Приложение. Закон Республики Адыгея о репатриантах

Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
29 мая 1997 года

Настоящий Закон принимается на основании статьи 10 Конституции Республики Адыгея и регулирует правовое положение соотечественников - репатриантов (далее - репатрианты), способы приобретения статуса репатрианта, права и обязанности, возникающие в связи с приобретением статуса репатрианта.

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон не устанавливает в отношении репатриантов меньший объем прав, чем это предусмотрено законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также признаваемыми на территории Российской Федерации нормами международного права.

2. Ничто в настоящем Законе не должно толковаться как легитимация незаконного проникновения иностранцев на территорию Республики Адыгея и Российской Федерации.

Статья 2. Репатрианты

Применительно к настоящему Закону репатриантами признаются иностранцы - представители адыгской диаспоры, уроженцы и их потомки, выходцы, независимо от их национальной принадлежности, прямые предки которых в результате Кавказской войны вынужденно покинули историческую территорию Адыгеи (Черкессии), получившие право на возвращение в Республику Адыгея в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 3. Права репатриантов

1. Репатриантам на территории Республики Адыгея гарантируется осуществление всех прав и свобод, закрепленных Всеобщей декларацией прав человека и иными международными правовыми актами, а также правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Репатрианты также имеют следующие права:

1) право на сохранение своего родного языка, культуры и традиций;

2) право на восстановление адыгской фамилии, имени и отчества;

3) право обучаться на своем родном языке;

4) право принимать участие в культурной жизни Республики Адыгея;

5) право на получение образования;

6) право на работу по специальности, приобретенной в стране прежнего проживания, при условии признания и установления эквивалентности документов об образовании федеральным или национально - региональным государственным стандартам в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

7) право свободно покидать Республику Адыгея;

8) право на свободу передвижения и выбора места жительства на территории Республики Адыгея (данное право может быть ограничено законом Республики Адыгея с целью защиты государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других лиц; такие ограничения должны быть совместимы с другими правами человека, признанными международным правом и закрепленными в Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации);

9) право получать на территории Республики Адыгея правовую защиту со стороны органов государственной власти Республики Адыгея в таком же объеме, как и граждане Республики Адыгея;

10) право обращаться в органы государственной власти Республики Адыгея с ходатайством о содействии в предоставлении гражданства Российской Федерации;

11) право владеть движимым и недвижимым имуществом на территории Республики Адыгея в соответствии с действующим гражданским законодательством.

3. Репатрианты, постоянно проживающие в Республике Адыгея на законном основании, в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Адыгея пользуются следующими правами:

1) правом на мирные собрания с учетом правил, установленных законодательством Республики Адыгея;

2) правом вступать в профессиональные союзы и другие организации или ассоциации (за исключением партий и иных политических организаций) по своему выбору и участвовать в их деятельности в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Адыгея;

3) правом на охрану здоровья, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, социальное обслуживание, образование и отдых с учетом требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 4. Обязанности репатриантов

Репатрианты обязаны соблюдать законы Российской Федерации и Республики Адыгея, с уважением относиться к обычаям и традициям народов Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 5. Приобретение статуса репатрианта

1. Статус репатрианта приобретается:

1) в порядке регистрации;

2) в особом, упрощенном порядке.

2. Порядок подачи заявлений, ходатайств о приобретении статуса репатрианта и прилагаемых к ним документов устанавливается Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея.

3. Заявления и ходатайства подаются дееспособными лицами.

4. Лицам, получившим статус репатрианта в соответствии с настоящим Законом, Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея выдается свидетельство о получении статуса репатрианта установленного образца.

5. Статус репатрианта, полученный лицом в соответствии с настоящим Законом, распространяется только на членов его семьи (супруг, супруга, несовершеннолетние дети до восемнадцати лет) и не передается по наследству.

Статья 6. Приобретение статуса репатрианта в порядке регистрации

1. Для приобретения статуса репатрианта в порядке регистрации лицам, отвечающим требованиям статьи 2 настоящего Закона, необходимо направить в адрес Президента Республики Адыгея следующие документы:

1) ходатайство о наделении статусом репатрианта;

2) копию свидетельства о рождении;

3) копию паспорта;

4) письменный документ, предоставленный национально - культурным органом адыгской общины страны проживания, либо письменные документы двух - трех репатриантов или выходцев из этой страны - ныне граждан Российской Федерации, подтверждающие адыгскую этническую принадлежность лица, ходатайствующего о приобретении статуса репатрианта, и его происхождение от прямых предков, вынужденно покинувших в результате Кавказской войны историческую территорию Адыгеи (Черкессии).

2. Все документы должны быть оформлены на русском или адыгейском языке. В случае, если подлинник документа составлен на каком-либо третьем языке, к копии этого документа прилагается нотариально заверенная копия на русском или адыгейском языке.

3. Оформленные должным образом документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея выносит решение в месячный срок со дня получения документов.

