Хозяйственные итоги 2001 – I квартала 2002 г.

Н.Максимовский(Минск)

Во второй половине марта правительством были обнародованы официальные результаты экономического развития республики в прошлом году. По данным министерства статистики и анализа РБ, объем валового внутреннего продукта за 2001 г. составил в текущих ценах 16 912,6 млрд. руб. Реальный объем производства ВВП был на 4,1% выше, чем за 2000 г. В определяющей мере рост объемов ВВП в реальном секторе экономики был обеспечен за счет увеличения выпуска продукции промышленности. В 2001 году промышленной продукции (работ, услуг) произведено на сумму 14 649,9 млрд. руб., что на 5,4% больше, чем в 2000 году. В отраслевой структуре валовой добавленной стоимости в 2001 году промышленность занимала 27,7%, в 2000 году – 25,8%.

Выпуск потребительских товаров составил 6 524 млрд. руб., что на 5,7% выше уровня 2000 года. При этом производство продовольственных товаров увеличилось на 6%, непродовольственных – на 6,1%.

Объем продукции сельского хозяйства,по оценке, в 2001 году составил 4 364,3 млрд. руб. и увеличился по сравнению с 2000 годом. в сопоставимых ценах на 1,8%.

Инвестициив экономику и социальную сферу республики в 2001 году составили 2 949,4 млрд. руб., что на 6,1% меньше, чем в 2000 году (в сопоставимых ценах) (при прогнозных темпах роста 103,5-104,5%). Доля инвестиций в основной капитал в ВВП сократилась с 19,8% в 2000 году до 17,4% в прошедшем году.

На объекты производственного назначения в 2001 году использовано 1 785,1 млрд. руб. капитальных вложений, что на 0,8% меньше, чем в предыдущем году. Удельный вес этих инвестиций в общем объеме составил 60,5%.

Объемы капитальных вложений в объекты непроизводственного назначения уменьшились на 13,4%. На строительство жилых домов использовано 710,4 млрд. руб., что на 5,6% меньше, чем в 2000 году.

На долю бюджетного финансирования (включая целевые бюджетные фонды) приходилось 20,6%.

Грузооборот предприятий транспорта за 2001 год составил 29 473,5 млн.ткм и сократился по сравнению с 2000 годом на 5,6%.

Рост платежеспособного спроса населения (денежные доходы на душу населения возросли за январь-ноябрь 2001 года на 25%) позволил увеличить объемы платных услуг, оказываемых населению, на 8,6%. Объем розничного товарооборота увеличился на 21,1%.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) за одиннадцать месяцев 2001 г. составила 1 719,5 млрд. руб., или 11,3% от произведенного в январе-ноябре валового внутреннего продукта (в январе-ноябре 2000 г. – 17,2%).

Для прошедшего года было характерно снижение величины прибыли и сокращение числа рентабельных предприятий в реальном секторе экономики. Удельный вес убыточных предприятий в общем их числе в январе-ноябре 2001 г. возрос почти в 1,7 раза по сравнению с тем же периодом 2000 г. На 1 декабря 2001 г. 4160 предприятий, или 35,5% от общего числа предприятий вместо 21,8% на 1 декабря 2000 г., в результате своей хозяйственной деятельности имели убытки.

В то же время в прошедшем году темпы накопления кредиторской задолженности субъектами хозяйствования республики были ниже, чем в 2000 году. Суммарная задолженность по обязательствам на 1 декабря 2001 г. составила 7 976,2 млрд. руб. Прирост кредиторской задолженности за одиннадцать месяцев прошедшего года составил 19,2% по отношению к ВВП этого периода. В январе-ноябре 2000 г. аналогичный показатель был на уровне 40,3%. На внутриреспубликанские расчеты приходилось 79,7% общей кредиторской задолженности, 20,3% составила задолженность предприятиям других стран.

Основную часть задолженности занимают суммы по оплате поставщикам за товары, работы, услуги – 75,2% общей кредиторской задолженности. Из нее 46,2%, или 2 772,4 млрд. руб., приходилось на задолженность за энергоресурсы.

Дебиторская задолженность в целом по республике на 1 декабря 2001 г. сложилась в размере 5 786 млрд. руб. Прирост дебиторской задолженности по отношению к ВВП за январь-ноябрь 2001 г. составил 13,9% против 30,1% в январе-ноябре 2000 г.

