Made in Russia

23.10.08

А.Докучаева, зав. отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ

В Москве прошел первый Форум выпускников российских вузов из государств-участников СНГ. Вообще-то выпускники российских вузов, которые работают за рубежом, уже провели два форума в России: в 2003 и 2007 годах. Но нынешний Форум призван привлечь особое внимание к постсоветскому пространству.

При открытии Форума 20 октября его приветствовали руководители Федерального агентства по образованию, заместитель Министра иностранных дел (его выступление публикуется в приложении), руководители ведомств, занятых образованием в странах СНГ.

Ректор Московского государственного технического университета им. Н.Э.Баумана, на базе которого и проходил Форум, сделал небольшой экскурс в историю Бауманки, которая с 1830 года остается ведущим центром подготовки инженерных кадров в мире и в котором обучаются студенты из всех постсоветских государств. Сдерживает эти возможности только отсутствие общежитий, Но, как обещал ректор,  общежития строятся и лет через 5 – смогут принять еще 500 иногородних и иностранных студентов.

К участникам Форума обратились и сотрудники московских структур, работающих с соотечественниками: из Института стран СНГ - автор этой статьи (выступление приведено ниже), из Московского дома соотечественника – руководитель информационно-аналитического отдела, который рассказал о вкладе Москвы в образование иностранных граждан (его доклад также печатается ниже). 

О своей готовности работать с нашими соотечественниками из государств СНГ говорили декан Московского государственного института электроники и математики, представитель Московского государственного лингвистического университета, являющегося головным вузом по изучению языков народов стран СНГ,  замдиректора Государственного научно-исследовательского института информационных технологий «Информатика».

Выступил представитель недавно созданного Россотрудничества (так сокращенно называется новое Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству), заменившего Росзарубежцентр. Возглавил Россотрудничество Мухаметшин Фарит Мубаракшевич, до недавнего времени – Посол России в Узбекистане. Работа с выпускниками российских вузов является прямой обязанностью нового учреждения. В частности, за ним закреплены следующие полномочия: (приводим большую выдержку из Положения об агентстве, чтобы познакомить наших читателей с его возможностями):

«5) взаимодействует в научной, культурной, экономической, информационной и гуманитарной областях с российскими некоммерческими неправительственными организациями и религиозными организациями, с государственными и неправительственными структурами государств - участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств, с международными и региональными организациями;

6) взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в осуществлении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом;…

10) содействует развитию международных связей Российской Федерации в сфере образования, продвижению на мировой рынок образовательных услуг российских образовательных учреждений, расширению сотрудничества между российскими и зарубежными образовательными учреждениями;

11) содействует подбору и направлению на учебу в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранных граждан;

12) организует работу с проживающими за рубежом выпускниками советских и российских образовательных учреждений и их объединениями в интересах гуманитарного, делового и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

13) обеспечивает работу по популяризации русского языка за рубежом, организует на базе представительств курсы и центры по изучению русского языка, оказывает методическую помощь иностранным преподавателям русского языка, проводит научно-практические конференции, семинары, творческие встречи, участвует в организации и проведении национальных и международных конкурсов и олимпиад по русскому языку; …

18) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;».

Выступил на Форуме и приглашенный гость – президент ассоциации иностранных студентов в России Анисет Габриэль Кочофа (российский гражданин бенинского происхождения). Он выразил, пожалуй,  главную мысль, которая содержалась в выступлениях участников - признательность России за то, что она дала мощный старт  в жизни молодых людей, которым посчастливилось учиться в России. «Мы все – made in Russia, - сказал он, - и это марка высокой пробы, которая позволяет нам стать президентами, генералами, министрами в своих странах». Он высказал недоумение и сожаление, что в образовании России упорно насаждается Болонская система, которая уже показала свою несостоятельность на западе. Нужно не подбирать зарубежные забракованные технологии, а внедрять во всем мире русский образовательный процесс, - убежден Кочофа.

О своей работе рассказали также руководители уже созданных ассоциаций выпускников российских вузов из стран СНГ. Активно, в сотрудничестве с российским посольством, действуют такие ассоциации в Казахстане, Таджикистане. Более детальный разговор о национальных объединениях выпускников российских вузов в СНГ состоялся на специальной секции, 21 октября.  На другой секции, работавшей параллельно, состоялась дискуссия на тему: «Русский язык  в государствах-участниках  СНГ и потенциалу его использования в глобальном образовательном пространстве».

По итогам Форума будет опубликована резолюция, которую направят в ассоциации российских выпускников в странах СНГ и в ведомства, призванные решать задачу сохранения единого образовательного пространства в странах СНГ, связующим цементом которого является русский язык и российская образовательная система.

