Москва и Киев продлили Договор молчанием

KM.RU, 1.10.08

Срок, в течение которого сторонам можно было заявить о расторжении Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве (т. н. Большого договора) между Россией и Украиной истек, но ни Москва, ни Киев не воспользовались своим правом прекратить действие данного соглашения. Это означает, что документ автоматически продлевается еще на 10 лет.

Напомним, что на днях в рамках 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке встретились министры иностранных дел двух стран - Сергей Лавров и Владимир Огрызко. И оба подтвердили необходимость пролонгации Большого договора.

Между тем до последнего дня судьба документа была неясна, и по многим признакам можно было предположить, что Договор будет расторгнут. Не так давно, например, МИД России распространил заявление, посвященное российско-украинским отношениям. Внешнеполитическое ведомство нашей страны расценило политику официальных властей Украины по отношению к России как недружественную.

А еще ранее, напомним, Госдума рекомендовала правительству РФ выйти из Большого договора в случае, если Украина начнет процесс вступления в НАТО. В апреле депутаты рассматривали целый ряд шагов Москвы в отношении Киева. В частности предлагалось денонсировать Большой договор уже на этапе возможного присоединения Украины к Плану действий относительно членства в НАТО. Депутаты высказали мнение, что продлить действие Большого договора можно только в пакете с пролонгацией на 20 лет соглашения о базировании российского флота на территории Украины. Кроме того, депутаты рекомендовали Министерству иностранных дел России инициировать переговорный процесс с украинской стороной в отношении дополнительных соглашений, закрепляющих отдельные положения Большого договора.

Напомним также, что Большой договор подвергался жесткой критике в России еще до того, как вступил в силу. Высказывалось мнение, что соглашение невыгодно России и является дипломатической победой Украины и ее западных союзников. Так, например, в соответствии с этим соглашением, Москва признавала государственные границы, сложившиеся после распада СССР. А эти границы проходили по линиям административного разграничения РСФСР и УССР в рамках Советского Союза и не отражали исторические, национальные и культурные реалии. Россия отказалась не только от Крыма, но и от Восточной Украины, то есть земель, долгое время принадлежавших нашей стране. В итоге территориально современная Украина в пять раз превышает площадь земель, с которыми она вошла в состав России по решению Переяславской рады.

Казалось бы, получив от Москвы такие огромные территориальные «подарки», Киев должен прилагать все усилия для того, чтобы Договор не утратил силы, однако дело обстоит прямо противоположным образом. На Украине идет наступление на русский язык, происходит переписывание истории в оскорбительном для русских духе, а демарши украинских властей в отношении Черноморского флота приобрели столь вопиющий характер, что назвать дружескими межгосударственные отношения может лишь неисправимый оптимист.

Почему же Россия все-таки пошла на пролонгацию Договора?

В Институте стран СНГ, распространившем сегодня специальный пресс-релиз на эту тему, считают, что причиной такой терпимости России к «шалостям» украинских властей является изменение внутриполитической обстановки на Украине и временный кризис в отношениях России с США и с некоторыми другими западными странами, который возник после проведения Россией операции по принуждению Грузии к миру и последовавшим признанием Москвой независимости Абхазия и Южной Осетия.

Стало очевидным, отмечается в распространенном институтом заявлении, что президент Украины Виктор Ющенко изо всех сил пытался воспользоваться сезонным ухудшением отношений между Россией и Западом для провоцирования внутриполитического кризиса и внешнеполитической конфронтации с Россией, ибо только в условиях «чрезвычайщины» он сохраняет гипотетические шансы на политическое будущее. Возможный выход России из Договора в этих условиях, какими бы справедливыми мотивами, поводами или причинами Россия при этом ни руководствовалась, был бы неизбежно и лицемерно использован для пропаганды немедленного вступления Украины в НАТО и нагнетания в украинском обществе антироссийской истерии. Очевидно, говорится в пресс-релизе, что планы обострения отношений с Россией взаимосвязаны с попытками Ющенко развязать парламентско-правительственный кризис и остаться хотя бы на ближайшие полгода вершителем судеб Украины - аккурат накануне декабрьского саммита НАТО в Вашингтоне, где в очередной раз будет обсуждаться проблема присоединения Грузии и Украины к ПДЧ НАТО.

Россия не стала подыгрывать Виктору Ющенко, отмечают в Институте стран СНГ. Договор продлен. «Но это совсем не означает, - говорится в обращении, - тем более для нас, для Константина Затулина и сотрудников Института стран СНГ, что мы хоть на минуту, хоть на йоту отказываемся от своей прежней оценки несовершенства действующего Договора, не представляющего в полной мере ни гарантий дружбы, ни условий партнерства, ни механизмов сотрудничества». Мы считаем, говорится в пресс-релизе, что все искренние друзья российско-украинских отношений должны сейчас приложить максимум усилий для исправления их к лучшему, для снятия всяческих препятствий к взаимопониманию двух наиболее близких и родственных народов. Ясно, что предел нашему терпению – вступление Украины в кандидатский клуб НАТО. Мы призываем все ответственные политические силы Украины не допустить такого развития событий, поступиться своими амбициями ради спасения российско-украинских отношений. Ради этого и только ради этого мы, в свою очередь, вынуждены терпеть вместе с притесняемым русским и русскоязычным населением Крыма, Востока и Юга Украины. Как показывают августовские события на Кавказе, терпение России не может быть безграничным, предостерегают авторы пресс-релиза.

Как восприняли продление Большого договора пророссийские организации Украины? За ответом на этот вопрос KM.RU обратился к председателю Русской общины Украины Константину Шурову:

- Продление Большого договора наиболее выгодно на сегодняшний день Украине, потому что это ей позволяет сохранить нормальные отношения с Россией, одновременно продолжая проводить политику украинизации, вытеснения России из информационного и духовно-нравственного пространства Украины, которая продолжается на протяжении последних 17 лет. Я предполагаю, что, с точки зрения России, это скорее тактический, чем стратегический шаг по недопущению еще одного очага напряженности в ближнем зарубежье. Это как бы попытка сгладить ситуацию и - учитывая неоднозначное отношение всей квазиэлиты Украины к России - не дать ей возможности обвинить Россию в каких-то там притязаниях или поползновениях по отношению к территориальной целостности и вмешательстве во внутренние дела Украины. C другой стороны, многие пророссийские общественные организации Украины расценивают продление Договора – сделанное без всяких оговорок - как слабость России.

Как это ни парадоксально, но и украинские организации праворадикального толка также были настроены на расторжение Договора и немедленный вывод Черноморского флота - что вообще нереально. Но мотивы у пророссийских и националистических организаций Украины абсолютно разные. Пророссийские организации хотели бы усиления влияния России, они думали, что непролонгация Договора будет использована руководством России как средство давления на квазиэлиту Украины. Но я думаю, за предстоящие 10 лет квазиэлита Украины коренным образом не изменится.