодня на 13 уличных мальчишек-латышей, не посещающих школу, приходится 20 русскоговорящих; на одного сидящего в тюрьме латыша - двое нелатышей; на 10 безработных латышей - 20 представителей русскоговорящего лингвистического меньшинства.

Благодаря сопротивлению нашей парламентской оппозиции и массовым акциям протеста, прошедшими под лозунгом «За свободу выбора языка образования», к настоящему моменту произошел сдвиг в лучшую сторону. В закон об образовании внесены изменения, из него удалена скандальная норма «только на государственном языке...». Уже принятые изменения в законе определяют, что с 1 сентября 2004 года, начиная с 10-го класса школ, реализующих программы образования нацменьшинств и первых курсов профтехучилищ, не менее 60% учебных часов должно преподаваться (изучаться) на латышском языке, не более 40% - разрешено на родном, но все экзамены с 2007 года сдаются на государственном (латышском) языке. Фактически правящие националистические партии ввели «отрубание хвоста по кусочкам». В 2003 году 51,4% девятиклассников сдали госэкзамен по латышскому языку на 1 -б баллов по десятибалльной системе, следовательно, значительная часть детей не сможет учиться в средней школе и профтехучилищах преимущественно на госязыке.

Приемлем ли такой компромисс? Мы считаем, что предложенное процентное соотношение и сдача экзаменов только на государственном языке не имеют никаких научных оснований: ни педагогических, ни психологических, ни психо- лингвистических, ни физиологических. В результате введения этих поправок снизится качество знаний, а также конкурентоспособность наших детей и внуков на рынке труда. Предложенное правительством решение нельзя назвать компромиссом и потому, что оно не соответствует принципам интеграции общества. Оно недобровольно, согласия меньшинств на него не получено, нам не предложены гарантий сохранения языка и культуры национальных меньшинств.

В целом «Реформа 2004» в Латвии не соответствует букве и духу Всеобщей Европейской конвенции защиты национальных меньшинств, а также Конституции Латвии, в 91-и статье которой сказано, что права человека реализуются в нашей стране без какой-либо дискриминации.

Что мы предлагаем? Установить законом, что основной язык обучения, как и долю преподавания предметов на государственном языке определяет сама школа, то есть родители, старшеклассники, учителя, администрация. На государственном языке дополнительно, по аналогии с довоенной Латвийской Республикой, может изучаться история, география и основы культуры Латвии. Все дети Латвии изучают латышский язык и литературу на уровне стандартов, разработанных Министерством образования и науки и сдают соответствующие государственные экзамены. Экзамены по другим предметам сдаются на том языке, на котором изучался предмет.

Мы убеждены, что принятие наших предложений будет способствовать свободному впадению всеми детьми государственным языком, интеграции общества, не снизит качество знаний и конкурентоспособность будущих выпускников меньшинственных школ на рынке труда, укрепит пошатнувшееся в последнее время доверие к латвийскому государству.

Латвии как воздух необходим гуманный и современный Закон об образовании.

Риски билингвального образования

Роберова Екатерина,
старший научный сотрудник
Института диаспоры и интеграции (Москва),
аспирантка МГУ

Для перехода на латышский язык обучения в Латвии была выбрана модель билингвапьного образования. Соответствующая концепция бипингвального образования для школ меньшинств Латвии была разработана рабочей группой Министерства образования и науки (МОН) в 1998-1999 годах. Из нескольких десятков существующих в мире моделей билингвапьного образования была выбрана «переходна », которая используется для перехода от образования на языке национального меньшинства к обучению на официальном языке.

Бипингвальное образование в Латвии интерпретируется (а) как бипингвальный метод, предполагающий применение двух языков для преподавания одного и того же предмета, и (б) как преподавание разных предметов в школе на двух разных языках. Например, физики - на русском языке, биопогии – на латышском.

Результаты проведенного в 2002 году в Латвии анкетирования показали, что если в пятых классах трудности с бипингвальным изучением предметов испытывают 15% учащихся, то в шестых классах эта цифра возрастает до 80%. в седьмых — 60%, а в девятых время – 75%. Увеличилось и без того немалое время на подготовку домашних заданий. Если раньше ученик 7-го класса тратил на приготовление уроков в среднем 2,5 часа в день, то теперь - на час-поптора больше.