Приложение

Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б.Карасина на первом Форуме выпускников российских высших учебных заведений из государств-участников СНГ 20 октября 2008 года

Рад приветствовать вас - участников поистине неординарного события - первого Форума выпускников вузов нашей страны из государств Содружества.

Наилучшие пожелания Вам от Министра иностранных дел С.В.Лаврова, который, к сожалению, находится сейчас далеко от Москвы.

Убежден, что здесь собрались те, кто, отдав лучшие годы своей жизни учебе в России, полюбил нашу страну и навсегда остался ее искренним другом.

Не понаслышке зная Россию, ее культуру, вы участвуете в формировании объективного восприятия нашей страны как последовательного, предсказуемого и надежного союзника в противодействии новым вызовам и угрозам, привлекательного экономического партнера.

И в своем личном качестве, и через созданные вами организации и объединения вы вносите значительный практический вклад в стимулирование интеграционных процессов на пространстве Содружества, формирование единого гуманитарного пространства, дальнейшее углубление сотрудничества наших стран в сфере образования. Большое Вам за это Спасибо!

Сотрудничество стран СНГ в образовательной сфере развивается и крепнет. Год от года возрастает количество принимаемых на учебу в российские вузы студентов из стран Содружества.

Магистральной тенденцией здесь является формирование единого образовательного пространства СНГ, как это предусмотрено в подписанном в Москве еще в 1997 году соглашении на этот счет. Совместными усилиями государств удалось сформировать достаточно солидную договорно-правовую базу, регламентирующую взаимодействие государств СНГ в сфере общего, среднего специального и высшего образования, включая дистанционное обучение, распространение знаний и образование взрослых, признание и эквивалентность документов об образовании, повышение квалификации и профессиональной переподготовки, информатизацию системы образования.

Не умаляя масштабов проделанной работы, нужно откровенно признать, что предстоит приложить еще немало усилий для достижения целей, стоящих перед странами СНГ в образовательной сфере. Задача дальнейшего совершенствования многосторонней нормативно-правовой базы остается в числе приоритетных. В числе конкретных, требующих решения вопросов, как это следует из Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного решением Совета глав государств СНГ в Душанбе 5 октября 2007 года, можно, например, назвать такие, как выработка единых подходов к образованию, деятельности общих образовательных учреждений, филиалов и представительств вузов, оценке квалификации выпускников образовательных учреждений, разработка эффективной системы мер по упрощению доступа к образованию.

Серьезными наработками и хорошим потенциалом для деятельности в этой сфере обладает Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ, который не только готовит проекты многосторонних документов в области образования, но и анализирует ход их реализации, рассматривает вопросы состояния сотрудничества в области образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, изучает и обобщает образовательные процессы на постсоветском пространстве, опыт государств - участников в этой сфере.

Хорошо зарекомендовал себя институт базовых организаций по подготовке специалистов для различных отраслей народного хозяйства, статус которых присваивается ведущим образовательным и научным учреждениям наших стран. Например, широко известный Университет дружбы народов получил статус базовой организации Содружества в области информационного обеспечения образовательных систем государств - участников СНГ, а Московский государственный лингвистический университет - базовой организации по языкам и культуре стран СНГ.

Большие надежды мы возлагаем на активную деятельность Совета по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ, которые с каждым годом набирают обороты и становятся инициаторами и непосредственными организаторами крупных многосторонних проектов и программ в гуманитарной сфере, в первую очередь в сфере образования. Важнейшими из них стали регулярно проводимые Форумы творческой и научной интеллигенции стран Содружества, по итогам которых принимаются рекомендации об углублении сотрудничества в различных областях гуманитарного блока, включая образование.

Как известно, в СНГ сложилась и успешно действует практика объявления тематических годов в гуманитарной сфере. Показательно, что особое внимание в этой связи уделяется именно образовательной проблематике. Так, 2008 год является в Содружестве Годом литературы и чтения. Полагаем, что и мероприятия будущего года, провозглашенного Годом молодежи в СНГ, открывают широкие перспективы для углубления взаимодействия по работе с молодежью в образовательной сфере. В частности, в повестке дня - разработка специальных программ, позволяющих привлекать в государства — участники СНГ талантливую молодежь для обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, а также школьников из стран СНГ к участию в олимпиадах. При этом предусматривается, что победителям будут предоставляться дополнительные возможности поступления в высшие и средние специальные учебные заведения».

Поскольку на Форуме присутствуют также наши соотечественники, затрону некоторые наиболее важные аспекты нашей работы на этом направлении.

