В Экспертной комиссии по миграции

В.Михайлов

В мае 2003 года под эгидой ФМС-МВД состоялось первое заседание Экспертной комиссии по разработке проектов программ добровольного переселения представителей коренного населения России, оказавшихся после распада СССР за пределами Российской Федерации (далее – Экспертная комиссия), которая рассматривает предложения  Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации (далее - МРГ). (О майском заседании читайте в бюллетене № 76 за 1 июня 2003г).  Межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации работает под руководством заместителя руководителя Администрации Президеета РФ В.П.Иванова. 

На последнем своем заседании 5 июня 2003 года  МРГ рассмотрела ряд вопросов, непосредственно затрагивающих интересы наших соотечественников: о представлении Президету РФ проекта закона «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О гражданстве РФ», о разработке нового закона «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации и их регистрационном учете»,  о разработке проектов программ «По добровольному переселению представителей коренного населения России, оказавшихся после распада СССР за пределами Российской Федерации, и интеграции их в российское общество».

Последний вопрос был предложен для обсуждения на втором заседании Экспертной комиссии, которое состоялось 3 июля 2003 года.

Вёл заседание председатель Экспертной комиссии Тюркин М.Л. Он проинформировал присутствующих о том, что по результатам первого заседания Экспертной комиссии были представлены три программы к рассмотрению на заседание МРГ. Две из них: «Предоставление образовательных услуг в высших и средних специальных учебных заведениях Российской Федерации молодёжи из государств - участников СНГ и стран Балтии на 2004-2010 годы», а так же долгосрочная программа «Социально-культурная адаптация, воспитание межкультурного общения, толерантного поведения населения и мигрантов»  были фактически отвергнуты на том основании, что в большей части они уже реализуются через Указы Президента,  в ведомственных приказах и подзаконных актах. В этой связи, создание новых программ по перечисленным проблемам признано не целесообразным. Что же касается долгосрочной программы  «Привлечение мигрантов в малые и средние города Российской Федерации», то было предложено взять её за основу и разработать обобщенную долгосрочную программу по переселению представителей коренного населения России из бывших союзных республик.

Тюркин М.Л. предложил участникам заседания высказаться: нужна или не нужна программа по добровольному переселению, учитывая финансово-экономические возможности государства и потребности регионов в притоке людских и трудовых ресурсов. Тем более, что по предварительным расчётам, только разработка такой программы обойдётся заказчику в 1,5-2 мил. руб., а денег нет.

Если -  нужна, то каков должен быть её статус: общегосударственный или межведомственный? И кто должен быть её заказчиком?

Несмотря на такую преамбулу председательствующего, подавляющее большинство участников заседания высказались за   создание  Программы, заказчиками которой должны стать Минэкономразвитья и Минтруда. Она должна включать в себе решение статусных вопросов, определение регионов  нуждающихся в приоритетной поддержке,  экономическое обоснование необходимых мер, законодательное обеспечение реализации механизмов стимулирования добровольного переселения. Члены экспертной комиссии - представители научных учреждений, выразили готовность принять участие в разработке Программы и предоставить  необходимые материалы.

При разработке программ переселения, по мнению представителя Института стран СНГ, члена Экспертной  группы и автора этой информации, необходимо учитывать геополитические интересы России, особенности стран проживания соотечественников и их отношения с Россией.  Например, эмиграцию соотечественников из Средней Азии надо поддерживать, а в Казахстане, на Украине, в Прибалтике надо содействовать созданию таких условий, при которых соотечественники могли бы, сохраняя свою самобытность, быть полноправными гражданами.

Графова Л.И - председатель Исполкома Международного форума переселенческих организаций своим выступлением, как бы подытожила заседание. Она, в частности сказала: «Россия, прежде всего, должна принять русских. Кроме России у русского народа другого государства нет. И, конечно же, приоритетом, наряду с русскими, должны пользоваться представители коренных народов России. Говорят - нет денег!  Но мы знаем, что если будет на то политическая воля - деньги найдутся. Русский народ этого достоин!.»