В прошлый вторник в здании Ассоциации банков Узбекистана, что в двухстах метрах от станции метро "Халклар дустлиги", разметилась штаб-квартира Миссия международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств.

Как отметил председатель исполкома СНГ Владимир Рушайло, который специально прилетел в Ташкент на церемонию открытия Миссии, опыт накоплен большой.

Надо признать, что эсэнговские наблюдатели уже участвовали в 17 выборах и референдумах в семи странах Содружества.

Но особо примечательны последние четыре крупных политических процесса: досрочные президентские выборы в Чечне, парламентские - в Казахстане, референдум в Белоруссии и президентские - на Украине.

Предполагается, что в Узбекистане будут работать 5 долгосрочных представителей во главе с заместителем председателя исполкома СНГ В.Кириченко.

Количество краткосрочных наблюдателей, как отметил Рушайло, еще точно не определено. При этом, добавив: "Все зависит от условий и пожеланий хозяев, а также от административно-территориального деления страны".

Наблюдатели от СНГ намереваются следить за процессом подготовки к выборам, и непосредственно за голосованием. По словам председателя исполкома СНГ, наблюдателей будет интересовать три главных вопроса: своевременное открытие избирательных участков, механизм последующего голосования и подведение итогов территориальными комиссиями.

Владимир Рушайло сходу отверг все попытки обвинить Миссию в необъективности. "Мы исходим из принципа непредвзятости и не отдаем предпочтений какой-либо из партий", - подчеркнул Рушайло. На самый сложный вопрос о незарегистрированных Минюстом оппозиционных политических партий и движений, председатель исполкома СНГ ответил довольно сдержанно:

- Каких-то жестких советов и рекомендаций мы давать не вправе. Мы всегда базируемся в своих наблюдениях на основе внутреннего законодательства той страны, где проводятся выборы.

Почти всем в Узбекистане известна позиция Миссии ОБСЕ по предстоящим выборам. Скажем так, она не совсем лояльна по отношению к тому, как видят выборы узбекские власти. Рекомендация ташкентского офиса Миссии прислать в эту центральноазиатскую страну ограниченную группу наблюдателей уже вызвала весьма негативную реакцию со стороны некоторых официальных лиц.

Владимир Рушайло отметил, что связи с коллегами из ОБСЕ поддерживались в ходе последних выборов в Казахстане, Белоруссии и Украине. Не станут исключением и парламентские выборы в Узбекистане. Однако при всем при том председатель исполкома СНГ все же добавил, что сложные ощущения всегда остаются после встреч с коллегами из ОБСЕ.

- Видим одно и то же, а пишем совершенно разное, - подытожил Рушайло.

Главным козырем Миссия ОБСЕ является то, что в Узбекистане официально не зарегистрированы оппозиционные партии, среди которых политическое движение "Бирлик", партия "Озод дехкон" и Партия аграриев и предпринимателей. Как говорится в "Отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по оценке потребностей", вышедшем 13 октября в Варшаве (Польша), "Выборы в законодательную палату 26 декабря проводятся в статичной политической обстановке. Несмотря на появившиеся в конце прошлого года признаки того, что правительство может зарегистрировать оппозиционные политические партии, ни одна из таких партий не была зарегистрирована. Отсутствие зарегистрированных политических партий и препятствия на пути независимых кандидатов серьезно ограничивают возможности содержательного политического соперничества".

По мнению независимых аналитиков, выборы в Узбекистане на самом деле не станут исключением из правил. Только в совершенно иной плоскости. Как и на предыдущих выборах в трех странах Содружества позиции эсэнговских наблюдателей и евросоюзовских снова кардинально разойдутся.

Отметив некоторые недочеты, Миссия стран СНГ признает декабрьские выборы в целом правильными, а депутатов легитимно изранными, тогда как Миссия ОБСЕ, как и предполагается, в корне не согласится с этими выводами.

В этом плане последнее высказывание председателя исполкома СНГ является пророческим.

[Версия для печати]

"Арбузной революции" в Узбекистане не будет...

Деловая неделя (Казахстан), 10 декабря 2004 г.

