Абхазская и осетинская карта на выборах в Грузии

«Евразийский дом»,  04.06.08

В Грузии 21 мая состоялись досрочные парламентские выборы. Пропрезидентская партия «Единое национальное движение» (ЕНД) по предварительным результатам (59,48%) выиграла кампанию у достаточно разрозненной, конкурентной внутри и шаткой оппозиции - блока «Объединенная Оппозиция - Национальный Совет – Новые» (17,69%) (входит 8 партий и движений).

На парламентских выборах также разыгрывалась «абхазская и осетинская карты» в контексте укрепления нынешней власти Михаилом Саакашвили как гаранта спокойствия и стабильности в регионе. Инциденты во время выборов прошли в различных районах Грузии – в восточном районе Грузии Сагареджо произошла драка между членами Центральной избирательной комиссии, поножовщина была в Нахаловке, а стрельба в районе Ортачала. Основным в событийной сводке стала информационная волна о расстреле в Гальском районе Абхазии автобуса, целью которой стало подорвать авторитет каждой из сторон. По мнению некоторых российских источников, перестрелка спровоцирована грузинскими военными, чтобы привлечь к действующему президенту неопределившихся избирателей. Многие наблюдатели отметили факты подкупа избирателей на различных избирательных участках, а также попытки внести в списки «мертвые души».

Нынешней власти в Грузии предстоит решить два вопроса – восстановить подорванный авторитет среди основных масс населения и таким способом нивелировать структурный внутриполитический кризис, который наметился около года назад и проявился во время досрочных выборов президента (представитель от оппозиции Л.Гачечиладзе набрал около 25% голосов избирателей). Также стоит отметить, что лагерь провластной партии недавно покинула глава парламента Грузии Н.Бурджанадзе, отказавшись стать во главе правящей партии ЕНД. С другой стороны, Грузия за последнее время значительно ужесточила свою риторику в отношении России, активизировала диалог с Западом, рассчитывая на большие авансы поддержки, а также вновь поставила на повестку дня вопросы урегулирования отношений с непризнанными республиками. Саакашвили вновь пытается выступить с исторической «миссией», что сопровождается кризисом в отношениях с Россией и обострением ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии.

«Абхазская карта» на выборах в Грузии

Как писали многие СМИ, президент Грузии Михаил Саакашвили предложил федералистскую модель для Абхазии в составе Грузии (с введением поста вице-президента Грузии и представительством в органах власти, правом вето по любому вопросу, а также созданием свободных экономических зон в Гальском и Очамчирском районах), которые недавно были внесены пакетом грузинской стороной. По мнению многих аналитиков, нынешний план Саакашвили имеет прямое сходство с Планом Дитера Бодена, представителя ООН, для Абхазии и ОБСЕ для Южной Осетии.

Абхазская сторона отрицает свое участие в планах Саакашвили, находясь в орбите российских интересов. Недавнее признание Абхазии в торгово-экономическом и гуманитарном секторах, а также перманентная военная защита со стороны Москвы идут вразрез с попытками сохранить территориальную целостность и «мятежные автономии» Тбилиси. Глава Абхазии С.Багапш высказался за целенаправленный курс на признание независимости республики, а не на «получение должностей в грузинском руководстве».

Существенно изменился тон сторон и в отношении замены миротворческих контингентов и деэскалации в зоне конфликта. Абхазская сторона на встрече с участием представителей Госдепа США и администрации президента Грузии на недавней встрече в Сухуми заявила об одностороннем выводе грузинских вооруженных сил из контролируемой Тбилиси Абхазской Сванетии (район Кодорского ущелья), а также о возможном заключении соглашения о мире и невозобновлении боевых действий. Стороны договорились в Сухуми о снятии военного присутствия в регионе, послужившего новым конфронтационным витком в грузино-абхазском конфликте. В соответствии с договоренностями грузинская полиция уходит из верхней части Кодорского ущелья (именно ее появление там и стало причиной длительного кризиса), а Сухуми тем временем разрабатывает график и технологию возвращения грузинских беженцев.

