Граждане России в Прибалтике: возрастные особенности и тенденции изменения численности

Екатерина Шибаева

Латвия

По данным Central Statistical Bureau of Latvia, в 2006 году в стране поживало 1838 тыс. граждан Латвии (80,1% от общей численности населения), 417,6 тыс. неграждан (18,2%), 25,2 тыс. граждан России (1,1%) и 13,8 граждан других государств (0,6%) (табл. 1).

Таблица 1

Гражданский статус населения Латвии, тыс. человек

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Граждане Латвии	1797,4	1793,7	1787,8	1723,1	1774,4	1782,7	1789,8	1797,6	1804,3	1819,8	1838,0
Неграждане	697,2	673,3	652,9	603,8	581,1	553,2	525,5	503,6	482,4	452,1	417,6
Граждане России	3,4	8,2	12,3	16,7	19,1	21,3	23,5	21,0	23,2	23,1	25,2
Граждане других государств	3,3	4,7	5,4	6,1	7,1	7,1	7,0	9,3	9,3	11,5	13,8
В %
Граждане Латвии	71,9	72,3	72,7	73,3	74,5	75,4	76,3	77,1	77,8	78,9	80,1
Неграждане	27,9	27,2	26,6	25,7	24,4	23,4	22,4	21,6	20,8	19,6	18,2
Граждане России	0,2	0,3	0,5	0,7	0,8	0,9	1,0	0,9	1,0	1,0	1,1
Граждане других государств	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,3	0,4	0,4	0,5	0,6

За 1996-2006 гг. численность граждан Латвии увеличилась на 40,5 тыс. человек, что объясняется главным образом принятием негражданами, а также в незначительной степени российскими гражданами, латвийского гражданства.

За указанный период существенно сократилась численность неграждан – на 279,6 тыс. человек. Это объясняется, прежде всего, миграционным оттоком части этой группы населения, а также принятием гражданства Латвии, России и других стран.

За период с 1996 по 2006 гг. численность граждан России увеличилась на 21,5 тыс. человек или в 6,7 раз (рис. 1). Пополнение этой группы происходит в основном за счет принятия российского гражданства негражданами, которое «перекрывает» миграционный отток и естественную убыль российских граждан Латвии. Одной из причин роста желающих получить гражданство РФ является тот факт, что по законодательству ЛР негражданам Латвии при начислении пенсий не учитывается стаж работы за пределами Латвийской Республики до 1991 года, а Пенсионный Фонд России выплачивает пенсию проживающим за рубежом российским гражданам. Временное снижение численности российских граждан в 2003-2004 гг., возможно, связано с вступлением страны в ЕС (1 мая 2004 года) – часть людей отказывалась от российского гражданства в пользу латвийского как гражданства страны Евросоюза, а часть мигрировала в другие страны ЕС.

Рис. 1. Динамика численности граждан России, проживающих в Латвии

По данным Eurostat (которые несколько отличаются от данных Central Statistical Bureau of Latvia), в 2001 году в Латвии проживало 19236 граждан России.

Среди граждан России, проживающих в Латвии, значительно преобладают лица среднего и старшего возрастов. Но особенно высока доля лиц старше 60 лет – на них приходится 44,7% (8597 человек), что является самым высоким показателем из трех Прибалтийских государств. Большинство российских граждан составляют мужчины – на их долю приходится 59% (рис. 2).

Рис. 2. Половозрастная структура граждан России, проживающих в Латвии (2001 г.)

Литва

Согласно данным Statistics Lithuania, в 2007 году в стране проживало 3345,2 тыс. граждан Литвы (98,8% всего населения), 12,5 тыс. граждан России (0,4%), 5,9 тыс. лиц без гражданства (0,2%) и 21,3 тыс. граждан других государств (0,6%) (табл. 2). В Литве наблюдается самая высокая доля и численность граждан страны проживания и самая низкая доля и численность граждан России и лиц без гражданства в Прибалтике.

Таблица 2

Гражданский статус населения Литвы, тыс. человек

	2001	2007
Всего	3484,0	3384,9
Граждане Литвы	3448,9	3345,2
Граждане России	13,4	12,5
Лица без гражданства	10,5	5,9
Граждане других государств	11,2	21,3
В %
Граждане Литвы	99,0	98,8
Граждане России	0,4	0,4
Лица без гражданства	0,3	0,2
Граждане других государств	0,3	0,6

За период с 2001 по 2007 гг. численность граждан России, проживающих в Литве, сократилась на 0,9 тыс. человек. Основной вклад в этот процесс вносит естественная убыль населения.

