Двусмысленный ЕврАзЭС

Газета «Ведомости», 04.07.2003

Александр Беккер

Пока руководство ЕврАзЭС готовит почву для пополнения сообщества, российское правительство размышляет, что делать с самим сообществом. Вчера на заседании кабинета обсуждались меры экономической интеграции внутри альянса. Решено к 2005 г. сформировать Общий таможенный тариф, а до конца года согласовать 70% ставок таможенных пошлин.

ЕврАзЭС пришел на смену Таможенному союзу в октябре 2001 г. Предполагалось, что решения внутри сообщества будут более жесткими и обязывающими, чем прежде.

На долю России в ЕврАзЭС приходится 89,3% ВВП. Реализовать свой экономический вес в рамках Таможенного союза не удавалось, так как действовал принцип "одна страна - один голос". В интеграционном комитете ЕврАзЭС, который готовит экономические решения для президентов и премьеров, у России 40% голосов, у Казахстана и Белоруссии по 20% , у Киргизии и Таджикистана по 10%.

Вчера генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота встречался в Ереване с руководством Армении. Речь шла о вхождении республики в сообщество, в котором Армения пока является наблюдателем. "Страны практически перестали применять антидемпинговые процедуры. Хотим закрепить ситуацию и прорабатываем механизм превентивного предотвращения торговых войн", - говорит Рапота. По его словам, в ближайшие три месяца будут дополнены приоритетные направления развития сообщества до 2006 г.

Между тем в новой организации согласование идет очень сложно. Каждая страна без оглядки на партнеров защищает своих экспортеров. Казахстан, не уведомив ЕврАзЭС, полностью отменил ограничения в торговле с Грузией, не входящей в сообщество. Первый замминистра экономразвития Иван Матеров считает, что страны "пятерки" имеют разную структуру экономики и разный уровень развития, отчего альянс "находится в ранней стадии формирования единого экономического пространства". Не удается пока создать таможенную территорию без барьеров. Общий таможенный тариф России, Казахстана и Белоруссии охватывает около 60% товарной номенклатуры: из 11 000 позиций ставки ввозных таможенных пошлин совпадают лишь по 6400 товарам. Еще хуже выглядит ситуация в отношениях с Киргизией, вступившей в ВТО: здесь совпадения составляют 33%. По решению ЕврАзЭС, одобренному вчера правительством, Минэкономразвития предстоит до конца года согласовать 70% ставок, а к 2005 г. иметь на территории стран "пятерки" Общий таможенный тариф. Замминистра экономразвития Дмитрий Сухопаров полагает, что это реально, поскольку "пятерка" извлекла урок из разобщенных действий стран в сфере регулирования внешней торговли. Сейчас чиновники правительств проводят анализ товарооборота друг с другом. "К примеру, у Казахстана ставка - 5% , а у нас - 15% , но мы этого товара закупаем на гроши. Значит, нам можно без риска снижать ставки. Если же товарооборот у обеих стран по какой-то позиции значительный, то надо найти компромисс и выбрать средневзвешенную ставку", - говорит Сухопаров.

Эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев говорит, что, разрешив ряд проблем с Казахстаном, Россия столкнулась теперь с дискриминацией на белорусском рынке. Например, введено очень дорогое лицензирование торговли российским пивом. При этом с каждой ввозимой из России бутылки или банки берется налог в 30% , который местные власти направляют на развитие стекольной промышленности. Вопреки законодательству налог с продаж для белорусских товаров взимается по ставке 5% , а на российский импорт установлено 15%. "Эта мера не столь явного порядка, как таможенный тариф, но не менее болезненная для торговли", - говорит Ильичев.

Свой счет к Белоруссии и у российских производителей телевизоров. Соседние государства субсидируют из бюджета производство белорусских "Горизонтов" и "Витязей". Раньше республика делала это за счет налоговых льгот. "Это издевательство, - возмущается российский чиновник, - отменить по договоренности с нами льготы [в обмен на поставки дешевого газа из России] и тем же днем декретом президента [Александра Лукашенко] ввести госсубсидии в размере $19 млн в год". Это привело к тому, что белорусские телевизоры теснят российские на их же поле. Директор по маркетингу завода "Ролсон" во Фрязино Леонид Осипов говорит, что российские производители теряют на этом $17 млн, а бюджет - $15 млн.

"Россия, по большому счету, не очень много теряет на взносах и таможенных послаблениях в ЕврАзЭС, но сам ЕврАзЭС находится в двусмысленном положении, - полагает эксперт Института стран СНГ Артем Артемов. - В феврале принято решение о создании зоны свободной торговли с участием России, Белоруссии, Казахстана и Украины и возникает вопрос, в чем смысл ЕврАзЭС, если параллельно появляется объединение региональной интеграции".