Крутая дорога Грузии в НАТО

03.04.2007. МиК

Коба Ликликадзе

28 марта специальный представитель генерального секретаря НАТО на Южном Кавказе Роберт Симонс вновь прибыл в Грузию, приступающую к крутому подъему на пути в этот альянс. Ночью 11 марта — за день до того, как представленные в грузинском парламенте политические партии подписали совместный меморандум о вступлении в Организацию Североатлантического договора — российская авиация бомбила Верхнюю Абхазию. На пути к НАТО Грузия сталкивается и с другими «неожиданными» препятствиями, несмотря на то, что евро-атлантическая интеграция страны по-прежнему пользуется широкой поддержкой населения.

В последнее время грузинский политический спектр, в прошлые годы, казалось, полностью одобрявший приоритеты внешней политики страны и критиковавший власти только за ошибки во внутренней политике — раскололся надвое по вопросу об интеграции Грузии в НАТО. Первым попытался расколоть грузинскую общественность недавно учрежденный «Народный форум» — политическое движение, объединяющее несколько политиков со стажем, парламентариев и экспертов разных оттенков.

Как утверждает «Народный форум», НАТО, конечно, собирается принять Грузию в свои ряды, но только без конфликтных территорий — Абхазии и Южной Осетии. Именно так эта политическая организация восприняла неоднократно повторенное соображение генерального секретаря альянса ДаПа де Хоопа Схеффера о том, что «наличие замороженных конфликтов не помешает Грузии продолжить процесс вступления в НАТО».

Опасения «потерять территории» привели к трансформации подхода к НАТО и у лидера Союза традиционалистов Грузии, в 1991–92 гг. бывшего председателем Верховного Совета Грузии, Акакия Асатиани, заявившего, что он «против вступления Грузии в НАТО, если страна взамен потеряет Абхазию и Самачабло» (бывшую Южную Осетию).

Против вступления Грузии в альянс выступает глава Лейбористской партии Шалва Нателашвили, призвавший лидеров стран-членов этой организации не принимать Грузию в НАТО «из-за антидемократического режима Михаила Саакашвили». И, конечно же, против вступления в НАТО выступает и лидер политического движения «Имеди» («Надежда») Ирина Саришвили, политическая ориентация которой изменилась на 180 градусов — в пользу нейтралитета Грузии.

Заметив колебания и опасения в политическом спектре Грузии, Кремль, чтобы усилить недоверие к НАТО, тут же попытался вновь разыграть в Грузии старый козырь — идею нейтралитета. Идею, бывшую популярной в Грузии, когда ее поддерживали не только политики, но и глава грузинской церкви, до 1995 года. Вернувшийся в Грузию после «шпионского скандала» и приступивший к исполнению своих обязанностей посол РФ Вячеслав Коваленко в начале февраля заявил, что «Россия хотела бы видеть Грузию независимым, суверенным и нейтральным государством».

Логическим продолжением этого антинатовского дискурса стало заявление лидера сепаратистской Абхазии Сергея Багапша, утверждавшего 28 февраля в Москве, что «попытка Грузии вступить в НАТО только ускорит признание независимости Абхазии».

На что рассчитана вся эта антинатовская пропаганда и чему служит утверждение, что НАТО якобы хочет видеть Грузию в своих рядах, но без Абхазии и Южной Осетии?

Дело в том, что после перенесенных за последние 16 лет нескольких гражданских войн, кровопролитных этнических конфликтов, политического хаоса и полного краха пророссийской политики граждане Грузии поверили, что спасение — в прозападном курсе. Как заявляют представители грузинских властей, вступление страны в НАТО поддерживает 84% опрошенного населения и почти все основные оппозиционные партии. В прошлом году процент сторонников вступления в НАТО составил 74%.

Эта высокая поддержка и представленный грузинскими властями т. н. «План действий по индивидуальному партнерству» дали Грузии основания получить в прошлом году поддержку всех членов НАТО и перейти на новую ступень отношений с альянсом.