МОН внедряет в школах билингвальные модели без разработанных методик билингвального обучения, без предварительной подготовки учителей, без необходимых учебных и методических пособий. Поэтому чаще всего билингвальное обучение сводится к механическому замещению русского языка латышским.

В заключении, составленном независимыми экспертами по заказу Фонда Сороса – Латвия в рамках проекта «Билингвальное образование в Латвии: международная экспертиза», даётся следующая оценка билингвального образования в Латвии: «Официальная политика (Латвийского правительства) не указывает, на каком уровне должны быть сохранены этнический родной язык и идентичность (меньшинства). Главный интерес реформы – владение латышским языком. При этом характер осуществляемого в Латвии переходного компонента в билингвальном образовании таков, что он может также хорошо и разрушить цели сохранения и обогащения языка меньшинства.»

По результатам исследования, проведённого Балтийским институтом общественных наук, независимого от МОН, многие преподаватели и директора признают, что осуществляемое билингвальное образование задерживает освоение содержание предмета. Большинство людей, именующих себя билингвами, на самом деле часто одинаково плохо владеют обоими языками - и русским, и латышским. Возможен другой вариант: люди оказываются между культурами - уже не русские, но еще не латыши. С точки зрения психологии, эти побочные эффекты билингвизма являются его неизменными спутниками. О том, что двуязычие порождает полуязычие и полукультурность, впервые сказал эстонский исследователь Хильд. Именно такие «образцы» получаются, когда, например, русских детей резко переводят учиться на латышский язык. Дело в том, что структуры мышления формируются на родном языке до 12 лет, и, если эту нить оборвать, нарушается ассоциативная связь между понятием предмета и его именем.

Комментарий Посольства ЛР в ЧР

Ивета Шупьца, Чрезвычайный и Полномочный Посол Латвийской Республики в Чешской Республике

Реформа системы образования в Латвии осуществляется практически с начала восстановления независимости государства и направлена она на создание равных условий на рынке труда и образования как для представителей коренного населения, так и для представителей национальных меньшинств. Система образования советского временя фактически привела к ситуации, что в новых условиях, когда государственным языком в стране стал латышский язык, его слабое знание выпускниками русских школ объективно понижало их конкурентоспособность в борьбе за места в вузах и на рынке труда.

Одним из направлений реформы в ее начальный период стала помощь государства многим нацменьшинствам, населяющим нашу страну (полякам, белорусам, украинцам, литовцам, эстонцам, евреям и цыганам), при восстановлении системы национального образования и культуры, которой не существовало в Латвии в советские годы. При поддержке муниципальных властей, Министерства образования и науки, а также заинтересованных государств, были созданы школы или классы, где можно изучать предметы на языках этих национальных меньшинств.

Следующий шаг в процессе реформ был предпринят в 1995 году, когда всем школам нацменьшинств было выдвинуто требование изучать на государственном языке два предмета в общеобразовательных школах, дающих среднее специальное образование. В 1998 году парламент Латвии принял новый Закон об образовании, который предполагал введение обучения на латышском языке в общеобразовательных школах Латвии, начиная с 2004 учебного года, при сохранении возможности изучения отдельных предметов на языках нацменьшинств. Согласно поправкам к этому закону, принятым Сеймом (Парламентом Латвии) 5 февраля 2004 года и одобренным Президентом Латвии, было решено осуществлять постепенный переход на обучения на латышском языке до 60% от общего количества часов обучения. На практике эти положения Закона означают, что с сентября 2004 года в школах, финансируемых из госбюджета, начиная с 10-го класса соотношение часов обучения предметов на государственном языке (включая обучение иностранным языкам) и на языках нацменьшинств будет составлять 60% к 40%. Реформа будет вводиться постепенно: в сентябре этого годы лишь 10-е классы перейдут на программу обучения, в которой 60% отведено занятиям на латышском языке, а 40% остается на русском или другом языке меньшинств. Для 11-х классов - переход будет осуществляться в 2005/2006 учебном году, в 12-х классах - в 2006/2007 учебном году. Сами школы будут иметь право выбрать, какие предметы преподавать на латышском и какие на русском. Эта прерогатива будет закреплена за школами решением Кабинета Министров Латвии. Вышеизложенные положения относятся исключительно к школам, финансируемым из госбюджета. В Латвии успешно действуют 42 частные общеобразовательные школы, где все предметы школьной программы могут изучаться на любом языке без всяких ограничений. По данным Министерства образования и науки, уже к началу 2003 года в средних школах около 52% обучения проводилось на латышском языке (включая обучение иностранным языкам), а 48% на языках меньшинств. Таким образом высказывания, что в случае реформы учащиеся русских школ в одночасье будут неподготовленными брошены в среду обучения на латышском языке, не имеют ничего общего с действительностью. При проведении реформы правительство осуществляет гибкий подход. Тем школам, которые сталкиваются с трудностями при проведении реформы, а таких только 12 или не более 3% от общего количества школ, где, преподавание ведется на языках нацменьшинств, предлагается помощь и индивидуальные графики переходного периода для обучения на латышском языке.

