Только бизнес – и никакой политики?

21.03.2008. Республика (Казахстан)

Александр Караваев

Главные СНГшные поставщики газа в Европу продемонстрировали полное согласие между продавцами и покупателями

В прошлом номере газеты мы писали о том, как государства Центральной Азии «неожиданно» поставили Россию перед фактом – отпускная цена газа на границе с РФ будет соответствовать европейской. Точная формула расчета пока не оглашалась, понятно лишь то, что эта новая цена будет приближена к среднеевропейской за вычетом стоимости транзита и НДС на таможне. Кроме того, Казахстан в ближайшие недели намерен поставить вопрос о повышении тарифов на транзит туркменского и узбекского газа по своей территории. С выравниванием дуги стоимости газа между городами Европы и просторами Азии картина российской газовой политики наконец приобретает законченные формы, формально заполняя последние лакуны спекулятивного интереса общеизвестными правилами рынка.

Газовые монополисты Казахстана, Узбекистана и Туркмении объявили в Москве о необходимости с 1 января 2009 года перейти на новый способ ценообразования газа. Москва сразу же согласилась. Глава «Газпрома» Алексей Миллер подтвердил, что решение о переходе на модель, увязанную с европейским рынком, является окончательным и пересмотру не подлежит, проявив невиданное доселе, а потому неожиданное, публичное согласие с коллегами из Центральной Азии.

Для «Газпрома» и газовой стратегии РФ в целом это означает, что возрастет цена газа, который монополист покупает в свой баланс, потому что прямой контракт со странами региона имеет только Украина, остальные потребители в Европе лишь перекупают тот же казахстанский и туркменский газ у РФ. Кроме того, возрастет цена и для потребителей азиатского газа в самой России. Доля таковых относительно мала, но данная новость лишь очередное событие на пути к полной либерализации внутренних цен на газ в самой РФ, планируемой к 2011 году.

Графики газовых трейдеров скакнули вверх. Если в своих декабрьских прогнозах на 2008 год «Газпром» закладывал цену на российский газ в Европе на уровне $310 за тысячу кубометров, то сейчас, в конце первого квартала, она уже превышает $370, а осенью цена может достигнуть рубежа $400 за тысячу кубометров. Росту цены способствуют и темпы падения курса доллара. В краткосрочной перспективе переводить торговлю газом на евро РФ и Европа не планируют, во всяком случае официальных обсуждений такой возможности пока нет.

Just business?

«Неожиданное» заявление газовых монополистов было обставлено в лучших традициях кремлевского театра времен Путина. Встреча четырех руководителей монополий в башне «Газпрома» на последнем этаже. Напряженное лицо Алексея Миллера. Затем кульминация – доклад Путину: «Считаем, что постановка этого вопроса для потребителей среднеазиатского газа произведена очень своевременно. Потребитель должен учитывать при формировании бюджета на следующий год ту динамику цен, которая реально складывается на европейском рынке».

Зрители волнуются, в первых рядах переживают европейцы, пытаясь разгадать замысел, а потом все рукоплещут гениальному решению. Но в отличие от украинских «премьер» в данном случае на сцене интернациональная труппа – уже не только россиян ожидают рекордные сборы.

Поразительно, как «купились» многие российские издания, закаленные, по идее, подобными постановками Кремля. В первых сообщениях СМИ были тревожные высказывания о якобы случившемся «перевороте во взаимоотношениях с производителями», о «консолидированной позиции трех стран, заставших «Газпром» врасплох», о «возникновении газового ОПЕК» и так далее. И практически никто почему-то не обратил внимания на то, что консолидированное заявление о повышении цены сделано в разгар очередного газового кризиса России и Украины. Оно не оставило киевским лидерам возможностей для дальнейших маневров и фактически лишило интриги предстоящий очередной раунд многосторонних переговоров о газовой цене на 2009 год.

Но отдадим должное всем участникам постановки – давно важные изменения на рынке газа не происходили в столь элегантной форме, демонстрирующей полное согласие производителей и понимание покупателей.

