Вокруг персон нон грата

11.06.2007. УНЦПД, для УП

Василий Панфилов

Встреча президента Украины Ющенко и президента РФ Путина, которая традиционно откладывалась, может состояться уже 10 июня во время неформального самита руководителей стран-членов СНГ в Санкт-Петербурге.

Тем не менее, это совсем не означает, что в украино-российских взаимоотношениях расстаял лед. Это сделал наглядный недавний дипломатический инцидент, который случился фактически накануне поездки в РФ министра иностранных дел Яценюка, который и должен был обсудить со своим русским коллегой программу президентского визита.

Итак, 5 июня советнику президента Жулинскому, который прибыл в Россию по частному делу, был запрещен въезд на ее территорию. Кстати, за три часа до этого во въезде в Украину было отказано русскому политологу, одному из лидеров Международного евразийского движения Дугину, который прибыл в Автономную Республику Крым.

Правда, это не стало помехой присвоению ему на следующий же день звания почетного члена Русской общины Крыма.

Вместо этого Затулину, которого год назад было объявлено персоной нон грата в Украине, на этот раз удалось беспрепятственно пересечь украинскую границу. И затем он со знанием дела комментировал последние события, делая ударение, что такой "обмен любезностями" пора прекратить, поскольку это не улучшает украинско-русских отношений.

По его словам, в Украине существует практика объявления политиков и общественных деятелей России невъездными, поэтому и России "ничего другого не оставалось, кроме того, как предпринимать подобные шаги" к украинским политикам.

Русские политики трактуют второй инцидент как своеобразную месть – в рамках известного дискурса "глаз за глаз".

А официальная РФ в лице сотрудников ее МИД утверждает, что "еще в апреле этого года официально, вербальной нотой было внесено предложение отказаться от подобной практики в двусторонних отношениях", но, к сожалению, ответ из Киева так и не был получен.

Итак, МИД РФ призывает Украину "пересмотреть свой подход, подойти к данной проблеме с более конструктивных позиций".

Украинская же сторона пока что отказывается это делать. Весьма показательным является тот факт, что, в отличие от русских "коллег"-нежелательных гостей в Украине, Николай Жулинский не был подмечен ни в антироссийский деятельности, ни в отрицательных высказываниях в адрес РФ.

Предисловие

Предыстория вопроса об объявлении русских политиков и политологов персонами нон грата достигает прошлогодних событий, которые ознаменовались акциями в Феодосии, имеющих целью недопущение иностранных воинских формирований на территорию Украины.

Тогда было сорвано проведение в Украине многонациональных военных учений "Си-бриз–2006" и "Тугой узел–2006". Русские политики, которые активно участвовали в акциях, проходивших в Крыму по этому поводу, сыграли в этом процессе далеко не последнюю роль.

Так вот украинская Служба безопасности и запретила некоторым весьма активным русским гражданам въезд на территорию Украины. Запрещено въезжать было, в частности, депутатам Госдумы РФ Владимиру Жириновкому и Константину Затулину.

Ведь, например, тот же господин Жириновский разрешал себе в те времена довольно красноречивые "крымские высказывания", безапелляционно заявляя, например, что "Крым должен войти в состав Турции или вернуться к России, но не может относиться к территории Украины".

А Затулин 1 июня 2007 года непосредственно принимал участие в митингах в Крыму, и вдобавок неоднократно заявлял, что пребывание в Крыму американцев "незаконное с точки зрения украинского законодательства", итак местные депутаты, которые выступают против этого, "лучше знают законы Украины и больше законопослушные, чем руководство этого государства".

Кстати, Жириновскому разрешили снова посещать Украину после публичного заявления, в котором он поддержал действия Ющенко относительно роспуска ВР...

Это в очередной раз продемонстрировало, что в украинской политике нет ни вечных друзей, ни вечных врагов, зато есть та или иная гремучая смесь разных интересов, и чаще всего тактического характера.

7 июня и Затулина пустили, в конце концов, на украинскую землю, мотивируя это тем, что, мол, срок, на который он был объявлен персоной нон грата, уже истек...

В июне прошлого года сообщалось и про других русских граждан, которые были объявлены персонами нон грата в Украине. Среди них заведующий отделом Украины Института стран СНГ Фролов, первый заместитель директора того же института Романенко, лидер молодежного объединения "Прорыв" Добичин, который принимал активное участие в антинатовских акциях.

Въезд на территорию Украины на протяжении 5 лет запретили также одиозному телеведущему Михаилу Леонтьеву и известному политтехнологу Глебу Павловскому, который в свое время активно работал над воплощением в жизнь тезиса одного из участников президентской избирательной кампании 2004 года о делении Украины на разные сорта и т.п.

