,

Справка МИД России о мерах по поддержке русского языка, культуры и образования в Украине

Проблема русского языка является острой гуманитарной, социальной и политической проблемой украинского общества. Это связано с проводимой на государственном уровне политикой вытеснения русского языка со всех уровней политической и общественной жизни, очищения от него украинского культурного, образовательного и информационного пространства, закрепления за ним статуса языка "национального меньшинства".

Идеологически такая политика обосновывается украинскими властями тем, что русский язык и культура, якобы, "своим более чем трехсотлетним безраздельным господством, сознательным ущемлением и вытеснением украинского языка и ценностей украинской культуры нанесли огромные исторические потери украинской нации". При поддержке властей общественному мнению внушается, что ограничение сферы функционирования русского языка и культуры, полная "дерусификация" украинского общества являются непременным условием украинского национально-культурного возрождения, построения независимого украинского государства.

Подобный подход в отношении к русскому языку и культуре остается неизменным с момента провозглашения независимости Украины. Можно говорить лишь о некоторых изменениях в тактике его реализации. В частности, в последнее время для того, чтобы отвести обвинения в сознательной дискриминации русского языка, из официальной лексики исчезла запретительно-ограничительная риторика в его адрес, сняты лозунги "дерусификации" общества. На смену пришли призывы оказывать целенаправленную поддержку украинскому языку и украинской культуре. Сознательно смещая акценты, официальный Киев стремится доказать, что в Украине актуальной является проблема не русского, а украинского языка. Ее решение рассматривается как исключительная функция украинского государства. Попытки воздействовать на языковую ситуацию в интересах русского языка воспринимаются как выступления против украинской государственности.

О неизменности украинской позиции, принципиальном игнорировании исторически сложившегося "двуязычия" украинского общества свидетельствуют неоднократные заявления Президента Украины Л.Д.Кучмы о том, что "последовательное утверждение украинского языка будет происходить на всей территории Украины и во всех сферах общественной жизни". При этом не учитываются языковые и этнокультурные права и интересы тех миллионов граждан Украины, которые считают себя русскими.

По итогам переписи 2002 года, в национальном составе населения Украины преобладают украинцы, численность которых составила 37541,7 тыс.человек или 77,8% от общей численности населения. По сравнению с переписью 1989 года, число украинцев увеличилось на 0,3%, а их удельный вес среди жителей Украины - на 5,1 процентных пункта.

Второе место по численности занимают русские. Их число по сравнению с переписью 1989 года сократилось на 26,6% и составило 8334,1 тыс.человек. Удельный вес русских в общей численности населения снизился на 4,8 процентных пункта и составил 17,3%.

Украинский язык считают родным 67,5% населения Украины, что на 2,8 процентных пункта больше, чем по данным переписи 1989 года. Русский язык считают родным 29,6% населения, по сравнению с прошлой переписью населения этот показатель сократился на 3,2 процентных пункта.

Политика "дерусификации" привела к тому, что на сегодня практически разрушена вертикаль русского образования. В значительной части Украины полностью ликвидирована сеть русскоязычных дошкольных учреждений. В среднем образовании на начало 2002 г. из 21,5 тыс. школ в стране только 2,2 тыс. являются русскими школами (в 1990 г. - 4,63 тыс.). Русское школьное образование сокращается не только количественно, но и качественно, поскольку оставшиеся школы, по существу, перестают быть русскими, а превращаются в украинские школы с преподаванием на русском языке. Программы и содержание обучения в них украинизированы и, по сути, отлучают учащихся от русской культуры и истории.

Кризис русской общеобразовательной школы усиливается разрушением системы подготовки и переподготовки преподавателей русского языка и литературы, хроническим недостатком квалифицированных учебников на русском языке, отсутствием методической, наглядной и справочной литературы.

Высшее образование также полностью переводится на украинский язык. В западных и центральных областях Украины этот процесс завершен. В настоящее время украинизация активно осуществляется в восточных и южных регионах страны, где проживает основной массив русскоязычного населения.

В результате "дерусификации" русский язык сегодня практически вытеснен из государственных средств массовой информации. Русскоязычное население не имеет возможности пользоваться им во взаимоотношениях с государственными органами, с трудом получает информацию из российских СМИ.

Позиция украинских властей в вопросах русского языка, культуры и образования отражается в их отношении к русским национально-культурным обществам и организациям. Любые попытки с их стороны начать цивилизованную публичную дискуссию по этим вопросам воспринимаются как выпад против украинской независимости, как происки "пятой" колонны.

Русские организации отстранены от процесса подготовки и принятия решений по языковой политике. Будучи официально зарегистрированными, они не получают поддержки со стороны властей и в других направлениях своей деятельности.

Особую озабоченность вызывает ситуация, сложившаяся в связи с ратификацией украинским парламентом Европейской хартии региональных языков или языков нацменьшинств. Вступивший в силу закон о ратификации, по сути, является шагом назад по сравнению с законом, принятым в 1999 году. Так, в новом законе исчезла статья, позволяющая органам местного самоуправления устанавливать, при наличии возможностей, более благоприятные условия для языков нацменьшинств. Исчезла также и статья, предусматривавшая, что при применении Хартии не допускается сокращение сети образовательных, культурных и других учреждений, в функционировании которых применяются языки меньшинств.

Дискриминационная политика в отношении русского языка вызывает не только многочисленные протесты русскоязычных граждан, но уже беспокоит и властные структуры, прежде всего в регионах с русским (русскоязычным) населением. Об этом свидетельствуют обращения к Президенту Украины и Верховной Раде с призывом внести изменения в Конституцию с целью придания русскому языку официального статуса. Их направили Луганский, Донецкий, Днепропетровский областные советы, Верховный Совет Крыма. За использование русского языка в качестве официального высказался на городском референдуме г.Харьков. В декабре 2002 г. законопроект, содержащий это требование, внес в Верховную Раду народный депутат Л.Грач.

В этой связи представляется целесообразным, продолжая работу по консолидации соотечественников, в то же время уделять серьезное внимание установлению и развитию контактов с украинскими политическими силами, которые в борьбе за симпатии избирателей разыгрывают "российскую карту", а также чьи экономические интересы связаны с российским рынком. Особое значение такая работа приобретает в преддверии приближающихся в Украине президентских выборов.