Формирование правительства Украины начинается еще до выборов

20.03.2006 АНН

Наталия Антипова

Главный вопрос предвыборной Украины: какие политические силы смогут создать большинство в Верховной раде и, соответственно, будут формировать правительство.

Абсолютно все эксперты, да и представители политических сил, участвующих в выборах, схожи в одном – какой-то одной партии создать большинство в парламенте не удастся. Ясно, что основные участники этих выборов - партия Виктора Ющенко «Наша Украина» и сине-белая Партия регионов Виктора Януковича. При этом не исключено, что эти идеологические противники будут создавать совместную коалицию.

Соблазн иметь возможность формировать правительство, появившуюся у парламента после проведения конституционной реформы, начисто отбивает политические принципы у участников выборов. Прошедшие в Верховную раду партии готовы объединяться между собой не по идеологическим мотивам, а по конъюнктурным. Ради министерских постов «оранжевые» готовы объединяться с бело-голубыми, бело-голубые с социалистами и т.д.

По оценкам аналитиков, правительство, которое сформирует новая Верховная рада, будет коалиционным. Однако эксперты уверены, что коалиционное правительство будет слабым и неэффективным.

«Не важно, кто победит, любая из коалиций будет недостаточно прочной, - считает вице-президент фонда «Реформа» и член Общественной палаты Андраник Мигранян. – Власть будет слабой и отражающей внутренний геополитический и конституционный раскол Украины, который был спровоцирован не Россией или какими-то внешними силами, а внутри самой Украины».

«После выборов мы увидим, что большинство в Верховной раде будет создаваться ручным, закулисным способом, - согласен президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. – Также будет формироваться и правительство. В итоге получится слабая Рада и неуправляемое, отсоединенное от парламента правительство, которое будет создано не на идеологической основе, а на коалиционной».

Коалиций может быть несколько. Все будет зависеть от того, сколько голосов смогут получить «Наша Украина» и Партия регионов. Сине-оранжевая коалиция, или как еще называют «Коалиция сильных», в которую могут войти Партия регионов и «Наша Украина». Возможно присоединение блока Владимира Литвина (спикера Верховной рады). В этом случае, не исключено, что премьер-министром станет Виктор Янукович. По одним прогнозам, «Наша Украина» пойдет на это только в том, случае если позиции президента Виктора Ющенко будут стремительно падать и придется сделать этот вынужденный шаг, чтобы не оказаться в оппозиции. По другим – такая коалиция, которая может собрать до 300 голосов, возможна лишь при условии, если Виктор Янукович откажется от премьерского кресла и отдаст его Юрию Еханурову, действующему председателю правительства.

Возможна антиоранжевая, или бело-голубая коалиция, в которую могут войти Партия регионов, Социалистическая партия Украины (СПУ), блок Литвина, возможно коммунисты, а также блок первого президента Украины Леонида Кравчука «Не так» и блок Натальи Витренко. Такое объединение возможно, но сомнительно в силу того, что некоторые политические силы могут просто не пройти Верховную раду. Например, блок Натальи Витренко и блок Литвина.

Рассматривается вариант создания «помаранчевой коалиции», куда могут войти «Наша Украина», Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), СПУ, возможно, блок Литвина и «ПОРА-ПРП». Создание большинства в таком составе возможно при двух условиях. Во-первых, Юлия Тимошенко отказывается от премьерских амбиций и соглашается на пост председателя Верховной рады (по информации президента Института национальной стратегии Станислава Белковского, предварительные договоренности между Ющенко и Тимошенко уже есть). Во-вторых, в Раду проходит «ПОРА-ПРП», которая сейчас по разным опросам балансирует на грани 3%.

Обсуждается так же вариант объединения Партии регионов и БЮТ (с возможным присоединением блока Литвина) – так называемая антипрезидентская коалиция. На сегодняшний день Юлия Тимошенко открыто говорит, что такой союз невозможен, однако, зная ее непостоянность и коммерческий нрав, не исключен. По словам Белковского, у Тимошенко уже есть тайный аргумент для своих избирателей: дескать, решение об объединении с заклятым врагом Януковичем она приняла в последний момент, так как узнала, что он с Ющенко и Литвиным формируют правительство, возглавит которое как раз Янукович. И чтобы спасти Украину, она скрипя сердцем, пошла на такой мужественный шаг. Оценивая возможности появления такой коалиции, аналитики расходятся во мнениях: одни считают ее практически невозможной, другие - вполне реалистичной, но только в том случае, если Тимошенко будет гарантирован премьерский пост.

