Независимость без содружества

28.11.2006.Эксперт Online

Вера Холмогорова

В Минске отрылся юбилейный саммит СНГ. О том, что Содружество празднует в этом году свой пятнадцатый день рождения, вспоминают, скорее, на официальном уровне. Главам 11 бывших союзных республик праздновать, в общем-то, вместе нечего, если не сказать жестче. Газовые, нефтяные, алкогольные и мясные, — в белорусскую столицу лидеры бывших союзных республик приехали решать взаимные проблемы. И не похоже, что они готовы их решить.

Повестка дня глав государств включает более 20 вопросов, среди которых основное внимание будет уделяться стабильности и безопасности, гуманитарному сотрудничеству и экономической интеграции. Без обсуждения предлагается подписать договор о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, программу сотрудничества в борьбе с торговлей людьми на 2007?2010 годы. Планируется также внести изменения в положение о совете командующих погранвойсками. Лидеры стран СНГ приняли заявление об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией. Кроме того, президенты стран Содружества подписали Соглашение о руководителе Антитеррористического центра СНГ, сообщает ИТАР-ТАСС.

Но это – сухие протокольные формулировки, не более. По сути же, главная тема минского саммита – осмысленность существования СНГ как такового. Стоит отметить, что члены Содружества вообще любят время от времени поднимать тему выхода из организации. В свете недавнего обострения российско-грузинских отношений перспективу отправиться «с вещами на выход» активно обсуждала Грузия, — спикер парламента Нино Бурджанадзе обвинила СНГ в неэффективности. На встрече министров иностранных дел Содружества в Минске глава МИД Украины Борис Тарасюк обвинил организацию в неэффективной работе. По мнению Тарасюка, соглашение о зоне свободной торговли в рамках Содружества, которое было заключено двенадцать лет назад, так  и не превратилось в объективную реальность. «Если СНГ будет лишено важных факторов, таких как сотрудничество в экономической сфере, то тогда лишено смысла и само СНГ», — сказал он. Оценку эффективности СНГ давал и премьер-министр Армении Андраник Маркарян. Признав, что эта организация помогла восстановить связи между новообразованными государствами, он отметил, что «однозначно и то, что структура СНГ сегодня остро нуждается в реформировании».

Нуждается. Но как? Со своим предложением сделать Содружество неким подобием Евросоюза выступил Нурсултан Назарбаев. Именно его проект должен сегодня обсуждаться. Россия, например, утверждает, что отныне будет строить экономические отношения со странами СНГ на рыночной основе. С точки зрения национальных интересов это шаг эффективный. А вот нужно ли для этого существование СНГ как организации – большой вопрос.

Стоит вспомнить и о том, что сама организация саммита прошла далеко не гладко. Мероприятие было неожиданно перенесено по инициативе России и Казахстана, о чем Белоруссию уведомили в самый последний момент. Хотели перенести и место встречи. Назарбаев вспомнил, что по-настоящему СНГ образовался во время встречи в Алма-Ате, а вовсе не в Беловежской пуще, и стоило бы поехать в Казахстан. В Казахстан не поехали, но до самого последнего момента было не понятно, приедет ли в Минск российский президент Владимир Путин. Буквально вчера выяснилось, что да, приедет.

Но Путин приехал самым последним, — начало саммита было отложено из-за нелетной погоды в белорусской столице. Однако это не помешало лидерам СНГ собраться, а грузинскому президенту Михаилу Саакашвили — привезти с собой представительную делегацию. По мнению некоторых экспертов, это связано и с тем, что после Минска Саакашвили вылетает в Лондон.

Между тем, настойчивые просьбы грузинских властей о проведении двусторонней встречи Путин-Саакашвили в рамках нынешнего саммита не получили поддержки в Кремле. Как заявил «Эху Москвы» начальник управления администрации президента России по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Модест Колеров, «если пути президентов России и Грузии на саммите пересекутся, то пересекутся. Но отдельной встречи не будет». Грузия-то, по крайней мере, сейчас стала очень активно высказываться о необходимости ведения диалога в рамках саммита СНГ, правда, не ради сохранения СНГ, а потому что «любая площадка хороша». Нелестный отзыв, в общем-то.

Важными (и во многом довольно болезненными) станут переговоры между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко. Между ними отношения формально куда более близкие, нежели между Путиным и другими лидерами стран СНГ, — Россия и Белоруссия по-прежнему находятся в союзном государстве. Однако, вопрос о том, удастся ли «Газпрому» продавать газ Белоруссии по цене 200 долларов за тысячу кубометров или нет, является ключевым для российско-белорусских отношений сейчас. Президент Белоруссии считает, что необходимо выполнить ранее принятые решения, и прежде всего — соглашения о зоне свободной торговли в СНГ от 1994 года. По мнению Александра Лукашенко, это соглашение означает, что страны СНГ имеют право на доступ к российским энергоносителям по внутрироссийским ценам. Россия, кажется, считает иначе. Лукашенко уже заговорил о возможности «скоординированных действий» с Украиной: пока на переговорах с Газпромом и в сфере энергетики, а потом даже на уровне какого-либо политического соглашения.

Кроме того, известно, что Саакашвили и президент Азербайджана Ильхам Алиев уже ведут переговоры по поставке электроэнергии из Ирана и Азербайджана, что должно сделать Грузию менее уязвимой в случае российской «газовой» блокады.

«Россия должна понимать, что не все, что хорошо для «Газпрома» — хорошо для страны, — поделился с «Экспертом Online» член думского комитета по делам СНГКонстантин Затулин, — у России нет масштабного плана по реформированию СНГ, нет внятных предложений. Мы показали им кнут – цены на газ, а вот пряников никаких нет». Депутат подчеркнул, что все предложения по реформированию фактически тоже внесли другие, — не Россия, в России они даже особенно не разрабатывались.

Главный эффект саммита в Минске по сути достигнут, причем еще до его начала. Все приехали. Все те, кто говорил о возможности своего выхода, все-таки прилетели и о чем-то, пусть даже весьма далеком от реальных проблем содружества, поговорили.

Впрочем, не стоит забывать, что в Риге проходит другой саммит — саммит НАТО. Руководство альянса уже успело откреститься от высказываний о том, что это саммит присоединения. Признанные кандидаты в НАТО — Хорватия, Македония и Албания — не получат официального приглашения в альянс, а Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория — в программу «Партнерство во имя мира». Но им, а также Грузии в качестве ободрения «будет дан положительный сигнал».

А вот «отрицательный сигнал» с саммита в Минске уже пришел. Как только что сообщил «Интерфакс» саммит СНГ публично покинули журналисты кремлевского пула. Белорусская сторона не допустила к работе корреспондента «Московского Комсомольца» и двух фотокорреспондентов – «Московского комсомольца» и «Коммерсанта». Российские журналисты сочли это решение белорусской стороны необоснованным, так как речь шла о мероприятии, организованном международной организацией. И, уведомив пресс-службу президента, саммит покинули. Так что даже если главы Содружества что-то и примут, нам будет сложнее об этом узнать.