Демократия на экспорт

18.11.2005, 18:05 деловая газета «Взгляд»

Депутаты приняли бюджет – 2006, заложив полмиллиарда на «экспорт демократии» за рубеж

Госдума сегодня занималась бюджетом. Весь день парламентарии принимали поправки, к концу дня обеспечив наконец страну главным финансовым документом на 2006 год. Интригой голосования стали не бюджетные цифры, а маленькая поправка, закрепившая полмиллиарда рублей на развитие демократии в России и за рубежом. Депутаты не скрывали, что поправка является ответом на подобные статьи в бюджетах США, Германии и некоторых других западных стран.

На принятие бюджета – 2006 в третьем чтении у думских депутатов ушел весь день. Хотя перед бюджетным голосованием парламентарии успели обсудить морально-этические вопросы – в ответ на информацию о потере независимым депутатом Владимиром Рыжковым своего депутатского удостоверения представитель ЛДПР Алексей Митрофанов заботливо предложил запретить продажу спиртных напитков в пределах 100 метров от Госдумы. Депутат Рыжков не возражал, и парламентарии перешли к бюджету.

Поправка «об экспорте российской демократии»

Главный финансовый документ коллегам представил председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Он доложил, что доходы бюджета на следующий год составят 5,0461 трлн. рублей, расходы – 4,2701 трлн. рублей при курсе доллара – 28,6 рубля. Профицит запланирован в размере 776 млрд. рублей. Инфляция в будущем году должна составить 7-8,5%.

Миллиард рублей будет выделен на закупку автобусов для сельских школ, 2 млрд. – на закупку оборудования для строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, 3,6 млрд. – на увеличение надбавок вузовским преподавателям за ученую степень, 3 млрд. – на субвенции регионам для финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, 7,7 млрд. – на надбавки за классное руководство школьным учителям, 1 млрд. – на строительство метро, 5 млрд. – регионам на поддержку сельского хозяйства, 14,3 млрд. – на закупку оборудования для медицинских центров по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, отрапортовал докладчик Васильев.

Определившись с основными параметрами и ключевыми социальными статьями бюджета, депутаты двинулись на поправку, уже прозванную журналистами поправкой «об экспорте российской демократии».

В соответствии с ней в федеральном бюджете предусмотрено 500 млн. рублей «на поддержку некоммерческих общественных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества». Как пояснил перед голосованием прессе замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский, «поправка стала ответной реакцией на решение американского конгресса». Судя по всему, речь о недавнем решении конгресса США выделить в следующем году 85 млн. долларов на «программы содействия демократии и экономическим реформам в России». Как уверяют источники, 5 миллионов из них планируется пустить «на поддержку программ по развитию политических партий». «Мы на них обижаемся, когда они финансируют у нас политические партии, – расстроился депутат. – Так что на финансирование общественных организаций нами никаких претензий у них быть не может».

Надо признать, что, говоря об «обиде», депутат поскромничал – дело в том, что российское законодательство запрещает финансирование российских политических партий из-за рубежа. Поскольку, если верить наблюдателям, деньги все равно поступают российским партийным образованиям, сегодняшнюю поправку «об экспорте российской демократии» депутаты за глаза называли «нашим ответом Чемберлену».

Механизм распределения денег пока неясен

О тех же «обидах» депутатам объявил член комитета Госдумы РФ по делам СНГ Константин Затулин. «У нас обостряется конкурентная борьба в СНГ, – с тревогой в голосе поведал он, объявив: – Совершенно недобросовестно было бы считать, что мы не заинтересованы в гражданском обществе в России и за рубежом, в том числе в СНГ. Сегодня в бюджетах США, ФРГ и некоторых других стран открыто и легально существуют статьи на поддержку демократических движений и демократии за рубежом».

Что же до механизма распределения заложенных сегодня в бюджет 500 млн. рублей, то пока он несколько туманен. Замминистра финансов Татьяна Голикова только сообщила, что деньги «будут предоставляться в виде субсидий, вероятнее всего, на конкурсной основе».

«Средства будут учтены по администрации президента, – заверила г-жа Голикова, пояснив: – Далее будет принят соответствующий нормативный акт президента, который отрегулирует вопросы, как использовать эти средства». «Главным распорядителем бюджетных средств» Татьяна Голикова назвала администрацию президента, а «прямым получателем» – некий «государственный орган». Это окончательно запутало ситуацию, поскольку профильных государственных органов, которые бы занимались экспортом демократии, в России пока нет.

Чуть больше ясности в насущный вопрос внес полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин. Его журналисты поймали сразу после голосования и взяли в плотное кольцо: «В поручении президента сказано, что до конца года должна быть сформирована специальная межведомственная комиссия, – устало сообщил он. – Она и будет распределять средства».

Депутатов, впрочем, такие тонкости принятой поправки интересовали не слишком. Первый думский вице-спикер Олег Морозов только широко заулыбался обозревателю газеты ВЗГЛЯД на вопрос о механизме распределения средств и признался, что хоть и подписался в пользу поправки, но вопрос это не его.