Государственная поддержка образованию на языках меньшинств в Латвии превышает поддержку такого рода во многих других европейских странах. Международные организации, наблюдающие за защитой прав человека, твердо поддержали главные линии политики латвийского правительства. Так, например. Бюро Верховного комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ подтвердило, что языковая пропорция «60/40%» соответствует стандартам прав национальных меньшинств. Реформа также была поддержана Комиссаром по правам человека Совета Европы Алваро Гил-Роблесомю.

В заключении необходимо отметить, что реформа образования является неотъемлемой частью интеграции, проводимой Правительством Латвии для создания единого и сплоченного общества в Латвии, одновременно сохраняющего богатое культурное и языковое многообразие.

[Версия для печати]

Вести сегодня,
4 июня 2004

Скоро вас арестуют

Абик Элкин

Да, вчера депутаты от правых партий пребывали в приподнятом настроении — наконец–то они получили возможность расправиться с коллегами из ЗаПЧЕЛ, причем расправиться публично, а это дополнительная возможность порисоваться перед избирателями за 10 дней до выборов в Европарламент.

Напомним, что сейм, согласно закону, должен был дать добро на привлечение к административной ответственности (большим штрафам) трех "запчеловцев" — Владимира Бузаева, Якова Плинера и Андриса Толмачева. Они обвиняются полицией в организации несанкционированных митингов и демонстраций. "Это только предупреждение перед более строгим наказанием", — с трудом скрывая удовольствие, произнес "тевземец" Петерис Табунс. Правые политики, разумеется, использовали эпопею с "запчеловцами" и для извечных дискуссий на тему оккупации и неграждан.

Как заявил штатный оратор "ТБ" П. Табунс, "запчеловские" парламентарии и другие штабисты дестабилизируют обстановку в Латвии, и поэтому они должны быть строго наказаны. "Народник" А. Кирштейнс вообще недоумевал, по какому праву русскоязычные здесь протестуют, ведь Латвия не обязана заботиться о развитии в этой стране русского языка. И ЕС тем более не должен заботиться о русском языке и образовании. "Единственное место, где ЕС будет заботиться о русском языке, — это Калининград, который рано или поздно войдет в состав Евросоюза", — намекнул А. Кирштейнс, вероятно, имея в виду, что Калининград отколется (?) от России. "Народник" заявил, что организаторы акций протеста против реформы скоро могут быть арестованы. "По закону вас дважды оштрафуют, а на третий раз посадят на 16 суток", — сообщил "запчеловцам" А. Кирштейнс.

В свою очередь, "запчеловцы" целых полчаса пытались убедить коллег в том, что все обвинения полиции в адрес трех оппозиционных депутатов совершенно необоснованны. В частности, Я. Плинер не пытался вывести детей на проезжую часть, напротив, он делал все, чтобы во время акций протеста соблюдался порядок — это, кстати, отражено и в прессе. "Нужно заметить, что вы сами лишили нас возможности брать на себя ответственность за проводимые мероприятия, поскольку изменили закон, обязав проводить встречи с депутатами только по согласованию с самоуправлением. Самоуправления же по политическим соображениям постоянно отказываются согласовывать заявленные нами мероприятия. Где же логика?" — спросил А. Алексеев (ЗаПЧЕЛ), напомнив, что, несмотря на все эти драконовские изменения в законе, штабистам удается во время акций поддерживать порядок. "За все это время не было разбито ни одной машины, ни одного стекла, не было вообще никаких серьезных эксцессов. Так за что же нас наказывают? За то, что мы говорим правду, за то, что мы предупреждаем: эта реформа вредит нашим детям и всей Латвии? Если у вас есть хоть чуточка совести, то вы за это решение не проголосуете!" — сказал лидер фракции ЗаПЧЕЛ и один из подвергнутых штрафу Я. Плинер. Еще один "запчеловец" — Ю. Соколовский рассказал, что недавно встречался с оппозицией из соседней страны, которая нынче находится почти в международной изоляции. Так там власти действуют аналогичным образом: ужесточают положения закона о порядке пикетов, митингах и шествиях, потом накладывают огромные штрафы на активистов оппозиции и вводят уголовное наказание за участие в несанкционированных шествиях и пикетах. "Увы, демократическая Латвия пошла тем же путем. Ничем хорошим это для нас не закончится!" — уверен Ю. Соколовский.