Кредиторская задолженность по народному хозяйству на 1 декабря 2001 г. на 37,9% превышала дебиторскую, в том числе в сельском хозяйстве – в 8 раз, в промышленности – в 1,4 раза. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской в целом по республике на 2,2 трлн. руб. свидетельствует об отсутствии у предприятий источников покрытия долговых обязательств на эту сумму.

В январе-ноябре 2001 г. снизилась платежеспособность предприятий по сравнению с тем же периодом 2000 г. На 1 декабря 2001 г. денежные средства на счетах предприятий составили 12,3% от суммы просроченной кредиторской задолженности. На 1 декабря 2000 г. показатель платежеспособности составлял 17,3%.

Внешняя кредиторская задолженность за товары, работы и услуги на 1 декабря 2001 г. сложилась в размере 1 349 млрд. руб. За одиннадцать месяцев прирост ее составил 2,6% по отношению к ВВП за январь-ноябрь. На ту же дату 2000 г. прирост составлял 9,1%. Внешняя дебиторская задолженность белорусским предприятиям на 1 декабря прошлого года была в 2,5 раза меньше.

К числу наиболее негативных факторов, оказывающих влияние на финансовое положение субъектов хозяйствования, следует отнести инфляцию. Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2001 года по сравнению с ноябрем составил 105,5%, в том числе на продовольственные товары 106,5%, на непродовольственные 101,9%. Платные услуги подорожали на 6,3%. За 2001 год потребительские цены возросли на 46,1%. Прирост индекса потребительских цен за 2000 год составлял 107,5%.

Индекс цен производителей промышленной продукции за декабрь 2001 г. составил 104,6%, строительно-монтажные работы подорожали на 4,7%.

Таким образом, за 2001 год ценовые индексы на потребительские товары и услуги, промышленную продукцию и в строительстве составили соответственно 146,1; 139,4 и 130,6%.

В 2001 году розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации составил 7 797,3 млрд. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах по сравнению с 2000 годом на 21,2%. За декабрь по сравнению с ноябрем 2001 года его рост в сопоставимых ценах составил 11,1%. При этом за 2001 год продажа продовольственных товаров выросла по сравнению с 2000 годом на 20,7%, а непродовольственных - на 22,1%. В прошлом году розничный товарооборот на 69% формировался торговыми предприятиями, доля рынков составила 31%, причем в сопоставимых ценах по сравнению с 2000 годом товарооборот торговых предприятий вырос на 15,8%, а рынков - на 34,3%. Доля государственной собственности в торговле и общественном питании сократилась с 24,9% в 2000 году до 22,9% в 2001 году.

Объем платных услуг, оказанных населению официально учтенными предприятиями, в 2001 году составил 1285 млрд. рублей, или 108,4% к уровню 2000 года. Доля платных услуг, оказанных населению индивидуальными предпринимателями, составила в прошлом году 6%.

В январе-ноябре 2001 года денежные доходы населения составили 10 678,2 млрд. рублей и возросли по сравнению с соответствующим периодом позапрошлого года в 2 раза. Реально их рост за указанный период составил 25%.

Основным источником дохода для большей части населения по-прежнему является заработная плата по основному месту работы. За январь-ноябрь 2001 года начисленная среднемесячная заработная плата работников народного хозяйства республики составила 121,2 тыс. рублей, что в реальном выражении на 30,6% больше, чем в январе-ноябре 2000 года.

При этом продолжают сохраняться значительные различия по отраслям экономики: наиболее низкий уровень заработной платы наблюдается в социальном обеспечении – 66,9 тысяч рублей (в 1,8 раза ниже, чем в среднем по республике), а самый высокий – в банковской сфере – 222,6 тысяч рублей (в 1,8 раза выше, чем в среднем по республике). Таким образом, разрыв между нижней и верхней границами в оплате труда составляет 3,3 раза

За одиннадцать месяцев 2001 года объем внешней торговли товарами и услугами сложился в размере 15 448,4 млн. долл. США, в том числе экспорт – 7 758 млн. долл. США, импорт – 7 690,4 млн. долл. США. В результате положительное сальдо внешнеторговых операций составило 67,6 млн. долл. США. При этом в торговле услугами получено положительное сальдо (408,2 млн. долл.), а товарами – отрицательное (335,3 млн. долл.). В январе-ноябре 2000 г. результатом внешнеторговой деятельности был дефицит в размере 623 млн. долл. США (в торговле услугами положительное сальдо – 430 млн. долл., в торговле товарами – дефицит – 1053 млн. долл.).