Андрей Саидов(Ташкент)

Но балаган гарантирован

До выборов в двухпалатный парламент Узбекистана, назначенных на 26 декабря 2004 года, осталось чуть больше двух недель. Из опубликованного Центризбиркомом списка 517 кандидатов в депутаты от пяти официально зарегистрированных политических партий 118 принадлежат к Народно-демократической партии (НДПУ), имевшей большинство в прежнем однопалатном Олий Мажлисе второго созыва, и 119 представляют новую, учрежденную в ноябре 2003 года, Либерально-демократическую партию УзЛиДеп.

В осторожно разворачиваемых местным телевидением незлобливых теледебатах представители этих двух партий, в равной степени абсолютно лояльных по отношению к исполнительной власти, начинают разыгрывать тщательно отрежиссированный властями спектакль "показательно цивилизованной", на зависть соседям по СНГ, предвыборной борьбы. Причем НДПУ, некогда преобразованной Исламом Каримовым из Коммунистической партии Узбекистана и десятилетие бывшей фактически партией правящих бюрократов, теперь, судя по лозунгам и заявлениям ее партийных лидеров, отведена роль чуть ли ни левой оппозиции, защищающей интересы широких слоев малоимущего населения 25-миллионной страны, "людей наемного труда". Тогда как свежеиспеченная УзЛиДеп, политсовет которой целиком состоит из банкиров и руководителей предприятий государственного монополизма, выступает на сцену как бы в качестве правой силы, ратующей за рыночные реформы и интересы всего частного сектора.

89 кандидатов зарегистрированы от Национально-демократической партии "Фидокорлар", от которой Ислам Каримов выдвигался в президенты на нынешней срок, 74 кандидата представляют Социал-демократическую партию "Адолат" и 61 кандидат - Демократическую партию "Миллий тикланиш", представляющую интересы национальной интеллигенции и... женщин. 56 кандидатов зарегистрировались от инициативных групп граждан, в том числе 1 кандидат симпатизирующей оппозиционной, не прошедшей регистрацию в Минюсте, партии "Бирлик". По предварительным прогнозам местных и зарубежных экспертов, этим 280 кандидатам в политическом действе будущих выборов предуготовлены даже не эпизодические роли, а функции статистов и массовки.

Однопалатный парламент сошел со сцены под благодарные аплодисменты

В конце прошлой недели, 3 декабря, в Ташкенте торжественно завершил свою последнюю 16-ю сессию однопалатный Олий Мажлис второго созыва. Выступивший перед его депутатами президент Узбекистана Ислам Каримов поблагодарил высший законодательный орган за все минувшие пять лет его работы, подчеркнув, что за это время депутатами было принято около 100 законов и более 300 постановлений, послуживших, по его словам, "всестороннему и позитивному раскрытию потенциала страны и ее безграничных возможностей в интересах будущих поколений..."

- Необходимо особо отметить интенсивный рост экономики и достижение макроэкономической стабильности, положительные структурные преобразования во всех отраслях производства, укрепление банковско-финансовой системы, увеличение объема экспорта, осуществление широкомасштабного строительства в стране и самое важное - рост уровня реальных доходов и жизни народа, - сказал Каримов.

Между тем требования стихийных выступлений протеста рыночных торговцев и поддержавшего их населения сельских регионов, прокатившихся по всему Узбекистану в начале ноября, в дни последней сессии парламента нашли продолжение и оформление в обращении к депутатам Олий Мажлиса, распространенным оппозиционерами и правозащитниками из Комитета социального мониторинга. Нынешнее социальное, экономическое и правовое положение населения Узбекистана в этом обращении было охарактеризовано следующим образом:

"Происходит непрерывное повышение цен, гипертрофированная инфляция съедает прибавки к заработкам и пенсиям. Рост цен не соответствует росту зарплаты. Получаемые большинством населения нищенские доходы идут на оплату коммунальных услуг и скудного питания. 90 процентов граждан не имеют возможности приобретать мебель, бытовую технику, телевизоры и другие предметы домашнего обихода. Отсутствие средств не позволяет ремонтировать жилье. Для основной массы людей стали недоступны медицинские услуги, образование, почтовые, телеграфные и телефонные услуги. Во всех демократических странах государственный бюджет прозрачен для граждан, и налогоплательщики знают, на что тратятся их деньги. Для народа Узбекистана эта информация закрыта..."

