План действий Россия – Украина до 2009 года (первоочередные мероприятия в двусторонних отношениях)

www.kremlin.ru

Утверждён Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом Украины В.А.Ющенко

Российская Федерация и Украина, руководствуясь стремлением развивать отношения стратегического партнерства на основе дружбы, добрососедства и взаимной выгоды, стремясь к постоянному повышению эффективности российско-украинского сотрудничества во всех областях двустороннего взаимодействия, исходя из положительного опыта реализации Плана действий Россия - Украина на 2005 - 2006 годы, определили следующие первоочередные мероприятия, которые должны быть осуществлены в двусторонних отношениях до 2009 года:

1.Содействовать дальнейшему углублению российско-украинского сотрудничества в торгово-экономической сфере, топливно-энергетическом и агропромышленном комплексах, машиностроении, транспорте и связи, промышленной политике, авиастроении, науке и технике, использовании космоса и атомной энергии в мирных целях.

В частности:

– разработать и согласовать для подписания Президентом Российской Федерации и Президентом Украины проект документа о реализации совместных российско-украинских проектов в топливно-энергетическом комплексе;

– рассмотреть вопрос об участии Украины в деятельности Международного центра по обогащению урана;

– активизировать координацию усилий в работе по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

– продолжить сотрудничество по вопросу урегулирования поставок в Российскую Федерацию украинской мясной и молочной продукции в соответствии с решением Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии с  целью снятия ограничений на поставки в Россию мясомолочной продукции из Украины с учетом аудита украинских предприятий российскими специалистами;

– завершить выполнение внутренних процедур и утвердить решения, необходимые для вступления в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества от 22декабря 2006 г.

2. Активизировать работу по Программе российско-украинского сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях на 2007 - 2011 годы от 31 мая 2006 г.

Подготовить к подписанию проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о мероприятиях по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники.

Подготовить к подписанию Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 27 августа 1996 г. относительно интеллектуальной собственности и конфиденциальной информации.

3. Подготовить к подписанию с целью возобновления серийного производства самолетов семейства Ан-124 межправительственное Соглашение по урегулированию прав на результаты интеллектуальной деятельности и межправительственную программу государственной поддержки предприятий, реализующих проекты в области высоких технологий.

Урегулировать до конца 2008 года проблемы лицензионных соглашений и прав на результаты интеллектуальной деятельности по другим совместным проектам в сфере авиастроения и двигателестроения с целью ускорения их реализации.

4.Подготовить к подписанию не позднее I квартала 2008 г. Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о поставках товаров по производственной кооперации в 2008 году в рамках  Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о производственной кооперации от 24апреля 1998 г.

Обеспечить взаимную поддержку крупных инвестиционных проектов в обеих странах.

5.Разработать Программу реализации крупных совместных экономических проектов в третьих странах.

6.Подписать межправительственное Соглашение о взаимном учреждении отделений Торгового представительства Российской Федерации и Торгово-экономической миссии в составе Посольства Украины.

7.Содействовать более тесному взаимодействию ФГУП «Рособоронэкспорт» и ГК «Укрспецэкспорт» на рынках третьих стран.

Способствовать созданию совместных предприятий по производству, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружений и военной техники.

Продолжить создание российско-украинского Центра сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации военной техники противовоздушной обороны и авиации (ЗАО «Спецсервис»).

Подписать в 2008 году Протокол между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о внесении дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о сотрудничестве в области разработки, производства, поставок и эксплуатации авиационной техники от 20 августа 1997 г. в части, касающейся расширения номенклатуры.

8.Завершить подготовку согласованных текстов документов по разграничению Азовского и Черного морей.

Продолжить переговоры по разграничению Керченского пролива.

Подготовить проекты двусторонних соглашений о сотрудничестве в области судоходства, рыболовства, защиты морской среды и экологической безопасности в Азовском и Черном морях, а также в Керченском проливе.

9.В рамках базовых соглашений продолжить переговорный процесс по вопросам функционирования Черноморского флота Российской Федерации и его пребывания на территории Украины с целью достижения конкретных договоренностей, касающихся прежде всего навигационно-гидрографического обеспечения судоходства в Черном и Азовском морях, комплекса военно-политических аспектов функционирования флота, инвентаризации занятых флотом земельных участков и объектов недвижимости на территории Украины, экологии, правового аспекта деятельности воинских формирований флота, правового положения военнослужащих и членов их семей, включая вопросы гражданства.

10.Приступить к практической работе, связанной с демаркацией российско-украинской границы. Провести в марте-апреле 2008 г. первое заседание Совместной комиссии по демаркации российско-украинской границы.

