Центральная Азия на грани голодных бунтов

11.09.2007. Независимая газета

Виктория Панфилова

У России есть шанс превратиться в продовольственную корзину для стран региона

В Центральной Азии стремительно растут цены на хлеб и все остальные продовольственные товары. Причина – в неурожае и удорожании импортируемой из России и Казахстана пшеницы. Эксперты опасаются, что продовольственный кризис в Центрально-Азиатском регионе может перерасти в политический.

Катализатором критической напряженности в странах Центральной Азии может стать основной поставщик зерна – Казахстан, который объявил о продаже пшеницы соседям по мировым ценам. Ранее это делалось на льготных условиях. Другой влиятельный игрок региона – Россия – может оказать помощь, скажем, тем же Киргизии и Таджикистану, но не безвозмездно, а в обмен на укрепление своих позиций в Центральной Азии. Иначе за нее это сделают другие. Недовольство повышением цен сегодня наблюдается во всех странах Центральной Азии. Сами они выращивают пшеницу, но в незначительных количествах. В этом году зерна из-за засухи совсем мало. Надежда на помощь Казахстана становится зыбкой, если учесть, что Астана свое зерно намерена продавать на мировом рынке, где цены значительно возросли. "Казахстан вольно или невольно может стать детонатором повышения социальной напряженности в регионе", – отметил "НГ" директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.

Больше всех в Центрально-Азиатском регионе страдает Киргизия, где хлеба не хватает уже несколько месяцев. Премьер-министр Азимбек Атамбаев был вынужден подписать указ о разблокировании государственного резерва для стабилизации цен на муку и хлебобулочные изделия. Однако снизить их не удалось. За чертой бедности только по этой причине оказалось 450 тыс. человек из пятимиллионнного населения. При этом в правительстве обсуждается отмена пособий по безработице: бюджет, 60% которого уходит на различные социальные выплаты, их уже не выдерживает. Социальной напряженностью в Киргизии может воспользоваться оппозиция, которая обещала возобновить осенью акции протеста. В связи с этим местные аналитики прогнозируют "большие политические потрясения", вплоть до отставки правительства или досрочных парламентских выборов.

Главная особенность нового политического сезона в Киргизии, как заявил "НГ" председатель Ассоциации политологов Нур Омаров, состоит в том, что "обострение ситуации будет связано не с борьбой за власть, а с необходимостью решать насущные проблемы". В связи с этим активно обсуждается возможный уход с поста премьер-министра Атамбаева. "Отставка может произойти в конце сентября – начале октября", – сказал Омаров.

В Таджикистане только в августе цены на продукты резко подскочили. Как заметил "НГ" главный редактор газеты "Азия плюс" Марат Мамадшоев, "пока в республике есть свет и газ, народ потерпит, но трудно предсказать, что будет, когда наступят холода".

Даже в Туркмении при Туркменбаши население периодически выражало недовольство. Сегодня здесь ситуация не столь тяжелая, как в Киргизии и Таджикистане, однако тенденция к ухудшению заметна.

В Узбекистане стремительное повышение цен на продукты питания уже вызвало акции протеста в Ферганской долине. Власти попытались административными методами сдержать цены, но добились прямо противоположного эффекта – торговый люд зароптал. С учетом того, что на декабрь в стране назначены президентские выборы, ситуация более чем сложная. "Если продовольственный кризис выйдет из-под контроля, высока вероятность того, что Россия окажет Узбекистану помощь", – заявил "НГ" завотделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. По его словам, Россия может подойти к вопросу оказания помощи странам Центральной Азии дифференцированно. "Все будет зависеть от цены вопроса", – считает Грозин, подразумевая встречные предложения центральноазиатских государств Москве.

А вот Таджикистану рассчитывать на благосклонность Москвы не приходится. "После того как Душанбе в одностороннем порядке аннулировал контракт с РУСАЛом, вряд ли стоит ожидать, что Таджикистан получит от России существенную помощь в преодолении продовольственного кризиса", – считает эксперт.

Президент Фонда востоковедческих исследований, профессор МГИМО Сергей Лузянин полагает, что использовать в своих интересах ситуацию в Центральной Азии России может помешать статичная бюрократическая машина. "Пока она будет раскачиваться, помощь государствам Центральной Азии не замедлит оказать Китай, который чутко и быстро реагирует на малейшие изменения в регионе. Чтобы не допустить усиления влияния Китая в ущерб своему, Россия должна решать вопросы оказания помощи оперативно", – сказал Лузянин "НГ". В противном случае, по его мнению, может повториться история с Прикаспийским газопроводом – пока Россия ведет неторопливые расчеты проекта, Пекин уже празднует успех: в августе началось строительство газопровода из Туркмении в Китай.

Нынешняя ситуация с нарастанием дефицита зерна и вообще продовольственных товаров в Центральной Азии создает для России стратегическую возможность превратиться в продовольственную корзину для стран региона. Российское сельское хозяйство выжило при минимальной поддержке государства. Не случайно сегодня именно вопрос о субсидировании сельхозпроизводителей России является главным препятствием для вступления страны в ВТО. Дело в том, что Россия просит разрешить объем субсидирования свыше 13 млрд. долл. в год, а страны Кернской группы возражают, указывая, что в последние годы этот показатель редко превышал 2–3 млрд. долл. Так вот, выжившее в спартанских условиях российское сельское хозяйство получает возможность развиваться успешно при поддержке государства в том числе и при выходе на новые рынки сбыта. Почти 100 млн. человек центральноазиатских стран – достойный рынок для российских компаний. Требуются энергичные действия российских властей с тем, чтобы воспользоваться сложившейся на продовольственном рынке центральноазиатских государств ситацией в своих интересах. В интересах российского бизнеса. В интересах создания новых рабочих мест. Создание гарантированных рынков сбыта продукции – лучший национальный проект.