Далее авторы обращения потребовали от парламента опубликовать в прессе подробный и постатейный отчет по выполнению государственного бюджета, а так же рассчитать и обнародовать реальную стоимость потребительской корзины.

Установленная на сегодняшний день в Узбекистане минимальная заработная плата 6530 сумов ($6,5), по мнению авторов обращения, никоим образом не отражает действительности. Если эту сумму разделить на 30 календарных дней, то получится 217,6 сума, тогда как стоимость одной поездки в муниципальном транспорте составляет 160 сумов, а стоимость одной буханки хлеба - 150 сумов.

Разумеется, это обращение, распространенное в основном в зарубежных электронных СМИ, не обсуждалось Олий Мажлисом.

Отвечая на вопросы иностранных журналистов на брифинге, состоявшемся по завершению сессии парламента, президент Узбекистана Ислам Каримов высказал свой взгляд на экономическую ситуацию в стране и намеченные им пути преодоления трудностей:

- Как известно, во многих развитых странах, в том числе в странах бывшего СССР, примерно 30-40 процентов торговли приходится на теневую экономику. Я поставил перед собой цель - мы должны избежать этого. Мы переходим к рыночной экономике и готовы торговать со всеми странами мира. Но мы стремимся перескочить всякие трудности и сразу перейти на цивилизованный рынок. Постановлением Кабинета министров Узбекистана мы намерены проводить все денежные операции через банки. Мы должны поставить преграду любым небанковским расчетам. Во всех зарубежных странах человек приходит в супермаркеты, покупает товар и берет чек. Если товар не качественный, чек служит ему гарантией возврата. Вы говорите о челноках, которые привозят товары из-за рубежа. Конечно, их можно понять, они зарабатывают себе на жизнь. Люди вынуждены ездить, их труд очень тяжелый, я признаю это. Но я думаю, если предприниматель привезет качественные изделия из Германии, Франции, Бельгии, то пожалуйста - никто не будет против этого, продавайте сколько хотите. А сейчас что привозят челноки из Синьцзяна? Это же не котируется в самом Китае, весь этот недоброкачественный товар отправляется в Центральную Азию. Наши бедные челноки вынуждены оттуда везти такой товар и тем самым наносят вред нашим покупателям. Если все люди у нас будут работать, они не будут заниматься таким тяжким трудом. Если мы сами будем выпускать качественные товары, никто не будет покупать некачественные китайские.

Демократия с двух сторон

На брифинге Ислам Каримов так же обрисовал значение перехода к двухпалатному парламенту:

- У нас будет, как в США. Многие полномочия президента перейдут к сенату. Сенаторы будут назначать послов, а раньше это делал я. Сенат будет утверждать председателя Службы безопасности. Обратите на это внимание. В какой демократической стране сенат утверждает руководителя Службы безопасности? Только в Америке. Посмотрите на наших соседей, у них как?.. Я могу вам сказать, что в январе 2005 года на первом заседании Нижней палаты самым главным вопросом будет назначение премьер-министра. Конечно, будут дискуссии о кандидатуре, которая будет представлена президентом. Чем мы хуже европейской парламентской системы?.. Нашей слабостью является создание многопартийной системы. В России партии знают по именам их лидеров, например, партия Явлинского, Жириновского. Возьмите Жириновского и на один день закройте ему рот, месяц не показывайте его по телевизору, кто тогда вспомнит о ЛДПР А партия Родина - это игра Рогозина. Они там выступают против всех. А ЛиДеП Узбекистана сейчас откровенно говорит, что будет защищать предпринимателей и бизнесменов. И это правильно. Демократия приходит не только с Запада, но и с Востока.

Оценивая же ситуацию после второго тура президентских выборов на Украине, президент Узбекистана назвал главной причиной возникшего политического кризиса недовольство украинского народа своей жизнью, а также ошибки и недосмотры Леонида Кучмы, допущенные им в подготовке выборов и давшие повод для проявления этого недовольства.