Представитель ПНС Б. Цилевич отчаянно защищал коллег из ЗаПЧЕЛ. Он отметил, что методы, которые власти применяют для разрешения конфликта, только усугубляют ситуацию. "Пора уже наконец понять, что всякое давление вызывает ответную реакцию. Наивно думать, что вот сейчас мы двух–трех человек накажем, все остальные испугаются и протесты прекратятся. Нет, господа, не прекратятся, а только усилятся. И если вы продолжите действовать репрессивными методами, будете лечить не болезнь, а симптомы, то ситуация станет еще хуже, число протестующих будет расти. Протесты прекратятся только вместе с реформой!" — полагает Б. Цилевич.

Я. Плинер еще раз отметил, что реакция властей — это истерика. Власти понимают, что реформа провалилась. "Нет, это вы провалились, провалилась ваша затея устроить массовые беспорядки! Во всем мире билингвальное образование — это лучший путь интеграции", — утверждал "народник" Дз. Абикис.

Л. Озолиньш из Союза "зеленых" и крестьян снова ударился в рассуждения об оккупации и ее последствиях. По его мнению, неграждане и есть следствие оккупации.

Далекую от обсуждаемого вопроса тему неграждан продолжил и "народник" А. Кирштейнс. "Я согласен, что "негражданин" — не очень удачно выбранный термин, это звучит нехорошо, даже унизительно. Гораздо правильнее и приятнее звучит слово "иммигранты", которыми в действительности неграждане и являются", — отметил А. Кирштейнс. И, согласно его логике, иммигранты не могут требовать от государства содержания школ на их родном языке. Такого нет нигде в мире.

Б. Цилевич призвал коллег–депутатов не позориться и не лгать — во всех странах, где нацменьшинства составляют 40% населения и хотя бы четверть этих нацменьшинств являются гражданами данной страны (как в Латвии), имеются государственные школы на языках основных нацменьшинств. Впрочем, вчера, как и всегда, депутатов от правых партий такие подробности из мировой практики мало волновали. Равно как и не тронули душу призывы Я. Плинера к совести. Большинство депутатов дружно проголосовали за то, чтобы разрешить административно наказать депутатов, протестующих против реформы. Демократия снова победила.

[Версия для печати]

Вести сегодня,
2 июня 2004

Конец натурализации?

Абик Элкин

Правые политики вынашивают идею моратория на Закон о гражданстве! А именно — на статью об условиях натурализации. "Уже почти месяц из европейских организаций — ОБСЕ, Совета Европы, ЕС — ко мне поступает тревожная информация о том, что правые политики Латвии пытаются узнать, какой будет реакция европейского сообщества на возможное решение властей ЛР заморозить процесс натурализации.

Считаю своим долгом предупредить жителей Латвии о таких крайне опасных планах правых сил страны", — сообщил "Вести Сегодня" депутат сейма от ПНС Борис Цилевич.

Итак, неужто действительно правые политики могут взяться за натурализацию и резко сузить возможности получить гражданство ЛР Судя по всему, такое развитие событий вполне реально. "Как сообщили мне источники в европейских структурах, наши правые политики сейчас зондируют, готовы ли евроорганизации проглотить такое решение латвийских властей, — рассказывает Борис Цилевич.

— Правые политики свое желание заморозить натурализацию мотивируют несколькими причинами. Прежде всего тем, что большинство русскоязычных нелояльны Латвии. Чему, на взгляд этих политиков, свидетельствуют массовые акции протеста против реформы. Теперь представьте, говорят они, что вся эта масса молодежи (а за ними стоят и их родители, друзья) натурализуется! Тогда они будут добиваться изменений в "национальных" законах уже не на улице, а в парламенте. Ведь ясно, что эти потенциальные граждане ЛР не голосуют за "тевземцев", "народников" или любые другие правые партии.

