Киргизия - стабильность в обмен на территории

16.04.2008. Наследие Евразии

Денис Ким

В 2008 г. темпы роста потребительских цен в Киргизии будут одними из самых высоких в СНГ. С начала года инфляция в стране уже составила 3,6%. На данный момент большинство продуктов по сравнению с январем подорожали на 5-15%. Аналитики прогнозируют, что инфляция в Киргизии к концу года может составить 18%.

Жители Киргизии давно почувствовали на себе заметное подорожание продуктов первой необходимости. По информации Бишкекского центра экономического анализа, за последние 17 лет жители Киргизии стали в 3 раза меньше потреблять мяса и молока, в 2 раза – картофеля и сахара. Сегодня уже более половины населения Киргизии живет ниже уровня бедности.

Одной из причин роста цен в Киргизии стало снижение посевных площадей под зерновые культуры. Об этом сообщил сам премьер-министр Киргизии Игорь Чудинов. К тому же на этот фактор наложилось сезонное подорожание и мировое повышение цен на продовольствие. Как сообщила Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, мировые цены на пшеницу за последние 36 месяцев выросли на 181%, а мировые запасы зерновых достигли самого низкого уровня за последние 25 лет. А так как Киргизия не обладает продовольственной независимостью и жизненно необходимые продукты, в частности зерновые, не производятся в достаточном количестве, страна вынуждена закупать зерно за рубежом.

Между тем, в ближайшие дни в стране ожидается очередной виток роста цен на продовольствие. Косвенно эту информацию подтверждает сообщение о том, что в стране будет повышена пенсия на 15%. Кроме того, в стране отмечается стабильный рост цен на топливо, что также для населения является признаком очередного повышения цен, так как возрастут расходы на транспортировку продуктов.

Таким образом, Киргизия пока находится в состоянии стагнации. Уровень жизни населения падает, а никаких конкретных сдвигов в экономике нет. Вернувшийся в Бишкек из продолжительного отпуска президент Курманбек Бакиев поручил мэрии усилить контроль над ценами на городских рынках. Однако удерживать цены только административными методами в такой ситуации долго невозможно. В связи с чем Киргизии остается уповать на экономическую поддержку из-за рубежа, в первую очередь на помощь таких стран, как Россия и Казахстан.

Безвозмездно помогать Киргизии, конечно, никто не собирается. Властной элите Киргизии необходимо найти подход к каждому игроку, а привлекательных ресурсов в этой стране немного. Россия, как один из приоритетных векторов направления развития внешней политики Киргизии, уже получила определенную выгоду. В марте этого года за 4,5 млн долл. в год Военно-морской флот России получил в аренду землю на Иссык-Куле. В стране также обосновался российский газовый монополист "Газпром". В конце февраля, во время визита в Бишкек, председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер получил две лицензии на право проведения геологоразведочных работ на нефтегазовых месторождениях на юге Киргизии – Кугарт (прогнозные запасы оцениваются в 16-18 млрд кубометров газа) и Майлуу-Суу-4 (прогнозные запасы оцениваются в 22 млрд тонн нефти). Конечно, первичные инвестиции "Газпрома" в геологоразведку Киргизии по мировым масштабам сравнительно небольшие – всего 300 млн долл. в год. Однако для Киргизии эта сумма – почти весь ее годовой инвестиционный объем. Помимо этого премьер-министр Киргизии И.Чудинов надеется, что "Газпром" примет участие в приватизации "Кыргызгаза" и "Кыргызнефтегаза". "Кыргызгаз" занимается транспортировкой природного газа из Узбекистана (это магистральный газопровод, более ста километров которого проходит по территории Киргизии, а затем идет в Казахстан и далее – в Россию). "Кыргызнефтегаз" занимается разведкой и добычей нефти и газа на всей территории страны.

В одни "российские ворота" Киргизия играть не может. Экономическая и политическая поддержка со стороны соседнего Казахстана К.Бакиеву не менее важна, чем российская. Тем более что К.Бакиев не забыл, как Н.Назарбаев оказал ему политическую поддержку, совершив в прошлом году официальный визит в Бишкек.

Незначительные киргизские углеводородные ресурсы Казахстан не интересуют, так как они и свои-то углеводороды не могут добыть собственными силами. Казахстану нужна земля и вода. В условиях экономической нестабильности в Киргизии Астана, при правильной политической игре, может получить доступ к этим киргизским ресурсам.

Первый раунд игры состоится 17-18 апреля, когда президент Киргизии К.Бакиев посетит с официальным визитом Казахстан, где пройдет первое заседание Высшего межгосударственного совета Киргизии и Казахстана.

К.Бакиев с помощью пропрезидентской парламентской фракции "Ак Жол" ("Ак Жол" имеет 71 мандат из 90) уже приготовил подарок Н.Назарбаеву. Так, 11 апреля парламент Киргизии одобрил признание за Казахстаном права на четыре пансионата на Иссык-Куле – дом отдыха "Самал", пансионат "Автомобилист", находящийся на балансе управделами президента Казахстана, оздоровительный лагерь университета КазГУ и пансионат "Олимп". Конечно, как отметил сам президент, речь идет не о продаже, а только об аренде этих пансионатов сроком на 49 лет. В соответствии с соглашением Казахстан также должен довести эти пансионаты до уровня трех-четырехзвездочных отелей, обеспечить их постоянную работу, а также предоставить гражданам Киргизии не менее 80% рабочих мест при наборе обслуживающего персонала.

Кроме того, К.Бакиев сумел провести через парламент еще более спорное решение о ратификации киргизско-казахского соглашения от 2001 г. Парламентом Казахстана этот документ был одобрен еще в 2003 г. В случае подписания соглашения Киргизия получает от Казахстана больше земель, чем отдает, однако при этом лишается некоторых стратегически важных территорий. В частности, по проекту Казахстану отходит карьер в Таласской области, где возможно наличие золотоносного месторождения, а также часть киргизской дороги Бишкек – Балыкчи.

За такие территориальные уступки К.Бакиев ждет не менее значимых дивидендов. Возможно, по итогам заседания начнет работать совместный инвестиционный фонд, в распоряжение которого на финансирование проектов в Киргизии Астана готовится предоставить 100 млн долл. Не исключены и другие крупные инвестиции в экономику Киргизии. Кроме того, Казахстан поможет избежать продовольственного кризиса и поставит ГСМ для посевных работ.

Между тем, решая стратегические задачи по снижению темпов инфляции и уровня бедности и налаживанию диалога с соседним Казахстаном, К.Бакиев невольно дал повод киргизской оппозиции подключиться к своей игре. Она, в свою очередь, этот шанс не упустила. 10 апреля в Бишкеке прошла акция протеста против передачи Казахстану спорной территории на киргизско-казахской границе и четырех пансионатов. В акции приняли участие представители оппозиционных партий "Ата-Мекен" и Партия зеленых. Как заявляют сами организаторы, это была только первая акция из длинной серии протестов против передачи киргизских земель соседнему Казахстану.

Что в итоге выберет К.Бакиев – эскалацию внутриполитической борьбы и взаимовыгодное соглашение с Казахстаном или очередное падение уровня жизни своего населения и, как следствие, новые выступления оппозиции, – станет ясно в конце этой недели.