Хочу сразу подтвердить: политическая линия руководства России нацелена на всестороннюю поддержку зарубежных россиян, на придание сотрудничеству с ними максимальной динамики. Такой подход продиктован логикой развития нашей страны, необходимостью расставить приоритеты в государственной политике в соответствии с коренными интересами России и российского народа, с современными реалиями мира.

Главное, как неоднократно подчеркивали в своих выступлениях Президент Д.А.Медведев и Председатель Правительства В.В.Путин, - те, кто живет сейчас за пределами своей исторической Родины, должны быть равноправными гражданами в странах проживания, иметь возможность сохранять свою этнокультурную идентичность, духовную связь с Россией и ее культурой. И это в полной мере касается сферы образования.

В рамках Программы работы с соотечественниками на 2006-2008 годы из федерального бюджета выделяются средства для содействия развитию образовательных учреждений с российским участием за рубежом, создания там филиалов отечественных вузов, оказания методической помощи школам с преподаванием на русском языке, организации курсов повышения квалификации преподавателей-русистов из стран СНГ.

Своего рода этапным событием и для диаспоры, и для России стал Всемирный конгресс соотечественников в Санкт-Петербурге в октябре 2006 г. Он показал, что между Россией и соотечественниками существует органическая взаимосвязь и партнерство. Чем сильнее, успешнее страна, тем влиятельнее голос наших зарубежных сограждан, тем более тесными становятся наши контакты с ними.

Сегодня можно констатировать, что за время, истекшее после Конгресса, тенденция к самоорганизации и сплочению российской диаспоры обрела силу. Создан всемирный Координационный совет, в который вошли представители крупнейших организаций и общин, в большинстве стран образовались страновые координационные советы. В 2008 году при поддержке МИДа и Правительственной комиссии по делам соотечественников состоялось более 60 страновых и 8 региональных конференций. 31 октября в Москве открывается Всемирная конференция соотечественников, а в 2009 году состоится Всемирный конгресс.

Отдельного упоминания заслуживают тематические форумы. Яркой и эмоциональной получилась встреча с соотечественниками - потомками великих россиян в июле текущего года. В одном зале собрались потомки таких выдающихся деятелей и личностей, как П.А.Столыпин, Л.Н.Толстой, А.С.Пушкин В.В.Маяковский, И.И.Сикорский, и др.

Эти и другие форумы посылают всем нам важный сигнал: время разобщенности прошло, надо, чтобы все россияне чувствовали себя причастными к делу возрождения России, к укреплению ее политических, экономических и духовных начал.

Базисная точка выстраивания «русского мира» - сохранение и развитие русского языка. В рамках Года русского языка в 2007 году в Москве состоялась Международная конференция по статусу русского языка. Выступая на ней, Д.А.Медведев подчеркнул, что отношение к русскому языку - это и самостоятельный фактор в развитии государства, и самочувствие диаспоры.

Содействие сохранению и укреплению позиций русского языка - одна из важнейших задач, которую решает российская дипломатия на пространстве СНГ. Надеемся, что создание фонда «Русский мир» при участии МИД России в качестве одного из соучредителей, ставшее прямым практическим результатом проведения в 2007 году Года русского языка, позволит лучше решать проблемы, связанные с продвижением русского языка, оказывать финансовую поддержку организациям и проектам, популяризирующим русский язык и культуру, программам изучения русского языка в зарубежных странах. Уже сейчас по линии Фонда оказывается поддержка таким учреждениям культуры и образования в странах СНГ, как Ереванский государственный университет, Российско-таджикский славянский университет, Усть-каменогорский филологический институт, Президентский центр культуры Республики Казахстан, Бишкекский гуманитарный университет им. Карасаева, Чуйская областная (общедоступная) библиотека, Таджикский государственный институт языков и филиал Российского государственного университета в г.Ош. В настоящее время фондом развернута активная работа по созданию «русских центров» при зарубежных университетах и библиотеках. МИД России и российские загранучреждения оказывают ему в этом вопросе действенную помощь.

Мы и дальше будем делать все, чтобы помогать сохранению и развитию русского языка.

Полагаю, что во взаимодействии со своими естественными партнерами - обществами дружбы с Россией, национальными организациями преподавателей-русистов, объединениями соотечественников - ассоциации выпускников российских и советских вузов могут многое сделать и делают в плане поддержки и распространения русского языка за рубежом. Проведение научно-практических конференций, конкурсов и олимпиад по русскому языку, презентаций российской системы образования, книжных выставок, литературных вечеров неизменно приносит хорошую отдачу.

