Новый статус России

«Эксперт Online», 13.08.08

Евгения Новикова

Грузии ни при каких обстоятельствах не удастся выдворить Россию из региона и заменить российских миротворцев на западных. А Москва должна поторопиться признать суверенитет Абхазии и Южной Осетии.

Несмотря на то что президент Грузии Михаил Саакашвили не согласился с пунктом 6 соглашения Медведева—Саркози  (обсуждение статуса непризнанных республик Южной Осетии и Абхазии), Россия будет продвигать этот вопрос. Это дал понять сегодня глава МИД РФ Сергей Лавров. Он пояснил, что дискуссии по обеспечению безопасности невозможно вести без рассмотрения статуса: «Все эти вопросы должны быть рассмотрены с учетом объективно сложившихся реальностей и с учетом существующей в Абхазии и Южной Осетии административной системы».

Российские аналитики, дипломаты и военные утверждают, что Россия должна как можно скорее изменить формат отношений с Южной Осетией и Абхазией. Как заявил «Эксперту Online» Владимир Ступишин, дипломат, чрезвычайный и полномочный посол РФ в Армении в 1992?1994 годах, Россия и международное сообщество в целом должны признать суверенитет этих территорий. «Есть право народов на самоопределение, в том числе путем отделения и образования самостоятельного государства. Это право установлено и признано Уставом ООН, пактами о правах человека. Если международное сообщество будет придерживаться того, что является фундаментальными принципа-ми, то у него один выход – признание права на самоопределение. А население выберет свой статус политический. Это законное право народа. Их надо признавать независимыми», – утверждает дипломат. Ведь у Абхазии и Осетии никто не спрашивал мнения, когда их к Грузии присоединяли. Теперь можно и спросить.

При этом принцип «территориальной целостности», по мнению Ступишина, вторичен. «Мировая история государств не знает вечных территориальных целостностей. Никакой территориальной целостности в Уставе ООН нет. Не может быть целостность выше жизни того или иного народа, – пояснил он. – Есть Декларация о принципах в международном праве – уважать территориальную целостность тех государств, которые уважают право народов на самоопределение. В Хельсинкском акте есть принцип мирного изменения границ». Вот на основании всех этих документов и следует признать суверенное право осетин и абхазов жить отдельно от Грузии.

После всего того, что произошло в течение пяти предыдущих дней, не может быть и речи о вхождении двух республик в состав Грузии, заявил «Эксперту Online» Константин Сивков, первый вице-президент Академии геополитических проблем. Он уверен в том, что день при-знания суверенитета гораздо ближе, чем может показаться: «Нужно обсуждать лишь технические вопросы о признании независимости на международном уровне».

Акт признания независимости «придаст России в мировом сообществе статус державы, способной защищать своих союзников», уверен Сивков. А для Кавказа это будет означать ни много ни мало сокращение кровопролития. А это для народов региона – вопрос жизни и смерти.

Спецотношения

Президент Саакашвили объявил вчера о выходе из СНГ и потребовал вывода российских миротворцев, назвав их оккупантами: «Я убежден, все оккупационные войска должны быть выведены и заменены на ре-ально международные силы для наблюдения за выполнением основных принципов свободы и самоопределения».

Эти два шага предприняты напрасно, уверены эксперты. Грузии не удастся выдворить Россию из региона. И вот почему. Договор о деятельности миротворцев на территории Южной Осетии подписан в 1992 году четырьмя сторонами – РФ, Грузией, Южной Осетией и Северной Осетией. Правда, там не содержалось положение о демилитаризованной зоне, что позволило Тбилиси провести операцию в Южной Осетии. Соглашение Медведева—Саркози теперь предусматривает создание такой зоны. Мандат миротворцам РФ в Абхазии дан СНГ и подтвержден СБ ООН. Выход Грузии из СНГ не означает вывода миротворцев из непризнанных республик. Эти два вопроса не имеют ничего общего. «Причем тут участие или неучастие Грузии в СНГ? СНГ приняло решение. И все тут», – уверен Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ. Кроме того, лишение мандата – двухступенчатый процесс: СНГ и СБ ООН. Маловероятно, что Содружество прекратит мандат, ну а в СБ ООН постпреду РФ Виталию Чуркину в последнее время не привыкать оставаться в одиночестве, но отстаивать позицию Москвы. А Генассамблея ООН полномочий по прекращению мандата миротворцев не имеет. «Юристы у Саакашвили слабые, не разбираются в международном праве, потому что не считают нужным его выполнять», – комментирует Жарихин.

