Газета.Ру,
27 июня 2003

Туркменбаши создал для русских особую спецслужбу

Борис Сапожников

Он предоставил ей право ведения оперативно-розыскной деятельности и одновременно наделил полномочиями судебных органов – новая спецслужба по делам иностранцев сможет самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно президентскому указу, государственная служба по регистрации иностранных граждан (ГСРИГ), созданная в Туркмении 1 марта 2003 года, получила новые особые полномочия. Теперь сотрудники миграционной службы смогут осуществлять на территории Туркмении оперативно-розыскную деятельность. До сих пор заниматься ею имели право только министерства внутренних дел и национальной безопасности, разведка, министерства обороны и государственной пограничной службы, а также служба безопасности президента. Кроме этого, сотрудники ГСРИГ смогут самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением иностранными гражданами или пригласившими их туркменскими гражданами порядка пребывания иностранцев в Туркмении, и накладывать штрафные санкции. То есть будут еще и судьями.

ГСРИГ будет также выдавать виды на жительство, совместно с другими структурами государственной власти разрешать или запрещать въезд иностранцев в страну, принимать и исполнять некоторые решения по вопросам гражданства.

Однако главная задача госслужбы – это осуществление контроля, надзора за исполнением иностранными гражданами законов Туркменистана во время их пребывания в стране и проезде транзитом в третьи страны. Предполагается, что до конца года будет создана разветвленная компьютерная сеть для оперативной связи, сбора информации из подразделений госслужбы, которые создаются в крупных населенных пунктах, пограничных постах (в местах, где появляются иностранные граждане). Первоначально штатный состав службы формируется за счет офицеров силовых структур, а в перспективе специалистов будут готовить в одном из военных институтов Туркмении.

Интересно отметить, что информация о новом указе Туркменбаши, продолжающем общую линию на ужесточение в стране режима пребывания иностранцев и лиц с двойным гражданством, была обнародована на следующий день после того, как в Москве была сформирована российская часть двусторонней комиссии по вопросам гражданства. Перед отлетом в Лондон Владимир Путин утвердил предложение МИД России о формировании российской части этой комиссии. В ее состав вошли заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Федотов (руководитель комиссии), директор департамента консульской службы МИД РФ Владимир Котенев (ответственный секретарь комиссии), зампредседателя думского комитета по делам СНГ Сергей Апатенко, начальник информационно-аналитического отдела департамента пограничного контроля пограничной службы ФСБ РФ Александр Некрасов, заместитель министра труда и социального развития РФ Максим Топилин, начальник управления ФСБ РФ Василий Христофоров, начальник управления президента России по вопросам гражданства Владимир Шумов и первый заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД РФ Игорь Юнаш.

Ни один из этих государственных чиновников на действия Туркменбаши по выходу его страны из соглашения о двойном гражданстве пока не отреагировал. Сам же Ниязов формально своего обещания Путину не предпринимать до окончания работы комиссии никаких действий по ухудшению положении российских граждан в Туркмении пока не нарушил.

Сегодняшний указ непосредственно лиц с двойным гражданством пока не затрагивает, но реальное отношение к ним со стороны ГСРИГ на самом деле полностью будет зависеть от трактовки положений указа. Ну и, само собой, от устных распоряжений начальства.

Напомним, в вопросе о двойном гражданстве речь идет о решении меджлиса Туркменистана от 22 апреля о денонсации соглашения, после чего президент Ниязов издал указ о прекращении действия института двойного гражданства между двумя странами. В соответствии с указом, лица, имеющие двойное гражданство, должны до 22 июня 2003 года сделать выбор в пользу того или иного гражданства. Те, кто решит сохранить гражданство РФ, "лишаются права на владение недвижимостью и вынуждены покинуть Туркменистан до 22 июня 2003 года". Кроме того, гражданам РФ нельзя будет покидать территорию Туркменистана без специального разрешения туркменских властей. В настоящий момент на территории республики проживают примерно 100 тыс. человек, в разное время получивших гражданство РФ.