В зависимости от того, кто получит большинство в Верховной раде, зависит очень многое: от ситуации внутри самой Украины до отношений с Россией, которую очень беспокоит стремление Киева подружиться с Брюсселем. По мнению депутата Госдумы и председателя Института по делам СНГ Константина Затулина, организовавшего и проведшего серию круглых столов в Москве и Киеве, посвященных российско-украинским отношениям, очень скоро мы поймем, что идея оранжевой революции заключается не в продвижении демократии (хотя, возможно, такая идея тоже может быть), а в дальнейшем построении национального украинского государства, внутри которого создается отдельное государство, настроенное враждебно по отношению к России.

«Радует только одно, - считает Затулин, - сегодняшняя власть на Украине, которая поставила себе цель отдалиться от России, не пользуется популярностью».

По словам председателя политсовета Партии регионов Николая Азарова, через год, прошедший с момента сформирования «оранжевого» правительства, 70% населения не одобряют действующую власть. По словам украинского депутата, это связано с тем, что в стране дефицит бюджета, дефицит платежного баланса, спад промышленности (особенно в начале этого года), 30% банковской системы передано в иностранные руки и т.д.

Слова Константина Затулина об антироссийском курсе подтверждает депутат Верховной рады, коммунист Георгий Крючков, говоря о том, что «сегодняшний политический курс на Украине определяют силы, которые настроены против России, и они пытаются создать глубокую пропасть между Россией и Украиной, даже не скрывая это».

Выступавший (кстати, принципиально на украинском языке) на одном из мероприятий в Киеве первый заместитель министра иностранных дел Украины Владимир Огрызко ясно дал понять собравшимся, что интегрироваться с Россией Украина не намерена.

«Мы за добрососедские отношения с Россией, но наша цель – Евросоюз и НАТО», - заявил Огрызко. При этом добавил, что нынешние отношения между двумя странами построены на мифах. Единое экономическое пространство (ЕЭП), единое культурное, гуманитарное пространство, особые добрососедские отношения между республиками бывшего Советского Союза и особая цивилизационная роль России – все это мифы.

Между тем, начальник Управления президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами убежден, что сегодня на Украине не изменилось – все те же люди, те же лидеры, тот же раскол внутри страны, та же повестка дня. При этом Украина так и не дала ответов на вопросы, какой новый режим она собирается строить, как будет жить ближайшие 2-3 года, какова будет ежедневная практика пребывания Украины в ВТО, НАТО и на многие другие вопросы.

Вступление Украины в НАТО и стремление попасть в Евросоюз, один из самых злободневных и болезненных вопросов для России. Тот же Владимир Огрызко отметил, что это – вопрос решенный и обжалованию не подлежит. Украинский политолог Владимир Малинкович считает, что форсировать движение в сторону НАТО и ЕС не нужно, но и движение в сторону ЕЭП надо приостановить. Сопредседатель фракции «Родина» Сергей Глазьев уверен, что «вползание на коленях в НАТО бессмысленно, так как это ничего не даст». Более того, если Украина сейчас не вступит в ЕЭП, потом она будет в нем на вторых ролях. Да и условия для вступления в ВТО, уверен Глазьев, гораздо хуже, чем то, что предлагает Россия.

Станислав Белковский же уверен, что идея ЕЭП – умерла. «Как трепетные родственники, которые не отключают от аппарата искусственного дыхания старого дедушку и боятся признать, что он уже давно мертв, также Россия и Украина боятся признать, что ЕЭП не будет, - считает политолог. - Рано или поздно это все равно придется признать, и не исключено, что это произойдет в день вступления Украины в ВТО, когда она расправит плечи и скажет, что ЕЭП это была шутка».

«ЕЭП неприемлем для украинской элиты, - вторит Белковскому президент фонда «Политика», член ОП Вячеслав Никонов. – Да и Запад не даст ему сложиться. Как вариант для российско-украинских отношений вполне может подойти модель, сложившаяся на североамериканском континенте, которая не имеет серьезного политического наполнения и не требует полной интеграции, но позволяет учитывать интересы всех сторон».

Кроме того, Никонов считает, что вступление Украины в НАТО предопределено.

«Неважно, каков будет исход выборов в Верховную раду, - заявляет эксперт, - но США вряд ли откажутся от принятия Украины в НАТО. Причем, если большинство получит Янукович, США будут форсировать события, чтобы не дожидаться президентских выборов, на которых оранжевые получат еще меньше голосов».

Так или иначе, предстоящие выборы на Украине по истине можно назвать судьбоносными и, возможно, даже более важными, чем президентскими. Ведь именно от них будет зависеть судьба государства.

Приняв единственно верное решение, будущие украинские власти смогут избежать развала страны и преодолеть внутренний кризис, о котором так много говорят аналитики.