Цена дружбы на постсоветском пространстве

06.12.2006. МиК

Среди вопросов повестки дня саммита НАТО, состоявшегося на прошлой неделе в латвийской столице, итоги которого генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер расценил как «полный успех», важное место занял вопрос расширения альянса. В итоговой декларации отмечается, что если Хорватия, Македония и Албания будут продолжать успешную адаптацию к НАТО, на саммите в 2008 году они получат приглашение стать полноправными членами альянса. НАТО также пригласила Сербию, Черногорию и Боснию и Герцеговину присоединиться к программе альянса «Партнерство во имя мира». Кроме того, в декларации указывается, что страны альянса намерены продолжать интенсивный диалог с Грузией и Украиной. При этом наблюдатели отмечают, что если с Украиной интенсивный диалог идет уже год, то с Грузией он только что начался. Так что обе страны еще далеки от окончания процесса адаптации к НАТО.

Однако, в декларации подчеркивается поддержка альянсом реформ, осуществляемых в Украине и Грузии, и их стремления к интеграции в евроатлантические структуры. В речи, произнесенной накануне открытия саммита НАТО, президент США Джордж Буш сказал, что Вашингтон поддерживает стремление Грузии и Украины привести вооруженные силы в соответствие со стандартами НАТО. «Здесь, в Риге, — заявил Буш, — союзники должны ясно сказать, что двери в НАТО остаются открытыми».

Для того, чтобы обсудить вопрос о скорейшем вступлении Грузии в НАТО, со спикером грузинского парламента Нино Бурджанадзе и латвийским министром обороны Атисом Слактерисом встретился американский сенатор Лугар. На пресс-конференции после этой встречи Бурджанадзе охарактеризовала стремление своей страны вступить в альянс как волеизъявление грузинского народа. «НАТО не просто союз, обеспечивающий безопасность. Это организация, которая помогает другим странам в укреплении демократии. Для Грузии важно быть членом альянса, основанного на демократических принципах», заявила она.

Говоря о продолжающихся политических и экономических спорах Грузии с Россией, Бурджанадзе указала, что Тбилиси остается открытым для диалога. Однако, предупредила она, «по некоторым вопросам мы никогда не сможем пойти на компромисс. Это вопросы территориальной целостности, демократического развития и ориентации нашей страны на международное сообщество».

Как известно, одновременно с саммитом НАТО в Риге, в Минске прошел саммит глав государств-членов СНГ, на который, в свою очередь, возлагал большие надежды президент Грузии Михаил Саакашвили, намеревавшийся там в ходе личной встречи с президентом Владимиром Путиным обсудить проблемы, стоящие перед его страной и Россией.

Краткая встреча между ними состоялась, однако, судя по последующим комментариям самого Саакашвили, в результате каждый остался «при своих». В то же время, грузинские официальные лица оптимистично прокомментировали встречу двух президентов, состоявшуюся «с глазу на глаз». Они отметили, что в ходе 40-минутной беседы лидеры были совершенно одни, отсутствовали даже помощники, не говоря о прессе. Грузинские наблюдатели положительно оценили сам факт встречи между Владимиром Путиным и Михаилом Саакашвили, однако обратили внимание на то, что в отличие от Молдавии Грузии не удалось смягчить позицию России по вопросу о возвращении грузинских вин и сельхозпродукции на российский рынок, а также отмены транспортных ограничений, введенных Москвой после инцидента с арестом российских офицеров по обвинению в шпионаже. Следовательно, даже если диалог между двумя странами и начался, то делать какие-то оптимистические прогнозы пока слишком рано.