Основную часть внешней торговли составляет торговля товарами – 90,5% общей суммы торговли товарами и услугами. По итогам одиннадцати месяцев 2001 г. товарооборот внешней торговли составил 13 985,3 млн. долл. США, в том числе экспорт – 6 825 млн. долл. (46,8% товарооборота страны), импорт – 7 160,3 млн. долл. Стоимость внешнеторгового оборота была ниже уровня января-ноября 2000 г. на 2,9%.

Снижение стоимостных объемов внешней торговли в целом по республике в январе-ноябре прошлого года по сравнению с тем же периодом 2000 года обусловлено сокращением объемов импорта в долларовом эквиваленте на 7,3% и ростом экспорта белорусских товаров на 2,3%. Стоимость экспорта увеличилась в результате роста физических объемов экспортируемых товаров на 9,7% и снижения средних цен экспорта на 6,7%. При этом стоимость экспорта товаров в долларах США в страны СНГ возросла на 3,1%, в страны дальнего зарубежья - на 1,2%.

Стоимостные объемы импорта товаров в долларовом исчислении в январе-ноябре 2001 г. сократились по сравнению с тем же периодом 2000 г. на 7,3% за счет уменьшения импортных поставок как из стран дальнего зарубежья (на 9,2%), так и из стран Содружества (на 6,5%). При этом физический объем импорта увеличился на 4,9%, средние цены снизились на 11,6%.

По итогам одиннадцати месяцев 2001 г. отрицательное сальдо торгового баланса сократилось по сравнению с тем же периодом 2000 г. в 2,9 раза и составило 335,3 млн. долл. США. При этом в торговле со странами СНГ дефицит торговых операций сложился в размере 991,7 млн. долл. США, что на 28,5% меньше, чем в январе-ноябре 2000 г. В торговле со странами дальнего зарубежья положительное сальдо экспортно-импортных операций возросло в 1,6 раза и составило 656,4 млн. долл. США.

Стоимостные объемы взаимной торговли с Россией составили 8 369,9 млн. долл. США, что на 0,1% больше, чем в январе-ноябре 2000 г. Стоимость экспорта в Российскую Федерацию за одиннадцать месяцев 2001 г. сложилась в размере 3 599,8 млн. долл. США и увеличилась по сравнению с январем-ноябрем 2000 г. на 7,9%. На долю России приходилось 52,8% покупок белорусских товаров. Физический объем экспорта возрос на 12,4%, средние цены на экспортируемые товары снизились на 4%.

Импортировано из России товаров на сумму 4 770,1 млн. долл. США, что на 5% ниже уровня января-ноября 2000 г. (в долларовом эквиваленте). При этом физические объемы импорта увеличились на 9,3%, средние цены снизились на 13,1%. Импорт товаров из России занимает 66,6% общего импорта республики.

Рост стоимости экспортных потоков товаров в Россию с одновременным сокращением импорта из этой страны обусловили уменьшение отрицательного торгового сальдо с 1 607 млн. долл. США в январе-ноябре 2000 г. до 1 170,3 млн. долл. США в январе-ноябре прошлого года, или почти в 1,4 раза.

В январе-ноябре 2001 г. сохранилась тенденция предыдущего года сокращения доли бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем товарообороте составила 15,9% вместо 23,9% в январе-ноябре 2000 г. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспортных, так и импортных операциях. На бартерные операции приходилось 18,2% общего объема белорусского экспорта вместо 26,2% в январе-ноябре 2000 г. и 13,7% вместо 21,9% - импорта товаров. Поставки товаров по договорам купли-продажи составили 67,2% стоимости белорусского экспорта, поставки продукции из давальческого сырья после переработки занимали 10,9%.

В январе-ноябре прошлого года активнее по сравнению с торговлей товарами развивалась торговля услугами. По данным Нацбанка, стоимостные объемы предоставленных и полученных услуг составили 1 463 млн. долл. США и увеличились по сравнению с январем-ноябрем 2000 г. на 11,4%. При этом экспорт услуг увеличился на 7%, импорт - на 19,9%.

В январе-декабре 2001 года в консолидированный бюджет поступило, по предварительным данным, 5 731,9 млрд. рублей доходов. Из них на долю НДС, налога на прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 56,1%. При этом более четверти всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость – 25,3%. Расходы консолидированного бюджета составили 5 953,4 млрд. рублей, дефицит – 221,5 млрд. рублей (1,3 % к ВВП).