Правила газового рынка СНГ не изменятся: Кремль, как хозяин ситуации, еще больше закрепил свое положение. Но можно выделить как минимум четыре темы из общего комплекса газовой проблематики, в которых неизбежно произойдут изменения в ближайшее время.

Пространство сокращается

Россия еще больше привязывает к себе центральноазиатский газ. Если раньше это происходило только за счет советской инфраструктуры, благосклонного отношения к серым схемам оплаты, то теперь основную роль играет рыночная цена. То, что обсуждали президенты газоносных стран с 2003 года, видимо, свершилось, им дали справедливую цену за национальный газ. Но каковы последствия этого шага для Европы и Китая?

Данный прорыв если не торпедирует, то усложняет позиции Китая на газовом рынке ЦА. Пекин все эти годы рассчитывал на дешевый газ, являясь очень активным переговорщиком (в 2007 г. Пекин договорился с Ашхабадом о цене $90 за 1000 куб.). Теперь ситуация кардинально меняется – дешевого газа для своей трубы Пекин не купит. Вряд ли стоит ему рассчитывать на скидку как союзнику по ШОС.

Новая ценовая реальность создаст трудности для проекта транскаспийского газопровода и некоторых элементов проекта «Набукко», увязанных с перспективами подключения месторождений ЦА. Переговорщики от Еврокомиссии и США намекали руководству стран, богатых газом, о более выигрышной цене, чем предлагал им Кремль. Теперь все расходы по развитию этих проектов придется корректировать на новую стоимость.

Что касается покупателей газа в СНГ, то очевидно, что пространство для непрогнозируемых политических ходов и волюнтаристских скачков цен сокращается. Видимо, грядет этап, когда газовые споры окончательно перейдут из плоскости политики в плоскость экономики. Наверняка различные схемы посредников, предлагаемые Кремлем, еще будут косвенным образом влиять на политику, но постепенно они уйдут в прошлое. Определенные дотации в виде поэтапного увеличения цены на газ существуют для Украины, Молдавии, Беларусии и Армении, но они ограничиваются рубежом 2009 – 2010 годов.

Очевидно, что переход к рынку вызовет необходимость поиска ресурсов для расширения возможностей энергосбережения, что в долгосрочной перспективе позитивно отразится на развитии экономики этих стран. Можно предположить, что в дальнейшем переход на более транспарентные схемы поставок сократит доходы бизнеса президентского и околопрезидентского окружения во многих странах СНГ. Но это лишь отдаленная перспектива, у нынешнего поколения власти газовый бизнес по-прежнему останется одним из главных интересов, поэтому общая картина взаимоотношений внутри СНГ кардинально не изменится.

Дешевого газа не будет

Самое неприятное в этой истории то, что цена на газ изменится отнюдь не только для внешних потребителей. «Газпром» считает внутренний рынок РФ перспективнее европейского и наращивает темпы газификации российских регионов именно с учетом перехода на свободное ценообразование. С 1 января 2011 года все контракты с российскими потребителями «Газпром» подгонит под европейские. Кстати, определенным образом это вытекает из структуры поставок: традиционно большая часть газовой добычи реализовывалась внутри РФ. Согласно планам на 2008 год компания планирует добыть 561 млрд кубометров, и только треть этого объема, 157 млрд кубометров газа, будет отправлена за пределы СНГ.

Аналогичный рост неизбежен и для потребителей Казахстана. Согласно требованиям ВТО внутренние цены должны соответствовать внешним. В 2007 году средняя цена для внутренних потребителей в Казахстане составляла около $30 за тыс. куб. Наверняка цена на газ в Казахстане будет расти вслед за ценами в западной части СНГ, но при этом всегда оставаясь меньше раза в два за счет отсутствия расходов на транспортировку и таможенные платежи. Другой мотор роста цен – стоимость добычи и разведки газа, которая постоянно увеличивается. Кроме того, увеличению цены на газ способствует не только темп экономического развития, который может и снижаться, но и приток капиталов из-за рубежа в реальный сектор экономики.

Внутреннего роста стоимости газа не случится только в Туркменистане, но это лишь некоторая отсрочка. Дешевого газа больше не будет нигде.