Европа сделала шаг к равноправию

Комитет Европарламента (ЕП) по гражданским правам и свободам утвердил доклад Татьяны Жданок «Стратегия Евросоюза в области недопущения дискриминации»

17.05.2006., ЧАС

Элина ЧУЯНОВА

Голосование по докладу, подготовленному нашим евродепутатом от ЗаПЧЕЛ Татьяной Жданок по поручению Европарламента, было единодушным: из 50 членов комитета против его принятия выступили лишь трое.

Латвийский депутат Гиртс Кристовскис (ТБ/ДННЛ), который, не являясь членом комитета по гражданским правам и свободам, не мог участвовать в предварительном согласовании документа, подал тем не менее множество поправок, направленных на исключение из доклада Жданок любого упоминания о латвийских негражданах. Однако его концепция не нашла отклика среди депутатов.

Стратегической целью политики ЕС является пропорциональное представительство и участие разных групп населения ЕС во всех сферах жизни, в том числе в политике и государственном управлении. Среди групп населения, чье реальное неравноправие вызывает особую озабоченность, названы рома (цыгане) и люди без гражданства.

Напомним, что накануне выступления Татьяны Жданок на комитете по гражданским правам и свободам «Час» в составе делегации ЗаПЧЕЛ побывал в Брюсселе на расширенном, юбилейном, заседании европарламентской фракции Европейского свободного альянса ( Europian Free Aliance ), собравшего под свое крыло партии евроменьшинств. 25-летие альянса был хорошим поводом порадоваться успеху шотландцев и южных тирольцев, каталонцев и басков, фризов и валлийцев (жителей британского Уэльса), сумевших добиться признания в европейской семье народов. Но, как в любой семье, не обошлось и без уродов...

- В цивилизованной Европе по-прежнему есть группы языковых и этнических меньшинств, которые находятся в сложном положении, - сказала Татьяна Жданок на наш вопрос об основных тезисах ее доклада. - И здесь очень важным инструментом является защита от дискриминации. Именно поэтому мне поручили выработать европейскую стратегию по предотвращению дискриминации на более длительный период. Особое внимание я уделила развитию законодательства ЕС, а также местного законодательства государств-членов Союза в области достижения равноправия.

К слову, в 2000 году были приняты две антидискриминационные директивы, которые все страны ЕС должны ввести в свое законодательство. Для новых евроучастников время введения этих норм истекло 1 мая 2004 года. То есть на момент вступления в ЕС Латвия должна была привести свое законодательство в соответствие с общеевропейскими нормами. Но это сделано не было. Более того, предложения, разработанные в этой сфере юристом Алексеем Димитровым в бытность его работы в министерстве интеграции, были отклонены комиссией Сейма по правам человека.

- И что же, у Европы нет рычагов влияния на «двоечников»?

- Если страна не выполняет директиву, то Европейская комиссия обязана начать в отношении нее процедуру введения санкций. Процедура хотя и чрезмерно бюрократизированная, однако же уже начата в отношении двух старых участниц ЕС - Люксембурга и Германии. В частности, эти страны до сих пор принципиально отказывались внедрять у себя запрет на дискриминацию в сфере занятости. Под давлением ЕС Люксембург уже начал проводить через парламент изменения в Конституции. Одно из положений моего доклада как раз касается необходимости ускорить процедуру введения санкций.

В моем докладе впервые поднимается вопрос о том, что ЕС надо отказаться от приоритета либеральной концепции индивидуальных прав человека, а впредь делать акцент на предотвращении дискриминации групп людей по всевозможным признакам - половым, этническим, языковым и т. д. Тем более что эти требования содержатся в Европейской хартии фундаментальных прав, которую подписали все страны, включая Латвию. Однако на деле эти права не соблюдаются, о чем я и сообщила в своем докладе.

По словам Татьяны Жданок, Европейская комиссия по борьбе с дискриминацией уже провела этническое исследование, которое подтвердило, что среди русскоязычных Латвии рождаемость ниже, а процент смертности, безработицы и правонарушений выше, чем среди латышей. Кроме того, нелатыши представлены в органах управления вопиюще непропорционально численности населения.

В связи с этим Еврокомиссия направила нашему правительству письмо, полное тревоги. Однако наша власть ответила: дескать, это вовсе не дискриминация. Для подобных случаев как раз и разрабатывается стратегия обеспечения равноправия для всех.

...Заметим, что 2007 год объявлен в ЕС годом равных возможностей для всех жителей Европы. На этом фоне доклад Татьяны Жданок носил поистине революционный характер. Если выработанная ею стратегия пройдет окончательное утверждение на июньской сессии ЕП, то в скором времени в европейском обиходе появится новое понятие «положительных действий», которые государства Евросоюза смогут применять для правового выравнивания дискриминируемых групп населения - в том случае, если равноправие не обеспечивается местным законодательством.