Мы считаем, что ключевое значение для обеспечения устойчивого будущего российской диаспоры имеет работа с молодежью. Российское государство будет подключаться к осуществлению любых мероприятий в этой сфере, идет ли речь о поставках учебников, созыве фестивалей молодежи и студентов, выделении стипендий и т.д.

Понятно, что в условиях современного мира важным инструментом жизнедеятельности диаспоры, развития ее связей с Россией является информационная сфера. Начал функционировать Интернет-портал для соотечественников, при поддержке ПКДСР выходят региональные журналы.

Перечисленное мною - это лишь малая толика того, что делается на направлении соотечественников. Это многогранная, рассчитанная на длительную перспективу работа.

Надеюсь, что соотечественники - выпускники российских вузов, являющие собой наиболее подготовленную, интеллектуальную часть диаспоры, увидят в этой работе большие возможности для применения и своих собственных сил и таланта.

Уверен, что все, кто получил высшее образование в нашей стране и теперь реализует полученные знания на родине, будут способствовать тому, чтобы развитие наших отношений во всех областях человеческой деятельности имело хорошую перспективу. Желаю всем участникам Форума, всем нашим выпускникам успехов в реализации своих планов.

Источник: http://www.mid.ru/

О политике России в отношении соотечественников за рубежом

А.Докучаева, заведующая отделом диаспоры Института стран СНГ

Уважаемые участники Форума, коллеги!

Обращаюсь так потому, что я тоже являюсь выпускницей российского вуза, и, как многие из Вас, после окончания получила направление на работу в бывшие союзные республики. После Новосибирского государственного университета я 23 года проработала в Алма-Ате, в институте Академии наук Казахской ССР, и вернулась в Россию уже в 1996 году. 

Для меня большая честь выступить перед вами. Выражаю благодарность устроителям Форума за  предоставленную возможность.

Моя нынешняя работа в Институте стран СНГ связана с мониторингом и анализом положения российской диаспоры за рубежом. Именно поэтому представляю вам краткий исторический обзор и последние новости  о политике России в отношении соотечественников за рубежом. Постараюсь не повторять информационно-насыщенный доклад господина Карасина, остановлюсь лишь на отдельных моментах, которые, на мой взгляд, будут интересны для многих из вас, начинающих свою общественную деятельность на этой стезе.

Еще в Советском Союзе была осознана важность поддержки связей с  выходцами из страны, проживающими за рубежом. В  1955 году создана Ассоциация по связям с соотечественниками за рубежом «Родина», которая налаживала контакты с соотечественниками, выпускала газету «Голос Родины», распространяемую через посольства по всему миру, работала на радиостанции с одноименным названием. В то же время в массовом сознании не рассеивалось отношение к зарубежным соотечественникам, как к предателям, врагам, в лучшем случае – подозрительным личностям. К концу восьмидесятых годов общественный климат заметно изменился, и по отношению к зарубежным соотечественникам - тоже. В Москве начали подготовку к Первому конгрессу соотечественников, куда пригласили представителей старой и новой эмиграции из СССР. Конгресс должен был стать знаком примирения и прекращения гражданской войны, которая разделяла русский мир на красных и белых. Он открылся в Москве 19 августа 1991 года.  Трагические события того дня сорвали работу Конгресса. Страна стремительно разваливалась у всех на глазах и, фактически, была охвачена гражданской войной. Россия, ставшая преемником СССР, получила новую почти 30 миллионную диаспору, отсеченную новыми государственными границами. В первые годы властям новой России было не до соотечественников. Но огромные миграционные потоки, связанные, в том числе, и межнациональными конфликтами, заставили обратить внимание на тех, кто, не желая того, стал иностранцем для России, новыми российскими соотечественниками за рубежом – в странах СНГ и Прибалтики.

В начале 1994 года в Первой Государственной Думе был создан Комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками за рубежом. Тот Комитет возглавил Константин Федорович Затулин, известный политик, который в нынешнем созыве Госдумы также работает в этом Комитете, Первым заместителем председателя.  Он продолжает держать руку на пульсе проблем соотечественников  и хотел быть сегодня на этом Форуме, если бы не совпавшее по срокам выездное заседание Комитета в Брянске, посвященное приграничному сотрудничеству России. Я, выполняя его поручение,  передаю Форуму пожелание плодотворной работы, а всем его участникам - успехов  в исполнении  тех решений, которые будут приняты, и, конечно, личного здоровья и благоденствия.

1994 год, фактически, положил начало новой линии в российской политике – поддержке соотечественников за рубежом. В августе Указом Президента была создана Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом, и Правительством приняты «Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

С 1995 года в федеральном бюджете целевым образом выделяются средства на поддержку соотечественников за рубежом. Тогда, в 1995 году, было - 50 миллионов рублей (около 8 млн.$).