- Создание нормальных условий для проведения выборов является основной задачей руководства страны, - подчеркнул Ислам Каримов. - Если оно не смогло обеспечить нормальные условия, мы имеем полное право сказать о его недальновидности. Кто-то же руководит 50-60-тысячными толпами людей в Киеве. Догадаться не трудно, что все эти выступления были подготовлены до выборов. Такое уже было в Сербии, Грузии. В этих событиях большую роль играют различные организации, которые получили финансовую помощь...

Стоит заметить, что в самом Узбекистане деятельность международных организаций, на роль которых в смене авторитарных режимов в Восточной Европе и Грузии прозрачно намекнул Ислам Каримов, встретила жесткое превентивное сопротивление нынешней исполнительной власти еще с начала 2004 года. В апреле Минюст отказал в регистрации местному отделению Фонда Сороса. Позднее Центробанком были заморожены счета большинства неправительственных организаций, чьи проекты финансировались из-за рубежа. Предвыборные кампании всех пяти зарегистрированных Министерством юстиции Узбекистана политических партий получают финансовую подпитку в основном из госбюджета. В середине ноября местное отделение американской правозащитной организации Freedom House, еще весной получившее личное предупреждение от министра юстиции Абдусамата Палван-заде за то, что, по его словам, распространяло печатную продукцию и видеокассеты, тенденциозно и субъективно отражающие общественно-политическое и экономическое положение в Узбекистане и содержащее призывы антиконституционного характера , даже отказалось предоставить свой офис для собрания Давр Кенгаша - блока опозиционнных партий и местных правозащитников. За активные контакты с незарегистрированными оппозиционными партиями "Бирлик" и "Эрк" были также предупреждены властями представительства Национального демократического института международных отношений США и Международного республиканского института США. Так что сам Ислам Каримов, в отличие от подвергнутого им критике Леонида Кучмы, создал все условия для проведения выборов и хорошо подготовился к ним согласно своему пониманию.

Наблюдения за наблюдателями

Международная правозащитная организация Human Rights Watch в ноябре обратилась с призывом к ОБСЕ не посылать наблюдателей на парламентские выборы в Узбекистане, обосновав свою позицию тем, что правительство Узбекистана не зарегистрировало ни одной оппозиционной партии, лишив их возможности принять участие в предвыборной борьбе. Посетивший Ташкент личный посланник председателя ОБСЕ по Центральной Азии экс-президент Финляндии Марти Ахтисаари, ознакомившись с ситуацией в стране, высказал критику в адрес властей.

- Я сожалею, что на этой стадии будет невозможно проведение выборов с более широким представительством различных политических сил, - заявил он на встрече с председателем ЦИК Буритошем Мустафоевым.

Однако ОБСЕ, по-видимому не желая окончательно портить отношения с правительством Ислама Каримова, в начале декабря направила в Ташкент миссию, глава которой Любомир Копай сказал на встрече с руководителями Центризбиркома, что 22 наблюдателя от ОБСЕ в ближайшее время будут отправлены в шесть крупнейших городов страны, где постараются проанализировать работу как можно большего числа избирательных участков.

Миссию из пяти наблюдателей от Содружества Независимых Государств привез в Ташкент 30 ноября лично председатель Исполкома СНГ Владимир Рушайло. Штаб этой миссии, уже официально открывшийся в здании Ассоциации банков Узбекистана, возглавил зампред Исполкома СНГ Валерий Кириченко.

По словам Владимира Рушайло, общее количество краткосрочных наблюдателей, которые начнут работать лишь за несколько дней до выборов, еще не определено. Предположительно их количество будет в пределах 70 человек.

- Мониторинг за парламентскими выборами в Узбекистане мы собираемся осуществить практически во всех избирательных округах, как до проведения голосования, так и в день выборов.

Владимир Рушайло так же подчеркнул, что итоги самих выборов миссию наблюдателей СНГ не интересуют:

- Мы не отдаем предпочтений какой-либо из партий.

Относительно же вопроса участия в выборах незарегистрированной оппозиции, на чем продолжают концентрировать внимание наблюдатели ОБСЕ, миссионеры СНГ обозначили свою позицию, как базирующуюся исключительно на внутреннем законодательстве Узбекистана.

Кроме ОБСЕ и СНГ за выборами в Узбекистане будут наблюдать представители ШОС, Европарламента, а также представители около 150 государств.

