Совместная резолюция № 3, выражающая мнение Конгресса США по поводу ситуации в области прав человека в Центральной Азии

Представлена сенаторами Джоном Маккейном (респ., Аризона) и Джозефом Либерманом (дем., Коннектикут)

Принята 14 января 2003 г.

- Принимая во внимание, что центрально-азиатские страны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан оказали Соединенным Штатам существенную помощь в войне в Афганистане: предоставление военных баз и воздушных коридоров для содействия поставкам гуманитарных грузов;

- принимая во внимание, что победа Америки над движением Талибан, в свою очередь, пошла на пользу центрально-азиатским странам: был низложен режим, угрожавший безопасности региона, ослаблено Исламское движение Узбекистана, прежде организовывавшая вооруженные вторжения на регион с территории Афганистана;

- принимая во внимание, что Соединенные Штаты постоянно призывали и призывают государства Центральной Азии открыть свои политические и экономические системы и уважать права человека, как до, так и после событий 11 сентября 2001 г.;

- принимая во внимание, что Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются членами ООН и ОБСЕ, взяв на себя обязательства в области соблюдения прав человека;

- принимая во внимание, что, согласно отчетам Государственного департамента о ситуации в области прав человека, правительство Казахстана контролирует деятельность независимых средств массовой информации и правозащитников, а также преследует их, ограничивает свободу собраний и политическую деятельность оппозиции и допускает безнаказанное применение службами безопасности незаконных методов расследования, пыток и произвольных арестов;

- принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Кыргызской Республики производит произвольные аресты и задержания, ограничивает деятельность членов политической оппозиции и религиозных организаций, считающихся "экстремистскими", правозащитников и неправительственных организаций, а также осуществляет дискриминацию в отношении национальных меньшинств;

- принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Таджикистана остается авторитарным, ограничивая свободу слова, собраний и объединений, а силы безопасности в этой стране применяют незаконные методы расследования, похищения, исчезновения людей и пытки;

- принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, Туркменистан является однопартийным государством советского типа, сконцентрированном на восхвалении своего президента, где допускаются серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты и задержания, существенные ограничения права человека на частную жизнь, репрессии против политической оппозиции, ограничения свободы слова и деятельности неправительственных организаций;

- принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Узбекистана по-прежнему допускает серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты, содержание под стражей и пытки задержанных (особенно в отношении мусульман, совершающих религиозные отправления вне государственного контроля), существенные ограничения свободы слова, прессы, религии, независимой политической деятельности и деятельности неправительственных организаций, а также содержит под стражей более 7000 человек по политическим или религиозным мотивам;

- принимая во внимание, что Комиссия Соединенных Штатов по свободе религии в мире выразила озабоченность по поводу преследований по религиозным соображениям в этом регионе и рекомендовала присвоить Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире (1998), а Узбекистан занести в особый "контрольный список";

- принимая во внимание, что дальнейшие нарушения прав человека и лишение населения возможности выражать свои взгляды мирным и демократическим способом в странах Центральной Азии могут способствовать усилению поддержки вооруженных и экстремистских движений среди широких масс населения, тем самым сводя на нет все достижения войны с терроризмом;

- принимая во внимание, что Президент Буш назвал "защиту человеческого достоинства, правопорядка, ограничение власти государства, соблюдение прав женщин, частной собственности, свободы слова, равенства всех перед законом и религиозную терпимость" стратегическими целями внешней политики США в исламском мире, придерживаясь того мнения, что "по-настоящему сильное государство предоставит законные пути для выражения альтернативных точек зрения всем группам, придерживающимся ненасильственных методов достижения своих целей";

и

- принимая во внимание, что в своих резолюциях и законодательных актах Конгресс США выражал пожелание о проведении более глубоких преобразований в Центральной Азии, а совсем недавно установил помощь Узбекистану в зависимость от успешности выполнения им своих обязательств в области прав человека и демократии перед Соединенными Штатами

Конгресс США постановляет:

Конгресс считает, что

1. Правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана следует активизировать проведение ими демократических реформ и выполнить свои обязательства в области прав человека, в том числе:

освободить из-под стражи всех арестованных за мирную политическую деятельность или выражение своих политических убеждений и религиозных верований ненасильственными методами;

провести полномасштабное расследование всех вероятных обвинений в применении пыток и наказать виновных;

обеспечить свободное и беспрепятственное функционирование независимых средсв массовой информации, независимых политических партий и неправительственных организаций, как официально зарегистрированных, так и нет;

разрешить свободное совершение религиозных отправлений и прекратить преследование членов незарегистрированных религиозных групп и конфессий;

обеспечить проведение свободных, конкурентных и честных выборов;

предать гласности данные о своих доходах и наказать виновных в коррупции;

2. Президенту Соединенных Штатов, Государственному секретарю и Министру обороны следует:

продолжать обсуждать с государствами Центральной Азии на самых высоких правительственных уровнях каждый случай преследований по политическим или религиозным мотивам и требовать большего уважения прав человека и демократических свобод при любой дипломатической возможности;

принимать во внимание положительные сдвиги в отношении целей, обозначенных в параграфе 1, при определении уровня и частоты дипломатических контактов Соединенных Штатов с правительствами центрально-азиатских государств, предоставления помощи и характера военного сотрудничества Соединенных Штатов со странами региона;

обеспечить неукоснительное соблюдение Закона о выделении средств на операции за рубежом для гарантии, что помощь Соединенных Штатов не пойдет финансирование сил в Центральной Азии, нарушающих права человека;

последовать рекомендациям Комиссии Соединенных Штатов по свободе религии в мире, присвоив Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире от 1998 г., и дав ясно понять Узбекистану, что страна также подвергается в этом отношении риску, если ситуация там не улучшится;

оказывать давление на правительство Туркменистана с тем, чтобы оно обеспечило соблюдение права арестованного лидера оппозиции Бориса Шихмурадова на справедливое судебное разбирательство и освободило из-под стражи демократических активистов и членов их семей, а также призвать правительство России не подвергать экстрадиции в Туркменистан членов оппозиции этой страны;

работать с правительством Казахстана над созданием в стране такого политического климата, где нет места запугиваниям и преследованиям, включая освобождение политических заключенных и разрешение вернуться в страну политическим ссыльным, в первую очередь – Акежану Кажегельдину, а также над снижением уровня коррупции среди правительственных чиновников, в том числе призвать правительство Казахстана сотрудничать с Департаментом юстиции США в проводимом им расследовании;

использовать программы помощи Соединенных Штатов для поддержки частных лиц, НПО и СМИ в Центральной Азии, которые способствуют большей открытости общества, поддерживают жертвы злоупотреблений в области прав человека и вскрывают факты коррупции.

Возросшие объемы помощи Соединенных Штатов правительствам стран Центральной Азии, ставшей возможной благодаря их сотрудничеству в войне в Афганистане, могут предоставляться в дальнейшем только в случае значительного прогресса и последовательного продвижения по направлению к целям, обозначенным в параграфе (1).