КоммерсантЪ,
23 апреля 2003

Абхазия получила боевого премьера

Вахтанг Джанашия

Вчера президент непризнанной Республики Абхазия Владислав Ардзинба назначил новым премьером бывшего министра обороны и куратора силового блока правительства Рауля Хаджимбу. Прежний кабинет был отправлен в отставку в ходе разразившегося две недели назад правительственного кризиса.

Поводом для отставки правительства стал групповой побег девяти особо опасных преступников из изолятора временного содержания МВД Абхазии ночью 7 апреля. Пятеро из беглецов были приговорены к высшей мере наказания, еще трое преступников входили в банду Руслана Гелаева и были взяты в плен во время ее прошлогоднего рейда в Абхазию. Беглецы нашли приют в подконтрольном Тбилиси Кодорском ущелье.

Премьер Геннадий Гагулия дал откровенную оценку происшедшему: "Кто отпустил преступников? Те, кто заинтересован в дестабилизации обстановки в республике. Кто-то кого-то купил; кто-то кого-то продал. У нас ничего так просто не делается". И написал заявление об уходе.

Геннадий Гагулия возглавил правительство полгода назад, после отставки Анри Джергении, занимавшего пост премьера в течение многих лет. Близкий родственник президента Ардзинбы, бывший прокурор Абхазской АССР Анри Джергения никогда не считался знатоком экономики, зато был искусным царедворцем. Во время продолжительной болезни Владислава Ардзинбы премьер взял под контроль основные денежные потоки и начал прибирать к рукам властные структуры, чем настроил против себя и консолидировал все конкурирующие кланы. За пределами республики его начали считать преемником главы Абхазии, а в Тбилиси уже прикидывали, за какую сумму этот бывший представитель партийно-советской номенклатуры согласится на возвращение самопровоглашенной республики в состав Грузии. Но тут Владиславу Ардзинбе стало лучше, и он вернулся к государственным делам. Анри Джергению обвинили в срыве подготовки субтропической республики к зиме и уволили.

Вновь назначенное правительство во главе с Геннадием Гагулией рьяно взялось за реформы. Был прекращен экспорт по символическим ценам абхазского леса, металлолома и рыбы, за который местные чиновники получали огромный "откат". Сотрудничество с субъектами РФ, на которые приходится более 80% абхазского товарооборота, было поставлено под жесткий контроль. В феврале с руководителями предприятий госсектора (частных предприятий в республике практически нет) заключили контракт на полгода с возможностью его продления в случае успешной работы. Начались увольнения за злоупотребление служебным положением, первой жертвой которого стала начальник управления Абхазской железной дороги Рита Лолуа, которая многим казалась неприкасаемой.

Правительство в ультимативной форме потребовало от турецких фирм, ведущих разработку угля на северо-востоке Абхазии, уплатить колоссальные задолженности по налогам. 27 марта были аннулированы договоры по аренде курортных объектов, на которых не производились обусловленные соглашениями ремонтно-восстановительные работы. Когда же премьер вознамерился запретить доходную торговлю бензином с бензовозов на обочине дороги, стало ясно: затронуты интересы уже стольких кланов, что долго это правительство не просуществует.

Объединение абхазских ветеранов войны "Амцахара" на своем съезде в поселке Лыхны выдвинуло требование отставки правительства. Ветеранов поддержали влиятельное общественно-политическое движение "Айтайра" и группа депутатов. Сначала Геннадий Гагулия в отставку уходить отказался, апеллируя к объективным, по его мнению, показателям: основная экспортная продукция республики - цитрусовые, табак, орехи, чай, лес - пользуется растущим спросом. Сверстан бездефицитный бюджет на 2003 год, составляющий беспрецедентную сумму в 410 млн рублей. Из них инвестиции в народное хозяйство составят более 40 млн рублей. Почти $1 млн дохода поступит от продажи электроэнергии в Россию, повышается минимальная заработная плата.

Но тут из изолятора МВД вдруг сбежали самые опасные и самые охраняемые арестанты Республики Абхазия. И Геннадий Гагулия написал заявление об уходе. Тут-то началось самое интересное. В Абхазии кадрового резерва у госслужбы практически нет - абхазов меньше 100 тысяч. Плюс стандартная проблема для всех недавно переживших войну государств: куда пристроить героических ветеранов, поднаторевших в ведении войны, но растерявших навыки мирного труда и не желающих возвращаться к статусу рядовых тружеников?

Выбор премьера, который предстояло сделать Владиславу Ардзинбе, неизбежно становился не только показателем, по какому пути Абхазия пойдет к очередным президентским выборам в 2004 году, но и критерием его нынешней политической и физической формы. Возвращение Геннадия Гагулии означало бы, что президент Абхазии, оправившись от болезни, успел восстановить контроль над ключевыми властными структурами и политическими силами. И что он готов защищать непопулярные, недавно назревшие реформы. Впрочем, у Владислава Ардзинбы была и другая кандидатура на пост премьера - "вечного" министра иностранных дел Сергея Шамбы, имеющего огромные заслуги в консолидации народов Абхазии в борьбе за независимость. Его назначение стало бы вариантом промежуточным, компромиссным. Оно означало бы, что уверившийся в своих силах Владислав Ардзинба все же нуждается в подпорке со стороны наиболее конструктивной, высокопрофессиональной и авторитетной части клановой абхазской элиты.

Но господин Ардзинба выбрал в премьеры героя грузино-абхазской войны 1992-1993 годов, силового вице-премьера Рауля Хаджимбу. Это показатель, во-первых, слабости позиций президента. И, во-вторых, того, что Сухуми не надеется на скорое решение грузино-абхазского конфликта. А коль скоро республика остается фактически в состоянии войны, то ей сейчас не до экономики. Так что экс-министр обороны в качестве премьера будет вполне на месте.