Уличные представления будут продолжены

Изгнанная с большой политической сцены властями при вынужденном попустительстве международных организаций, но все же получающая кое-какую финансовую подпитку и моральную поддержку, немногочисленная оппозиция в Узбекистане тем не менее не прекращает демонстративной активности. Совершив ряд мужественных, но неудачных попыток выдвинуть своих сторонников кандидатами на выборы от инициативных групп граждан, оппозиционные партии "Эрк" и "Озод дехканлар" сконцентрировались теперь на протестных акциях, используя любой повод, чтобы открыто призвать население к бойкоту выборов. Тогда как партия "Бирлик", сумевшая зарегистрировать независимого кандидата лишь в одном избирательном округе где-то в сельской глубинке Кашкадарьинской области, по заявлениям ее лидеров, сделанных зарубежной прессе, даже собирается отрядить на выборы собственных неофициальных наблюдателей. В рядах самой оппозиции сейчас нет единства, и эксперты не склонны прогнозировать всплеска ее единства по варианту событий в Украине даже на сам момент выборов.

1 декабря оппозиционеры и правозащитники организовали шумный несанкционированный пикет у здания посольства США в Ташкенте, в котором приняло участие около 50 человек с плакатами типа "Нет недемократическим выборам в Узбекистане!", "Долой диктатуру, коррупцию, безработицу и насилие!", а так же передали через охрану посольства открытое письмо на имя президента США Джорджа Буша.

"Господин Президент! Власти всячески препятствуют участию в предстоящих выборах в двухпалатный парламент республики оппозиционных партий "Бирлик", "Эрк", "Озод дехконлар", которые поддерживает большая часть населения республики. В результате оппозиционные политические партии, правозащитные организации и многие граждане заявляют о бойкотировании выборов, являющихся не демократическими и основанных на укреплении диктатуры в Узбекистане. При таком политическом и экономическом раскладе возможны возникновения конфликтных ситуаций", - анонсировало возможности это обращение. Однако пикет неожиданно завершился потасовкой в рядах самих выступавших, две небольших фракции, из которых яростно атаковали друг друга, в то время как третья группа, возглавляемая неким Михаилом Ардзиновым, принялась распространять листовки, порочащие репутацию лидеров оппозиционных партии и правозащитников. Наблюдавшие этот уличный балаган иностранные корреспонденты сошлись на предположении, что нелепый скандал мог быть ловко подстроен властями, таким образом окончательно дискредитировавших саму акцию и ее участников в глазах заинтересованных зрителей из-за ограды посольства. Ни розами, ни апельсинами тут и не пахло...

По мнению экспертов, массовых выступлений под идейным предводительством оппозиции в Узбекистане вряд ли стоит ожидать в дни парламентских выборов или по оглашению их результата. Стихийные проявления народного недовольства, подобные событиям в Коканде в начале ноября этого года, могут возникнуть позже, когда приведенный к власти двухпалатный парламент начнет эффективно и споро ратифицировать задуманные президентом Каримовым непопулярные меры, вроде перевода всех выплат на пластиковые банковские карточки и введения выездных виз. Но по какому сценарию будут развиваться события в этом случае, сейчас трудно предположить. Не исключен и такой вариант, при котором, завершив спектакль цивилизованных демократических выборов, власть воспользуется новым парламентом как юридически безупречным инструментом для закручивания всех оставшихся гаек.

[Версия для печати]

Страсти по Узбекистану

Национальная информационная группа, 7 декабря 2004 г.

Д. Соловьев

Стратегический партнер России в Центральной Азии – Узбекистан – серьезно отличается от объекта предыдущего материала в рамках проекта "Интересы России". Во-первых, именно себя Узбекистан считает лидером региона, во-вторых, узбекско-казахстанская конкуренция во многом определяет профиль всего регионального развития…

Если Казахстан демонстрирует миру практически предельную, по азиатским, естественно, меркам, открытость, то этого отнюдь нельзя сказать о его соседе. Ограничен поток исходящей информации, заметно приглушены альтернативные источники, табуированы значимые экономические данные.

В силу этого напрашивается вывод, что одна из крупнейших (в Узбекистане живет почти половина населения постсоветской Центральной Азии) и сильнейших (местная армия наиболее значительна и боеспособна) региональных держав более склонна к традиционной на Востоке информационной изоляции.