Вторая причина — резкий приток новых граждан ЛР уже на следующих выборах может изменить политический расклад в сейме, а это приведет к крену и во внешней политике. Правые политики опасаются, что внешняя политика Латвии станет пророссийской со всеми вытекающими отсюда последствиями. "Российской угрозой" в Латвии правые силы открыто пугают европейских консерваторов и либералов. В надежде, что те, испугавшись, закроют глаза (читай: дадут добро) на замораживание натурализации. Не исключаю, что кое–кто в Европарламенте и поверит в эту угрозу "красного реванша" в Латвии и согласится с необходимостью ограничить натурализацию. В виде исключения, учитывая национальный состав населения Латвии".

Как отметил Борис Цилевич, он бы не стал сегодня бить тревогу, если бы не цепочка событий последних недель, которая действительно показывает, что правые силы готовы на все, в том числе и на скандальное изменение в Законе о гражданстве. Судите сами.

Сначала сейм, даже вопреки мнению президента, принимает дискриминационные изменения в Законе о статусе граждан бывшего СССР, которые автоматически лишают статуса негражданина всех, кто после 1 июня с. г. получит вид на жительство в СНГ. Затем сейм всячески тормозит введение антидискриминационных норм в латвийское законодательство. А ведь соблюдение директивы о расовом равноправии — это требование ЕС. Видать, после вступления Латвии в ЕС наши политики поняли, что бояться им больше некого. Мониторинга гуманитарной ситуации в нашей стране со стороны Еврокомиссии больше не будет, и никто в Брюсселе не вправе диктовать нам политику в сфере гражданства.

Так что же помешает власть имущим изменить порядок натурализации? Или, по крайней мере, ужесточить порядок и содержание экзамена по латышскому языку — это тоже позволит увеличить отсев потенциальных претендентов на гражданство.

"Напомню, что представитель правящей коалиции "народник" Александр Кирштейнс все последние недели призывает пересмотреть подход к интеграции и натурализации. А его коллега по коалиции, "зеленый" депутат Леопольд Озолиньш, обещает теперь, после вступления Латвии в ЕС, активизировать процесс "деколонизации" и "деоккупации". Лучший же способ "деоккупации" — это выдавливание из страны неграждан, а не предоставление им гражданства", — говорит Б. Цилевич.

Данные первых месяцев о количестве заявок на гражданство действительно пугающие для правых сил и национально озабоченных избирателей. Так, с января по апрель с. г. в Управление натурализации подано 7353 заявления от желающих получить синий паспорт. И это составило 80% от количества всех заявлений, поступивших в 2001 и 2002 годах. Если и дальше заявления будут падать на стол чиновников управления такими же темпами, то масса потенциальных русскоязычных граждан станет "угрожающей".

"В кулуарах сейма уже активно обсуждается модель будущего правительства — ясно, что нынешнее правительство меньшинства долго не проживет. Новый же кабинет обязательно будет крайне правым. И в качестве цементирующей основы нового правительства в составе "тевземцев", репшистов, "народников" и "зеленых крестьян" будут именно изменения в Законе о гражданстве. Мол, все правые силы решили объединиться для предотвращения "русской угрозы". А угроза эта, естественно, кроется в слишком быстрых темпах натурализации. Кстати, "тевземцы" постоянно ищут повод, чтобы снять с должности начальника Управления натурализации Эйжению Алдермане, которая слишком рьяно рекламирует гражданство ЛР среди инородцев", — продолжил Б. Цилевич. Датский политолог, бывший рижанин Виктор Макаров полагает, что такой сценарий развития событий вполне вероятен: "Правые партии никогда не скрывали, что слишком быстрый темп натурализации "нелояльных" русскоязычных не является их приоритетом. Поэтому не удивлюсь, если в ближайшее время будут предприняты попытки затормозить натурализацию. Это может стать неплохим элементом пиаровской кампании правых партий на выборах в самоуправления — уже в марте следующего года. Самое печальное, что такие планы обязательно будут сопровождаться нагнетанием антирусской и антироссийской истерии. И вместо интеграции общества мы получим полную дезинтеграцию".

