Независимая Молдова,
25 июля 2003

Концепция государственной национальной политики Республики Молдова

Концепция государственной национальной политики Республики Молдова (далее - Концепция) представляет собой совокупность принципов, приоритетных целей и задач по интеграции и консолидации единого поликультурного и многоязычного народа Республики Молдова путем гармонизации общенациональных интересов с интересами всех этнических и языковых сообществ страны. Концепция основывается на положениях Конституции Республики Молдова, нормах национального законодательства и международного права, в том числе Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, других международных актов, касающихся прав человека, а также лиц, принадлежащих к этническим и лингвистическим сообществам, к которым присоединилась Молдова. Актуальность разработки и принятия Концепции обусловлена необходимостью определить принципы и задачи государственной национальной политики, нацеленной на упрочение независимости и суверенитета нашей страны, создание благоприятных условий для свободного развития всех этнических и языковых сообществ, их интеграцию в единый народ Республики Молдова. Концепция является базовым документом для органов публичной власти при проведении социально-экономической и культурной политики в области развития и укрепления независимости и суверенитета страны, консолидации полиэтнического, поликультурного и многоязычного народа Молдовы. Этими же принципами должны руководствоваться государственные органы Республики Молдова при поддержке усилий по построению гражданского общества.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Республика Молдова является политико-правовым продолжением многовекового процесса непрерывной государственности молдавского народа. Государствообразующая национальность - молдаване вместе с представителями других этносов: украинцами, русскими, гагаузами, болгарами, евреями, румынами, белорусами, цыганами (ромами), поляками и другими составляют народ Молдовы, для которых Республика Молдова является общей родиной. Терпимость и уважение к языкам, культурам, религиям и верованиям других этнических сообществ, проживающих на территории Молдовы, всегда были присущи молдавскому народу. И сегодня это является неотъемлемым условием политического суверенитета и гражданского мира в нашей стране. Государство обязуется всемерно заботиться о сохранении, развитии и свободном выражении этнической, культурной, религиозной и языковой идентичности всех этнических сообществ, проживающих в Молдове. Молдавский язык, обладая статусом государственного языка, применяется во всех сферах политической, экономической, социальной и культурной жизни. Обучение молдавскому языку является одним из национальных приоритетов Республики Молдова. Русский язык, который в соответствии с действующим законодательством обладает статусом языка межнационального общения, также применяется во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Для Молдовы характерно исторически сложившееся молдавско-русское и русско-молдавское двуязычие, которое в нынешних условиях нуждается в развитии и совершенствовании. На территории административно-территориального образования Гагаузии за гагаузским, молдавским и русским языками закреплен статус официальных языков. В Приднестровье официально функционируют молдавский, украинский и русский языки. Свободное развитие культур различных этнических и языковых сообществ в Республике Молдова является реальностью, успешно способствующей становлению и развитию общего духовного пространства и общего культурного наследия Молдовы. Важнейшим приоритетом государства является сохранение этого общего наследия. Этническое, культурное и языковое многообразие, взаимная терпимость и межэтнический мир - признаются главным достоянием Молдовы. Государственная национальная политика должна быть нацелена на: - обеспечение гражданского согласия; - развитие всех этнических и лингвистических сообществ; - развитие традиционно корректных межэтнических отношений; - преодоление последствий гражданского конфликта конца 80-х - начала 90-х годов ХХ века, деформировавшего традиционно корректные межэтнические отношения в Молдове; - правовую и политическую нейтрализацию непрекращающихся попыток демолдовенизации, отрицания существования молдавской нации и молдавской государственности, дискредитации молдавской истории, игнорирования этнонима <молдаване> и лингвонима <молдавский язык>; - быстрейшее решение вопроса территориальной целостности страны; - безотлагательное создание необходимых условий для овладения частью населения Молдовы молдавским языком; - недопустимость сужения сферы использования русского языка во всех областях жизнедеятельности государства и общества.

II. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Основными принципами государственной национальной политики являются: - приоритетность мер, направленных на укрепление суверенитета, независимости, территориальной целостности и демократии в Республике Молдова; - равенство прав и свобод человека независимо от этнического происхождения, языка и религии; - уважение, признание и гарантирование права всех граждан республики на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности; - недопустимость проявлений дискриминации по признаку этнической принадлежности, языку, религии, а также ограничение права граждан на использование родных языков, выбор языка воспитания и обучения; - недопустимость любых действий по ассимиляции и денационализации; - сохранение и дальнейшее развитие самобытности молдавского языка и молдавской культуры с учетом их восточно-романской основы, уважение истории, культуры, языковых особенностей населения Приднестровья; - укрепление межэтнического мира, национальное строительство на основе исторически сложившегося молдавско-русского и русско- молдавского двуязычия, а также сохранение и развитие языкового разнообразия за счет языков других этнических групп, проживающих на территории Молдовы.

III. ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Основными целями государственной национальной политики Республики Молдова являются: - укрепление и совершенствование принципа полиэтничности, поликультурности и многоязычия в процессе консолидации единого молдавского народа; - укрепление политико-правовых и историко-культурных основ территориальной целостности Республики Молдова; - создание условий, при которых различные культурные и языковые сообщества могут жить вместе путем укрепления их доверия к общей родине - Республике Молдова; - сохранение исторической памяти молдавского народа, дальнейшее утверждение и развитие его национально-культурной самобытности; - сохранение и развитие культур и языков всех этнических сообществ Молдовы.

IV. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Исходя из необходимости достижения указанных целей, основными задачами государственной национальной политики являются: 1. В политической и государственно-правовой сфере: - утверждение системы национальных ценностей, в основе которых лежит осознание всеми гражданами нашей страны своей принадлежности к единому народу Республики Молдова; - развитие законодательства, регулирующего государственную национальную политику, в целях наиболее полного обеспечения конституционных прав и свобод граждан, совершенствование правовой базы кадровой и региональной политики, учитывающей интересы совместно проживающих этнических сообществ; - дальнейшее внедрение международных стандартов в практику решения этноязыковых вопросов; - обеспечение реальной правовой защиты граждан независимо от их этнической принадлежности, привлечение к ответственности за разжигание межнациональной розни, пропаганду идей национального превосходства, провоцирование и совершение актов вандализма и насилия и нарушение прав граждан по этническим и языковым мотивам; - проведение государственной кадровой политики на основе критериев профессионализма, компетентности и преданности родине; - создание условий для возникновения максимально возможного в демократическом, свободном обществе консенсуса по вопросам независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, а также средствам и методам достижения межэтнического согласия и гражданского мира в Республике Молдова; - налаживание системы взаимодействия центральных и местных органов публичного управления для осуществления государственной национальной политики. 2. В социально-экономической сфере: - поддержка усилий общества, направленных на развитие экономического потенциала страны и ее граждан; - создание для всех граждан независимо от этнической принадлежности и языка равных условий социального продвижения; - восстановление единого социально-экономического пространства на всей территории Республики Молдова; - создание равных условий для социально-экономического развития всех регионов Республики Молдова. 3. В сфере образования и воспитания: - развитие системы ценностных ориентиров, основанных на уважении к демократии, правам и свободам человека; - воспитание у граждан чувства патриотизма по отношению к Республике Молдова; - воспитание и образование подрастающего поколения в духе уважения к молдавскому языку и молдавской культуре, к истории Молдовы как национально-духовной основы их общей родины; - реальное обеспечение развития молдавской национальной культуры, изучения молдавского языка и истории Молдовы как основы молдавской национальной идентичности и гражданского самосознания представителей всех этнических сообществ Молдовы; - обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития официальных функций русского языка; - государственная поддержка развития украинского, гагаузского, болгарского, иврита, идиша, цыганского (романи) и других языков этнических меньшинств, проживающих на территории страны; - образование и воспитание молодого поколения в духе уважения к истории, культуре и языкам совместно проживающих этнических сообществ, к их общим духовным ценностям. 4. Во внешнеполитической сфере: - укрепление имиджа Республики Молдова как современного, европейского, демократического государства, члена международного сообщества, которое признает и применяет общепризнанные стандарты в области защиты основных прав и свобод человека, а также лиц, принадлежащих к этническим и языковым меньшинствам; - развитие межгосударственных отношений со странами - историческими родинами этнических меньшинств Молдовы; - развитие связей с молдавской диаспорой; - углубление сотрудничества с зарубежными странами, международными организациями по вопросам защиты национально- культурных прав и свобод человека.

V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Государственная национальная политика осуществляется органами публичной власти посредством проведения конкретных действий, направленных на выполнение целей и задач, изложенных в Концепции. В целях выполнения положений Концепции Правительством Республики Молдова разрабатывается комплексная программа мер по ее реализации, предусматривающая согласованные мероприятия национальной политики с основными приоритетами экономических и политических реформ, проводимых в стране. Комплексная программа утверждается Парламентом страны. Для успешной реализации Концепции необходимо развивать плодотворный диалог между органами публичной власти и гражданским обществом, в том числе политическими партиями, неправительственными организациями, средствами массовой информации и другими институтами. Координацию работы министерств и ведомств по выполнению Концепции государственной национальной политики осуществляет Правительство Республики Молдова.