Представления о позиционировании местных элит уходит корнями в советскую историю. Как и большинство среднеазиатских режимов, Узбекистан сохранил высокий уровень концентрации старой партийной и хозяйственной номенклатуры. Отчасти это было сделано из необходимости сохранения стабильности, отчасти потому, что коммунистический флер маскировал вековые традиции, которые сейчас мало в чем изменились.

Поэтому история отношений элитных группировок, осуществлявших реальную власть в республике, сводилась к противоборству "ташкентцев" с "ферганцами", при их союзе против "самаркандцев" (к которым примыкали "бухарцы"). Прорыв "самаркандцев" во власть случился при небезызвестном Шарафе Рашидове, когда неизбалованный информацией советский народ узнал о том, что не на всех бескрайних просторах Советского Союза отменено рабство. К "самаркандской группе" относят и нынешнего руководителя страны Ислама Каримова.

Новое время принесло определенную групповую перепланировку, но основные игроки, присутствуют они в конкретных границах страны или нет, остались. Несколько произвольно, но типично, наблюдатели интерпретируют центрально-азиатский передел как экспансию киргизо-бухарской группы А. Машкевича и узбеков братьев Шодиевых в Северном Казахстане. Их партнерами выступают "интернациональные" личности типа Л. Леваева – выходца из Бухары и т. п.

Примечательно, что игры между ФПГ, подобные казахстанским, в Узбекистане немыслимы, хотя этнические узбеки делают бизнес на всем пространстве Центральной Азии.

Что знает об Узбекистане нынешний житель России? Прямо сказать, немного. Ряд российских граждан катается на "ДЭУ-Нексии" детище промышленного гиганта УзДЭУавто.

Российские нефтегазовые гиганты сотрудничают с Ташкентом в области нефте- и газодобычи. В Узбекистане сохранена авиационная промышленность.

Менее известно, что страна Узбекистан занимает седьмое место в мире по добыче золота, и в ней расположены одни из самых больших урановых рудников. По западным оценкам, около 10% доходов от этих емких производств идут на счета семьи президента или им контролируются.

Наш материал выходит в деликатный момент подготовки к выборам в узбекский парламент – Олий Меджлис, которые состоятся 26 декабря сего года. При этом, предвыборный процесс совпал по времени с существенной переоценкой роли Узбекистана в региональном развитии.

В свое время с легкой руки З.Бжезинского представление об Узбекистане как геополитическом лидере постсоветской Центральной Азии стало общим местом международной аналитики. Немного побаловавшись китайской и турецкой моделями развития экономики, Ташкент безоговорочно избрал политическую ориентацию на США, полагая, что если это и не принесет особого экономического прогресса, то уж точно застрахует от других неприятностей. Ориентация означала не только хранение золотого запаса за океаном, но и всемерную поддержку войны в Афганистане и Ираке, а также стремительное предоставление местечка Ханабад под американскую военную базу. По сему в Пентагоне отлично относятся к господину Каримову, однако, как выяснилось, Пентагон – это еще не весь Запад.

Последний с течением времени обнаружил, что значительная финансовая помощь в рамках гуманитарных программ, развернутых с традиционной наивностью белого человека на Востоке, доходит, как это здесь принято, в лучшем случае до уровня местного высокого начальства. Что узбекская разновидность демократии при всех внешних атрибутах не имеет никаких умопостигаемых аналогов: методы борьбы с оппозицией поражают первобытной жестокостью.

Подлинный скандал разразился после ряда выступлений экс-посла Великобритании в Узбекистане господина К. Маррея. Последний принял суровые будни азиатской демократии близко к сердцу и во всеуслышание заявил о 10 000 политических заключенных режима, нечеловеческих пытках в тюрьмах, и по сути крепостном положении сельхознаселения (республика по-прежнему богата хлопком, который убирает все население плюс школьники с 8 лет и студенты – независимо от того, надо им в это время учиться или нет).

Любопытно, что активность посла пришлась не по вкусу не только Ташкенту, но и британскому Фореин-офису – при первых же откровениях "с места работы" его отозвали.