4. В случае вынесения Комиссией по гражданству при Президенте Республики Адыгея отрицательного решения лицо, претендующее на получение статуса репатрианта, может обжаловать данное решение в судебном порядке.

Статья 7. Приобретение статуса репатрианта в особом, упрощенном порядке

1. В особом, упрощенном порядке статус репатрианта могут получить прямые родственники до третьего поколения (мать, отец, совершеннолетние дети, внуки, братья, сестры, бабушки, дедушки) лица, получившего в Республике Адыгея статус репатрианта.

2. Для приобретения статуса репатрианта в особом, упрощенном порядке необходимо направить в адрес Президента Республики Адыгея:

1) заявление с просьбой о наделении статусом репатрианта;

2) копию документа, подтверждающего родственные отношения с лицом, получившим статус репатрианта;

3) копию свидетельства, подтверждающего наделение их родственника статусом репатрианта;

4) копию паспорта.

3. Все документы должны быть на русском или адыгейском языке.

4. В случае, если подлинник документа составлен на каком-либо третьем языке, к копии этого документа прилагается нотариально заверенная копия на русском или адыгейском языке.

5. Оформленные должным образом документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея, которая выносит решение в недельный срок со дня получения документов.

6. Лица, отвечающие требованиям статьи 2 настоящего Закона, оказавшиеся в странах проживания в зоне военных, межэтнических и иных конфликтов, представляющих угрозу их жизни, здоровью, политическим, социальным и иным правам и свободам, создающих опасность преследования по признакам расовой, этнической, религиозной, языковой и иной принадлежности, также имеют право на получение статуса репатрианта в особом, упрощенном порядке.

7. Для этого они направляют в адрес Президента Республики Адыгея заявление с просьбой о наделении статусом репатрианта в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

8. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея проверяет указанные в заявлении сведения и выносит решение в двухнедельный срок со дня получения заявления.

Статья 8.Приобретение гражданства Российской Федерации лицом, имеющим статус репатрианта

1. Республика Адыгея оказывает правовое содействие лицам, имеющим в Республике Адыгея статус репатрианта, при приобретении ими гражданства Российской Федерации. Порядок оказания такого правового содействия устанавливается Президентом Республики Адыгея.

2. Ходатайство о приобретении гражданства Российской Федерации передается лицом, имеющим в Республике Адыгея статус репатрианта, на имя Президента Республики Адыгея не ранее чем через год со дня получения статуса репатрианта с необходимыми документами в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве. К ходатайству на имя Президента Республики Адыгея прилагается свидетельство о получении статуса репатрианта.

3. Ходатайство лица, имеющего статус репатрианта, о приобретении гражданства Российской Федерации с необходимыми документами в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве направляется Президентом Республики Адыгея на имя Президента Российской Федерации с просьбой о принятии лица, имеющего в Республике Адыгея статус репатрианта в соответствии с настоящим Законом, в гражданство Российской Федерации.

4. Получение гражданства Российской Федерации не отменяет льготы, соответствующие статусу репатрианта, до момента их окончания, определенного на основе настоящего Закона.

Статья 9. Приобретение репатриантами гражданства Республики Адыгея

1. Лица, получившие в порядке, установленном настоящим Законом, статус репатриантов и приобретшие гражданство Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на получение гражданства Республики Адыгея в упрощенном порядке.

2. С этой целью лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, подает на имя Президента Республики Адыгея следующие документы:

1) ходатайство о приобретении гражданства Республики Адыгея;

2) копию свидетельства о рождении;

3) копию документа, подтверждающего приобретение гражданства Российской Федерации;

4) копию свидетельства о получении статуса репатрианта.

3. При наличии несовершеннолетних детей в зависимости от обстоятельств представляются также:

1) копии свидетельств о браке, рождении детей, лишении родительских прав;

2) письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства ребенка, включая согласие детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

4. Все документы должны быть на русском и адыгейском языках либо, если подлинники документов составлены на третьем языке, содержать заверенные нотариально переводы на русский или адыгейский язык.

5. Решение о приобретении репатриантом гражданства Республики Адыгея выносится в течение одного месяца после предоставления всех необходимых документов.

Статья 10. Правовое положение собственности репатриантов на территории Республики Адыгея

1. В Республике Адыгея признаются и защищаются равным образом собственность репатриантов и граждан Республики Адыгея.

2. В собственности репатриантов в Республике Адыгея могут находиться все предусмотренные действующим законодательством объекты собственности. Не могут устанавливаться ограничения для репатриантов в их правах на недвижимость, которой они владеют, пользуются и распоряжаются на территории Республики Адыгея.

3. Репатрианты имеют право наравне с гражданами Республики Адыгея участвовать в приватизации объектов, находящихся в собственности Республики Адыгея.

4. Репатрианты имеют право вывозить доходы, полученные от использования собственности на территории Республики Адыгея, за пределы территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Льготы в отношении собственности репатриантов

1. Собственность репатриантов на территории Республики Адыгея в течение пяти лет со дня приобретения лицом статуса репатрианта не облагается налогами Республики Адыгея.