Летом 1995 года в Государственной Думе прошел Съезд соотечественников, представителей общин из постсоветских государств, на котором был создан Совет соотечественников при Госдуме, проработавший в двух созывах.   

В 1999 году был принят Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», который является правовой основой всей работы с соотечественниками. Однако за прошедшие годы накопилось немало претензий к нему. Не все положения закона оказались работоспособными. И сейчас готовятся поправки в этот закон.

В 2001 году состоялся Конгресс соотечественников в Москве, собравший представителей 47 государств. На нем выступил Президент России, провозгласивший работу с соотечественниками приоритетным направлением внешней политики России.

Следующий Конгресс собрался в 2006 году в Санкт-Петербурге. На него съехались соотечественники уже из 78  «дальних» и «ближних» стран.

С 2002 года головным министерством, отвечающим за работу с соотечественниками, является МИД, где создан Департамент по работе с соотечественниками, выполняющий одновременно функцию секретариата Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом

Каждые три года принимается программа по работе с соотечественниками. Совсем недавно, 7 октября, Правительственная комиссия обсудила и приняла Программу работы с соотечественниками за рубежом на 2009–2011 годы. Программа, как и та, что завершается в этом году, имеет пять разделов:

- содействие консолидации организаций соотечественников, проведению ими скоординированных международных акций, форумов, фестивалей;

- развитие информационного обеспечения соотечественников;

- развитие образовательных, культурных и научных связей с соотечественниками, содействие сохранению русской языковой и культурной среды в русскоязычных диаспорах соотечественников;

- меры по поддержке молодежи российской диаспоры;

- защита прав и свобод соотечественников, поддержка социально незащищенных слоев соотечественников.

Каждый раздел Программы включает несколько направлений работы, которые, в свою очередь, ежегодно наполняются конкретными мероприятиями.

Головным исполнителем Программы является МИД России. К выполнению различных ее мероприятий также привлекаются Россотрудничество, Минкомсвязи России, Роспечать, Минобрнауки России, Минюст России, Минздравсоцразвития России, РАМИ "РИА-Новости", ИТАР-ТАСС и заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Каждый год утверждается Перечень направлений использования федеральных бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом. В нем прописываются наиболее крупные мероприятия, планируемые на предстоящий год, и закрепляются средства, выделяемые по различным направлениям расходов.

Сумма выделенная на будущий год составляет 406,7014 миллионов рублей (около 16 млн $).  Конечно, реальные государственные расходы по данному направлению значительно выше, чем названная цифра. Год от года растет финансирование программ работы с соотечественниками из региональных бюджетов. Так, только город Москва выделяет в следующем году 235 миллионов рублей по своей «Комплексной целевой среднесрочной программе осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы». Большую работу с татарской диаспорой за рубежом ведет Татарстан. Активно помогает соотечественникам Санкт-Петербург. Начала работать в этом направлении Московская область, подключаются другие регионы России.

Финансирование работы с соотечественниками идет также по линии министерств и ведомств. Источниками этой деятельности кроме бюджетных средств, распределяемых Комиссией, являются различные программы, которые реализуют эти министерства: по русскому языку, по образованию, по культуре, по информации.

Самое большое внимание в федеральной программе на 2009 год уделяется на поддержку  русской языковой и культурной среды в диаспорах за рубежом и информационное обеспечение соотечественников. И это понятно. Как сказал русский поэт, 90-летие которого сейчас отмечается, Александр Галич, тоже не по своей воле ставший зарубежным соотечественником: «ТАМ, ГДЕ ЖИВЕТ НАША РУССКАЯ РЕЧЬ, ТАМ ВЕЧНО ЖИВЕТ РОССИЯ». На два направления, необходимые для сохранения русскоязычного пространства в мире, выделено более 37% от всех средств.

Также существенная доля средств – 34% - пойдет на поддержку процессов консолидации организаций соотечественников за рубежом.

Таким образом, те вопросы, которые поставлены в повестку дня Форума  и которые подробно будут обсуждаться на секционных заседаниях: о русском языке за рубежом и о создании в  странах СНГ объединений  выпускников российских вузов, – будут иметь реальную финансовую поддержку в следующем году.