«Для любой нации преодоление проблем, исторически выпавших на ее долю, — процесс весьма трудный. Скажем откровенно: возможности грузинского правительства осуществить многие из его начинаний ограничены низким экономическим уровнем. Но мы воистину поражены тем, сколько изменений здесь произошло, несмотря на эти ограниченные возможности, и сколько еще перемен планируют власти на ближайшее будущее. И я уверен, что у 26 членов НАТО будет полное совпадение с Грузией по этим вопросам», — заявил в марте прошлого года глава департамента оборонной политики и планирования НАТО Фрэнк Боланд, находясь с рабочим визитом в Грузии.

Однако ни эти комплименты с высокой трибуны, ни ссылки на высокий процент сторонников вступления в НАТО не являются твердой основой для достижения стратегической цели. Особенно если учесть, как радикально менялось в краткий отрезок новейшей истории Грузии 80–90-процентное доверие к самым разным политическим ориентациям и лидерам — носителям этих ориентаций. Тем более, что, как оказалось, у 74% населения нет достаточной информации о целях альянса и обязательствах перед НАТО, принимаемых на себя Грузией.

А незнание часто порождает растерянность. Соответственно, кремлевские политтехнологи и поддерживающие их грузинские политические силы стараются дезориентировать грузинское общество и доказать, что если страна откажется вступать в НАТО и признает принцип нейтралитета, тогда Москва возвратит Грузии контроль над потерянными территориями, а также вернет на российский рынок грузинские вина и «Боржоми».

Москва, конечно, блефует. Иначе что же мешало России сделать все это, скажем, до 2002 года — до того, как Грузия на Пражском саммите предприняла первый шаг к вступлению в НАТО? Всё это время Россия не только не способствовала урегулированию конфликтов в рамках территориальной целостности Грузии, но сделала всё для того, чтобы Грузия оказалась в тяжелом экономическом кризисе и социальное недовольство привело бы к новому противостоянию в стране. Из-за того, что в октябре прошлого года были задержаны несколько российских разведчиков, Москва запретила прямое воздушное и транспортное сообщение с Грузией и закрыла свой рынок для любой грузинской продукции, включая вина и минеральные воды, традиционно пользовавшихся в России высоким спросом.

Неправда и то, что якобы взамен вступления в НАТО Грузия будет вынуждена распрощаться с территориями самопровозглашенных Абхазии и Южной Осетии. Будь это так, то в последней декларации НАТО, принятой 29 ноября Рижским саммитом, не были бы записаны от имени 26 стран слова поддержки территориальной целостности Грузии: «Наши страны поддерживают территориальную целостность Грузии, Армении, Азербайджана и Молдовы, и мы будем продолжать оказывать эту поддержку, чтобы достичь разрешения конфликтов, в которых оказались вовлечены эти страны».

Естественно, в отличие от России, которой в отношениях с соседями никогда не трудно изменить своему слову и нарушить международные нормы, руководство альянса, который сам является объединением 26 стран и принимает решения консенсусом, никогда не дает обещаний, не предсказывает сроков вступления — словом, пустых обещаний не дает.

Перифразируя известное высказывание, в этом плане вступление в НАТО можно сравнить с целью, стремление к которой само по себе уже цель. Как бы крута ни была эта дорога, на все попытки помешать стремлению к этой цели власти и народ Грузии должны отвечать еще большим ускорением демократических реформ во всех сферах, развитием рыночной экономики, демонстрацией уважения к частной собственности и правам человека, чего императивно требует от всех государств членство в натовском клубе.

Главное, что перед лицом этих обязательств власти Грузии не одиноки. Я говорю о законопроекте, в конце марта утвержденном конгрессом Соединенных Штатов Америки и 27 марта направленном на подпись президенту Джорджу Бушу. Поддержанный как республиканцами, так и демократами документ предусматривает выделение Грузии 10 миллионов долларов в качестве прямой помощи на ускорение процесса вступления в Североатлантический альянс.

На этом фоне все больше политических сил изъявляет готовность присоединиться к «Совместной декларации» о вступлении в НАТО. Кроме парламентских партий, к этой инициативе присоединились Национал-демократическая партия и партия «Тависуплеба» («Свобода»), которой руководит Константинэ Гамсахурдиа. Но это не значит, что антинатовские силы сидят сложа руки и власти могут быть спокойны. Как заявил в беседе с нами генеральный секретарь Единого национального движения Давид Киркитадзе, определенная часть оппозиции еще только готовит почву, чтобы «начать более широкомасштабную информационную кампанию дискредитации идеи вступления Грузии в НАТО».