Забыли о льготах

25.01.2007.Страна.ru

Наталья Приходько

В первые дни наступившего года многие граждане Украины, приехавшие в Россию, были поставлены в тупик новыми правилами миграционного учета. Введенные 15 января, эти правила аннулировали льготы для украинцев, установленные осенью 2004 года межправительственным соглашением, согласно которому им предоставлялось право проживать в России без регистрации в течение 90 дней. По всей вероятности, России и Украине придется провести экспертные консультации по данному вопросу, в результате которых льготный режим, возможно, будет восстановлен.

С 15 января 2007 года в России стали действовать новые правила миграционного учета въехавших в страну иностранных граждан. Поскольку существовавшая ранее процедура регистрации зарубежных гостей в России была заменена упрощенным механизмом миграционного учета, автоматически аннулированным оказался действовавший прежде льготный режим регистрации граждан Украины. Этот факт в интервью Стране.Ru подтвердил замначальника отдела по связям с общественностью Федеральной миграционной службы (ФМС) Денис Солдатиков.

Нововведение стало неприятным сюрпризом для приезжающих в Россию украинцев. Чтобы урегулировать вопрос, в ближайшее время состоятся консультации российских и украинских экспертов. Об этом, как сообщил Стране.Ru замначальника департамента информации и печати МИД РФ Андрей Кривцов, на прошедшей в среду в Москве встрече замминистра иностранных дел России Григорий Карасин условился с послом Украины Олегом Деминым. По сообщению пресс-службы МИД РФ, провести российско-украинские экспертные консультации по этой проблематике было решено "в контексте имеющихся российско-украинских договоренностей и для уточнения нюансов в этой важной сфере".

Напомним, подписанным в октябре 2004 года российско-украинским межправительственным соглашением прибывшим в Россию гражданам Украины предоставлялось право проживать в стране без регистрации 90 дней. Данную меру эксперты восприняли как своеобразный подарок Москвы тогдашнему пророссийскому премьер-министру Украины Виктору Януковичу в преддверии президентской кампании. После введения в этом году новых правил, когда всем без исключения иностранцам после въезда в России надлежит в течение трех дней уведомить миграционные власти страны о своем прибытии, украинский МИД направил ноту в российское дипведомство с просьбой разъяснить, какой именно режим теперь действует в отношении въезжающих в РФ граждан Украины.

Комментируя для Страны.Ru намерения российской и украинской сторон по создавшейся ситуации, гендиректор Института стран СНГ, депутат Госдумы РФ Константин Затулин выразил надежду, что в итоге льготный режим для приезжающих в Россию граждан Украины будет сохранен. По мнению Затулина, выходом из создавшегося положения могло бы стать внесение оговорки о том, что новые правила миграционного учета действуют там, где в соответствии с существующими международными договоренностями не установлены иные нормы.

Межправительственные соглашения, напомнил депутат, имеют приоритетное значение в сравнении с внутренним законодательством. "Если ФМС вознамерилась отменить льготный режим для украинских граждан, то ей следовало действовать в соответствии с упомянутым межправительственным соглашением, которым, в частности, регламентировалось заблаговременное (за 6 месяцев) уведомление о намерении одной из сторон выйти из него", - отметил Затулин.

Однако, как считает парламентарий, "в миграционной службе фактически сунули межправительственное соглашение в корзину, решив, что если они заменят понятие "регистрация" понятием "миграционный учет", то проблема автоматически будет решена". В результате граждане Украины недоумевают, какая из двух норм сегодня действует в России. "Из доходящих же до них разъяснений ФМС, в том числе благодаря интерпретации украинского МИДа, следует, что Россия в одностороннем порядке грубо отказалась от своих международных обязательств", - подчеркнул Константин Затулин.

Как отметил в комментарии для Страны.Ru директор украинского Центра исследований политических ценностей Олесь Доний, сейчас, когда украинское правительство вновь возглавляет Виктор Янукович, для Москвы, исходя из ее собственной дружественной риторики в отношении нового украинского руководства, логично было бы согласиться с сохранением упомянутого льготного режима в ходе предстоящих консультаций сторон. Тем более, что рейтинг нынешнего премьера на Украине стал в последнее падать после кардинального повышения тарифов на услуги ЖКХ.

"Еще более ухудшить его положение вследствие одностороннего отказа от предусмотренной ранее для украинской стороны льготы Россия вряд ли захочет", - предположил эксперт. По его словам, в самой России ужесточение миграционного режима в отношении украинских граждан, пусть и объявленного упрощенным, может привести к росту коррупция среди чиновничества, задействованного в данной сфере. Что же до Киева, то он при любом дальнейшем развитии событий, скорее всего, не пойдет на принятие ответных мер в отношении въезжающих в страну россиян.