Перемена инвестиционного вектора как стержень новой политики Казахстана

25.03.2008. Gazeta.kz

Самат Рахимбаев

Взаимоотношения Казахстана и Соединенных Штатов Америки скоро ожидает очередное испытание: после очередных выборов президента, политика Вашингтона в отношении Астаны неизбежно претерпит определенные коррективы.

В какой степени, вопрос открытый. Это будет, в первую очередь, зависеть от того, кто победит на выборах, еще не определившийся кандидат от демократов или ставленник республиканцев сенатор Маккейн.

Но даже во втором случае перемены грядут, и, скорее всего, значительные, несмотря на то, что будет сохранена преемственность администрации - от республиканца Буша к республиканцу Маккейну.

Приход в Белый дом демократов будет означать усиление внимания США к соблюдению политических прав и свобод в других странах, и Казахстан исключением не станет. Отечественные политологи уже сейчас предсказывают усиление критики нас в этом направлении. Республиканцы, скорее всего, не станут слишком акцентировать внимание на этой теме. Тем более, что США поддержали кандидатуру нашей республики председательствовать в ОБСЕ именно при республиканской администрации Буша. Но поводов для сложных "разговоров" найдется и при них немало.

В последнее время некоторые казахстанские эксперты высказывают опасения, что обозначившееся сближение Казахстана с Россией может стать причиной недовольства с американской стороны. На самом деле, как представляется, не это основной конфликтогенный момент в двусторонних отношениях Вашингтона и Астаны.

Намного больше возможных угроз несет политика Казахстана, направленная на более жесткое отстаивание своих интересов во взаимоотношениях с западными, и в первую очередь, американскими, нефтедобывающими компаниями. И, вообще, на выравнивание американского инвестиционного присутствия в Казахстане.

В последние примерно год-два Казахстан пытается изменить "правила игры" с крупным зарубежным (читай - в основном, американским) бизнесом.

Главная задача - исправить, хотя бы постепенно, тот перекос, который возник в инвестиционной политике иностранцев в прежние годы.

Например, если американцы суммарно инвестировали в казахстанскую экономику в январе-сентябре прошлого года немую сумму в объеме 5,6 млрд. долларов, лишь немногим меньше трети из них пришли в страну в качестве прямых инвестиций.

Остальное "проглотили" такие секторы, как финансовая деятельность, операции с недвижимостью (аж 2,7 млрд. долларов!), торговля и ссуды. Получается, что фактически "львиная доля" инвестиций из США идет в спекулятивные секторы экономики. Насколько это полезно Казахстану, если вышеперечисленные сферы итак "пухнут" от "лишних" денег? В экономическом плане ответ на этот вопрос, выраженный математически, наверное, стремится к нулю. Зато в политическом плане американское влияние, опирающееся на свои инвестиции, в том числе и чисто спекулятивные, имеет амбиции доминировать среди иностранных интересов в Казахстане.

Просто так, для сравнения, приведем цифры американских инвестиций в такие сферы жизни нашей республики, как образование, здравоохранение, иная "социалка". На все это у США "ушло" в январе-сентябре 2007 года 25,1 млн. долларов. То есть, примерно столько, сколько в то время стоили два-три дома в Алматы.

"Разночтения" между реальным американским вкладом в развитие эффективных сфер нашей экономики и претензиями влиять на политику Казахстана давно известны. И рано или поздно должны были войти в противоречие с интересами Казахстана. Похоже, что такой момент настал. Обострил его продолжающийся рост цен на нефть, и получаемые американскими нефтедобывающими компаниями, работающими в Казахстане, сверхприбыли.

Астана декларирует приверженность соблюдению старых контрактов, но в свою очередь, требует более жесткого соблюдения государственных интересов.

- Мы будем менять правила "игры" с иностранными инвесторами, и уже делаем это. Казахстан будет ставить более жесткий акцент на таких вопросах, как соблюдение экологических норм, соучастие в развитии проектов казахстанских фирм, привлечении при этом казахстанских рабочей силы и оборудования, - заявил на недавней дискуссии по проблемам перспектив казахстанско-американских отношений Булат Султанов, директор Казахстанского Института стратегических исследований.

Та часть экономических взаимоотношений двух стран, которая не касается сырьевых контрактов, очень невелика само по себе (кстати, объем товарооборота во взаимной торговле США и Казахстана в последнее время снижается по сравнению с прежними годами).

И политика Казахстана должна быть направлена на то, чтобы побудить американцев больше участвовать в несырьевом сегменте казахстанской экономики.

Именно на этом будет сосредоточены отечественные инициативы в отношениях с США в обозримой перспективе.