ЕURASIANET,
6 июня 2003

Экономический интерес перевешивает озабоченность международных инвесторов нарушением прав человека в Туркменистане

Марк Берникер

Репутация Туркменистана как государства с одним из самых репрессивных режимов в мире не мешает зарубежным компаниям проявлять интерес к разработке его энергоресурсов. Представители международных политических и финансовых организаций явно не желают ставить условием экономической помощи режиму Сапармурата Ниязова улучшение в Туркменистане ситуации с правами человека.

После покушения на его жизнь в ноябре прошлого года Ниязов еще сильнее закрутил гайки режима, который можно было бы назвать тоталитарным культом личности. За последние шесть месяцев были предприняты такие получившие широкую известность меры, как восстановление в марте режима выездных виз и ликвидация двойного гражданства.  Эти изменения стали проявлением более общей политики правительства, направленной на дальнейшую изоляцию Туркменистана от внешних культурных, социальных и политических влияний.

Правительство Ниязова давно является мишенью для критики со стороны правозащитных организаций. В своем ежегодном докладе, опубликованном 28 мая, Amnesty International заявила, что в Туркменистане началась "новая волна репрессий", добавив, что продолжает получать из достоверных источников информацию о продолжающемся применении пыток. Human Rights Watch в своем апрельском информационном бюллетене выразила "серьезную озабоченность" нарушением прав человека в Туркменистане.

Свою озабоченность созданной Ниязовым закрытой политической системой выражают и международные объединения, в частности Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Закончив переговоры с туркменскими официальными лицами, Мартти Ахтисаари, личный посланник действующего председателя ОБСЕ, призвал Ашгабат к более активному сотрудничеству с международными организациями, в том числе с Международным Красным крестом, сообщило 29 мая агентство "Интерфакс". Ахтисаари выразил также озабоченность введением в стране выездных виз.

Несмотря на недовольство ОБСЕ развитием политической ситуации в Туркменистане, Ахтисаари отметил, что экономическая помощь не должна использоваться в качестве рычага давления на Ашгабат. "Быстрых решений не бывает", – сказал Ахтисаари в интервью российской ежедневной газете "Известия", к которому отсылает сообщение на сайте "Гундогар" от 13 мая.

"Люди должны иметь право на свободное выражение мнения, свободные СМИ, справедливое отношение со стороны полиции, справедливое законодательство и судебную систему, – сказал Ахтисаари. – Но при этом крайне важно и социально-экономическое развитие. При низком уровне жизни трудно обсуждать проблему прав человека".

Сегодня туркменское энергетическое изобилие, по-видимому, перевешивает озабоченность корпораций режимом Ниязова. Высоким остается и интерес к инвестированию средств в Туркменистан, занимающий пятое место в мире по запасам природного газа. Потребности страны в иностранных инвестициях снижают и подозрения Ниязова, который опасается возможных внешних угроз своей власти.

Уже в ноябре Азиатский банк развития (АБР) начнет собирать заявки на участие в планируемом строительстве Трансафганского трубопровода стоимостью от 2,5 до 3,5 млрд долларов. Ожидается, что заявки поступят по крайней мере от 40 компаний, заинтересованных в поставках туркменского газа в Пакистан через территорию Афганистана. Предпринимаются усилия, направленные на привлечение к проекту Индии, испытывающей огромную потребность в импорте энергоносителей. В июне представители Пакистана Афганистана и Туркменистана встретятся в Ашгабате, а АБР предоставит более детальную информацию о проекте и будущих членах консорциума, собирающегося осуществить проект Трансафганского трубопровода. Индия ведет переговоры с Ираном о возможной альтернативе проекту, согласно которому предполагается транспортировка иранского газа через территорию Пакистана.

Несмотря на то, что крупнейшие транснациональные энергетические компании пока не решили, стоит ли рисковать ради возможностей, открываемых туркменским рынком, это ситуация может измениться в ходе осуществления проекта Трансафганского трубопровода или дальнейшей успешной эксплуатации туркменских прибрежных и морских месторождений энергоносителей.

В настоящее время разработкой туркменских месторождений природного газа активно занимается компания "Драгон ойл", консорциум с участием Объединенных арабских эмиратов и Соединенного Королевства. 12 мая, как сообщил "Интерфакс", Ниязов обсудил морской проект "Челекен" с президентом "Драгон ойл" Хусейном Султаном. В сообщении говорится, что в 2002 г. эта компания резко увеличила добычу нефти, пробурив еще четыре скважины на месторождениях Джейтун и Джынгалыбек, что позволило увеличить объем добываемой нефти с 6000 до 15 000 баррелей в день. "Драгон ойл" собирается построить "новую самоходную плавучую буровую установку" для разработки шельфовых месторождений нефти и газа в Челекене и вокруг него. Запасы месторождения оцениваются в 600 млн баррелей нефти и более чем в 65 млрд кубических метров газа. По сообщению "Интерфакса", предполагаемая прибыль Туркменистана от каспийского проекта составит 4,7 млрд долларов.

И хотя Европейский банк реконструкции и развития приостановил на неопределенное время выделение кредитов туркменскому государственному сектору, на сайте банка говорится, что он "выделил кредит в 75 млн долларов компании "Драгон ойл", чтобы поддержать коммерческую разработку месторождений углеводородов в туркменском секторе Каспийского моря. Основные средства инвестируются в месторождения Джейтун и Джыгалыбег". Проект "Драгон ойл" – первая инвестиция ЕБРР в туркменскую энергетику.

В апреле АБР выступил с прогнозом, что туркменская экономика "будет расти на 7,5 процента в 2003-2004 гг. благодаря внешним потребностям в углеводородах, хлопке и текстиле, а также более высокому уровню внутренних потребностей, обусловленных развитием сельскохозяйственного производства. Позитивная тенденция сохранится и после 2004 г. благодаря экспорту природного газа в Россию и возможному появлению новых рынков в Южной Азии в результате строительства трансафганского трубопровода".

Подписанное в апреле соглашение с Россией создает потенциально выгодный и долговременный рынок для туркменского природного газа.

Недавно Туркменистан провел также переговоры с Ираном и Турцией о значительном расширении экономических связей в ближайшие несколько лет. 24 апреля агентство IRNA передало слова Ниязова, заявившего, что его страна планирует в ближайшие три года значительное увеличение нефтедобычи на каспийском шельфе. Пять прикаспийских государств пока не заключили всеобъемлющего договора по разграничению Каспия, что осложняет правовой статус добычи энергоносителей.