В свою очередь, и рижский политолог, доцент ЛУ Михаил Родин считает, что подобные попытки заморозить натурализацию очень даже реальны. "Правые политики с ужасом наблюдают за "бесконтрольным" процессом натурализации. Просто до сих пор, пока Латвия не встала под зонтик ЕС и НАТО, они политически не могли себе позволить ужесточить Закон о гражданстве. Сейчас же им едва ли кто–то сможет помешать внести коррективы в политику натурализации", — сказал М. Родин.

Конечно, если это произойдет, то скандал в ЕС неизбежен. Однако латвийским правящим к скандалам не привыкать. Главное для них — обезопасить себя от лишних избирателей, которые отдадут свои голоса левым или центристским партиям. Ради этой цели можно потерпеть и упреки некоторых евросоюзовских политиков.

[Версия для печати]

Вести сегодня,
4 июня 2004

Станет ли Латгалия новой Ирландией?

Наталья Севидова

Что на самом деле происходит в Латгалии? Читаешь то благостные репортажи о староверских деревушках, то теплые очерки о местных тружениках, то свидетельства очевидцев, рисующих мрачную картину повального алкоголизма. Кому верить?

Мирослав Митрофанов — человек оттуда. Он двинчанин в пятом поколении. Сегодня Мирослав почти рижанин, ибо его рабочее место — в столице. Однако редкую неделю он не выезжает на малую родину. Там у него родня, друзья детства, городская квартира и сельский дом.

Я отправилась на разговор к Митрофанову как к коренному латгальцу. Однако он сразу поправил меня: "Чтобы по–настоящему чувствовать себя латгальцем, надо вырасти на селе или в маленьком городке, жить на земле. А я родился и жил в Даугавпилсе — имперском городе, построенном в свое время в качестве торговой фактории".

— Тем не менее по партийным делам ты объехал в Латгалии едва ли не каждый поселок. Что скажешь? Жизнь налаживается, как доказывают волостные начальники, или край деградирует, как утверждают аборигены, сбежавшие в Ригу? Мне рассказывали, что алкоголь по "точкам" развозят даже полицейские "козлики". А контрабандный спирт через границу течет прямо по закопанным в земле трубам!

— Да, есть такое. У меня дом в небольшом поселке, семей тридцать живут. И каждый год несколько человек помирает от отравления спиртом. А ведь это пригород Даугавпилса — не самая депрессивная зона.

Спаивание — это последний акт драмы. Раньше пили не меньше. Но когда все трезвые и работящие уехали, когда в каждом районе осталось по одному–два крепких хозяйства, а остальные — мелкие натуральные подворья, тогда пьяницы бросаются глаза.

— Трезвость и трудолюбие плохо приживаются там, где люди не видят перспектив. А Латгалию иначе как депрессивной не называют…

— В чем особенность Латгалии? Она могла нормально развиваться только при вхождении в большое экономическое пространство СССР или России. Когда были централизованное дополнительное финансирование и дешевые энергоносители. Потому что географические и климатические условия здесь хуже, чем в остальной Латвии.

Во–вторых, у Латгалии другая историческая память. Успешная аграрная реформа Карлиса Улманиса не принесла в Латгалии заметных плодов. Край был очень плотно заселен. Это сейчас, когда вы едете по местным дорогам, ощущение, что отсюда ушла цивилизация. Везде пусто, остались дома, утварь… А люди переселились в Ригу и за границу. А до войны вся Латгалия была поделена на маленькие наделы — и на каждом клочке в 5–10 гектаров неплодородной, глинистой земли жила большая семья. С голоду не пухли, но нельзя было и заработать. Естественно, что у латгальцев не осталось таких хороших воспоминаний о Первой республике.

А при советской власти начался хозяйственный рост. И Латгалия стала вполне приличным по уровню развития регионом. Когда землю отдали обратно — это был огромный удар по местной экономике. Одно дело — разрушить крупные хозяйства там, где земля дорогая и востребованная и ее можно быстро ввести в оборот уже в новых условиях. Другое дело — разрушать все, что было создано при внешних инвестициях в таком регионе, как Латгалия.

Сейчас во всем крае только Даугавпилс по уровню благосостояния тянет на окраину Риги. Но безработица в Двинске выше. Плюс социальный демпинг: специалисты здесь получают на порядок меньше, чем в Риге. В итоге выдавливаются квалифицированные и опытные работники. Они уезжают в Ригу часто целыми фирмами. Дошло до того, что бригаду толковых каменщиков или штукатуров в целом Даугавпилсе набрать почти невозможно. Город стал донором человеческих ресурсов для Риги. А Ирландия и Англия отсасывают у нас молодежь.

