Грузии предложат конфедерацию

12.12.2006. Страна.ru

Александр Сидячко

Во вторник стало известно, что российская сторона намерена предложить трехсторонний план урегулирования конфликта между Грузией, Абхазией и Южной Осетией, который в чем-то будет похож на документы, разрабатываемые международным сообществом для Косово. Между тем, основные положения плана по решению проблемы статуса этого автономного края, который был разработан специальным представителем генсека ООН Марти Ахтисаари, предусматривают передачу Косово, населенного преимущественно албанцами, под управление ЕС без провозглашения независимости.

Ожидается, что план по Косово будет обнародован в январе будущего года, когда в Сербии пройдут парламентские выборы. Если документ будет утвержден Советом безопасности ООН, ключевой фигурой в крае станет гражданский представитель, назначаемый ЕС. Он-то и будет, по сути, формальным главой Косово. Сохранится в регионе и присутствие международного вооруженного контингента.

Что касается предложенного Россией варианта решения проблемы, он представляет собой концепцию "объединенного государства" в форме конфедерации в составе Грузии и двух ее автономий. При этом Абхазия и Южная Осетия формально оставались бы частями Грузии, но фактически были бы признанными в мире самостоятельными государствами. В конце нынешней недели, когда Россию посетит лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты, ему будет предложено оценить, насколько инициатива российской стороны отвечает интересам региона. При условии достижения консенсуса, Москва проведет консультации и с руководством Абхазии.

"Похожий план уже обсуждался заинтересованными сторонами в конце 1990-х. Но переговоры не принесли никаких результатов, поскольку Грузия отказалась от дальнейшего участия в них, - заявил обозревателю Страны.Ru заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ Михаил Александров. - Этот итог был закономерным, так как концепция объединенного государства подразумевает, что сначала между собой должны договориться будущие субъекты отношений, то есть Абхазия, Южная Осетия и Грузия. И только потом Москва должна признать факт достижения соглашения".

Однако, по мнению г-на Александрова, провозгласивший курс на "объединение всех грузинских земель" президент Грузии Михаил Саакашвили вряд ли так просто согласится на создание конфедерации, в которой отдельные ее части окажутся неподконтрольными центральной власти. Для этого у президента Грузии должны быть очень веские основания. Скажем, в виде рекомендации со стороны Запада принять идею конфедерации. А Запад, скорее всего, не даст Саакашвили такой команды. "Международному сообществу, и Америке, в первую очередь, альтруизм в данном случае совсем не присущ",- подчеркнул Александров.

Впрочем, Россия недаром вернулась именно к этому варианту решения проблемы. Ей такой план был бы выгоден, по крайней мере, для уточнения ее отношений с Абхазией. При этом, как считают наблюдатели, Москва должна поставить несколько условий. И главным из них является право Сухуми влиять на решения, касающиеся как внутренней политики Тбилиси, так и его международных контактов. Однако те же наблюдатели справедливо опасаются, что и это предложение будет отвергнуто Западом, поскольку такой поворот событий лишит его свободы действий в Закавказье. С другой стороны, занимать откровенно антигрузинскую позицию России тоже невыгодно: президенты приходят и уходят, а нормальные отношения между нашими странами должны оставаться как можно дольше.

И все же небольшая надежда на принятие плана Москвы остается. Он может стать "руководством к действию" в случае успешной реализации Западом своего плана по Косово. Но здесь камнем преткновения неожиданно становится Осетия. Ее разделенность на два анклава, северный и южный, серьезно мешает реализации амбициозного российского плана. Чтобы достичь желаемого результата - прекратить конфликты в Закавказье, - следует, по-видимому, сначала объединить две Осетии, а затем приступать к решению вопроса о создании конфедерации.