О роли миграционных процессов в изменении численности российских граждан можно судить по данным табл. 3. До 2004 года иммиграция незначительно превышала эмиграцию, т.е. вклад был незначительным. Однако затем ситуация изменилась и сальдо миграции стало отрицательным. Можно предположить, что это связано со вступлением страны в Евросоюз, т.е. граждане РФ стали уезжать в европейские страны.

Таблица 3

Миграция граждан России в Литве, чел.

	Иммиграция	Эмиграция	Сальдо миграции
2001	1219	1206	13
2002	1356	1302	54
2005	294	546	-252
2006	396	503	-107

По данным Eurostat, в 2001 году в Литве проживало 13376 граждан России. Среди граждан России, проживающих в Литве, в отличие от Латвии, преобладает население не пенсионного, а трудоспособного возраста. На долю лиц в возрасте от 25 до 59 лет приходится почти 54%, а на долю лиц старше 60 лет – 30,5% (рис. 3).

Рис. 3. Половозрастная структура граждан России, проживающих в Литве (2001 г.)

Эстония

По данным переписи населения Эстонии, в 2000 году в стране проживало 1095,7 тыс. граждан ЭР (80% всего населения), 86,1 тыс. граждан России (6,3%), 170,4 тыс. «лиц с неопределенным гражданством», т.е. апатридов из числа бывших советских граждан (12,4%) и 17,9 тыс. граждан других государств (1,3%).

Численность граждан России, проживающих в Эстонии, более чем в 2 раза превосходит численность граждан РФ в Латвии и Литве вместе взятых.

Среди российских граждан, проживающих в Эстонии, преобладают лица средних и старших возрастов – на их долю приходится 44,2% и 42% соответственно (рис. 4).

Рис. 4. Половозрастная структура граждан России, проживающих в Эстонии (2000 г.)

Подавляющее большинство (95%) российских граждан Эстонии проживают в городах. Более 40% проживают в Таллине, 23% - в Нарве, 7,4% - в Кохтла-Ярве, 4,6% - в Силламяэ, 4,1% - в Тарту, 2,5% - в Пярну.

За годы, прошедшие с последней переписи населения Эстонии, гражданская структура населения страны претерпела определенные изменения. По данным посольства Российской Федерации в Таллине[1], с августа 2007 г. по март 2008 г. количество обращений о приеме в гражданство РФ увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2006-2007 гг. более чем в 2 раза. Анализ заявлений о приобретении российского гражданства показывает, что значительная часть ходатайствующих в качестве побудительного мотива называет «утрату доверия к эстонским властям и эстонской демократии» после событий апреля 2007 г., а также открывшиеся возможности беспрепятственных поездок и  трудоустройства в России и Европе  после присоединения Эстонии к Шенгенскому пространству.

Другим важным показателем стало «омоложение» ходатайствующих. Если раньше гражданами России хотели стать преимущественно люди среднего и старшего возраста, то за последние 6-7 месяцев значительно выросло число людей в возрасте 20-35 лет, подающих заявления на получение российского гражданства. Растет и число эстонских русскоговорящих граждан, желающих сменить имеющееся гражданство на российское.

Общее количество лиц, принявших российское гражданство в Эстонии с 1992 г. по конец 2007 г., составило 147,659 человек.  Для сравнения можно привести данные Департамента гражданства и миграции  ЭР, согласно  которым за тот же период эстонское гражданство в порядке натурализации  приобрели 147,228 человек.

Необходимо отметить, что возросшая активность в приобретении  гражданства РФ, несомненно, способствует сокращению общего числа «неграждан» в Эстонии. Статистические выкладки  продвижения  Эстонии по пути ликвидации безгражданства  показывают, однако, что говорить о существенных достижениях на данном направлении пока, к сожалению, преждевременно. Тем не менее, регулярное сокращение лиц без гражданства в Эстонии  происходит практически в равной степени за счет получения эстонского гражданства в порядке натурализации, и их вступления в российское гражданство или естественной убыли (смерти). Так, по данным Министерства народонаселения ЭР количество лиц без гражданства сократилось за последние полтора года примерно на 13 тыс. человек и составляет на 20.03.2008 115,672 чел. или 9 % населения (для сравнения в 2000 г. более 170 тыс. или 12,4%). В то же время за этот период гражданство Эстонии приобрело около 6,5 тыс. человек. Эти данные следовало  бы иметь в виду при составлении отчетов перед международным сообществом о темпах решения проблемы массового безгражданства в Эстонии.