В урегулировании грузино-абхазского конфликта появляются новые витки решения. Впервые «грузинский вопрос» рассматривался на трибуне ООН по возвращению беженцев в Абхазию. Правда, практически осуществить такой вопрос будет затруднительно из-за отсутствия четкой позиции Сухуми по отношению к грузинам, компактно проживающим в Гальском районе, и общему числу беженцев в регионе, количество которых значительно сократилось с момента окончания боевых действий.

Даже если Тбилиси не предлагал Абхазии соглашение в том виде, в котором оно в последние дни обсуждается в российской печати, сами факты визитов советника президента Грузии Ираклия Аласания в Абхазию, а грузинского министра по реинтеграции Тимура Якобашвили в Москву уже говорят о наращивании усилий по поиску выхода из сложившегося кризиса. Такие договоренности имеют неравноценный подход: со стороны Грузии идет сглаживание действий, которые едва не привели к новому военному конфликту с Абхазией и едва не ставшие причиной новых военных действий, со стороны России идет лишь контролирование процесса грузино-абхазского урегулирования, направленного в выгодное русло. Российская сторона фактически получает выгодный результат, используя свои рычаги влияния на руководство Абхазии. По словам главы МИД РФ С.Лаврова, «мы добиваемся от руководства Грузии взять на себя вместе с Сухуми, вместе с Цхинвали обязательство о неприменении силы для разрешения этих конфликтов». Также глава МИД заявил, что грузинская сторона в любом случае не станет применять военную силу в Абхазии и Южной Осетии.

Напомним, что в последнее время виток конфронтации был вызван увеличением миротворческого контингента со стороны РФ в Абхазии с 2 до 3 тысяч и предложениями руководства Грузии заменить российский миротворческий контингент на интернациональный, якобы ввиду того, что «миротворческая операция представляет не что иное, как агрессию против Грузии с целью аннексии части ее территории». Грузинская сторона в ходе паломничества в США добивалась смены российских миротворцев иностранным миротворческим контингентом, что позволило бы снизить влияние российских миротворцев в регионе и, соответственно, ослабить влияние России в регионе.

Осетинское признание

Накануне парламентских выборов политики непризнанных республик, находясь 21 мая в Москве, обвинили Тбилиси в намеренной дестабилизации обстановки в регионе. Представитель президента ЮО Д.Медоев обвинил Тбилиси в отсутствии инициатив подписания меморандума о ненападении и поддержки формата смешанной контрольной комиссии (СКК).

Вслед за попытками Сухуми посредством признания Москвой независимости активизация прошла и в отношении РЮО. Президент Республики Северная Осетия Таймураз Мамсуров высказался за объединение Северной и Южной Осетий, которую поддержал глава РЮО Э.Кокойты. Попытка объединения исторических народов и «восстановления справедливости» развивается после того, как Михаил Саакашвили отверг все призывы Москвы отказаться от идеи членства в НАТО во имя сохранения территориальной целостности своей страны, решительные шаги Абхазии и Южной Осетии по официальному оформлению своего «развода» с Тбилиси стали практически неизбежными.

Российские СМИ расценили, что для наглядного урока Тбилиси, к чему может привести несговорчивость в вопросе НАТО, гораздо больше подходит Абхазия. Там территориальное размежевание осуществить гораздо легче. К тому же между грузинами и абхазами сегодня стена отчуждения и антагонизм. С южными осетинами такого нет. Граница открыта, жители Цхинвали свободно торгуют на тбилисских рынках и смотрят грузинское телевидение. Да и сам Михаил Саакашвили признает: югоосетинский вопрос для него вторичный. Главный же - абхазский.

В отношении Абхазии и Южной Осетии существует одна модель предоставления независимости при едином инструментарии – Абхазия рассматривается как независимая республика (возможно ассоциированное членство в составе РФ), Южная Осетия объединяется с Серверной Осетией и на правах одного из субъектов входит в состав РФ.

В данном случае активизация признания Россией непризнанных республик идет в синхронном ключе с направлением Грузии на вступление в НАТО. Поспешность России, направленная «на аннексию грузинских территорий», - это попытка придать непризнанным республикам центробежное направление, вывести за пределы матричного центра - Грузии.

ОЛЕГ ФЕСЕНКО, Эксперт Центра исследований проблем гражданского общества, Киев