Из всех денег, выделенных на 2009 год, почти три четверти будет израсходовано за рубежом, и около 90% из них - в постсоветских государствах. Через российские загранпредставительства будут профинансированы различные проекты, осуществляемые организациями соотечественников. Средства пойдут также на подписку российской периодики, на выпуск специальных изданий о жизни и роли выходцев из России за рубежом, на оказание экстренной материальной и правовой помощи соотечественникам. Программа содержит важное новшество, которое позволит с 2009 года поддерживать не только печатные СМИ, выпускаемые для соотечественников в странах проживания, но и веб-сайты, интернет-порталы , которые становятся важнейшими источниками информации для соотечественников.

Около четверти средств пойдет на мероприятия в России. Это -  организация для молодых соотечественников экскурсионных поездок по историческим местам – «Здравствуй Россия», закупка литературы, аудио- и видео-материалов для отправки соотечественникам за рубеж, организация гастролей и мастер-классов для русских театров из стран СНГ, работа портала и выпуск журнала «Русский век», создание в России научно-практического журнала по проблематике соотечественников, проведение крупных форумов соотечественников. На будущий год намечено проведение очередного Конгресса соотечественников, который в дальнейшем будет собираться раз в три года. А между Конгрессами, на 2010 и 2011 годы, запланированы всемирные конференции соотечественников.

Такая конференция пройдет и в нынешнем году: 31 октября – 1 ноября в Москве. Ожидается приезд из-за рубежа около 300 соотечественников, представляющих организации российской диаспоры по всему миру.

На конференции состоится общая дискуссия о положении российских соотечественников за рубежом, их проблемах и нуждах, о работе России с диаспорой, а на пяти секционных заседаниях пройдет обсуждение по следующим темам:

- работа на ближайшие три года по принятой Программе и по защите прав соотечественников за рубежом;

- деятельность соотечественников по сохранению российской культуры и русского языка за рубежом;

- участие российских регионов в поддержке соотечественников;

- внесение поправок в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;

 - реализация «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Перечисленные вопросы, наверно, интересны и для многих из вас и отчасти пересекаются с  теми, что Вы будете обсуждать сегодня и завтра.

Желаю успехов!

 Спасибо за внимание.

О вкладе Правительства Москвы в образование иностранных граждан

Афанасьев А.П., начальник информационно-аналитического

 отдела Московского дома соотечественника

Дорогие друзья!

Правительство Москвы всегда считало и считает не только поддержку соотечественников, но и весь комплекс вопросов, связанных со странами СНГ, важнейшим фактором своей деятельности. Оно осуществляет её предельно ответственно, рассматривая это направление как наш вклад в решение важной общегосударственной задачи. 

Со всеми соотечественниками, проживающими в странах СНГ и являющимися гражданами этих стран, Правительство Москвы и Московский Дом соотечественника стремятся устанавливать надёжные и постоянные связи, выделяя  средства для оказания помощи наиболее нуждающимся из них, содействуя взаимовыгодным проектам, проявляя заботу о продвижении русского языка и российской культуры в этих странах.

Работа Правительства Москвы по поддержке соотечественников, проживающих вообще за рубежом и конкретно – в странах СНГ, строится на основе Комплексных целевых среднесрочных программ. Она представляет систему  принципов и мер, направленных на консолидацию и укрепление Русского мира с подключением потенциала города Москвы.

Первая такая Программа была рассчитана на 2003-2005 годы. В нынешнем году заканчивает срок действия вторая Программа.  С 1 января 2009 года начнёт действовать уже третья по счету Программа Правительства Москвы, рассчитанная на 2009-2011 годы.

Успешная реализация двух предыдущих программ демонстрирует эффективность подхода, положенного Правительством Москвы в основу работы с российскими соотечественниками. Ее основная цель - совершенствование ранее созданной  в рамках государственной политики Российской Федерации системы мероприятий, стимулирующих объединительные процессы в российской диаспоре.

Одновременно с Комплексной программой на 2009 – 2011 годы сейчас завершается работа над Законом Москвы «О поддержке соотечественников за рубежом органами государственной власти города Москвы». В этом чрезвычайно важном документе подытоживаются все позитивные практические наработки Правительства Москвы по линии соотечественников за последнее десятилетие и подводится под эту работу солидная законодательная база. В IV квартале этого года запланировано рассмотрение проекта Закона на заседании Правительства Москвы, и в случае одобрения  он будет внесён на обсуждение Московской городской думы.

Объём финансирования нынешней трёхлетней Программы составлял 680 млн. рублей, выделяемых из бюджета города. В будущей Программе предусматривается существенное его увеличение - до одного миллиарда рублей. Более трети этих средств отводится на поддержку русского языка, а из них две трети приходится на страны – участники СНГ. Это объясняется тем, что русский язык на постсоветском пространстве оказался в весьма сложном положении. В целом ряде стран СНГ принимаются жёсткие меры по вытеснению русского языка, разрушению русскоязычного образовательного пространства.

