Страна.Ру,
7 марта 2003

Андрей Окара: "Парламентская республика - опасная для Украины форма правления"

Своим мнением о предложении Леонида Кучмы провести на Украине масштабную политическую реформу со Страной.Ru поделился Андрей Окара, политолог, доцент Российской академии государственной службы при президенте РФ.

- Время для такого президентского заявления выбрано, с точки зрения интересов Леонида Кучмы, достаточно удачно: за несколько дней до проведения акций оппозиции, накануне визита в Москву премьера Виктора Януковича. Обсуждение новых и, как специально, крайне противоречивых инициатив президента породит мощную информационную волну бессмысленной политологообразной чепухи - это выведет из фокуса общественного внимания оппозиционные мероприятия, запланированные на 9 марта.

Кучма оказался в очень сложной ситуации: с одной стороны, он боится прихода к власти оппозиционных сил (Ющенко или Тимошенко), с другой стороны - у него нет никаких гарантий, что лояльный ему «преемник» в президентском кресле (Тигипко, Медведчук, Янукович, Литвин) в какой-то момент не захочет повысить свой собственный рейтинг за счет «сдачи» Леонида Даниловича. Кроме того, украинский президент фактически продолжает оставаться в международной изоляции - возможно, его реформаторская активность по преобразованию СНГ выльется в создание некоего значительного поста, который, в случае его занятия Кучмой, мог бы гарантировать ему неприкосновенность в будущем. Таков же и один из мотивов его заявления: неприкосновенность может гарантировать также и пост сенатора или премьер-министра.

Парламентская или парламентско-президентская республика - очень неэффективная форма правления для Украины вообще (это объясняется особенностями национальной ментальности, традициями управления и т.д.), а тем более для современной Украины, находящейся в глубоком системном кризисе. А избрание глав облгосадминистраций на Украине лоббируется прежде всего теми, кто заинтересован в расширении рынка PR-услуг, то есть, в данном случае, прежде всего российскими политтехнологами.

Сложно однозначно говорить - действительно ли Кучма и его окружение хотят тех изменений, план которых был обнародован 5 марта, или это ловкий пропагандистский трюк? Похоже, украинский президент сам этого не знает, и его дальнейшие действия будут зависеть от складывающейся политической конъюнктуры. Пока очевидно, что фракции Верховной Рады, даже образующие пропрезидентское большинство, заинтересованы лишь в части предложенных Леонидом Кучмой изменений - которые расширяют полномочия высшего законодательного органа. Но в то, что бывают депутаты, которые готовы проголосовать за сокращение мест в парламенте и за создание в нем второй палаты, мне верится с большим трудом. Леонид Данилович продолжает развивать сюжетную линию, начатую им на референдуме в апреле 2000 года - да, он талантливый тактик, он выкручивается из самых безвыходных ситуаций, но его стратегические успехи, созданные им и его окружением модели долгосрочного развития более чем сомнительны.