В результате к нынешним выборам Узбекистан подходит в состоянии некоторой амбивалентности.

Стратегическая ценность страны как союзника в Центральной Азии не вызывает сомнений ни у США, ни у России, которая в отличие от Запада воздерживается от официальной критики партнера.

Узбекистан способен оказывать серьезное влияние на афганский север, где проживает значительная узбекская консорция, имеет особое отношения с хозяином Мазари-Шарифа генералом Рашидом Дустумом, этническим узбеком. Злые языки, правда, утверждают, что отношения с афганским полевым командиром, контролирующим в том числе региональный наркотрафик через узбекский Термез, небескорыстны. Явно преувеличена и возможность воздействовать на Дустума, участвовавшего во всех мыслимых афганских смутах и часто менявшего ориентиры. Тем не менее, фактом является то, что "отлеживается" он на гостеприимной узбекской земле, а его грузы практически не подлежат досмотру.

Вместе с тем и на Западе, и в России усиливается обеспокоенность ситуацией в стране, которую, правда, рассматривают с разных углов зрения. Запад обеспокоен волной общественного негодования по поводу информации о пытках и преследованиях оппозиции. Видимо, будут пересмотрены объемы помощи региону и целевые гуманитарные программы. При этом приоритетом остается военное присутствие американского контингента в Центральной Азии, "осеняемое" нынешним режимом Узбекистана.

Для России головную боль представляет довольно конфликтная региональная политика Ташкента, пытающегося решать пограничные и водно-земельные проблемы с соседями с позиции силы. Приграничные инциденты с Киргизией, Казахстаном и Туркменистаном временами ставили регион на грань военных конфликтов. Узбекская сторона заминировала в одностороннем порядке часть своих границ с Киргизией, которую, кстати, подвергала и энергетической блокаде.

Последнее время, учитывая обстановку, в Ташкенте видимо осознали необходимость некоторых перемен. И. Каримов договорился с Н. Назарбаевым о спорных участках границ. Сенсацией стал последний визит в Ташкент президента Туркмении Ниязова, который два года назад выдворил узбекского посла после покушения на свою особу (прошла информация, что в узбекском посольстве в Ашгабаде прятались некоторые из заговорщиков). Вот только в отношениях с Киргизией появился новый раздражитель – вопрос об узбекском анклаве Шахимардан, который по оценке специалистов, может сдетонировать наподобие Карабаха.

Повысилась комплиментарность И. Каримова и в адрес России. Он признал, что односторонняя ориентация региона на Запад непродуктивна и явно пытается установить прежние доверительные отношения с Москвой. По всей видимости, это не от хорошей жизни.

Нынешние выборы в Узбекистане могут обернуться приличным международным скандалом, к которому будут приурочены все накопившиеся у Запада претензии. Как отмечают наблюдатели, к выборам допущены партии, поддерживающие И. Каримова – и точка. Основные оппозиционные структуры – Эрк и Бирлик – вот уже много лет не могут не то что голосовать, но и зарегистрироваться в узбекском Минюсте. Всего, по разным оценкам, в Узбекистане от пяти до девяти "вменяемых", то есть не фундаменталистских оппозиционных партий, время от времени взывающих к Западу о помощи (последним было их открытое письмо к Т. Блэру). Россию, видимо, в расчет не принимают, во всяком случае как источник воздействия на режим И. Каримова. Да в общем, у России нет особой политики в регионе, кроме "антитеррористической деятельности".

Безусловно, у Москвы мало положительных эмоций относительно Ташкента, первым втянувшего в регион американские вооруженные силы. Но, поскольку страшнее талибов, с которыми в целом разобрались США, для России в регионе никого не было, ее согласие на американское присутствие тоже сошло за политику. Только пришлось обустраивать свою базу в киргизском Канте.

Таким образом, если говорить об интересах России в Узбекистане, то они имеют в основном сырьевую и антитеррористическую доминанту и пока не связаны с какой-то комплексной стратегией. Есть большие потенции у сотрудничества с местным авиапромом.

Отсутствие стратегии чувствуют в Ташкенте, который вышел из договора о коллективной безопасности, но начал проявлять явный интерес к работе в Шанхайской организации сотрудничества. Блок ГУУАМ, в котором состоит Узбекистан наряду с Украиной, Грузией и Молдовой, дышит на ладан и, видимо, больше И. Каримова не вдохновляет.

