Кыргызстан: расстрел кыргызского гражданина на базе "Манас" приводит к ухудшению американо-кыргызских отношений

03.01.2007. ЕurasiaNet

Дэниел Сершен (Бишкек)

Убийство 6 декабря гражданина Кыргызстана на американской авиабазе рядом с кыргызской столицей Бишкеком – наиболее серьезный из всех инцидентов, вызывающих в последнее время ухудшение отношений между Соединенными Штатами и их ключевым военным центральноазиатским союзником. В ответ на случившееся кыргызский президент Курманбек Бакиев заявил, что американцы должны ответить перед кыргызским законом. Однако, с точки зрения местных аналитиков, это заявление вряд ли продиктовано желанием пересмотреть союзнические отношения с Вашингтоном.

В заявлении базы по поводу убийства говорится, что американский часовой дважды выстрелил в грудь водителю бензовоза, этническому русскому Александру Иванову, после того как тот начал угрожать ему ножом на КПП. На следующий день после инцидента кыргызское министерство иностранных дел потребовало, чтобы военнослужащий был передан в руки кыргызского правосудия, несмотря на соглашение 2001 г., согласно которому американские солдаты подчиняются исключительно американскому военному регламенту.

В заявлении от 18 декабря посольство США в Бишкеке отвергло требование кыргызского правительства. "Соединенные Штаты осуществляют над ними [американскими солдатами] юрисдикцию и сами определяют, какие действия, если они необходимы, должны применяться в каждом отдельном случае", говорится в документе. "Это распространяется на всех американских солдат, несущих службу за рубежом по всему миру".

В заявлении говорится, что расследование дела продолжается и кыргызские правоохранительные органы были приглашены на допрос часового с тем, чтобы они могли задать собственные вопросы.

Выступая 18 декабря по государственному телеканалу КТР, президент страны Курманбек Бакиев высказался жестче, чем в предыдущих заявлениях, призвав "аннулировать" иммунитет американских военнослужащих перед кыргызским законом, сообщили местные органы информации. По словам Бакиева, в ближайшие несколько дней правительство предложит поправки к соглашению 2001 г., в том числе по правовому статусу войск США, говорится в сообщениях СМИ.

15 декабря кыргызский парламент принял резолюцию, в которой призвал правительство рассмотреть вопрос о "целесообразности" присутствия базы в Кыргызстане, заявив, что расстрел водителя – еще один инцидент в списке происшествий, связанных с авиабазой и способствующих негативному имиджу США, которые создается у населения страны, говорится на веб-сайте кыргызского парламента.

Еще один такой инцидент произошел в ноябре, когда кыргызская комиссия обвинила вооруженные силы США в сентябрьском столкновении между кыргызским пассажирским самолетом и американским заправщиком. После столкновения самолет вынужден был произвести экстренную посадку, а вспыхнувший пожар нанес ущерб стоимостью 3 млн долларов. Соединенные Штаты продолжают расследование этого инцидента.

Совсем недавно, 13 декабря, кыргызская аэронавигационная службы заявила, что США задолжали ей 15 млн долларов за обслуживание, и пригрозила прекратить обслуживание американских самолетов в том случае, если долг не будет погашен.

"В американо-кыргызских отношениях бывают свои подъемы и спады", говорит независимый аналитик Абдужалил Абдурасулов. Однако, по его словам, реакция Бакиева на убийство водителя была главным образом продиктована опасением, что "оппозиция подвергнет его критике за недостаточное внимание к этому вопросу". Кыргызское правительство заинтересовано в авиабазе США, "потому что с ее помощью оно получает большие деньги", сказал Абдурасулов.

По условиям соглашения с США, заключенного в июле 2006 г., Кыргызстан получает 150 млн долларов в качестве ежегодной платы и другой помощи за разрешение военно-воздушным сил США пользоваться базой "Манас".

Александр Князев, профессор политологии кыргызско-русского Славянского университета, согласен с тем, что в ближайшее время Кыргызстан вряд ли выдворит США. Однако он предположил, что американские силы могут быть выдавлены более "эволюционным" способом в среднесрочной перспективе.

"Наблюдается общая тенденция, и не только в Кыргызстане, а во всем регионе, говорящая об изменении отношения к Америке", сказал он. "Прежняя эйфория полностью улетучилась".

База, служащая самым наглядным барометром кыргызско-американских отношений, находилась, казалось, на грани выдворения, когда в июле 2005 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) призвала определиться c графиком вывода сил США из Центральной Азии. ШОС – оборонный союз, в который входят Россия, Китай, Кыргызстан и еще три среднеазиатских государства, и это заявление было расценено как российско-китайский шаг, направленный на вытеснение из региона Соединенных Штатов.

Бакиев позднее подтвердил свою приверженность военному присутствию США в Кыргызстане, однако в начале 2006 г. возобновил переговоры об увеличении ежегодной арендной платы за базу, первоначально составлявшей 2 млн долларов.

Помимо проблем с базой, не лучшим образом складывались дипломатические отношения. В июле, когда продолжились переговоры об аренде базы, из страны были выдворены двое американских дипломатов, обвиненных в неподобающих контактах с местными общественными организациями. В ответ американцы лишили дипломатического статуса двоих сотрудников кыргызского посольства в США.

В последние недели три организации, финансируемые правительством США, – Национальный демократический институт, Международный республиканский институт и Международный фонд избирательных систем – были вызваны на беседу в кыргызскую генеральную прокуратуру.

Представитель генпрокуратуры Токтокул Какчекеев заявил, что многие местные организации "писали одно, а делали другое", и что беседы с американскими организациями являются обычной процедурой, которая должна обеспечить соответствие их деятельности кыргызскому законодательству. "Никто не пытается развязать конфликт с США", сказал он.

В заявлении по этому поводу посольства США от 30 ноября говорится, что три упомянутые организации работают совместно с кыргызским правительством и местными НПО "открытым и прозрачным образом согласно существующим двусторонним соглашениям". В заявлении не упоминалось о содержании самих встреч.

Князев заявляет, что Бакиев настороженно относится к неправительственным организациям (НПО), сыгравшим значительную роль в смещении в марте 2005 г. его предшественника Аскара Акаева. По словам политолога, чтобы избежать такой же судьбы, Бакиев стремится "ограничить" их деятельность по "примеру Узбекистана, России, Таджикистана и Казахстана".

Абдурасулов согласен с этим, замечая, что оппозиция, устроившая массовые акции протеста в начале ноября с требованием отставки Бакиева, включает представителей НПО, получивших финансирование от США на разного рода проекты. "Вполне логично, что они [правительство] пытается сократить объемы помощи, поступающей из Соединенных Штатов на то, что они воспринимают как оппозицию", сказал он.

Однако, несмотря на недавние трудности в американо-кыргызских отношениях, Абдурасулов не ожидает никаких "серьезных изменений во внешней политике".

"Это связано скорее с внутренней политикой, а не с американо-кыргызскими отношениями", сказал он. "Действия оппозиции и правительства в отношении друг друга оказывают влияние на всю политику [правительства], в том числе на политику внешнюю".