Доходов все меньше, расходов - все больше

12.05.2006. Экономическая газета

Дмитрий Ермак

Заботиться о пополнении государственной казны и рациональном использовании каждой государственной копейки - такую задачу поставил перед министром финансов Николаем Корбутом Александр Лукашенко. "Не дело, если Комитет государственного контроля ежегодно указывает на нарушение порядка расходования бюджетных средств или вскрывает случаи нецелевого их использования", - заявил глава государства на совещании с новым составом Совета Министров.  По информации Президента, факты нецелевого использования бюджетных средств и государственных бюджетных фондов, необоснованное получение субсидий и компенсаций из бюджета выявлены более чем в 800 организациях на сумму 6,5 млрд. руб. "Министр должен постоянно контролировать финансовые потоки и прекратить распределение средств бюджетных и внебюджетных фондов на местном и ведомственном уровнях", - распорядился А.Лукашенко.

Между тем, по прогнозу Николая Корбута, республиканский бюджет недополучит по итогам 2006г. порядка 650 млрд. руб., или примерно 8% от всех его доходов. По сравнению с минувшим годом это на 3процентных пункта ниже, но все равно показатель высокий, рассказал он на недавнем заседании президиума Совмина. По словам министра, в этом году нет предпосылок и для значительного перевыполнения доходной части бюджета. На снижение доходности повлияло, в частности, освобождение отдельных предприятий от платежей в бюджет, оказание им поддержки в соответствии с Указом Президента о реструктуризации задолженности убыточных госорганизаций.

Темпы наполнения казны пока гораздо медленнее прошлогодних. В первом квартале перевыполнение доходной части составило лишь 25 млрд. руб. "Это же не деньги для государственного бюджета", заметил министр. "Когда еще такое было?" - задался риторическим вопросом он. Отчасти на это повлияли задержки от поступлений НДС и акцизов на автомобильное топливо. К концу первого полугодия может возникнуть напряженность в бюджетных расходах, предупредил министр финансов, если не будет обеспечиваться должное выполнение основных подходов при наполнении бюджета. В настоящее время финансирование из бюджета по заявкам идет с отставанием на 3-5 дней. В связи с тем, что "прошлогоднего запаса прочности нет", Н.Корбут потребовал обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств на местном уровне, в т.ч. при финансировании АПК. Кредиторская задолженность местных бюджетов по итогам первого квартала увеличилась на 12% и составила более 150 млрд. руб.

Серьезной проблемой, по словам главы Минфина, является также невыполнение обязательств по гарантиям правительства при получении банковских кредитов субъектами хозяйствования, причем особенно сложная ситуация на региональном уровне. В связи с этим по инициативе Высшего хозяйственного суда разрабатывается механизм, согласно которому рассчитываться за кредиты, полученные под гарантии местных исполкомов, будут местные бюджеты. "Сложилась практика, когда министерства, внося предложения о предоставлении льгот или выделении средств из бюджета конкретным субъектам хозяйствования, даже не считают необходимым подумать, где будут изысканы источники", - констатировал Н.Корбут. Общий объем гарантий, предоставленных предприятиям правительством и местными властями, сейчас составляет около 3 трлн. руб. Такая мера может привести к тому, что местные бюджеты уже к концу года не смогут в полном объеме осуществлять первоочередные расходы, в частности, выплачивать зарплаты, финансировать закупки медикаментов и продуктов питания для бюджетных организаций.

В связи с "жесткими условиями экономии" министр финансов призвал руководителей министерств и ведомств внимательно следить за сметой расходов подведомственных им организаций, упорядочить расходы на содержание аппарата управления, а также более пристально смотреть за обоснованностью темпов роста заработной платы. В отдельных субъектах хозяйствования они значительно превышают рост дохода предприятия. Средняя зарплата руководителей, по данным Минстата, зачастую находится в пределах 3-5 млн. руб. в месяц. "Во всем должна быть мера", - прокомментировал цифры премьер-министр Сергей Сидорский, призвав министров "внимательно следить за своими предприятиями". Кроме того, он распорядился "продумать ответственность должностных лиц за исполнение обязательств по бизнес-планированию и те суммы, которые они будут брать".

Без учета целевых бюджетных фондов в первом квартале 2006г. сложился дефицит государственных финансовых средств в сумме 170 млрд. руб. В целом по итогам года дефицит госбюджета запланирован в объеме 1,1 трлн. руб. Основным источником финансирования его дефицита в январе-марте стало размещение государственных ценных бумаг. При этом Н.Корбут обратил внимание на необходимость проведения Минфином и Национальным банком более согласованной политики на финансовом рынке. В противном случае бюджет не сможет в полном объеме привлечь средства для финансирования дефицита (по плану 500 млрд. руб.).

Глава Минфина также отметил, что уже начата подготовка проекта бюджета на 2007г. В связи с задачей по снижению уровня налоговой нагрузки и реализации целого ряда государственных программ источники расходов в следующем году будут ограничены, предупредил он.