Однако, на стороне Грузии может выступить Азербайджан, и виной тому — намерение "Газпрома" повысить цену на газ для этой страны. Президент Азербайджана Ильхам Алиев на совещании 1 декабря, посвященном вопросам энергоснабжения в зимний период, дал поручение правительству в течение 2–3 недель рассмотреть вопрос о сокращении объема транспортируемой нефти по трубопроводу Баку-Новороссийск. Как отметил Алиев, Россия в будущем году предлагает снизить объем экспорта газа в Азербайджан в три раза и повысить цену вдвое. Он назвал эту цену «очень высокой», что побуждает Азербайджан рассмотреть различные варианты обеспечения страны электроэнергией в зимний период. Одним из таких вариантов может стать сокращение транспортировки нефти по «северному» маршруту. «У нас нет другого выхода», — заметил Алиев.

Еще один потенциальный оппонент энергетической политике России на постсоветском пространстве — президент Белоруссии Александр Лукашенко, хотя многие наблюдатели к его заявлениям относятся не слишком серьезно. Как известно, в канун саммита глав СНГ в Минске он сделал предложение Киеву — сообща поставить условия России на переговорах о поставках и транзите газа. «Если бы мы единую политику проводили в единых переговорах с Россией, разве было бы хуже? Было бы лучше. Мы могли бы, у нас здесь козырей побольше», - заявил Александр Лукашенко 23 ноября на встрече с украинскими журналистами  в Минске. По его словам, «стоит только Белоруссии и Украине договориться, совершенно изменится конфигурация политических и экономических отношений в регионе».

Кстати, в этот альянс может быть приглашен и Азербайджан. «Мы, Украина и Азербайджан могли бы на Каспии сами добывать эту нефть. Весь вопрос в вас, хотели бы вы этого или нет»  — обратился Лукашенко к Украине.

По его словам, для транспортировки азербайджанской нефти Белоруссия и Украина могли бы использовать одесские порты и железнодорожный транспорт, а потом экспортировать нефтепродукты в Европу…

Означает ли это, что на просторах СНГ у России, помимо Грузии, могут появиться новые оппоненты, которые в своих действиях готовы объединиться?  Прокомментировать ситуацию МиК попросил Михаила Александрова, заведующего отделом Закавказья Института стран СНГ:

- Прежде всего, я хотел бы сказать, что очень символично, что саммит СНГ прошел одновременно с саммитом НАТО. Я думаю, что это было не случайно. Ведь известно, что саммит СНГ был намечен на более ранние сроки, а когда его перенесли именно на ту дату, когда должен был проходить саммит в Риге, то это стало своеобразным вызовом НАТО. И также это был тест на проверку лояльности и заинтересованности лидеров СНГ, так как вопрос заключался в том: куда они предпочтут поехать?

Как мы видим, все приехали все-таки в Минск, а на саммит НАТО в Ригу были направлены второстепенные фигуры. Это говорит о том, что даже лидеры фрондирующих России государств осознают, что гораздо больший спектр их интересов связан с СНГ, а не с НАТО. Это первый момент.
Второй момент — ничего обнадеживающего для Грузии на саммите в Риге не прозвучало, за исключением заявления американского парламента. Но, знаете, такая словесная эквилибристика не поддержана реальными шагами. И чтобы, видимо, успокоить Грузию, умаслить горькую пилюлю от того, что на саммите была четко ограничена возможность приема в НАТО новых членов, и про Грузию и Украину, как потенциальных новых членах, речь не шла, они были вынуждены удовлетвориться лишь упоминанием и похвалой в свой адрес по поводу реформ и евроатлантических намерений.

Альянс сделал  предложение только балканским государствам, в том числе, и Сербии — стране-изгою, ну а разве Сербию можно сравнить с Грузией? Тем не менее, ни Украине, ни Грузии  предложений о вступлении в альянс сделано не было, и видимо, в НАТО сейчас имеют место серьезные противоречия относительно того, в каком направлении расширяться и в каком объеме расширяться.

Мы видим, что континентальные державы, Франция, в частности, выступили против дальнейшего расширения НАТО. А американцы даже Австралию и Новую Зеландию хотели к НАТО подключить, что вызвало у Ширака холодный пот. И он даже в качестве ответной меры — уже внутри натовской фронды, решил пообедать с Путиным и не приглашать туда президента Буша, а это — очевидный плевок в лицо Бушу.