2. Законами Республики Адыгея могут устанавливаться другие льготы в отношении собственности репатриантов.

Статья 12. Гарантии правового положения собственности репатриантов

Настоящим Законом устанавливаются следующие гарантии собственности репатриантов в Республике Адыгея:

1) гарантии от национализации и реквизиции;

2) гарантии от принятия законодательных актов, ухудшающих правовое положение собственности репатриантов;

3) гарантии от действий (бездействия) органов государственной власти Республики Адыгея и их должностных лиц, нарушающих правовое положение репатриантов.

Статья 13. Гарантии от национализации и реквизиции

Собственность репатриантов в Республике Адыгея не может подлежать национализации и реквизиции кроме как в исключительных случаях в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Статья 14. Гарантии от принятия законодательных актов, ухудшающих правовое положение собственности репатриантов

1. Если законом Республики Адыгея, принятым после вступления в действие настоящего Закона, ухудшается правовое положение собственности репатриантов в Республике Адыгея и это ухудшение может быть доказано в судебных органах Республики Адыгея, то действие этого закона не распространяется на лиц, приобретших статус репатриантов на момент вступления в действие закона, ухудшающего правовое положение собственности репатриантов.

2. Требования настоящей статьи не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с вопросами обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты окружающей среды, культурного и исторического достояния народов Республики Адыгея, защиты интересов потребителя, налогообложения.

Статья 15. Гарантии от действий (бездействия) органов государственной власти Республики Адыгея и их должностных лиц, нарушающих правовое положение репатриантов

1. Репатрианты имеют право на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) органов государственной власти Республики Адыгея и их должностных лиц.

2. Возмещение вреда осуществляется на основании решений, вынесенных в ходе судебного разбирательства в судебных органах Республики Адыгея.

Статья 16. Государственная политика в области содействия репатриантам

1. Республика Адыгея оказывает правовое, материальное и иное содействие репатриантам.

2. С этой целью в Республике Адыгея Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея принимается долгосрочная государственная программа помощи репатриантам, определяющая основные направления содействия государства репатриантам.

3. Основные направления государственной программы конкретизируются в ежегодных программах содействия репатриантам, которые утверждаются указом Президента Республики Адыгея не позднее 1 марта текущего года.

4. Долгосрочная государственная программа помощи репатриантам и создаваемые на ее основе ежегодные программы должны предусматривать полномочия Кабинета Министров Республики Адыгея и глав администраций городов и районов Республики Адыгея в вопросах:

1) трудоустройства репатриантов, в случае необходимости - обучения их новым профессиям или перепрофилирования;

2) выделения земельных участков для строительства жилья для репатриантов как за их счет, так и за счет бюджета Республики Адыгея;

3) обеспечения репатриантов как временным, так и постоянным жильем;

4) решения вопросов социально - бытового и медицинского обслуживания;

5) признания аттестатов, дипломов и иных документов, подтверждающих получение соответствующего образования, специальности, выданных в странах прежнего проживания;

6) создания условий для получения образования;

7) создания специализированных центров по обучению русскому и адыгейскому языкам за счет Республики Адыгея.

5. Средства на реализацию государственной программы помощи репатриантам отражаются в республиканском бюджете Республики Адыгея отдельной строкой.

6. Должностные лица органов государственной власти Республики Адыгея в случае невыполнения возложенных на них обязанностей по выполнению государственной программы помощи репатриантам несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 17. Фонд помощи репатриантам

1. С целью оказания помощи в реализации государственной программы помощи репатриантам в Республике Адыгея создается Фонд помощи репатриантам (далее - Фонд).

2. Фонд создается и действует на основе законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея. Основная цель деятельности Фонда - способствовать реализации государственной программы помощи репатриантам, а также непосредственная помощь репатриантам Республики Адыгея.

3. Фонд учреждается физическими или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно - полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности Фонд вправе создавать хозяйственные общества и участвовать в них.

4. Порядок управления Фондом и порядок формирования его органов определяются уставом, утвержденным учредителями Фонда.

Статья 18. Основания утраты статуса репатрианта

1. Основаниями утраты статуса репатрианта являются:

1) волеизъявление лица;

2) смерть лица;

3) истечение пяти лет со дня принятия лицом, имеющим статус репатрианта, гражданства Республики Адыгея.

2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея может лишить статуса репатрианта, если лицо, имеющее данный статус:

1) выступает за насильственное изменение конституционного строя Республики Адыгея;

2) состоит в политических, общественных и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Республики Адыгея;

3) по иным основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Республики Адыгея.

3. Решение Комиссии по гражданству при Президенте Республики Адыгея о лишении лица статуса репатрианта может быть обжаловано им в судебных органах Республики Адыгея.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Адыгея А.ДЖАРИМОВ
Майкоп
10 июня 1997 года