«Надо срочно признавать независимость. И вступать с ними в двусторонние отношения и оказывать им военную помощь», – утверждает Владимир Ступишин.

С признанием независимости можно и не торопиться, заявил Владимир Жарихин «Эксперту Online». Тем более не стоит этого делать в одиночку. По его мнению, нужно применить практику американцев в их отношениях с Китаем и Тайванем. Они признают континентальный Китай, а относительно Тайваня имеют «внутренний закон страны о взаимоотношениях с островом, где сказано, что США всеми находящимися в их распоряжении средствами будут препятствовать силовому решению тайваньской проблемы со стороны континентального Китая. И на основании этого документа они с полным основанием держат на территории Тайваня свои войска».

Точно так же и РФ должна принять внутренний закон в отношении Абхазии и Южной Осетии. И на основании этого документа держать там войска. Жарихин шутит: «Я думаю, нужно согласиться с требованием Саакашвили и поменять статус наших миротворцев на статус „вооруженные силы РФ”, которые в соответствии с нашим внутренним законом обеспечивают неприменение силы против Абхазии и Южной Осетии».

Своими глазами

Сегодня в Брюсселе, как и ожидалось, главы МИД стран ЕС обсуждали кризис. Слушали доклады очевидцев – министров иностранных дел Франции Бернара Кушнера и Финляндии Александра Стубба. Те, кто видел беженцев своими глазами, призывали коллег «сыграть центральную роль» и не давать оценок. Выступил и глава МИД Великобритании Дэвид Милибэнд, 10 августа запросивший Сергея Лаврова о телефон-ном разговоре, но так и не нашедший времени для беседы. Он назвал российскую операцию по принуждению к миру «агрессией» и выразил мнение в необходимости присутствия международных миротворцев в зоне конфликта. «Речь, однако, скорее идет не о миротворцах ЕС, а о наблюдателях ОБСЕ», – уточнил он. Отметим, британец изменил позицию – ранее он вел речь о миротворцах, но под давлением Кушнера отредактировал точку зрения. Вместе с тем ему удалось продвинуть вопрос о целесообразности продолжения переговоров с Россией по новому базовому соглашению. Эту тему главы МИД поднимут в сентябре на встрече министров иностранных дел ЕС во Франции.

Сегодняшнее решение глав МИД ЕС принято на основании соглашения Медведева—Саркози, согласованного с Грузией, передают российские информационные агентства. Надо полагать, благодаря французской дипломатии. Франция стараниями президента Саркози, отметим, в последние дни превратилась в серьезного лидера Евросоюза.

Главной целью на ближайшее время признано соблюдение сторонами прекращения огня. Затем состоится «достижение политического решения». ЕС хочет отправить в зону конфликта не миротворцев, а наблюдателей или контролеров, полномочия которых предстоит уточнить. «У ЕС наконец-то начинает вызревать собственный интерес. А этот интерес не в том, чтобы „не пущать” Россию», – констатирует Владимир Жарихин. Владимир Ступишин более резок: «Фашист Саакашвили может просить все, что угодно, – он ненормальный. Он лезет на рожон, потому что за его спиной стоят хозяева, которые ему платят деньги. Людей убивали в Цхинвали грузины. Это очевидно. Об этом знают и американцы, и Европа. У Европы нет оснований устраивать кризисы на этой несчастной территории». Наблюдателям полезно посмотреть на Цхинвали. Посмотреть и поговорить с пострадавшими. А миротворцев там достаточно наших.

Не потерять победу

Аналитики уверены, что Грузия ужесточит борьбу на дипломатическом фронте. Сегодня стало известно, что президент США Буш направляет в Тбилиси самую тяжелую свою артиллерию – Кондолизу Райс. Вашингтон тоже будет пытаться спасти свое реноме. Москва должна быть начеку. Военный аналитик Константин Сивков делает жесткие предупреждения: «В нынешних условиях  сдача непризнанных республик, отказ от миротворческой миссии будет означать не только потерю для России Кавказа, но и сокрушение самой России, ее распад». Аналитик Владимир Жарихин с ним согласен: «Мы можем потерять ту победу, которую одержали на поле, если не проявим твердости. Самое главное – не проиграть себе. Нужно создать ту модель позиционирования России в регионе, которая была бы для нас удобна».