И это не случайно, Ширак не стал бы делать таких жестов просто так, как это часто делает Саакашвили  - чтобы напакостить. Ширак — это опытнейший дипломат, с огромной традицией, и он все делает преднамеренно. И вот эта неудовлетворенность  Франции глобальными планами Соединенных Штатов вызвала такую реакцию Парижа, который заблокировал решения по дальнейшему расширению НАТО.

Так что пока Саакашвили радоваться особенно нечему. Ну, а Ющенко вообще все свои позиции фактически потерял, оставшись, как голый король, после того, как Тарасюка и Луценко из правительства выгнали.

Я повторяю, Грузию и Украину на саммите в Риге упомянули лишь с ориентировкой на 2008 год. А в следующий раз речь будет идти только о балканских странах. Из этого вытекает, что по крайней мере, до 2008 года  этот вопрос в повестку дня включен не будет.

В то же время, известно, что в Грузии пройдут выборы в 2008 году, а затем выборы пройдут на Украине. И в этих странах, возможно, произойдет смена президента, и неизвестно, какая там вообще будет политическая ситуация. Поэтому, очевидно, что бравые реляции Саакашвили о том, что Грузия в 2008 году вступит в НАТО, совершено не подкреплены реальными возможностями. И хвастаться ему нечем.

Что же касается того, что на постсоветском пространстве идут переговоры о создании альтернативных, если так можно выразиться, энергетических отношений, то я бы не рассматривал эту фронду как антироссийскую, скорее, это антигазпромовская фронда. Кстати, и в России многие не очень разделяют эту политику «Газпрома», направленную, в частности, против наших друзей — таких, как Лукашенко, а не против наших недругов типа Саакашвили. То, что «Газпром» пытается действовать такими методами , вызывает озабоченность, в том числе, у некоторых аналитиков в России. Ведь в данном случае не прослеживается государственное мышление, а видно стремление захапать новые активы, при этом совершенно не просчитывается весь комплекс отношений на постсоветском пространстве.

Так что Лукашенко совершенно справедливо возмутился и предпринял такие шаги, как предложение Украине и Азербайджану.

И надо все-таки показать  российскому руководству, что не только денежные интересы «Газпрома» необходимо во внимание принимать, а и глобальные российские стратегические интересы, которые заключаются в том, чтобы укреплять сотрудничество с Белоруссией, интеграцию с Белоруссией, а не идти на это мелкотравчатое захапывание активов.

Я думаю, что это Лукашенко удалось, потому что встреча  с Путиным у него была и они пришли к выводу, что какую-то формулу развязки они найдут. Так что посмотрим, что получится.

Ну, а что касается Азербайджана, то переговоры этой страны с Грузией вполне логичны, потому что мы для Грузии объявили цену за газ в 230 долларов, а с Азербайджаном мы могли бы договориться по более низким ценам. Но Азербайджан не пошел на то, чтобы согласиться на российский контроль за поставками газа, и получалась бы абсурдная ситуация, что мы бы в Азербайджан по 150–160 долларов газ поставляли, а они бы потом, например, по 200 долларов, перепродавали бы его Грузии.

Нас эта ситуация совершенно не устраивает, и надо было какие-то механизмы контроля ввести. И, поскольку Азербайджан не пошел на то, чтобы пожертвовать частью своего суверенитета, нам не оставалось ничего, кроме как и для него цену в 230 долларов ввести. Ну, а если по 230, то для них это дорого, и они будут брать его только самое необходимое количество — для снабжения населения и тех электростанций, где они не могут использовать  мазут. А на всех других они просто тогда перейдут на мазут.  Они об этом сказали и так и будет. И это объективная реальность,  от этого никуда не уйдешь и ничего не поделаешь. Но мы субсидировать  Грузию через Азербайджан тоже не намерены, и азербайджанцы это должны прекрасно понимать.