Россияне стали иностранцами

18.05.2005., Время новостей, N°85

Аркадий ДУБНОВ

Сегодня прекращается действие Соглашения об урегулировании двойного гражданства между Россией и Туркменией. Окончательно и бесповоротно. Соглашение было подписано 23 декабря 1993 года во время визита в Ашхабад президента России Бориса Ельцина. В ознаменование этого события первому российскому президенту тогда же был вручен туркменский паспорт. Кроме того, Борис Ельцин был удостоен звания Героя Туркменистана "в знак признания выдающихся заслуг в условиях новых политических реалий".

Официальный Ашхабад тогда бравурно комментировал эти события как свидетельство выхода российско-туркменских отношений "на новый уровень, в основе которого лежит взаимное доверие и правовое урегулирование". Время на дворе стояло поистине "вегетарианское", и разговоры про "доверие" к Ашхабаду и упования на его уважение к праву в те дни казались искренними.

После прохождения соответствующих процедур в обоих государствах соглашение вступило в силу 18 мая 1995 года. В 2000 году по согласию обеих сторон срок его действия был продлен еще на пять лет. Сегодня он истекает. Можно было бы добавить, тихо и мирно, поскольку никаких официальных заявлений на этот счет ни в Москве, ни в Ашхабаде в эти дни не делается. Очевидно потому, что тема двойного гражданства между Россией и Туркменией стала предметом одного из самых серьезных скандалов в отношениях Москвы с партнерами по СНГ за всю постсоветскую историю.

Напомним, что 10 апреля 2002 года в ходе визита Туркменбаши в Москву совершенно неожиданно для абсолютного большинства наблюдателей туркменский вождь и российский президент подписали протокол о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве. Тогда же было заключено стратегическое соглашение о закупках Россией туркменского газа. Одновременное появление этих документов многие восприняли как пакетную сделку. Туркменбаши спустя полгода после так называемого покушения на себя в ноябре 2002 года, в организации которого он усмотрел российский след, решил обезопасить свое царство от проникновения "преступных элементов" из бывшей метрополии. В обмен на согласие Москвы прекратить действие соглашения о двойном гражданстве он пообещал России монопольное право на закупку всего добываемого в Туркмении газа.

Но затем случился межгосударственный конфуз. "Отец всех туркмен" через 12 дней, 22 апреля, взял да и ввел в действие в одностороннем порядке своим указом подписанный с Путиным протокол. Согласно указу лица, имеющие двойное гражданство и проживающие в Туркмении, должны были в течение двух месяцев выбрать гражданство одной из сторон. Те же, кто это вовремя не сделает, автоматически становились подданными Туркменбаши. Среди русских и русскоязычных в Туркмении, которых насчитывалось не менее 100 тыс. человек, началась паника.

Российское руководство вынуждено было реагировать. Между Москвой и Ашхабадом начались срочные переговоры, но результата они не принесли. "Российская сторона продолжает считать соглашение о двойном гражданстве от 1993 года действующим", - заявил тогда директор департамента консульской службы МИД России Владимир Котенев. А созданная для урегулирования этой проблемы двухсторонняя комиссия собралась лишь одни раз, Ашхабад блокировал ее дальнейшую работу.

Между тем к сегодняшнему дню туркменские власти готовились весьма активно. Тем, кто до сих пор не отказался от российского гражданства, предложено полностью перейти в статус иностранца. То есть они должны либо подать прошение на получение вида на жительство в Туркмении, либо зарегистрироваться в качестве временно, но длительно проживающего в стране иностранца. Соответственно, они как иностранцы станут платить валютой за билеты для поездки за рубеж, а внутри страны их передвижение будет ограничено. К примеру, они не смогут выехать на машине из Ашхабада без специального разрешения. Разумеется, и за коммунальные услуги эти люди, десятилетиями жившие в Туркмении и вдруг ставшие чужаками, станут платить "по-иностранному". Неизвестно пока, останутся ли для них бесплатными соль и вода, как для остальных осчастливленных своим вождем туркмен.

По сведениям "Времени новостей", в последние недели резко возрос поток прибывающих на учебу в Россию молодых людей из Туркмении, имеющих двойное гражданство. Если бы не этот Рубикон 18 мая, они бы приехали к сентябрю. Но с завтрашнего дня их отъезд с родины становится проблематичным.