19-26 апреля 2003 года, Ракурс

Наладить контакты с соотечественниками - такова основная цель приезда в Ригу заведующей отделом российского Института диаспоры и интеграции Александры Докучаевой

Сергей Михайлов

Александра Викторовна посетила и редакцию "Ракурса", где любезно согласилась дать нам интервью.

Враг казахского народа

- Что привело вас в Ригу?

- Мой институт очень интересует тема, связанная с соблюдением прав нацменьшинств в вашей стране. С подобными проблемами русскоязычных в национальных республиках знакома не понаслышке. Дело в том, что я была депутатом Верховного Совета Казахской ССР как раз в годы языковых революций, когда Казахстан вслед за другими союзными республиками принял Закон о языке.

- Каким образом вы оказались в Казахстане?

- В Алма-Ату я попала по распределению после института. Признав казахский язык государственным, там начали планомерно провоцировать разделение жителей республики на государственную нацию и пришлых. Оккупантами, как в Латвии, русских в Казахстане не называли, зато удостоили титула "империалистов, губивших казахский народ все последние 300 лет".

Была в числе 25 почти из 500 депутатов Верховного Совета КазССР, проголосовавших против принятия Закона о языке. По сути, мы выступали не против государственности казахского языка, а пытались противостоять проводимой политике сегрегации, выдавливания русскоязычных, перепрофилированию русских школ и т.д.

Естественно, меня объявили врагом казахского народа. Дошло даже до физического воздействия - однажды утром меня встретили два казахских молодца и устроили экзекуцию, основательно попинав. На работу приходили письма с угрозами: "Убирайся в свою Россию!"

- Но это, как я понимаю, вас не сломило...

- Не в моем характере. Была сопредседателем межнационального движения "Единство", возникшего как реакция на возрастающее национальное казахское движение, затем председателем оргкомитета по созданию Партии демократического прогресса Казахстана. Активно участвовала в общественно-политическом славянском движения "ЛАД".

В Россию

- И все-таки вы оказались в Москве.

- Настало время определяться с российским гражданством. Я всегда себя ощущала россиянкой и, участвуя в казахстанской политике, прежде всего болела российскими проблемами, надеясь в перспективе на союз Казахстана с Россией. Отказаться от российского паспорта в пользу казахского не сочла для себя возможным. В результате в 1996 году оказалась в Москве. Здесь уже получила второе образование, закончив юридический институт федеральной пограничной службы. В Институте стран СНГ с 1997 года.

- Чем он занимается?

- Институт стран СНГ или Институт диаспоры и интеграции - это экспертно-аналитическая структура. Главный наш продукт - информационный портал materik.ru, на котором дважды в месяц публикуется информационно-аналитический бюллетень о ситуации в странах СНГ и проблемах русскоязычной диаспоры в целом в мире. Имеется и новостная лента, оперативно освещающая новости на постсоветском пространстве.

Кроме того, доклады, справки. Институт работает по договорам с московским правительством, поставляя ему соответствующую информационно-аналитическую продукцию.

- У вас налажены с кем-то контакты в Прибалтике?

- В Латвии поддерживаем связь с Комитетом по правам человека, партией Равноправие, в Эстонии -с эстонским Союзом граждан России, правозащитным центром в Таллине, в Литве - с организациями, в которых представлены члены Совета соотечественников при Госдуме России.

И свою поездку в Ригу я использовала, чтобы установить личные контакты с более широким кругом организаций и наладить непосредственный информационный обмен. Встречалась с ветеранскими организациями, молодежью.

- У вас есть контакты и на правительственном уровне?

- Директор института Константин Затулин первым в составе Госдумы РФ возглавлял комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками. В прошлом году он вошел в состав правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Когда слова расходятся с делом

- Как вы оцениваете ее деятельность?

- Основная функция комиссии - распределение бюджетных средств, выделяемых по конкретным проектам на помощь соотечественникам.

Однако со сменой правительства или вице-премьера, отвественного за комиссию, ее деятельность обычно замирает.

Так, с уходом вице-премьера Матвиенко активность комиссии вновь угасла. В Риге в посольстве РФ я беседовала с советником посольства Михаилом Ипполитовым, который занимается вопросами федеральной программы помощи соотечественникам. По его словам, в этом году под упомянутую программу до сих пор еще не получали денег. А на дворе уже апрель.

- Это частный случай или тенденция?

- Мне кажется, зарубежные соотечественники находятся на периферии забот российского руководства. Хотя на уровне деклараций все нормально. Президент Путин признает соотечественников важнейшим фактором внутренней и внешней политики, ресурсом России, в том числе и в решении демографической проблемы.

Но реальность, на мой взгляд, оставляет желать лучшего. Например, президент говорит о необходимости сильного органа государственной власти, который бы занимался соотечественниками, мол, у семи нянек детя без глазу. Но вслед за этим издается указ о ликвидации соответствующего министерства с передачей всех забот о соотечественниках МИДу. Все, что касалось миграции и тоже было связано с соотечественниками, передается в другое ведомство - МВД.

В новом Законе о гражданстве и Законе о положении иностранных граждан слово "соотечественник" вообще не упоминается. Люди, оказавшиеся за рубежами России и признанные законом ее соотечественниками, не имеют положенных преимуществ.

- То есть?

- Зарубежному соотечественнику, пусть и родившемуся в России, при возвращении на родину придется как иностранцу получать разрешение на временное проживание как минимум на год, затем вид на жительство. И только после этого ему позволят просить российское гражданство. Это рожденному в России. А родившемуся вне ее придется прожить еще и пять лет. Такова реальность. Президент заявляет: "Вы нам нужны - приезжайте!" Все, что делает Россия, говорит о другом. Россия отгораживается от всего негативного, что идет к ней через открытые границы, но вместе с этим она отгораживается от тех соотечественников, которые еще надеялись переехать в Россию.

- Это не внушает оптимизма. А ведь многие в национальных республиках надеются на адресную помощь России...

- На фоне медлительности правительственной комиссии выгодно отличается деятельность их властей. Уже восемь лет столица России планомерно работает по линии поддержки соотечественников. Взять хотя бы такой важный для молодежи проект, как стипендии мэра Москвы или работа по поддержке ветеранов...

С позиции политического субъекта

- Ваши впечатления от конференции Равноправия?

- Опыт этой партии уникален для всего постсоветского пространства. Впервые организация, защищающая интересы русскоязычных, пришла во власть через выборы.

То есть проблема защиты российских соотечествени-ков стран проживания выведена из маргинального уровня "подайте ради Христа!" на уровень официальной публичной политики посредством полноправных политических субъектов государства. Это внушает надежду. Ибо именно таким образом можно чего-то добиться в области защиты прав соотечественников.

- А в целом от Латвии?

- Самое хорошее впечатление от людей, с которыми я общалась. Старики, вызывающие одновременно и слезы, и восхищение своим оптимизмом. Люди, прошедшие войну, находят в себе силы , радоваться этой жизни несмотря на тяжелейшие условия, в которых они находятся. А также русская молодежь, преисполненная чувства собственного достоинства, готовая решать проблемы и в то же время не испытывающая ненависти к своим сверстникам-латышам.

- Спасибо вам за беседу.