Если рассматривать динамический ряд ежемесячных темпов роста номинальных доходов и расходов консолидированного бюджета за период 2000 –2001 гг., видно, что темпы роста номинальных доходов и расходов в декабре 2001 года гораздо ниже, чем в декабре 2000 года, - на 129,6 и 161,0 процентных пункта соответственно. В целом темпы роста ежемесячных номинальных доходов и расходов в 2001 г. значительно ниже, чем в 2000 г., что объясняется как более низкой инфляцией, так и более жесткой бюджетной политикой.

Следует отметить, что напряженное исполнение бюджета в 2001 году в определенной степени связано с инфляционными ожиданиями. В течение последних лет постоянно имело место превышение фактических уровней инфляции над прогнозными значениями. А так как бюджет на следующий финансовый год формируется в номинальном выражении, его фактическое исполнение автоматически включало сверхплановые инфляционные доходы, что способствовало перевыполнению плана по доходам и зачастую требовало уточнения бюджета в течение года. В 2001 г. при запланированной Минэкономики инфляции 135-151% (декабрь к декабрю) индекс потребительских цен составил 146,1%, то есть в соответствии с планом.

Данные анализа налоговых поступлений свидетельствуют о том, что общая совокупная налоговая нагрузка по отношению к ВВП (с учетом недоимки) за 2001 год по сравнению с 2000 годом почти не изменилась: 35,3 и 34,7% в сравниваемых периодах, причем удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП снизился с 34,8 до 33,9% при увеличении удельного веса недоимки с 0,5 до 0,8%. Удельный вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам бюджета (включая доходы государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов) вырос с 1,3% на 1.01.2001 г. до 2,3% на 1.01.2002 г.

Если сравнить общую совокупную налоговую нагрузку прошлых лет с 2002 годом без учета недоимки, то видно, что удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП по прогнозу в 2002 году сохраняется на уровне 2001 года, но учитывая переходящий остаток по недоимке, общая совокупная налоговая нагрузка в 2002 году может возрасти.

Расходы консолидированного бюджета за 2001 год (без заключительных оборотов) профинансированы в сумме 5953,4 млрд. рублей, что составило 93,1% от годового плана. В то же время в реальном выражении Правительство израсходовало бюджетных средств на 3,3 п.п. больше, чем за 2000 год при реальном росте доходов бюджета на 1,2 п.п.

Хотя рост расходов бюджета в целом корреспондируется с динамикой реального ВВП, по отдельным расходным статьям имеются колебания. Наиболее значительно за последние четыре года увеличились расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - в 2001 году их величина составила 162,6 п.п. по сравнению с 1998 годом. По статье “Обслуживание государственного долга” пик платежей в рассматриваемом периоде пришелся на 2000 год – 138 п.п. от уровня 1998 года. Кроме того, выше среднего уровня реальный прирост финансирования наблюдался по расходам на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности – 20,2 п.п., образование - 19,5 п.п. и здравоохранение – 18,2 п.п.

Сложившаяся за последние четыре года тенденция свидетельствует о постепенном, но стабильном росте расходов бюджета на две ключевые отрасли социальной сферы – здравоохранение и образование (к уровню 1998 года 119,5 и 118,2 п.п. соответственно). В целом на социально-культурную сферу расходуется около половины консолидированного бюджета.

Наиболее значительная динамика была характерна для прямого финансирования отраслей реального сектора экономики и расходов на капитальные вложения. Оба раздела значительно сократились - с 3,3% к ВВП в 1998 году до 1,8% к ВВП в 2002 году (по плану) и с 3,0% к ВВП до 1,5% к ВВП соответственно. Расходы республиканского бюджета (по предварительным данным и без учета заключительных оборотов) за 2001 г. профинансированы в сумме 3179,4 млрд. руб., что реально составляет 103,7% от уровня аналогичного периода прошлого года (скорректировано по дефлятору ВВП). По отношению к 1998 году в 2001 году реальные расходы республиканского бюджета составили 103%.

По функциональной классификации за последние четыре года наиболее значительный рост был достигнут в области финансирования жилищно-коммунального хозяйства – 25,9 п.п., здравоохранения - 24,3 п.п. и правоохранительной деятельности – 21,3 п.п., табл. 3. Следует отметить, что при сохранении в течение всего периода (включая план на 2002 год) тенденции к понижению, расходы на финансирование капитальных вложений в 2001 году были выше, чем в 1998 году на 13,7 п.п.