Перспектива состоит в том, что американцы вряд ли быстро уйдут из Узбекистана – это во-первых; во-вторых, Ташкент остро начал понимать, что разговоры за океаном о трансформации недемократических центрально-азиатских режимов относятся и к нему. И если Казахстан важен западу как источник нефти, то Узбекистан – как "пуповина" ЦА, золотая геополитическая середина, контролируя которую можно оказывать воздействие на Иран, Афганистан, Пакистан, Казахстан, Туркмению, Китай, да и Россию.

Анализируя возможные формы искусственной (или естественной, учитывая внутриузбекские реалии) дестабилизации региона, эксперты скептически относятся и к возможностям оппозиции (задавлена), и к каким-то внутригрупповым антагонизамам (окружение Каримова генерировано по принципу личной зависимости и находится под строгим наблюдением). Угрозу, конечно, представляют террористические группы типа местных ветвей "Исламского Джихада", "Аль-Каиды", "Исламской партии Туркистана" (бывшее ИДУ), "Хизб-ут-тахрир", "Жамаата моджахедов Центральной Азии"" и т.п.

В 1999 году ИДУ удалось до смерти напугать власть, пробившись почти на подступы (100 км) к Ташкенту, когда их отбивали чуть ли не с помощью охранников из ЧОПов. Но с тех пор, по оценкам специалистов, подготовлен новый спецназ, оснащенный и обученный американцами, а в фундаменталистские структуры инфильтрированы сотрудники узбекских спецслужб.

Это обстоятельство, кстати, заставило Запад весьма подозрительно отнестись к последним терактам, нацеленным на местные посольства США и Израиля. Западные эксперты полагают, что в них есть элементы "демонстрации террористической угрозы", которую власть могла бы предотвратить. А так – безусловная уверенность в Узбекистане как передовом оплоте борьбы с терроризмом и, соответственно, финансовая и прочая поддержка.

Как бы там ни было, террористам вряд ли удастся поколебать режим И. Каримова. Если только их действия не войдут в резонанс с доведенной до отчаяния массой беднеющих (до обнищания) слоев населения. По разным оценкам, только в Ферганской долине 70-80% населения не имеет постоянной работы. О возможности масштабного бунта в Узбекистане свидетельствуют многие эксперты и в России, и за рубежом. Вопрос в том, использует ли Запад (или спровоцирует) этот бунт в свою пользу. На это опять же дается безусловный утвердительный ответ.

Поэтому спасительной для Ташкента темой, в которую вовлечены и Запад, и Россия, является Афганистан, где прошли выборы президента, но ситуация проще не стала.

Пока Москва бок о бок с Ташкентом руководит "Северным альянсом", который известно где видел президента центра Кабула Х. Карзая, и ей самой нынешнее руководство полезно, и Западу не особо мешает.

Другой вопрос: ситуация в Афганистане рано или поздно – и это абсолютно природная закономерность – взорвется, и направлена она будет против любого постороннего присутствия. То есть у Америки будут проблемы, а оставаться в регионе необходимо в силу "жизненных интересов".

Между тем сами американцы все больше говорят о росте антиамериканских настроений не только в Афганистане, но и в соседнем Узбекистане.

В общем, если господин Каримов решил, что присутствие американских военных в его стране – залог поддержки режима Запада, то эта ситуация быстро меняется. На Западе не скрывают, что и США, и НАТО при всех комплиментах было бы удобнее и логичнее сотрудничать с более демократическим руководством.

Вопрос в том, сколь долго информация о реальной ситуации в стране будет пробиваться на Запад; и можно ли демократическими методами удержать ситуацию в одном из самых конфликтогенных мест планеты.

Россия с прагматизмом на грани (или за гранью) цинизма уверяет, что всем в отношениях с Ташкентом довольна, а внутренняя политика – дело господина Каримова. С Западом этот номер не проходит, и возможно, именно эти декабрьские выборы обозначат начало какого-то нового витка изменения ситуации в крупнейшем центрально-азиатском государстве.

ТУРКМЕНИСТАН

[Версия для печати]