11.Активизировать деятельность межведомственной российско-украинской рабочей группы по правовому урегулированию вопросов собственности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на участке Россошь – Чертково - Миллерово. Обеспечить проведение совместного заседания указанной рабочей группы до конца марта 2008 г.

12.Проводить на регулярной основе консультации и информационный обмен по вопросам обеспечения социальной защиты населения, в том числе в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществлять обмен материалами по вопросам национального законодательства в указанной области.

Развивать прямые связи между социальными службами Российской Федерации и Украины.

Подготовить к подписанию Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Украины о сотрудничестве в сфере регистрации, стандартизации и контроля качества лекарственных средств.

Продолжить консультации относительно подготовки двусторонних документов в сфере социального и пенсионного обеспечения.

13.Заключить Соглашение об открытии дополнительных консульских учреждений Российской Федерации и Украины в обеих странах.

14.Провести встречу министров иностранных дел Российской Федерации и Украины с главами приграничных областей Российской Федерации и Украины.

15. Подкомиссии по урегулированию региональных конфликтов Подкомитета по международному сотрудничеству Российско-Украинской межгосударственной комиссии сосредоточить внимание на вопросах приднестровского урегулирования, исходя из согласованных общих позиций и подходов к решению этой проблемы, а именно: урегулирование приднестровской проблемы будет осуществляться на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова путем определения и законодательного закрепления особого правового статуса Приднестровья.

Исходя из возможности и необходимости совместных российско- украинских инициатив в рамках переговоров в формате «5+2», активизировать консультации между министерствами иностранных дел Российской Федерации и Украины с целью выработки согласованных позиций.

16. Подписать Протокол о совместных проектах между Федеральным архивным агентством Российской Федерации и Государственным комитетом архивов Украины.

17. Разработать План основных мероприятий по поддержке изучения украинского языка и литературы в обеих странах.

18.Открыть в 2008 году в Москве Дни образования и науки Украины и в 2009 году в Киеве Дни образования и науки Российской Федерации.

19.Проводить на регулярной основе заседания Совместной комиссии историков для изучения наиболее актуальных проблем истории России и Украины и российско-украинских отношений.

20.Подготовить предложения по проведению совместных мероприятий, посвященных празднованию 200-летия со дня рождения Н.В.Гоголя.

21. Подготовить к подписанию межправительственное Соглашение о создании и статусе Международного центра астрономических и медико-биологических исследований в Приэльбрусье.

22. Изучить правовые аспекты осуществления совместного контроля в пунктах пропуска через российско-украинскую границу и внести соответствующие предложения.

23. Активизировать межрегиональное и приграничное сотрудничество, в частности:

– создать подкомиссию по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества в составе Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской межгосударственной комиссии;

– расширить сегменты приграничного и регионального сотрудничества на примере еврорегионов «Ярославна», «Днепр» и «Слобожанщина»;

– разработать предложения по реализации совместных проектов в контексте подготовки к проведению Евро-2012 (Украина) и зимней Олимпиады-2014 в Сочи (Россия).

24. Осуществлять обмен информацией в сфере технического регулирования.

25. Активизировать сотрудничество по вопросам стандартизации, подтверждения соответствия, государственного контроля (надзора) и аккредитации.

26. Продолжить переговорный процесс по проекту Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области взаимного признания результатов работ по оценке соответствия.

План действий Россия – Украина является рамочным, в него могут вноситься дополнения, направленные на развитие двустороннего сотрудничества.

Секретарь Российской части Российско-Украинской межгосударственной комиссии, Исполняющий обязанности Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации В.Соболев

Секретарь Украинской части Российско-Украинской межгосударственной комиссии, Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Р.Богатырева

Комментарий

Кирилла Фролов

Во-первых, мы имеем дело с рамочным документом, в который могут быть внесены изменения. Это важно потому что в «План действий» вошло совместное празднование 200-летия  со дня рождения Н.В. Гоголя, но не вошло продекларированное на встрече Путин-Ющенко совместное празднование 1020-летия Крещения Руси и 300-летия Полтавской Победы. То, что эти пункты не вошли в План, дает В.Ющенко больше оснований продолжать политику отторжения Украинской Церкви от Русской и продолжать «праздновать» не 300-летие Полтавской победы, а предательства Мазепы.

Пункты о  судьбе Черноморского флота и Керченского пролива прописаны «в общем», все зависит от позиции сторон и, судя по заявлениям Президента России, у нашей страны позиция появилась.