О финансировании в 2006 году программ поддержки соотечественников за рубежом

А.Докучаева

19 октября в Комитете по делам СНГ и связям с соотечественниками состоялось совещание, на котором вместе с представителями МИДа, Минфина обсудили вопросы финансирования программ поддержки российских соотечественников за рубежом в следующем году. Вопрос чрезвычайно актуален, поскольку в Госдуме проходит подготовка законопроекта «О федеральном бюджете на 2006 год» к третьему чтению, когда будет определяться средства, выделяемые на отдельные статьи расходов. Как известно, с 1995 года в бюджете имеется целевая статья расходов на оказание помощи соотечественникам за рубежом. В проекте госбюджета, внесенном Правительством РФ, на поддержку соотечественников выделено  323. миллиона 570 тысяч рублей.  На 2005 было выделено 302,4 миллиона рублей. Таким образом, если учесть инфляционный коэффициент, то средства запрошенные МИДом на  программы поддержки соотечественников в 2006 году меньше, чем в текущем году. Такое положение явно не отвечает потребностям, выраженным в заявках соотечественников, и обозначает отступление в этом вопросе, названном Президентом России – приоритетным во внешней политике. 

Как мы уже сообщали  в прошлом бюллетене, 16 сентября с.г. Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками обсуждал вопрос о финансировании программ поддержки соотечественников в бюджете 2006 года. Было решено собрать специальное совещание с представителями МИД России и Минфина. И такое заседание состоялось 19 сентября. Вел его – депутат К.Ф.Затулин, являющийся также членом Правительственной комиссии РФ по делам соотечественников за рубежом. Заместитель Министра иностранных дел Г.Б.Карасин, который недавно назначен курировать работу по поддержке соотечественников, сообщил, что в МИДе формируется специальное подразделение по работе с соотечественниками, правда пока неясно, как его назовут, кто его возглавит и кто будет в нем работать. Он также проинформировал, что заседание Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (второе в этом году) все-таки состоится 28 ноября. На нем будут подведены итоги работы  в 2005 году и приняты планы на следующий год. О планах Росзарубежцентра рассказали Э.В.Митрофанова и Т.В.Полоскова. Свое критическое отношение на работу МИДа по линии соотечественников и предложения по исправлению ситуации высказали председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками А.А.Кокошин и депутат В.Е.Чуров. Подробности содержательной дискуссии можно узнать из Протокола, размещенного ниже. Как нам известно, на основании Протокола в МИДе готовятся поручения загранучреждениям по выполнению отраженных в нем вопросов.

Во исполнение рекомендаций совещания депутат К.Ф.Затулин подготовил и внес в профильный Комитет Госдумы - Комитет по бюджету и налогам - несколько поправок в проекты законов и постановление Госдумы, касающихся формирования федерального бюджета  на следующий год.

Поправка в законопроект "О федеральном бюджете на 2006 год", который скоро будет рассматриваться в третьем чтении, увеличивает сумму расходов на оказание помощи соотечественникам за рубежом на 30 миллионов рублей за счет перераспределения части средств, направленных на осуществление международной деятельности и содержание аппарата управления внутри раздела общегосударственных расходов.

Также предложена поправка в текст постановления Государственной Думы «О принятии в третьем чтении проекта Федерального закона  № 211446-4 «О федеральном бюджете на 2006 год» следующего содержания: «Предложить Правительству Российской Федерации по итогам исполнения федерального бюджета за первый квартал 2006 года внести изменения в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год», предусмотрев  1) увеличение расходов на оказание помощи соотечественникам за рубежом  в 2006 году на 100 миллионов руб.; 2) увеличение расходов на поддержку демократического процесса и контроль за соблюдением основных прав и свобод человека за рубежом на 100 миллионов рублей; считать данные направления расходов приоритетными».

Кроме того, поданы поправки в проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации», принятый в первом чтении 22 сентября 2005 года. Сейчас законопроект готовится ко второму чтению, запланированному на начало декабря с.г. Предлагается дополнить  Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации целевой статьей  «Оказание помощи соотечественникам за рубежом» и  статьей по новому направлению, которого ранее не предусматривалось в бюджете,: «Поддержка демократического процесса и контроль за соблюдением основных прав и свобод человека за рубежом». Выделение данных целевых статей обеспечит защиту их  финансирования через федеральный бюджет.

О прохождении данных поправок мы будем информировать читателей Информационно-аналитического бюллетеня.