Комсомольская правда,
12 февраля 2003

А. Черненко: «Теперь мы можем управлять миграцией»

Александр Гамов

Аусвайс* для гастарбайтера**

 14 февраля на российской границе начинается выдача миграционных карт тем, кто хочет у нас поработать. Новшество комментирует нашему корреспонденту заместитель министра внутренних дел РФ, руководитель Федеральной миграционной службы России, генерал-полковник Андрей Черненко.

Андрей Григорьевич, МВД и, в частности, ваша миграционная служба готовы к этому нововведению?

- Так точно. Но речь должна идти не только о нас. Вместе с нами в работу включаются пограничники, перевозчики, я имею в виду Минтранс и МПС, а также ГТК.

С учетом того, что ежегодно нашими гостями являются более 25 миллионов человек, напечатано уже 8 миллионов миграционных карт - на первое время хватит. Все сотрудники служб, которые будут работать с приезжающими и отъезжающими, прошли специальный инструктаж.

- Недавно в Минске, где проходил Высший Совет Союза России и Белоруссии, Владимир Путин сказал, что граждане этой страны не будут заполнять миграционные карты. Обещание президента как-то учтено?

- Разумеется, это не было просто декларацией. В нашем Союзном государстве формируется единое миграционное поле, поэтому жители Белоруссии будут пользоваться теми же правами, что и россияне. То есть никаких карт им заполнять не надо.

Более того, с завтрашнего дня российскую миграционную карту можно будет получить и на любом из 56 белорусских пограничных переходов (их ежегодно пересекают до 3 миллионов человек), которые находятся на границе с Латвией, Литвой, Польшей и Украиной.

Кстати, при обмене жилья и устройстве на работу граждане наших государств также уравнены в правах. Думаю, теперь российский работодатель с большей охотой будет брать приезжих из Белоруссии, чем из других стран, - ведь за их использование не придется платить огромные деньги.

- С 1 января миграционные карты выдают тем мигрантам, кто уже находится в России. Много ли желающих их получить?

- На территории нашей страны - не менее трех миллионов человек, прежде всего граждан стран СНГ, которые пересекли границу в прежние годы. Плюс полтора миллиона «лиц без гражданства», прибывших из стран дальнего зарубежья. Все они имели возможность заполнить миграционную карту, не выезжая из страны, непосредственно в ОВИРах. За полтора месяца этим воспользовались в общей сложности, скажем, в столичном регионе (Москва, Подмосковье) 100 тысяч человек.

- Ну а если люди приходят в ОВИР, а им - от ворот поворот: нет бланков!

- Такого не может быть - МВД обеспечило картами все свои территориальные подразделения в полном объеме. Это - не более чем слухи, которые распускают те, кому новый миграционный порядок - как кость в горле. Ведь неучтенная рабсила - это скрытые доходы, несанкционированный вывоз капитала за границу.

- Ну а как быть с теми, кто просто боится идти в ОВИР, так как по-прежнему живет без регистрации, причем не по своей воле?..

- Люди не регистрируются, потому что их селят «без адреса» - в бараках - и фактически используют как рабов. Вместе с замминистра МВД, начальником милиции общественной безопасности Александром Алексеевичем Чекалиным мы выпустили распоряжение, которое разослали во все ОВИРы: «Всем мигрантам на территории России по первому их требованию выдавать миграционные карты». Но на них должна быть обязательная пометка: «Требуется регистрация». А после этого работодатель пусть сам думает, по какому адресу поселить и зарегистрировать своих рабочих.

Как долго ОВИРы будут выдавать миграционные карты?

- До конца марта. К тем, кто их вовремя не получит, будут применяться серьезные санкции как к нарушителям, которые незаконно, непонятно как пересекли границу. В следующий раз их могут просто не впустить в страну.

- Уж не собираетесь ли вы вводить пресловутый «черный список» с фамилиями нарушителей, которым въезд на территорию России будет закрыт?

- Ну а что? Такие списки есть во всех государствах мира. Может, и нам пора вносить в компьютер тех, кто либо нахулиганил у нас, либо «забыл» продлить визу, кто игнорирует наши миграционные законы.

- А когда в России появится карта трудового мигранта?

- Во втором полугодии. Точнее, не позднее 10 июня. Ее смогут получить все, кто официально зарегистрировался, кого представит, опять-таки официально, работодатель.

Мы назовем ее «картой по найму», и она не будет иметь никакого отношения к миграционной. Думаю, форму - с системой защиты и специальным чипом, содержащим всю информацию о трудовом мигранте, - окончательно утвердим через месяц. Выдавать такую карту будем на год, первоначально - бесплатно.

- А вы представляете себе, сколько потребуется «карт по найму», какое количество «импортной» рабсилы к нам прибудет?

- Но у нас же на этот год определена квота - 538 тысяч человек, хотя мы подали заявку на изготовление как минимум 800 тысяч матриц. Порядок выдачи «карт по найму», думаю, будет опубликован в ближайшее время.

- Но при этом и миграционная будет обязательной?

- Безусловно.

А вообще дело не в самой миграционной карте, а в том, ради чего она вводится. Мы наконец сможем не только контролировать миграционные потоки, но и управлять ими, как это делается во всех цивилизованных странах.

* Аусвайс (Ausweis), нем. - пропуск, удостоверение личности.

** Гастарбайтер (Gastarbeiter), нем. - иностранный рабочий.