Чего ждать из-за бугра? Санкций или инвестиций?

БелГазета, 17 октября 2005

Сергей Жбанов

Правительство активизирует диалог с иностранными инвесторами и, выполняя рекомендации Всемирного банка, собирается создавать национальное инвестиционное агентство. Иностранные инвесторы тоже отмечают некоторое улучшение инвестиционного климата в республике, о чем БелТА сообщил замначальника отдела содействия экспорту и инвестициям МИДа Валерий Мрочек.

Заявление Валерия Мрочека прозвучало не с бухты-барахты. В его основе лежат результаты опроса иностранных инвесторов, оценивших инвестиционный климат республики за 2004-05гг. Их сравнение с данными опроса, проведенного в 2003г., позволило МИДу оценить впечатления иностранных инвесторов от белорусского инвестиционного климата в динамике.

В 2005г. только 29% иностранных капиталистов квалифицировало инвестиционный климат в республике как «плохой», в то время как два года назад к такому грустному выводу пришло 60% респондентов. Сейчас 64% опрошенных характеризуют бизнес-обстановку в Беларуси как «удовлетворительную» и 7% - как «хорошую».

В принципе, эти субъективные оценки не противоречат статистическим данным за I полугодие 2005г., согласно которым иностранные инвестиции в Беларуси увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,7%, составив $797,8 млн. Учитывая, что за весь 2004г. страна насобирала $1,5 млрд. иностранных денег, увеличив их объем только на 16% по сравнению с 2003г., можно согласиться с тем, что ситуация немного изменилась к лучшему.

Но говорить о прорыве преждевременно. Если сумма привлеченных иностранных инвестиций за II полугодие 2005г. будет близка к сумме, собранной за первую половину года, то их общий объем едва перевалит за $1,6 млрд., что немногим (на 6,6%) больше итога 2004г. А надежды, возлагаемые на банковскую систему в деле привлечения иностранных денег, пока не оправдались. По оценке Нацбанка, в республике наблюдается отток средств нерезидентов (вместо притока), а это значит, что $1 млрд., на которые рассчитывало правительство, привлечь банкам вряд ли удастся.

Ну, а если оценивать ситуацию с позиции национальной программы привлечения инвестиций до 2010г., то рассчитывать на ежегодную прибавку иностранного капитала, вложенного в основные фонды республики, в прогнозируемых масштабах ($900-1000 млн.) вообще не приходится. В I полугодии т.г. доля прямых зарубежных инвестиций составила 32,8%, а все остальное - иностранные кредиты и займы, торговые кредиты. Кредиты, особенно краткосрочные, - плохой источник для обновления основных фондов.

Принципиально изменилась только отраслевая и географическая структура инвестиций. Если в 2003г., когда проводился первый опрос, инвесторы предпочитали вкладывать деньги в белорусскую торговлю и общепит, то в I полугодии 2005г. половина иностранных инвестиций осела в промышленности, на долю торговли и общепита пришлось всего 10,7%, а связь переместилась со 2-го на 3-е место с 7,5%.

Видимо, основные иностранные инвестиции в гипермаркеты и мобильную связь уже в прошлом. Как следствие, произошли изменения в географии инвестиций. На первое место вновь вышла Россия (24,3% всех инвестиций), которой уступила пальму первенства Швейцария (с 22,3%). В общем, произошла перестановка слагаемых, которая, как известно, суммы не меняет.

Согласно заявлению Валерия Мрочека, опрошенные в 2005г. иностранцы по-прежнему недовольны нестабильностью законодательства и необоснованно высоким уровнем штрафных санкций. Хотя они стали меньше роптать на отсутствие гарантий собственности и прав собственности на землю, постепенно привыкая к тому, что раздражало еще вчера, - к запутанности законодательства и дублированию большого числа нормативных актов. Но, анализируя итоги опроса, Мрочек ни словом не обмолвился об отношении зарубежных капиталистов к теме «золотой акции». Хотя хорошо известно, что как раз законодательно существующая возможность применения «золотой акции» в Беларуси отпугивает многих потенциальных западных инвесторов.

Не случайно посол ФРГ в РБ Мартин Хеккер недавно на пресс-конференции публично интересовался перспективами распространения механизма «золотой акции» на иностранные инвестиции. И вопрос не повис в воздухе. Министр по налогам и сборам Анна Дейко тут же успокоила посла: «золотая акция» в отношении иностранных инвесторов еще ни разу не применялась.

Воспримут ли немецкие инвесторы эти слова как официальные гарантии? Трудно сказать. Но дотошным буржуям хорошо известно, что в нашей стране, где не работает инструмент юридического прецедента, любые исторические экскурсы - вещь бесполезная. Тем более что на днях страна узнала об усилении бесспорного порядка исполнения решений госорганов, которые ввели-таки в хозобществах «золотую акцию». А официальные гарантии чьей-либо собственности в Беларуси может давать только один человек. И зовут его не Анна Дейко.

Существует еще одно немаловажное обстоятельство, хорошо известное МИДу и позволяющее считать преждевременными любые заявления об улучшении инвестиционного климата. На следующей неделе в Брюсселе будет рассматриваться вопрос о возможности введения Евросоюзом экономических санкций в отношении Беларуси, которые, по мнению министра иностранных дел Сергея Мартынова, могут «нанести ущерб широким массам белорусов».

Грозно звучит. Однако если Европа собирается просто расширить список «невъездных» белорусских чиновников и заморозить какие-то зарубежные активы белорусских властей (возможно, чьи-то персональные банковские счета), то Мартынов напрасно переживает за «широкие массы белорусов». Наши люди хранят деньги не за бугром, а в матрасах или сберкассах.