Тем не менее, исключение для того же Павловского было сделано уже 21 октября 2006 года, когда он прибыл на территорию Украины на сутки, чтобы посетить больного отца. По словам спикера СБУ Марины Остапенко, исключение было сделано и для Лимонова, который посещал могилу матери.

Случай с Николаем Жулинским является еще одним примером, который делает более выразительным, с одной стороны, наличие острых проблем в двусторонних отношениях, а с другой – стремление русской стороны давать симметричные ответы на украинские шаги.

В частности, несколько раньше подобное надругательство испытал нардеп Петр Порошенко – в конце февраля его тоже не пустили на территорию РФ.

А еще раньше на территорию России не был допущен эксперт одной украинской неправительственной организации.

Кстати, русская сторона не разглашает списки персон нон грата, итак, по логике событий, в нем может оказаться кто-нибудь из отечественных политиков или политологов. Ведь мотивации русской стороны относительно внесения определенного лица в черный список тоже остаются неизвестными.

Вместе с тем в Украине законодательные основания для объявления лица персоной нон грата, то есть нежелательным гостем на территории государства, приведены в законе "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства", согласно которому решение о выдворении иностранцев за границы Украины принимается органами внутренних дел, органами охраны государственной границы или Службы безопасности Украины. Собственно, это и было сделано в упомянутых случаях.

Вместо выводов

Следует отметить, что во всех случаях о въезде на территорию Украины было отказано особам, которые получили статус нежелательных гостей из-за своих известных публичных высказываний и действий, которые, мягко говоря, не оказывали содействие поддержанию стабильности в Украине. Более того, для многих из них именно провокационные действия и высказывания относительно Украины были основным лейтмотивом публичной политической деятельности.

Учитывая это, украинская сторона не должна обращать внимание на ни одни "симметричные ответы" русской стороны, но вместе с тем должна строго придерживаться собственной логики поведения.

А именно те "симметричные" выпады россиян являются лишь одними из зримых частей айсберга проблем украино-российских отношений, которые все более увеличивается буквально на глазах.

Инцидент, который случился буквально накануне визита в РФ главы украинского МИД Яценюка, указывает на то, что в РФ продолжают придерживаться эмоциональной линии поведения в развитии украино-российских взаимоотношений.

И вдобавок уже очевидная дипломатическая война разворачивается на фоне довольно неоднозначной ситуации, которая сложилась в украино-российских взаимоотношениях в энергетической сфере.

В частности, недавно в СМИ был обнародован проект протокола в газовой сфере, который должен быть принят украинским и русским правительствами. Если все, что изложено в этом документе, является правдой, "Газпром" может фактически получить монопольное право на транзит газа по украинской территории в течение 30 лет!

И вдобавок инцидент с господином Жулинским произошел на фоне перспективы проведения в Украине очередных натовских обучений. Ведь на этот раз ВР дала согласие на допуск иностранных войск на территорию страны, приобрел силу соответствующий указ президента.

Итак, если сегодня украинская сторона откажется от практики "нон-гратирования", Одесская область рискует повторить опыт Феодосии, однако теперь децибелы антинатовской истерии могут быть значительно большими, особенно учитывая возможное начало избирательной кампании к ВР.

Нынешний инцидент, кроме зримых вещей, связанных с "симметричной" реакцией со стороны РФ, также должен стать еще одним очередным сигналом для украинской власти относительно того, что отношение к Ющенко и его политике в России не изменилось.

Значит, можно предположить, что и в дальнейшем можно будет наблюдать за развертыванием новых сюжетов в этом же ключе и за новыми перипетиями информационных войн.

Ведь вскоре страну снова ожидает избирательная кампания. А РФ, ее политики и политологи никогда не были равнодушны к электоральной жатве – и как к средству зарабатывания денег, и как к возможности закладки фундамента для взыскания политического влияния в перспективе.

Василий Панфилов, аналитик УНЦПИ, для УП

Комментарий Кирилла Фролова

Услужливая «Украинская правда» поспешила обосновать существование «запретного списка» для въезда российских политиков на Украину  угрозой того, что они помогут организовать еще более масштабные протесты против учений Украина-НАТО в Одессе, чем в прошлый год в Феодосии.  Проговорились, признались, что эти списки - всего лишь форма политических репрессий для неугодных политиков и экспертов. НЕ верят «евроатлантисты», что это народ Крыма, Новороссии и всей Украины не желает в НАТО, что дело ту не в российских политиках.