При исполнении годового плана за 2001 г. в целом по республиканскому бюджету на 88,8%, по отдельным позициям функциональной структуры наблюдаются значительные отклонения. Выше среднереспубликанского уровня наблюдалось выполнение плана по оказанию финансовой помощи бюджетам других уровней (97,7% годового плана), обслуживанию государственного долга (97,1%) и финансированию капитальных вложений (96,7% от уточненного плана). Наиболее значительный уровень недофинансирования продолжал сохраняться по разделам “Развитие рыночной инфраструктуры” (52,7% годового плана), “Международная деятельность” (57,1%) и “Пополнение государственных запасов и резервов” (61,0% годового плана).

По итогам 2001 года наблюдалось суммарное превышение расходов консолидированного бюджета над доходами – дефицит составил 221,48 млрд. рублей, или 1,3% ВВП. При этом республиканский бюджет сведен с дефицитом в 219,39 млрд. рублей при плане на 2001 г. 282,7 млрд. рублей (1,3% к ВВП при плане 1,7% к ВВП). Местные бюджеты сведены за с дефицитом в 2,09 млрд. рублей.

Внешний государственный долг Республики Беларусь за декабрь месяц сократился на 6,63 млн. долл. США и составил на 1 января 2002 года около 8% ВВП. Долг формируют обязательства по кредитам Правительства Республики Беларусь, погашаемым из бюджетных средств, и по кредитам предприятий, привлеченным под гарантии Правительства и погашаемым за счет их собственных средств. На кредиты Правительства приходится 343,17 млн. долл. США, или 45%, а под гарантии Правительства Республики Беларусь – 419,84 млн. долл. США, или 55%. Главными кредиторами Республики Беларусь являются Германия, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный Валютный Фонд (МВФ), США.

По состоянию на 01.01.2002 г. величина государственного внутреннего долга составила 762,2 млрд. руб., увеличившись за месяц на 6,2% (44,6 млрд. руб.) в номинальном выражении и на 0,7% - в реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен). Прирост с начала года составил 84,3%, или 304 млрд. руб. (в реальном выражении – 26,2%). Прирост государственного внутреннего долга по отношению к ВВП сократился с 2,6% в 2000 году до 1,8% в 2001 году. Большую часть государственного внутреннего долга составляют государственные ценные бумаги – 49,1%.

Величина правительственного долга в 2001 году относительно валового внутреннего продукта составила около 13%, в том числе: внутреннего – 4,5% и внешнего – около 8%.

В первомквартале этого года социально-экономическая ситуация в республике резко осложнилась. Так, в феврале значительно выросли запасы готовой, но не реализованной продукции на складах белорусских предприятий. И это при том, что в январе они уже увеличивались в денежном исчислении на 58,8 млн. долларов. Одновременно неуклонно снижается платежеспособность субъектов хозяйствования. Заметно ухудшилось положение в аграрном секторе белорусской экономики. Задолженность предприятий Минсельхозпрода только по зарплате достигла 31,2 млрд. бел. руб. – 52% от общей задолженности государства перед тружениками, которая выражается цифрой в 35,5 млн. долларов США. Производство говядины за январь уменьшилось на 14,6%, свинины – на 5,6%, вареных колбас – на 5%, полукопченых колбас – на 19,6%.

Правительство судорожно пытается покрыть бюджетный дефицит путем наращивания производства и сбыта алкогольной продукции, начисто позабыв о “спортивности и оздоровительной направленности” государственной политики. По сравнению с прошлым годом только в январе 2002 г. производство алкогольных напитков возросло на 26,2% (в том числе, коньяка – на 250%, виноградных вин – на 255%, плодово-ягодных вин – на 173%).

Треть всего объема торговли в Белоруссии сегодня осуществляется на неорганизованном рынке.

В этом году снизились финансовые ресурсы Фонда социальной защиты населения: на 1 марта денежные запасы Фонда составили лишь 14,9% от суммы, необходимой для выплаты пенсионных пособий в марте т.г. Фонд не располагает сегодня активом в 121,2 млн. долларов для выплаты пенсий гражданам республики, что ставит под вопрос продолжение правительственной политики социальной поддержки населения в прежних масштабах. Кроме этого возросла и задолженность в отраслях экономики, преимущественно финансируемых из госбюджета. В сфере образования задолженность достигла 2 млн. долл., в строительстве – 10,5 млн. долл., в здравоохранении – 0,6 млн. долл.

На 13,3 процента снизилась с начала года реальная зарплата рабочих и служащих Беларуси, в то время как потребительские цены возросли на 3,6 процента. По сравнению с декабрем 2001 года начисленная зарплата уменьшилась на 3 процента (со 174.422 рублей), а потребительские цены за этот период возросли на 9,9 процента.