Это наиболее наглядно видно на примере Украины, где сегодня владеют русским языком до 80 процентов граждан и до половины населения считают его родным. Если в 1989/1990 учебном году, по данным Госкомстата Украины, насчитывалось более 4,5 тысячи школ с русским языком обучения, то  в 2005/2006 учебном году, по данным Министерства образования и науки, их осталось уже менее 1,5 тысячи. То есть за шесть лет их число сократилось в 3 раза. При этом в Киеве из ранее существовавших 552 средних учебных заведений с русским языком обучения на 2005/2006 учебный год осталось только 6. Сокращение – почти в 100 раз!!!

В силу этого сейчас на повестке дня всех структурных подразделений Правительства Москвы и Московского Дома соотечественника, осуществляющих работу на направлении сотрудничества со странами СНГ, со всей остротой стоит вопрос о защите русского языка и русскоязычного образовательного пространства. Выступая на III Международном форуме Пушкинских школ, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Швецова сформулировала эту задачу следующим образом: «Москва считает себя ответственной за объединение людей, которые хотят изучать русский язык, знать русскую литературу и культуру».

В числе хорошо зарекомендовавших себя на практике форм сотрудничества Правительства Москвы со странами СНГ в образовательной сфере следует выделить такие ежегодные устойчивые программы, как «Московский аттестат», олимпиада школьников по русскому языку, «Стипендия Мэра Москвы», обучение студентов-соотечественников в столичных вузах, совещание директоров школ с преподаванием на русском языке, конкурс учителей русского языка, переподготовка и стажировка преподавателей русского языка.

Каждая из этих программ тщательно разработана лучшими столичными специалистами и представляет логически законченный цикл, а все они вместе взятые составляют взаимосвязанный комплекс мер, в которых отдельное звено служит естественным развитием и подкреплением других образовательных компонентов.

В реализации программы «Московский аттестат» ставилась задача сделать её доступной как можно большему количеству желающих школьников из стран СНГ получить образование на русском языке. Учебные материалы по российским образовательным программам выставлены на сайте открытой русской школы. Базовым учебным заведением является московская средняя школа № 548 (Царицыно). Сейчас дистанционным методом обучаются около 500 детей в основном из стран СНГ и Балтии. Благодаря этой программе сегодня более 300 человек ежегодно получают московский аттестат и 90 процентов его обладателей поступают в московские вузы.

Важным подспорьем к этой программе служит ежегодно проводимая Открытая международная олимпиада школьников по русскому языку для детей соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии. Её задачами являются выявление талантливой молодёжи, создание условий для  глубокого и всестороннего усвоения русского языка, оказание адресной помощи русскоязычным и русскоговорящим гражданам стран СНГ в воспитании и образовании детей. 3 – 6 января с.г. в Москве прошёл уже шестой очный тур Олимпиады. Представители 13 стран СНГ и Балтии стали участниками разного рода конкурсов, психологических тренингов, уроков русского языка, проведённых лучшими учителями Москвы.

Широкой известностью и заслуженным авторитетом пользуется программа «Стипендия Мэра Москвы». За годы своего существования она дала возможность более 700 молодым соотечественникам из государств Балтии получить высшее образование, которое в любом другом случае им было бы просто недоступно. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы проведена организационная работа по расширению реализации Программы на Армению, Азербайджан и Молдавию.

В дополнение к этому в трёх вузах, подведомственных Правительству Москвы (Московский городской психолого-педагогический университет, Московский городской педагогический университет и Московский гуманитарный педагогический институт) организовано обучение на бесплатной основе (за счёт Правительства Москвы) детей российских соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии. В 2008/2009  учебном году в них обучаются всего 50 студентов-соотечественников. Все  они, кроме одного молодого соотечественника из Болгарии, прибыли из стран СНГ и Балтии. Кроме того, 6 молодых соотечественников проходят обучение в Театрально-культурном центре имени Всеволода Мейерхольда, который, помимо театральной работы, занимается ещё и педагогической деятельностью.

В чём-то созвучен Олимпиаде школьников, но имеет иную специфику и другую аудиторию ежегодный Международный Пушкинский конкурс для учителей русского языка и литературы стран СНГ и Балтии. «Пушкинская премия» была учреждена в 2000 году, чтобы морально поддержать и материально поощрить самых энергичных и талантливых педагогов-русистов стран ближнего зарубежья. Организаторами конкурса являются Правительство  Москвы, «Российская газета», газета «Труд». Он проводится также при  поддержке Министерства иностранных дел РФ. В этом году состоялся уже восьмой такой конкурс, по итогам которого  в Белом зале Мэрии Москвы были вручены награды 50 лучшим преподавателям русского языка из стран СНГ и Балтии.