— Зато для молодежи из провинции открылся мир. Другие горизонты, другие возможности…

— Какие возможности? Вчерашние школьники и выпускники вузов уезжают на заработки за границу и теряют тот уровень, с которым стартуют в Латвии. Заканчивает молодой человек, допустим, Даугавпилсский университет и уезжает со сверстниками в Англию, живут они там коммуной на одной квартире, работают на стройке, зарабатывают столько, что хватает на еду, выпивку и путешествия по стране. Еще и родителям помогают. Все отлично. Но через два–три года надо возвращаться домой, пора обзаводиться семьей… И тут они обнаруживают, что за эти годы ничего не приобрели, а только потеряли — знания, стаж. Запись в CV — "разнорабочий". В Англии их никогда не пустят в ту среду, где они могли бы работать по специальности. Они никогда не будут даже настолько интегрированы, как англоговорящие "цветные" из бывших британских колоний. Надо очень хорошо знать не только язык, но и контекст страны, чтобы претендовать на ту работу, которую наши ребята могли бы получить здесь.

— Но английский кельнер зарабатывает на порядок больше, чем латвийский учитель… Жить–то хочется достойно!

— Неолиберальная политика Евросоюза все равно приведет к тому, что зарплаты специалистов в Латвии и ЕС выравняются — в течение примерно 15 лет. Надо немножко потерпеть сейчас, чтобы не упустить свой шанс потом.

— А фонды выравнивания ЕС€ Может, они Латгалию вывезут? Вот Ирландия тоже была беднейшими задворками Европы — а как рванула…

— Нельзя нас сравнивать с Ирландией. Там нет таких морозов, как у нас. Все производственные издержки у них ниже — не нужны такие фундаменты, утепление… Этот экономический фактор никак нельзя исправить.

— Финляндия — тоже холодная страна.

— Вся хозяйственная деятельность в Финляндии сконцентрирована в прибрежных районах. По климатическим условиям это примерно как Вентспилс или Рига. А Латгалия по среднегодовым температурам — это Россия. Есть еще субъективный фактор. В Ирландии говорят по–английски. Язык колонизаторов, на который они перешли, ирландцы считают своей сильной стороной. В Латвии же все делается, чтобы забыть русский язык. А знание английского растет очень медленно. Это тоже мешает бизнесу.

— Тогда какие варианты ты видишь для подъема местной экономики и поддержки социума?

— Первое — обустройство восточной границы, какие–то деньги на это будут затрачены. Появится работа для строителей и обслуживающего персонала. Второе — перенос небольших трудоемких производств из Скандинавии. Например, в Двинск уже переехала из Швеции фабрика канцелярских товаров. Третье — фонды ЕС на строительство дорог и мостов. Их хватит на ближайшие 5–7 лет. Но потом западный капитал двинется дальше — в Россию и Белоруссию.

— Негусто. Без масштабных проектов восточную окраину ЕС вряд ли ожидает бурный рост и процветание.

— А вот дальше вступит фактор России. Это неизбежно. Из гегелевской диалектики мы знаем, что, когда одна тенденция доходит до конца, начинается откат, но с сохранением предыдущих завоеваний. У нас полностью восстановлена независимость Латвии. Теперь маятник идет обратно, независимость демонтируется. При сохранении ее атрибутов вновь создается общее экономическое пространство — с ЕС и Россией.

Без хозяйственной интеграции в Северо–Запад России восточная часть Латвии не выживет. Поэтому одно из направлений, над которыми депутаты от ЗаПЧЕЛ будут работать в Европарламенте, если нас изберут, — это экономическое сближение с восточным соседом. Оно принесет в регион капитал, новые производства, поднимет статус русского языка и даст стимул для реэмиграции латгальцев. Негры или арабы не приедут осваивать нашу глубинку. Эмигранты оседают всегда в портовых городах. Латгалию смогут возродить только ее собственные жители. Но надо торопиться — время работает против нас. Если не переломить сегодняшние негативные процессы, они приведут к полной депопуляции края.

— Что ж, спасибо за объективность.

[Версия для печати]