Важную роль в системе образования Правительства Москвы для иностранных граждан играет ежегодное Международное совещание директоров школ с преподаванием на русском языке. Впервые проведённое в 2001 году под эгидой департаментов международных связей и образования города Москвы и при активном участии Московского Дома соотечественника и Центра образования «Этносфера» Совещание превратилось в постоянно действующий консультационный орган. Главной целью его является содействие обеспечению эффективного функционирования русского языка как основы интеграционных процессов и формирования общего информационного, культурного и интеграционного пространства.

В 2008 году в Москве состоялось седьмое такое совещание, причём к этому времени не только возросло число его участников и расширился круг стран, но к директорам школ присоединились ещё и руководители дошкольных учреждений. В 2004 году в ходе очередного Международного совещания директоров было образовано Международное педагогическое общество в поддержку русского языка за рубежом (руководитель Захаров В.Ф.), которое  занимается вопросами методики преподавания, поддержки, продвижения и сохранения русского языка и  действует не только в странах СНГ, но и в государствах дальнего зарубежья.

Завершает цикл образовательных программ Правительства Москвы для иностранных граждан система переподготовки и стажировки преподавателей русского языка из различных стран мира. Для этих целей на базе Московского института открытого образования был создан институт повышения квалификации работников образования, в том числе для учителей и директоров школ из-за рубежа. Обучение осуществляется бесплатно. По окончании 72-х часового курса выдаётся диплом. Занятия ведутся на базе московских школ. Ежегодно повышают свою квалификацию до 90 учителей из дальнего зарубежья и стран СНГ, в том числе из Абхазии и Южной Осетии.

Обозревая всю эту стройную, чёткую и продуманную столичную систему оказания содействия образованию иностранных граждан, можно было бы считать, что всё уже сделано и остаётся только пожинать плоды. Но те, кто практически работает в этой системе не только не ощущают полного удовлетворения, но и испытывают огорчения и тревогу.

Дело в том, что, несмотря на многолетнюю целеустремлённую и ответственную работу в этой сфере, ситуация с русским языком в странах СНГ не только не улучшается, но с каждым годом ухудшается. Особенно на Украине, где организованно и масштабно ведётся самое настоящее гонение на русский язык. Создаётся даже впечатление, что, чем больше мы делаем усилий, тем меньше получаем отдачу.

Среди наших соотечественников в странах СНГ довольно часто можно слышать упрёки в адрес российских органов власти, что они недостаточно  выделяют средств на работу по поддержке русского языка за рубежом и слабо используют рычаги влияния в межгосударственных отношений. Но если и есть в этом доля правды, то очень незначительная. Средств стало выделяться значительно больше, а в переговорах приходится учитывать весь комплекс отношений, включая и вопросы взаимодействия с мировым сообществом.

Проблема, как мне кажется, заключается в несколько ином. Мы были избалованы комфортностью русского языка не только на всём огромном пространстве Советского Союза, но и в так называемых странах социалистического содружества. С последующим изменением политической ситуации изменилось и положение русского языка. Какое-то время он вообще оставался без государственной поддержки не только за рубежом, но и в самой России.

Сейчас положение меняется. Но, с одной стороны, перемены происходят, по мнению специалистов, слишком медленно. С другой же стороны, они происходят, как представляется, как-то инерционно. Мы слишком много сил и средств тратим на удержание прежних позиций, на сохранение русского языка там, где он некогда занимал господствующие позиции. И мало внимания уделяем развитию и поддержанию достоинства русского языка и русской культуры в наших собственных школах, вузах, в нашем обществе и особенно на телевидении.

На последних слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации по проблемам русского языка представительница Киргизии обратила внимание на то, что русский язык и русская культура в настоящее время почти перестали выполнять важнейшую функцию представительства других национальных культур в мировой культуре.

Нынешний Форум выпускников российских вузов стран – участниц СНГ очень важен именно в этом плане. Думается, он вполне может стать серьёзной ареной диалога высокообразованных людей из разных стран, получивших образование на русском языке, хорошо знающих и понимающих русскую ментальность, со всеми её сильными и слабыми сторонами, сохранившими доброе отношение к России, но одновременно являющихся полпредами своих стран.

Позвольте же пожелать нам всем успешной работы Форума, вдумчивого анализа существующих проблем и взаимоуважительного поиска их разумного решения.

Благодарю за внимание.